石化單位安全標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)資料OHS、HSE、?；菲髽I(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化的介紹與對(duì)比

1、 ohs、hse、?；菲髽I(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化的介紹與對(duì)比 與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全、職業(yè)健康管理有關(guān)的考核、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，目前比較通用的是gb/t 28001-2001職業(yè)健康安全管理體系審核規(guī)范、石化行業(yè)的q/shs0001.1-2001安全、環(huán)境與健康（hse）管理體系、國(guó)家安監(jiān)總局的危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范。本文就上述三個(gè)管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行介紹并在職業(yè)健康、安全管理方面的要求進(jìn)行對(duì)比。gb/t 28001-2001標(biāo)準(zhǔn)：提出了對(duì)職業(yè)健康安全管理體系的要求，旨在使一個(gè)組織能夠控制職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)并改進(jìn)其績(jī)效。它并未提出具體的職業(yè)健康安全績(jī)效準(zhǔn)則，也未作出設(shè)計(jì)管理體系的具體規(guī)定。標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)的是職業(yè)健康安全

2、，而非產(chǎn)品和服務(wù)安全，標(biāo)準(zhǔn)包括17個(gè)要素。hse管理體系：中國(guó)石化集團(tuán)公司為在安全、環(huán)境和健康管理體系方面既符合中國(guó)石化的特色，又逐步實(shí)現(xiàn)與國(guó)際的接軌，經(jīng)過數(shù)年的努力，于2001年2月8日發(fā)布了hse管理體系標(biāo)準(zhǔn)，共10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，包括1個(gè)體系、4個(gè)規(guī)范和5個(gè)指南。hse管理體系將健康、安全、環(huán)境融為一體，將企業(yè)追求最大利潤(rùn)的天性逐步變?yōu)楸Ｈ|(zhì)量、保護(hù)環(huán)境的持續(xù)利用與追逐利潤(rùn)并重，使企業(yè)的管理目標(biāo)特別突出了人的健康、安全和環(huán)境保護(hù)。危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范：為貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法及國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定，規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的安全生產(chǎn)活動(dòng)，提升其整體安全水平，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化

3、學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局制定了危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范并于2005年12月發(fā)布，安全標(biāo)準(zhǔn)化管理是采用系統(tǒng)化的理念實(shí)現(xiàn)安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制。11 要素對(duì)比gb/t 28001-2001中石化hse（2001）安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 （2005）4.1總要求4.2職業(yè)健康安全方針1 領(lǐng)導(dǎo)承諾、方針目標(biāo)和責(zé)任4.1負(fù)責(zé)人與責(zé)任4.3.1對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃2 組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、資源和文件控制 4.2 風(fēng)險(xiǎn)管理（風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)控制措施、風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)信息更新、重大危險(xiǎn)源）待添加的隱藏文字內(nèi)容24.3.2法規(guī)和其他要求3 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和隱患治理4.3 法律法規(guī)與管理制度（

4、法律法規(guī)、符合性評(píng)價(jià)、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程）4.3.3目標(biāo)4 承包商和供應(yīng)商管理4.4 培訓(xùn)教育（管理人員、新舊從業(yè)人員、其他人員）4.3.4職業(yè)健康安全管理方案5 裝置（設(shè)施）設(shè)計(jì)與建設(shè)4.5 生產(chǎn)設(shè)施（生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)與管理、關(guān)鍵裝置及重點(diǎn)部位、檢維修、拆除和報(bào)廢等）4.4.1結(jié)構(gòu)和職責(zé)6 運(yùn)行與維護(hù)4.6 作業(yè)安全（作業(yè)證警示標(biāo)志、承包商與供應(yīng)商等）4.4.2培訓(xùn)、意識(shí)和能力7 變更管理和應(yīng)急管理 4.7產(chǎn)品安全與危害告知（csds、化學(xué)事故應(yīng)急咨詢服務(wù)、危害告知等）4.4.3協(xié)商和溝通8 檢查、考核和監(jiān)督4.8 職業(yè)危害（職業(yè)危害申報(bào)、作業(yè)場(chǎng)所管理勞動(dòng)防護(hù)）4.4.4文件9 事故

