中院一下二解三推進(jìn)方案

1、宛中法2012323號(hào)南陽(yáng)市中級(jí)人民法院關(guān)于印發(fā)關(guān)于開(kāi)展“一下二解三推進(jìn)”活動(dòng)實(shí)施方案的通知各縣、市、區(qū)人民法院，本院各部門：現(xiàn)將關(guān)于開(kāi)展“一下二解三推進(jìn)”活動(dòng)實(shí)施方案印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本單位實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。執(zhí)行中有什么問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告。聯(lián) 系 人：趙富安聯(lián)系電話：郵 箱：南陽(yáng)市中級(jí)人民法院2012年9月25日 關(guān)于開(kāi)展“一下二解三推進(jìn)”活動(dòng)實(shí)施方案為了加強(qiáng)人民法院基層基礎(chǔ)建設(shè)，破解基層法院科學(xué)發(fā)展難題，推動(dòng)涉訴信訪案件化解工作取得歷史性突破，省法院決定在全省法院開(kāi)展“領(lǐng)導(dǎo)干部下基層，努力破解基層法院工作難題，全力化解涉訴信訪難題，推進(jìn)基層法院審判質(zhì)效、隊(duì)伍建設(shè)

2、和法院管理水平全面提升”的“一下二解三推進(jìn)”活動(dòng)。根據(jù)省法院的通知精神，結(jié)合全市法院實(shí)際，制定如下方案。一、指導(dǎo)思想以深入開(kāi)展“一下二解三推進(jìn)”活動(dòng)為載體，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，以加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)為統(tǒng)攬，以下基層接訪和包案化解重點(diǎn)涉訴信訪案件為主要任務(wù)，與強(qiáng)化對(duì)基層法院的監(jiān)督指導(dǎo)相結(jié)合，與督導(dǎo)落實(shí)法院正在開(kāi)展的各種教育、檢查活動(dòng)相結(jié)合，與進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)法庭工作和“一村四警”工作機(jī)制相結(jié)合，與加強(qiáng)人大代表、政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)工作相結(jié)合，著力解決基層人民法院工作中存在的突出問(wèn)題，推動(dòng)涉訴信訪案件化解工作取得歷史性突破，推動(dòng)基層法院審判質(zhì)效、隊(duì)伍建設(shè)和法院管理水平全面提升，為黨的十八大和明年“兩會(huì)”的勝利召

3、開(kāi)營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。二、組織領(lǐng)導(dǎo)中院成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書(shū)記、院長(zhǎng)龐景玉同志任組長(zhǎng)，黨組副書(shū)記、副院長(zhǎng)劉鵬同志任副組長(zhǎng)，其他院領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。下設(shè)活動(dòng)辦公室，辦公室主任由劉鵬副院長(zhǎng)兼任，黨組成員、政治部主任宋濤同志任副主任，中院相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為辦公室成員?；顒?dòng)辦設(shè)在政治部，負(fù)責(zé)具體的日常工作（見(jiàn)附件一）。三、包片和聯(lián)系點(diǎn)安排中院每個(gè)黨組成員分包一個(gè)基層法院，各業(yè)務(wù)部門及其主要負(fù)責(zé)人作為責(zé)任部門和責(zé)任人協(xié)助黨組成員組成“一下二解三推進(jìn)工作組”，共同確立聯(lián)系點(diǎn)（見(jiàn)附件二）。四、時(shí)間安排本次活動(dòng)從9月份開(kāi)始，到2013年2月底結(jié)束。黨組成員下基層聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展工作的時(shí)間不少于1周，各審判業(yè)務(wù)

