完善消防監(jiān)督管理制度的思考1

1、完善消防監(jiān)督管理制度的思考摘 要：消防監(jiān)督管理是消防工作的重中之重， 關(guān)系到社 會經(jīng)濟的發(fā)展及社會的穩(wěn)定。目前我國消防監(jiān)督管理制度不夠不完善。 本文認為應(yīng)當從建立健全相關(guān)的消防法律法規(guī)體系、加大消防監(jiān)督隊伍建設(shè)、提升科技應(yīng)用和教育培訓(xùn)水平等方面予以完善。論文代寫關(guān)鍵詞：消防監(jiān)督； 管理制度；法律法規(guī)消防監(jiān)督管理是指消防監(jiān)督管理主體依法對公民、法人和其他組織（簡稱相對人）就涉及公共消防安全的有關(guān)事項是否符合消防法律法規(guī)、 技術(shù)標準的要求所實施的監(jiān)督管理活動， 包括消防監(jiān)督與管理。而消 防監(jiān)督管理制度則是是指消防監(jiān)督管理主體對社會公共消防安全事 務(wù)實施消防監(jiān)督管理的政策、措施、手段、方式、方法等一

2、系列相關(guān) 制度的總和。1目前我國消防監(jiān)督管理制度存在的問題（1）相關(guān)法律法規(guī)不完善。中華人民共和國消防法的頒布及 實施雖起到了一定的積極作用，但其仍有不少不足之處。如，消防法中存在對部分違規(guī)行為責任追究不夠及責任追究偏輕的問題，在實際工作中難以操作。消防法也沒有將外企、外資、外商的消防 安全納入保護范圍。由此可見，消防法的法律程序有時過于繁瑣， 這在一定程度上影響消防監(jiān)督管理工作的正常開展。此外，我國現(xiàn)行的消防技術(shù)標準采用國標或行標， 并未采用國際 標準，這嚴重落后于社會發(fā)展的實際要求。更須提及的是，各地方的 消防法規(guī)更是五花八門、參差不齊，地方保護主義現(xiàn)象依然存在。這些都嚴重表明目前我國消防

3、法規(guī)的不健全不完善。(2) 各級消防監(jiān)督機構(gòu)權(quán)責混亂，影響工作效率。中華人民共 和國消防法和消防監(jiān)督檢查規(guī)定規(guī)定了 三級”消防監(jiān)督管理模 式，即市、縣及公安派出所消防機構(gòu)分別管理各轄區(qū)內(nèi)消防安全重點 單位的消防監(jiān)督管理工作。但消防安全重點單位如何界定成為難點問 題，最終導(dǎo)致有的單位無人監(jiān)管，有的單位受多家監(jiān)管。這樣勢必增加消防監(jiān)督檢查的行政成本。畢業(yè)論文此外，公安消防機構(gòu)內(nèi)部亦存在職責混亂的問題。執(zhí)法監(jiān)督崗位與 執(zhí)法監(jiān)督人員十分重要，但偏偏這個方面出現(xiàn)問題。比如，執(zhí)法監(jiān)督 崗位的設(shè)置數(shù)目、位業(yè)務(wù)設(shè)置和崗位人員數(shù)目等，一直難以達到合理 科學(xué)配置。這就使得長期以來執(zhí)法者、管理者、審核者、監(jiān)督者角色

4、 混亂，自然不可避免地出現(xiàn)了 越位執(zhí)法”、錯位執(zhí)法”和缺位執(zhí)法 等不良現(xiàn)象。(3) 消防監(jiān)督人員數(shù)量少、素質(zhì)不過硬，業(yè)務(wù)能力不過關(guān)。一 個普遍的現(xiàn)象是，目前我國消防監(jiān)督人員不穩(wěn)定，流動性大，致使消 防監(jiān)督工作開展困難。消防監(jiān)督執(zhí)人員有一部分是現(xiàn)役公安部隊的組 成部分，目前部隊干部實行特殊的晉職晉銜制度， 一些監(jiān)督執(zhí)法人員 在執(zhí)法崗位上的工作時間，最多三年而已，有的還不及三年，此時他 們已對相關(guān)業(yè)務(wù)比較熟悉，然而卻被調(diào)離了崗位。此外，消防監(jiān)督人 員還必須應(yīng)付各種形式主義、面子工程，各種達標考試等內(nèi)部管理活 動也常常開展，人員少，業(yè)務(wù)多，這自然容易造成監(jiān)督不力與執(zhí)法不 到位等問題的產(chǎn)生。另一方面，

