工程招投標案例分析

1、工程招投標案例分析工程招投標案例分析 案例1 某建設單位經(jīng)相關(guān)主管部門批準，組織 某建設項目全過程總承包的公開招標工作。 根據(jù)工作實際情況和建設單位要求，該工程 工期定位兩年，考慮到各種因素的影響，決 定該工程在基本方案確定后即開始招標，確 定的招標程序如下： 1.成立該工程招標領導機構(gòu) 2.委托招標代理機構(gòu)代理招標 3.發(fā)出招標邀請書 4.對報名參加投標者進行資格預審，并將結(jié)果通知 合格的申請投標人 5.向所有獲得投標資格的投標人發(fā)售招標文件 6.召開投標預備會 7.招標文件的澄清與修改 8.建立評標組織，制定標底和評標、定標辦法 9.召開開標會議，審查投標書 10.組織評標 11.與合格的

2、投標者進行質(zhì)疑澄清 12.決定中標單位 13.發(fā)出中標通知書 14.建設單位與中標單位簽訂承發(fā)包合同 問題 1.指出上述招標程序中的不妥和不完善之處 2.該工程共有7家投標人投標，在開標、評標過程中 出現(xiàn)如下情況： （1）其中1家投標人的投標書沒有按照招標文件的 要求進行密封和加蓋企業(yè)法人印章，經(jīng)招標監(jiān)督 機構(gòu)認定，該投標做無效投標處理 （2）其中1甲投標人提供的企業(yè)法定代表人委托書 是復印件，經(jīng)招標監(jiān)督機構(gòu)認定，該投標做無效 投標處理。 （3）開標人發(fā)現(xiàn)剩余的5家投標人中，有1家的報 價與標的價格相差較大，經(jīng)現(xiàn)場商議，也作為無 效投標處理 指出以上處理是否正確，并說明原因 案例2 某使用國有

3、資金的建設項目，工程建設 投資額約15000萬元，其中建筑湖工程費為 8000萬元，建設單位按規(guī)定委托一家招標代 理機構(gòu)代理招標，在招標過程中發(fā)生了以下 事件： 事件1：在完成項目審批手續(xù)，自有資金 已到位，初步設計概算已完成，銀行貸款資 金正在積極落實的條件下，建設單位要求招 標代理機構(gòu)立即組織項目的施工招標，但招 標代理機構(gòu)認為施工招標條件還不具備。 事件2：招標代理機構(gòu)標志招標文件時，建 設單位要求在招標文件的投標人須知寫入 以下4點內(nèi)容（1）招標保證金為投標總價 的2%，以現(xiàn)金或轉(zhuǎn)賬方式繳納；（2）投 標保證金的有效期應當超出投標有效期30 天；（3）開標的地點在建設單位辦公樓三 樓會

4、議室；（4）采用聯(lián)合體投標的，由聯(lián) 合體成員中資質(zhì)等級最高的單位與招標人 簽訂工程承包合同。 問題 1.事件1中，招標代理機構(gòu)的說法是否正確？ 說明理由 2.事件2中，建設單位所提4點要求是否妥當？ 請逐條判別并說明理由 案例3 鐵路工程專業(yè)承包企業(yè)a為參加鐵路一繁忙干線增 建二線工程項目投標，與鐵路工程施工總承包企 業(yè)b達成內(nèi)部協(xié)議，協(xié)議中約定：a企業(yè)以b企業(yè) 名義參加該項目投標，若中標，a企業(yè)按中標合 同價的5%向b企業(yè)繳納工程管理費，全部工程由 a企業(yè)組織施工。投標過程中，a企業(yè)為確保中標， 有分別與投標人cde企業(yè)進行協(xié)商，并協(xié)調(diào)了投 標報價和降價幅度，最終以2.3億元標價中標。為 履

5、行承諾，a企業(yè)按約定向b企業(yè)繳納了工程管理 費，并將部分工程按每家5000萬元相對應的工程 量劃分給cde企業(yè)。 問題： 1.按照中華人民共和國招標投標法和資 質(zhì)管理的規(guī)定，指出ab企業(yè)哪些行為是違 法行為 2.按照中華人民共和國建筑法的規(guī)定， b企業(yè)允許a企業(yè)以其名義承攬工程和a企 業(yè)將工程劃分給cde企業(yè)的違法做法屬于 什么行為 案例4 某工程項目，在施工公開招標中，有 abcdefgh等施工單位報名投標，經(jīng)資格預 審均符合要求，但建設單位以a施工單位是外 地企業(yè)為由不同意其參加投標。 評標委員會由5人組成，其中當?shù)亟ㄔO行 政管理部門的招標投標管理辦公室主任1人， 建設單位代表1人，政府提

6、供的專家?guī)熘谐槿?的技術(shù)、經(jīng)濟專家3人。 問題： 1.在施工招標資格預審中，認為a施工單位 有資格參加投標是否正確？說明理由 2.指出施工 招標評標委員會組成的不妥之 處，說明理由，比指出正確做法。 案例5 某公路工程進行招標投標，業(yè)主成立了 招標工作小組，負責對招標工作中的重大 問題進行決策并處理各方面的關(guān)系，接著 確定招標方式、合同類型和標段劃分，并 據(jù)此制定工作計劃，業(yè)主委托了招標代理 機構(gòu)編寫了招標公告，并在指定的媒介發(fā) 布。接著招標代理機構(gòu)編制了招標文件進 行發(fā)售，招標文件發(fā)售結(jié)束后，向購買招 標文件的投標人進行資格預審。 問題 1.以上材料中有哪些不妥之處，請指出并改 正 2.招標