4、部門負(fù)責(zé)人下基層累計(jì)時(shí)間不少于2周，具體時(shí)間根據(jù)院領(lǐng)導(dǎo)和各部門工作自行安排。各業(yè)務(wù)部門應(yīng)主動(dòng)和帶隊(duì)院領(lǐng)導(dǎo)及聯(lián)系的基層法院加強(qiáng)溝通，制定出“一下二解三推進(jìn)”工作方案（工作方案于9月底以前報(bào)院活動(dòng)辦備案），建立詳細(xì)的下基層工作臺(tái)帳，記錄下基層的時(shí)間、行程及解決的主要問(wèn)題等內(nèi)容，并與2013年2月底前向院活動(dòng)辦提交工作報(bào)告。五、工作任務(wù)和方式方法1.落實(shí)帶案下訪，包案化解重點(diǎn)信訪案件。根據(jù)省院的規(guī)定，對(duì)進(jìn)京非正常訪案件、滯留北京的案件、長(zhǎng)期到省上訪案件等重點(diǎn)進(jìn)京赴省上訪案件，由省法院立案庭制定方案實(shí)行專人包案。南陽(yáng)法院系統(tǒng)共有6件涉訴信訪案件由省法院孫振民副院長(zhǎng)和省院行政庭及其庭長(zhǎng)宋爐安分包，同時(shí)由

5、中院龐景玉院長(zhǎng)及相關(guān)的基層法院院長(zhǎng)、兩級(jí)法院的相關(guān)人員組成包案小組，在省法院的督導(dǎo)下，力爭(zhēng)徹底化解（見(jiàn)附件三）。全市法院至今尚未徹底化解的進(jìn)京赴省涉訴信訪案件均由中院領(lǐng)導(dǎo)分包，相應(yīng)的基層法院院長(zhǎng)為責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，在中院的督導(dǎo)下，盡快化解（見(jiàn)附件四）。各基層法院要對(duì)這些案件進(jìn)行認(rèn)真的梳理分析，抽調(diào)精干人員組成化解小組，明確責(zé)任，明確時(shí)限，明確方法步驟，窮盡各種手段加大案件的化解力度。各基層法院院長(zhǎng)要對(duì)本院的重大疑難信訪案件親自包案，親自辦理，及時(shí)組織協(xié)調(diào)，真正做到對(duì)所包案件包掌握情況、包思想轉(zhuǎn)化、包解決化解、包息訴罷訪。中院黨組成員、業(yè)務(wù)部門主要負(fù)責(zé)人，每月都要安排1至2個(gè)工作日，帶著所包案件，到基層

6、法院或當(dāng)事人所在地，開(kāi)展帶案下訪和回訪活動(dòng)，就地督促，就地協(xié)調(diào)，就地化解。2.深入開(kāi)展調(diào)研。各工作組要在聯(lián)系的基層法院開(kāi)展深入的調(diào)查研究，全面了解每個(gè)基層法院審判質(zhì)效、隊(duì)伍建設(shè)、法院管理和涉訴信訪等方面的基本情況，找出存在的問(wèn)題和原因，提出解決方案，協(xié)助基層法院有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)重點(diǎn)工作，抓著“主要矛盾”和問(wèn)題強(qiáng)力推進(jìn)，實(shí)實(shí)在在地破解工作難題。一般要召開(kāi)三個(gè)座談會(huì)：一是召開(kāi)轄區(qū)內(nèi)人大代表、政協(xié)委員座談會(huì)，通報(bào)全市法院和各基層法院的工作，征求代表委員對(duì)法院工作的意見(jiàn)和建議。二是召開(kāi)基層法院干警座談會(huì)，聽(tīng)取基層干警對(duì)本院和上級(jí)法院各方面工作的意見(jiàn)和建議，了解基層法院審判執(zhí)行工作、隊(duì)伍建設(shè)、法院管

7、理、化解涉訴信訪案件等方面存在的困難和突出問(wèn)題；了解基層法院干警職級(jí)待遇落實(shí)情況，分析存在的問(wèn)題及原因。三是召開(kāi)基層組織代表、社會(huì)法官、人民陪審員、法院廉政監(jiān)督員、基層群眾代表等參加的座談會(huì)，聽(tīng)取他們對(duì)法院審判執(zhí)行工作、隊(duì)伍建設(shè)、法院管理及從源頭上化解社會(huì)矛盾的意見(jiàn)和建議。各個(gè)工作組要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上寫(xiě)出綜合調(diào)研報(bào)告，于10月底之前交活動(dòng)辦公室。3.加強(qiáng)對(duì)基層法院的工作指導(dǎo)。結(jié)合已經(jīng)發(fā)生的涉訴信訪案件和違法違紀(jì)案（事）件和正在開(kāi)展的“兩評(píng)查活動(dòng)”，對(duì)聯(lián)系點(diǎn)法院、人民法庭的案件進(jìn)行抽查和分析講評(píng)，幫助其提高案件質(zhì)量，強(qiáng)化隊(duì)伍管理；至少安排一次庭審觀摩旁聽(tīng)活動(dòng)，查看庭審及合議庭筆錄，對(duì)法官庭審、

