完善消防監(jiān)督管理制度的思考1

1、完善消防監(jiān)督管理制度的思考摘 要：消防監(jiān)督管理是消防工作的重中之重， 關(guān)系到社 會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及社會(huì)的穩(wěn)定。目前我國消防監(jiān)督管理制度不夠不完善。 本文認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從建立健全相關(guān)的消防法律法規(guī)體系、加大消防監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)、提升科技應(yīng)用和教育培訓(xùn)水平等方面予以完善。論文代寫關(guān)鍵詞：消防監(jiān)督； 管理制度；法律法規(guī)消防監(jiān)督管理是指消防監(jiān)督管理主體依法對(duì)公民、法人和其他組織（簡(jiǎn)稱相對(duì)人）就涉及公共消防安全的有關(guān)事項(xiàng)是否符合消防法律法規(guī)、 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求所實(shí)施的監(jiān)督管理活動(dòng)， 包括消防監(jiān)督與管理。而消 防監(jiān)督管理制度則是是指消防監(jiān)督管理主體對(duì)社會(huì)公共消防安全事 務(wù)實(shí)施消防監(jiān)督管理的政策、措施、手段、方式、方法等一

2、系列相關(guān) 制度的總和。1目前我國消防監(jiān)督管理制度存在的問題（1）相關(guān)法律法規(guī)不完善。中華人民共和國消防法的頒布及 實(shí)施雖起到了一定的積極作用，但其仍有不少不足之處。如，消防法中存在對(duì)部分違規(guī)行為責(zé)任追究不夠及責(zé)任追究偏輕的問題，在實(shí)際工作中難以操作。消防法也沒有將外企、外資、外商的消防 安全納入保護(hù)范圍。由此可見，消防法的法律程序有時(shí)過于繁瑣， 這在一定程度上影響消防監(jiān)督管理工作的正常開展。此外，我國現(xiàn)行的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)采用國標(biāo)或行標(biāo)， 并未采用國際 標(biāo)準(zhǔn)，這嚴(yán)重落后于社會(huì)發(fā)展的實(shí)際要求。更須提及的是，各地方的 消防法規(guī)更是五花八門、參差不齊，地方保護(hù)主義現(xiàn)象依然存在。這些都嚴(yán)重表明目前我國消防

3、法規(guī)的不健全不完善。(2) 各級(jí)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)混亂，影響工作效率。中華人民共 和國消防法和消防監(jiān)督檢查規(guī)定規(guī)定了 三級(jí)”消防監(jiān)督管理模 式，即市、縣及公安派出所消防機(jī)構(gòu)分別管理各轄區(qū)內(nèi)消防安全重點(diǎn) 單位的消防監(jiān)督管理工作。但消防安全重點(diǎn)單位如何界定成為難點(diǎn)問 題，最終導(dǎo)致有的單位無人監(jiān)管，有的單位受多家監(jiān)管。這樣勢(shì)必增加消防監(jiān)督檢查的行政成本。畢業(yè)論文此外，公安消防機(jī)構(gòu)內(nèi)部亦存在職責(zé)混亂的問題。執(zhí)法監(jiān)督崗位與 執(zhí)法監(jiān)督人員十分重要，但偏偏這個(gè)方面出現(xiàn)問題。比如，執(zhí)法監(jiān)督 崗位的設(shè)置數(shù)目、位業(yè)務(wù)設(shè)置和崗位人員數(shù)目等，一直難以達(dá)到合理 科學(xué)配置。這就使得長期以來執(zhí)法者、管理者、審核者、監(jiān)督者角色

4、 混亂，自然不可避免地出現(xiàn)了 越位執(zhí)法”、錯(cuò)位執(zhí)法”和缺位執(zhí)法 等不良現(xiàn)象。(3) 消防監(jiān)督人員數(shù)量少、素質(zhì)不過硬，業(yè)務(wù)能力不過關(guān)。一 個(gè)普遍的現(xiàn)象是，目前我國消防監(jiān)督人員不穩(wěn)定，流動(dòng)性大，致使消 防監(jiān)督工作開展困難。消防監(jiān)督執(zhí)人員有一部分是現(xiàn)役公安部隊(duì)的組 成部分，目前部隊(duì)干部實(shí)行特殊的晉職晉銜制度， 一些監(jiān)督執(zhí)法人員 在執(zhí)法崗位上的工作時(shí)間，最多三年而已，有的還不及三年，此時(shí)他 們已對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)比較熟悉，然而卻被調(diào)離了崗位。此外，消防監(jiān)督人 員還必須應(yīng)付各種形式主義、面子工程，各種達(dá)標(biāo)考試等內(nèi)部管理活 動(dòng)也常常開展，人員少，業(yè)務(wù)多，這自然容易造成監(jiān)督不力與執(zhí)法不 到位等問題的產(chǎn)生。另一方面，