7、公告的主要內(nèi)容有哪些 3.對潛在投標人進行資格預審應側(cè)重哪些內(nèi) 容 案例6 某公路工程施工單位在某工程項目的招 投標中，收到了招標單位發(fā)來的資格預審 合格通知書后，購買了招標文件，并參加 了現(xiàn)場勘查和投標預備會，進行了投標前 的準備，編制了投標文件并遞交給招標人， 經(jīng)過開標、評標和定標后，獲得該工程項 目施工任務。 問題： 1.投標人在投標前的準備工作主要是什么 2.投標文件的主要組成部分有哪些？ 3.開標的目的是什么，評標由誰來評定，定 標應以什么為依據(jù)？ 案例7 國有企業(yè)某機場有限責任公司，全額利用自有 資金新建機場航站樓，建設地點為a市b區(qū)c路d號。 經(jīng)某發(fā)展改革委員會批準（批準文號：某

8、發(fā)改2008 號），工程建筑面積120000，批準的設 計概算為98000萬元，核準的施工招標方式為公開 招標，可以組織自行招標。該工程為單體建筑，地 下三層，地上三層。根據(jù)有關(guān)規(guī)定和工程實際需 要，招標人擬定的招標方案概括如下：自行組織招 標；采用施工總承包方式，選擇一家施工總承包企 業(yè)；要求投標人具有房屋建筑工程施工總承包特級 資質(zhì)，并至少具有一項規(guī)模相近的機場航站樓類似 工程施工業(yè)績；不接受聯(lián)合體投標；采用資格后審 方法； 計劃2010年3月1日開工建設，2012年3月1日竣 工投入使用；為降低潛在投標人投標成本，相關(guān)文 件均免費發(fā)放，也不收取圖紙押金，且為避免文件 傳遞出現(xiàn)差錯，所有文

9、件往來均不接受郵寄；給予 潛在投標人準備投標文件的時間為招標文件開始發(fā) 售之日起30個日歷日。該公司租用了某寫字樓作為 辦公場所，能夠滿足本次招標開、評標等活動的需 要（a市沒有建設工程交易中心），聯(lián)系方式均已 落實。該工程現(xiàn)已具備施工總承包招標條件，擬于 2009年11月13日（星期五）通過網(wǎng)絡媒介發(fā)布邀請 不特定的潛在投標人參與投標競爭的公告。為加快 招標進度，公告第二天即開始發(fā)放相關(guān)文件。 問題 請根據(jù)上述資料及相關(guān)規(guī)定對公告內(nèi)容的 要求，編寫該工程施工總承包邀請不特定 潛在投標人參與投標競爭的公告。 案例8 某政府投資工程于2009年6月組織施工 招標資格預審。預審文件采用標準施工 招

10、標資格預審文件（2007年版）編制， 審查辦法為合格制，其中部分審查因素和 標準如下： 1.申請人名稱-與營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全 生產(chǎn)許可證一致 2.申請函簽字蓋章-有法定代表人或其委托代 理人簽字或加蓋單位公章 3.申請唯一性-只能提交唯一有效申請 4.營業(yè)執(zhí)照-具備有效的營業(yè)執(zhí)照 5.資質(zhì)等級-具備房屋建筑工程施工總承包一 級及以上資質(zhì) 6.項目經(jīng)理資格-具有建筑工程專業(yè)一級建造 師職業(yè)資格及注冊證書 7.投標資格-有效，投標資格沒有被取消或暫 停 8.投標行為-合法，近三年內(nèi)沒有騙取中標行 為 9.其他-法律法規(guī)規(guī)定的其他條件 招標人受理了12份資格預審申請文件，其 中申請人12的資格

11、申請文件是規(guī)定的資格預 審文件遞交截止時間后2分鐘收到的。招標人 組建了資格審查委員會，對受理的12份資格 申請文件進行審查，審查過程有關(guān)情況如下： 1.申請人1同時是聯(lián)合體10的成員，資格審查 委員會要求申請人1確定是參加聯(lián)合體還是 獨自申請。在規(guī)定的時間內(nèi)，申請人1確認 其參加聯(lián)合體，隨即撤回其獨立的資格申 請。資格審查委員會確認申請人1的申請合 格。 2.申請人2不具備相應資質(zhì)，使用資質(zhì)為其子公司的 資質(zhì)，資格審查委員會認為母公司采用子公司資 質(zhì)申請有效 3.申請人3的安全生產(chǎn)許可證有效期已過，資格審查 委員會要求申請人3提交重新申領的安全生產(chǎn)許可 證原件。在規(guī)定的時間內(nèi)，申請人3重新提

12、驕傲了 其重新申領的安全生產(chǎn)許可證，資格審查委員會 確認其申請合格 4.招標人臨時要求核查申請人資質(zhì)證書原件，申請 人4提交的申請文件雖符合資格預審文件的要求， 但是未按照要求提供資質(zhì)證書原件供資格審查委 員會核查，資格審查委員會據(jù)此判定申請人4不能 通過資格審查。 5.申請人5在2008年10月因在投標過程中參與 串標而受到了暫停投標資格一年的行政處 罰，資格審查委員會認為其他外部證據(jù)不 能作為審查的依據(jù)，依據(jù)資格預審文件判 定申請人5通過了資格審查 其他申請文件均符合要求。 經(jīng)資格審查委員會審查，確認1、2、3、5、 6、7、8、9、10、11、12通過了資格審查 問題： 指出以上資格審查過程有哪些不合理之處， 分別說明理由 某建設單位經(jīng)上級主管部門批準擬新建建筑面積 為3000平方米的綜合辦公樓，經(jīng)估價，該工程造 價為3450萬元，該工程項目采