8、合議情況及裁判文書(shū)進(jìn)行面對(duì)面分析講評(píng)，努力規(guī)范庭審、合議庭合議程序；針對(duì)聯(lián)系點(diǎn)法院去年績(jī)效考評(píng)結(jié)果及今年各季度審判質(zhì)效評(píng)估分析報(bào)告、群眾滿意度調(diào)查位次，進(jìn)行審判質(zhì)效評(píng)估，與基層一起查找薄弱環(huán)節(jié)、健全工作機(jī)制、提高審判質(zhì)效；了解基層法院涉訴信訪案件集中化解情況及與相關(guān)部門開(kāi)展聯(lián)動(dòng)化解、司法救助、敏感時(shí)期穩(wěn)控措施等情況，幫助其建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。4.進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)法庭工作和“一村四警”工作機(jī)制。社會(huì)法庭和“一村四警”工作是省法院和市委政法委結(jié)合實(shí)際延伸職能、采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”和“走出去”的辦法化解社會(huì)矛盾、積極參與基層社會(huì)管理創(chuàng)新的重要舉措。帶隊(duì)院領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、社

9、區(qū)實(shí)地考察等方式，了解這兩項(xiàng)工作的開(kāi)展情況，對(duì)照相關(guān)文件的要求，進(jìn)行督促指導(dǎo)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改時(shí)限和明確要求，努力提升人民法院參與基層社會(huì)管理創(chuàng)新和社會(huì)矛盾化解的水平。5.督導(dǎo)落實(shí)黨委政法委和上級(jí)法院開(kāi)展的各項(xiàng)活動(dòng)。要督導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)法院結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真抓好中央政法委等八部門關(guān)于黨委政法委員會(huì)對(duì)政法部門執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督的規(guī)定和實(shí)施細(xì)則的貫徹落實(shí)，把握原則，領(lǐng)會(huì)實(shí)質(zhì)，在具體落實(shí)上下功夫。指導(dǎo)聯(lián)系法院按照全省政法機(jī)關(guān)“執(zhí)法能力、效率、責(zé)任心”大檢查活動(dòng)實(shí)施方案的要求，制定實(shí)施意見(jiàn)，認(rèn)真自查自糾，抓好協(xié)調(diào)配合與貫徹落實(shí)。同時(shí)對(duì)政法干警核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動(dòng)及“兩評(píng)查”活動(dòng)進(jìn)行檢查指導(dǎo)，確?；顒?dòng)取得實(shí)

10、效。要重點(diǎn)督促各基層法院做好黨的十八大召開(kāi)期間的穩(wěn)定工作，積極開(kāi)展回訪重點(diǎn)案件當(dāng)事人活動(dòng)，排查敏感案事件，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，對(duì)一些重點(diǎn)案件進(jìn)行信訪評(píng)估，做好矛盾化解，確保十八大期間不發(fā)生來(lái)自本單位的干擾。對(duì)各單位的值班、重點(diǎn)部位的安全警衛(wèi)進(jìn)行檢查，做好法院的安全防控。6.督導(dǎo)開(kāi)展思想作風(fēng)整頓活動(dòng)。針對(duì)近期全市法院存在的管理松懈、紀(jì)律不嚴(yán)、作風(fēng)散漫等問(wèn)題，中院黨組決定近期在全市法院開(kāi)展一次思想作風(fēng)整頓活動(dòng)，以全面提升全市法院的精神面貌。各工作組要及時(shí)指導(dǎo)各聯(lián)系法院制定整頓方案，認(rèn)真進(jìn)行整改。六、工作要求1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各基層法院應(yīng)加強(qiáng)與包片省市領(lǐng)導(dǎo)和部門的溝通聯(lián)系，按照中院的工作方案，結(jié)合