5、消防監(jiān)督人員業(yè)務(wù)能力層次不齊，不能較好的適應(yīng)新時 期對監(jiān)督執(zhí)法工作的要求。目前，根據(jù)我國現(xiàn)有的消防制度，消防工 作人員大部分是部隊出身，他們當初入伍時，往往只有高中或高中以 下學(xué)歷，受過高等專業(yè)教育的極少。大部分消防監(jiān)督人員因工作繁忙， 也沒有深造學(xué)習的條件和機會。這種現(xiàn)狀，很難適應(yīng)城市建筑現(xiàn)代化、 規(guī)?；陌l(fā)展步伐。 簡歷大全/html/jianli/2完善消防監(jiān)督管理制度的對策（1）建立健全相關(guān)的消防法律法規(guī)體系。中華人民共和國消防 法等消防法律法規(guī)頒布實施后，我國的消防立法工作取得了一定的 進展，基本上做到了有法可依的原則。但這些法律法規(guī)有一個明顯存 在的問題不容回避，就是它詳細地規(guī)定了

6、市、縣及公安派出所三級消 防機構(gòu)的行政行為，而對消防安全重點監(jiān)控單位依據(jù)法律進行自身消 防安全管理的規(guī)定不夠多不夠詳細，特別是缺少相關(guān)的行業(yè)指導(dǎo)性標 準?；诖?，筆者認為，要對消防法的一些內(nèi)容進行適當修改。 比如，經(jīng)實踐證明已不適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展需要、 影響消防工作發(fā)展的 相關(guān)條文應(yīng)當修改；經(jīng)執(zhí)法實踐證明急需的法律依據(jù)應(yīng)當補充。 此外, 應(yīng)當建立適應(yīng)中國發(fā)展特色的消防行政法規(guī)體系，筆者建議制定消防組織法、消防法實施細則、消防技術(shù)從業(yè)人員管理規(guī)定等行 政法規(guī)。同時，在消防立法時，要創(chuàng)新立法機制，遵循公開、民主立法原 則，充分讓群眾參與和監(jiān)督立法。只有如此，才能完善消防安全法律 體系，使各級政府及公

7、安消防機構(gòu)有法可依， 使社會開展消防安全管 理有據(jù)可憑。（2）簡化消防機構(gòu)職能，大力建設(shè)消防監(jiān)督執(zhí)法隊伍。目前我 國各級消防監(jiān)督機構(gòu)權(quán)責混亂，積久成弊，必須簡化消防機構(gòu)職能。筆者建議，變現(xiàn)行的 三級”消防監(jiān)督管理模式為 二級”模式，重點突 出縣及公安派出所兩級消防機構(gòu)的職能， 而市級消防機構(gòu)只負責本部 門內(nèi)的指導(dǎo)檢查工作。此外，還要弱化消防監(jiān)督檢查職能，使消防機 構(gòu)主要職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^消防監(jiān)督，強化社會各單位自身的消防主動性。 總結(jié)大全 /html/zongjie/各消防部門要改革現(xiàn)有的干部培訓(xùn)機制，大量培養(yǎng)合格的監(jiān)督執(zhí) 法人才，尤其注重對學(xué)有所專的人才的培養(yǎng)。 對于非領(lǐng)導(dǎo)崗位的消防 監(jiān)督工作人

8、員，在任用時不能頻繁調(diào)動，應(yīng)保持一定的穩(wěn)定性，提高 其工作經(jīng)驗與實際工作能力。在培養(yǎng)消防人才時，要重視思想政治教 育，使廣大消防監(jiān)督人員牢固樹立執(zhí)法為民與全心全意為人民服務(wù)的 意識，不搞特權(quán)，不講私情，依法辦事。（3）提高消防監(jiān)督管理中科技的應(yīng)用水平。隨著科學(xué)技術(shù)的日新月異，火災(zāi)的形成和發(fā)展已經(jīng)有一定的科學(xué)規(guī)律可循，國內(nèi)外的火災(zāi)科學(xué)研究取得了重大成果，因此，防監(jiān)督管理應(yīng)與時俱進，提高消 中科技的應(yīng)用水平，讓科技對人類服務(wù)。在我國，傳統(tǒng)的防火工程設(shè) 計有一定的缺陷，它對建筑設(shè)計的各個環(huán)節(jié)的防火要求雖有詳細的規(guī) 定，但卻嚴重束縛了設(shè)計人員的創(chuàng)造性。隨著社會的不斷進步，建筑形式追求多樣化、復(fù)雜化、智能化，此時，傳統(tǒng)的防火設(shè)計已難于適 應(yīng)現(xiàn)代建筑設(shè)計的需要，因此急需通過新的防火設(shè)計模式來解決這些 問題。消防部門必須盡快制定出科學(xué)的防火設(shè)計規(guī)范標準，利用系統(tǒng)工程等學(xué)科的相關(guān)原理，運