5、處理和預(yù)防 4.9 事故與應(yīng)急4.4.5文件和資料控制10 審核、評(píng)審和持續(xù)改進(jìn)4.10 檢查與績(jī)效考核4.4.6運(yùn)行控制附件：4個(gè)規(guī)范油田、煉化、銷售、施工hse管理規(guī)范 5個(gè)指南油田、煉化、銷售、施工企業(yè)hse實(shí)施程序編制指南，職能部門hse職責(zé)實(shí)施計(jì)劃編制指南附件：危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)級(jí)辦法。危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)4.5.1績(jī)效測(cè)量和監(jiān)視4.5.2事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施4.5.3記錄和記錄管理4.5.4審核4.6管理評(píng)審從各標(biāo)準(zhǔn)的要素來看，都要求組織建立一個(gè)體系并有效運(yùn)行，都要求組織進(jìn)行職業(yè)健康和安全風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、評(píng)價(jià)、確

6、定不可接受風(fēng)險(xiǎn)，通過建立目標(biāo)及管理方案、執(zhí)行法規(guī)和有關(guān)制度及控制措施控制不可接受風(fēng)險(xiǎn)，通過監(jiān)視與測(cè)量發(fā)現(xiàn)問題并持續(xù)改進(jìn)，以達(dá)到降低職業(yè)健康和安全風(fēng)險(xiǎn)的目的。12 三個(gè)管理標(biāo)準(zhǔn)在職業(yè)健康、安全管理方面要求的差異gb/t28001-2001標(biāo)準(zhǔn)與安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范相比缺少以下明確要求：安全生產(chǎn)投入及工傷保險(xiǎn)、工藝安全、 關(guān)鍵裝置及重點(diǎn)部位、拆除和報(bào)廢、作業(yè)許可證、化學(xué)品檔案、化學(xué)品分類、化學(xué)事故應(yīng)急咨詢服務(wù)電話、危險(xiǎn)化學(xué)品登記、職業(yè)危害申報(bào)、自評(píng)。中石化hse體系與安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范相比，缺少：安全生產(chǎn)投入及工傷保險(xiǎn)、重大危險(xiǎn)源、工藝安全、關(guān)鍵裝置及重點(diǎn)部位、拆除和報(bào)廢、危險(xiǎn)化學(xué)品檔案、化學(xué)品分類、化學(xué)品

7、安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽、化學(xué)事故應(yīng)急咨詢服務(wù)電話、危險(xiǎn)化學(xué)品登記、自評(píng)。安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范與ohsms、hse相比，缺少：內(nèi)審、管理評(píng)審、信息交流、記錄、文件?？梢杂米栽u(píng)代替內(nèi)審、管理評(píng)審；信息交流穿插在5.4 培訓(xùn)教育、5.6.4承包商與供應(yīng)商、5.6.3 作業(yè)環(huán)節(jié)、5.7.6危害告知、5.8.2作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害管理、5.10 檢查與自評(píng)等要素中；記錄穿插在5.2 風(fēng)險(xiǎn)管理、5.4 培訓(xùn)教育、5.6 作業(yè)安全、5.8 職業(yè)危害、5.10 檢查與自評(píng)等要素中；文件包含在5.3 法律法規(guī)與管理制度中。13 從上述對(duì)比來看，gb/t28001-2001具有通用性，適用與各類企業(yè)；而中石化的hse管理

8、體系標(biāo)準(zhǔn)和危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范具有很強(qiáng)的專業(yè)性和可操作性。中石化有自己行業(yè)內(nèi)的經(jīng)cnas認(rèn)可的hse認(rèn)證機(jī)構(gòu)；國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局從2007年起，逐步對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)企業(yè)的安全管理人員開展培訓(xùn)、取證，并要求這類企業(yè)提出安全標(biāo)準(zhǔn)化考核申請(qǐng)并接受考核、驗(yàn)收。 14 對(duì)于已經(jīng)建立ohsms的化工企業(yè)，在準(zhǔn)備化工行業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化考核中，可以將按照gb/t28001建立的ohsms的要求進(jìn)一步細(xì)化，增加安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范的要求（尤其是規(guī)范4.5-4.8職業(yè)健康和安全管理的具體要求），更有利于危險(xiǎn)源的控制。hse包括健康、安全和環(huán)境保護(hù)要求，強(qiáng)調(diào)變更管理，要求下屬公司滿足或優(yōu)于法規(guī)要求，具有很強(qiáng)的石油化工行業(yè)特色，一般的組織不適宜采用。15 其他標(biāo)準(zhǔn)：中石油也更新發(fā)布了q/sh1002.1-2007hse管理體系規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，總體內(nèi)容與中石化的hse（2001）相似，也采納了gb/t28001-2001的一些內(nèi)容，增加了兩個(gè)功能性要素，即“作業(yè)許可”、“合規(guī)定性評(píng)價(jià)”。 16 對(duì)于ohsms內(nèi)、外審核員，在掌握gb/t28001-2001的基礎(chǔ)上，可以了解前