11、各自的實(shí)際，制定出具體詳實(shí)的工作方案，并按照工作方案的的要求，精心組織抓好落實(shí)。2. 注重工作實(shí)效。各工作組要結(jié)合聯(lián)系法院的具體情況，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，協(xié)同聯(lián)系法院認(rèn)真梳理法院工作的薄弱環(huán)節(jié)，勇于揭短、敢于正視問(wèn)題，明確重點(diǎn)突破的主攻方向，注意調(diào)動(dòng)上下兩個(gè)積極性，做到上下聯(lián)動(dòng)，共同提高，保證“一下二解三推進(jìn)”活動(dòng)順利進(jìn)行，確保取得實(shí)效。要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，按照法院建設(shè)的規(guī)律辦事；堅(jiān)持原則，不回避矛盾，不推卸責(zé)任，出真招、辦實(shí)事，樹(shù)立上級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)干部真抓實(shí)干的良好形象。3.建立健全聯(lián)系指導(dǎo)制度。各審判執(zhí)行業(yè)務(wù)部門要以此次活動(dòng)為契機(jī)，與聯(lián)系法院建立指導(dǎo)、監(jiān)督制度，健全日常工作機(jī)制，全面加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)和

12、幫扶，以提高其整體工作水平。4.強(qiáng)化整改落實(shí)。各審判業(yè)務(wù)部門要樹(shù)立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，以找準(zhǔn)問(wèn)題、解決問(wèn)題為原則。對(duì)屬于法院自身的問(wèn)題，要指導(dǎo)聯(lián)系法院制定整改措施，限期予以解決；對(duì)需要地方黨委政府幫助解決的問(wèn)題，帶隊(duì)院領(lǐng)導(dǎo)與基層法院主要領(lǐng)導(dǎo)要親自出面協(xié)調(diào)解決；對(duì)屬于共性問(wèn)題需要中院黨組協(xié)調(diào)解決的，要提出對(duì)策和建議，向院黨組和活動(dòng)辦公室書(shū)面報(bào)告。堅(jiān)持全力化解重點(diǎn)涉訴信訪案件，對(duì)十八大及明年省兩會(huì)、全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)前確實(shí)難以化解的，與當(dāng)?shù)攸h委政府、基層組織制定落實(shí)好困難救助及穩(wěn)控措施，確保救助和穩(wěn)控到位；5.及時(shí)總結(jié)報(bào)告。各審判業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人要在深入開(kāi)展活動(dòng)的同時(shí)，及時(shí)進(jìn)行工作總結(jié)。對(duì)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的基層

13、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，要及時(shí)總結(jié)并向活動(dòng)辦報(bào)告；對(duì)需要重點(diǎn)解決的突出問(wèn)題，要在認(rèn)真研究、全力協(xié)調(diào)、努力解決的基礎(chǔ)上，形成調(diào)研成果。活動(dòng)辦將對(duì)“重點(diǎn)突破”、“以點(diǎn)帶面”的經(jīng)驗(yàn)做法適時(shí)予以推廣。6.加強(qiáng)輿論宣傳。兩級(jí)法院的新聞宣傳部門要認(rèn)真策劃，加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的集中宣傳報(bào)道，為活動(dòng)開(kāi)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。附件：1.“一下二解三推進(jìn)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員名單 2.院領(lǐng)導(dǎo)及各業(yè)務(wù)部門聯(lián)系基層法院安排一覽表 3.省法院領(lǐng)導(dǎo)干部帶案下訪包案情況一覽表 4.中院領(lǐng)導(dǎo)干部帶案下訪包案情況一覽表附件1 “一下二解三推進(jìn)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員名單組 長(zhǎng)：龐景玉 黨組書(shū)記、院長(zhǎng)副組長(zhǎng)：劉 鵬 黨組副書(shū)記、副院長(zhǎng)成 員 盧光