5、消防監(jiān)督人員業(yè)務(wù)能力層次不齊，不能較好的適應(yīng)新時(shí) 期對(duì)監(jiān)督執(zhí)法工作的要求。目前，根據(jù)我國現(xiàn)有的消防制度，消防工 作人員大部分是部隊(duì)出身，他們當(dāng)初入伍時(shí)，往往只有高中或高中以 下學(xué)歷，受過高等專業(yè)教育的極少。大部分消防監(jiān)督人員因工作繁忙， 也沒有深造學(xué)習(xí)的條件和機(jī)會(huì)。這種現(xiàn)狀，很難適應(yīng)城市建筑現(xiàn)代化、 規(guī)?；陌l(fā)展步伐。 簡(jiǎn)歷大全/html/jianli/2完善消防監(jiān)督管理制度的對(duì)策（1）建立健全相關(guān)的消防法律法規(guī)體系。中華人民共和國消防 法等消防法律法規(guī)頒布實(shí)施后，我國的消防立法工作取得了一定的 進(jìn)展，基本上做到了有法可依的原則。但這些法律法規(guī)有一個(gè)明顯存 在的問題不容回避，就是它詳細(xì)地規(guī)定了

6、市、縣及公安派出所三級(jí)消 防機(jī)構(gòu)的行政行為，而對(duì)消防安全重點(diǎn)監(jiān)控單位依據(jù)法律進(jìn)行自身消 防安全管理的規(guī)定不夠多不夠詳細(xì)，特別是缺少相關(guān)的行業(yè)指導(dǎo)性標(biāo) 準(zhǔn)?；诖?，筆者認(rèn)為，要對(duì)消防法的一些內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)修改。 比如，經(jīng)實(shí)踐證明已不適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、 影響消防工作發(fā)展的 相關(guān)條文應(yīng)當(dāng)修改；經(jīng)執(zhí)法實(shí)踐證明急需的法律依據(jù)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充。 此外, 應(yīng)當(dāng)建立適應(yīng)中國發(fā)展特色的消防行政法規(guī)體系，筆者建議制定消防組織法、消防法實(shí)施細(xì)則、消防技術(shù)從業(yè)人員管理規(guī)定等行 政法規(guī)。同時(shí)，在消防立法時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新立法機(jī)制，遵循公開、民主立法原 則，充分讓群眾參與和監(jiān)督立法。只有如此，才能完善消防安全法律 體系，使各級(jí)政府及公

7、安消防機(jī)構(gòu)有法可依， 使社會(huì)開展消防安全管 理有據(jù)可憑。（2）簡(jiǎn)化消防機(jī)構(gòu)職能，大力建設(shè)消防監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍。目前我 國各級(jí)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)混亂，積久成弊，必須簡(jiǎn)化消防機(jī)構(gòu)職能。筆者建議，變現(xiàn)行的 三級(jí)”消防監(jiān)督管理模式為 二級(jí)”模式，重點(diǎn)突 出縣及公安派出所兩級(jí)消防機(jī)構(gòu)的職能， 而市級(jí)消防機(jī)構(gòu)只負(fù)責(zé)本部 門內(nèi)的指導(dǎo)檢查工作。此外，還要弱化消防監(jiān)督檢查職能，使消防機(jī) 構(gòu)主要職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^消防監(jiān)督，強(qiáng)化社會(huì)各單位自身的消防主動(dòng)性。 總結(jié)大全 /html/zongjie/各消防部門要改革現(xiàn)有的干部培訓(xùn)機(jī)制，大量培養(yǎng)合格的監(jiān)督執(zhí) 法人才，尤其注重對(duì)學(xué)有所專的人才的培養(yǎng)。 對(duì)于非領(lǐng)導(dǎo)崗位的消防 監(jiān)督工作人

8、員，在任用時(shí)不能頻繁調(diào)動(dòng)，應(yīng)保持一定的穩(wěn)定性，提高 其工作經(jīng)驗(yàn)與實(shí)際工作能力。在培養(yǎng)消防人才時(shí)，要重視思想政治教 育，使廣大消防監(jiān)督人員牢固樹立執(zhí)法為民與全心全意為人民服務(wù)的 意識(shí)，不搞特權(quán)，不講私情，依法辦事。（3）提高消防監(jiān)督管理中科技的應(yīng)用水平。隨著科學(xué)技術(shù)的日新月異，火災(zāi)的形成和發(fā)展已經(jīng)有一定的科學(xué)規(guī)律可循，國內(nèi)外的火災(zāi)科學(xué)研究取得了重大成果，因此，防監(jiān)督管理應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，提高消 中科技的應(yīng)用水平，讓科技對(duì)人類服務(wù)。在我國，傳統(tǒng)的防火工程設(shè) 計(jì)有一定的缺陷，它對(duì)建筑設(shè)計(jì)的各個(gè)環(huán)節(jié)的防火要求雖有詳細(xì)的規(guī) 定，但卻嚴(yán)重束縛了設(shè)計(jì)人員的創(chuàng)造性。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，建筑形式追求多樣化、復(fù)雜化、智能化，此時(shí)，傳統(tǒng)的防火設(shè)計(jì)已難于適 應(yīng)現(xiàn)代建筑設(shè)計(jì)的需要，因此急需通過新的防火設(shè)計(jì)模式來解決這些 問題。消防部門必須盡快制定出科學(xué)的防火設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，利用系統(tǒng)工程等學(xué)科的相關(guān)原理，運(yùn)