14、明 黨組副書(shū)記 史成群 黨組成員 王 定 黨組成員、副院長(zhǎng)宋黎曉 黨組成員、副院長(zhǎng)王振國(guó) 黨組成員、副院長(zhǎng)鐵松健 黨組成員、副院長(zhǎng)葛慶河 黨組成員、副院長(zhǎng)門果林 黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)薛紅喜 黨組成員、副院長(zhǎng)宋 濤 黨組成員、政治部主任丁建民 黨組成員、執(zhí)行局局長(zhǎng)劉德順 黨組成員賈志俠 黨組成員辦公室設(shè)在政治部主 任：劉 鵬 黨組副書(shū)記、副院長(zhǎng) 副主任：宋 濤 黨組成員、政治部主任成 員：梁曉馳 政治部副主任 劉 偉 政治部副主任 張海波 政治部人事處處長(zhǎng)盧國(guó)偉 政治部宣傳處處長(zhǎng) 張 山 辦公室副主任 張 景 審判管理處處長(zhǎng) 楊俊華 研究室主任 張宏兵 監(jiān)察室主任 王建軍 立案一庭庭長(zhǎng) 吳明栓 立

15、案二庭副庭長(zhǎng) 朱宜山 民一庭庭長(zhǎng) 王立謙 民二庭庭長(zhǎng) 霍曉剛 民三庭庭長(zhǎng) 李 建 民四庭庭長(zhǎng) 李淑君 勞動(dòng)爭(zhēng)議審判庭庭長(zhǎng) 錢萬(wàn)強(qiáng) 刑一庭庭長(zhǎng) 張慶江 刑二庭庭長(zhǎng) 張?jiān)破?少審?fù)ネラL(zhǎng) 閆 林 行政庭庭長(zhǎng) 成延洲 審監(jiān)庭庭長(zhǎng) 王玉斌 執(zhí)行局副局長(zhǎng)附件2院領(lǐng)導(dǎo)及各業(yè)務(wù)部門聯(lián)系基層法院安排一覽表帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任部門責(zé)任部門領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系基層法院龐景玉鐵松健民一庭朱宜山西峽法院劉 鵬立案二庭吳明栓臥龍法院盧光明民三庭霍曉剛方城法院王 定少審?fù)堅(jiān)破焱┌胤ㄔ核卫钑孕姓ラZ 林宛城法院王振國(guó)民四庭李 建鎮(zhèn)平法院葛慶河刑一庭錢萬(wàn)強(qiáng)鄧州法院門果林立案一庭王建軍內(nèi)鄉(xiāng)法院薛紅喜民二庭王立謙社旗法院宋 濤刑二庭張慶江新野法院丁

16、建民執(zhí)行局王玉斌唐河法院劉德順勞動(dòng)爭(zhēng)議庭李淑君南召法院賈志俠審監(jiān)庭成延洲淅川法院附件3省法院領(lǐng)導(dǎo)干部帶案下訪包案情況一覽表信訪人省院包片領(lǐng) 導(dǎo)中院包案領(lǐng) 導(dǎo)責(zé)任部門責(zé)任部門包案領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人葉保印孫振民龐景玉桐柏法院劉書(shū)旺詹九洲唐明芳孫振民龐景玉內(nèi)鄉(xiāng)法院柳殿奎聶興國(guó)蘭林鳳孫振民龐景玉方城法院王付令馬俊國(guó)趙廣東孫振民龐景玉臥龍法院?jiǎn)虈?guó)和周 慶王豐琴孫振民龐景玉西峽法院宋長(zhǎng)青楊 曉勇書(shū)良孫振民龐景玉中院民一庭宛城法院朱宜山謝云龍朱宜山附件4中院領(lǐng)導(dǎo)干部帶案下訪包案情況一覽表信訪人中院包案領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)王榮偉劉鵬臥龍法院?jiǎn)虈?guó)和孟凡建李保蘭關(guān)天才王 景李桂杰趙廣東趙令振陳志剛柴付有盧光明方城法院王付令趙海珍馬轉(zhuǎn)運(yùn)葉中仁蘭林風(fēng)李恩麗許青云王保成楊學(xué)鳳劉遠(yuǎn)偉王定桐柏法院劉書(shū)旺王瑋（王鴻薇）葉保印王書(shū)榮宋黎曉宛城法院謝云龍龔文照王照翠梁喜哲劉淑貞夏心中王振國(guó)鎮(zhèn)平法院胡明理賈書(shū)珍孫振光李榮光杜相樓鐵松