鎮(zhèn)道路交通事故處置應(yīng)急預(yù)案

1、漕澗鎮(zhèn)道路交通事故處置應(yīng)急預(yù)案1總則1.1編制目的以貫徹落實(shí)黨的十八大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從全面建設(shè)小康社會(huì)、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的高度，整合社會(huì)資源、提升救援能力，道路交通事故救援工作有步驟，快速、高效、安全地開(kāi)展，減少交通事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，以及對(duì)社會(huì)、環(huán)境產(chǎn)生的不良影響，確保把道路交通事故危害降到最低水平，實(shí)現(xiàn)救災(zāi)、減災(zāi)目的，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。1.2編制依據(jù)中華人民共和國(guó)道路交通安全法、中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例、國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定、云南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案等。1.3分類分級(jí)道路交通事故按照其嚴(yán)重程度、影

2、響范圍等因素，一般分為四級(jí)：級(jí)（特別重大）、級(jí)（重大）、級(jí)（較大）、級(jí)（一般）。較大道路交通事故包括：造成5人以上、15人以下死亡（含失蹤），或危及5人以上、15人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下的事故，或20人以上、50人以下重傷，或載有易燃、易爆、化學(xué)等危險(xiǎn)物品的車輛發(fā)生交通事故，需要緊急轉(zhuǎn)移安置1萬(wàn)人以上、5萬(wàn)人以下的事故。一般道路交通事故包括：造成3人以上、5人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、5人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失10萬(wàn)元以上、100萬(wàn)元以下的事故，或10人以上、20人以下重傷，或載有易燃、易爆、化學(xué)等危險(xiǎn)物品的車輛發(fā)生交通事故，需要緊急轉(zhuǎn)移安

3、置5000人以上、1萬(wàn)人以下的事故。1.4適用范圍本預(yù)案適用于本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的，需要由鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)處置的道路交通事故的應(yīng)對(duì)工作。本預(yù)案指導(dǎo)全鎮(zhèn)的道路交通事故應(yīng)對(duì)工作。1.5工作原則（1）以人為本、依法規(guī)范。把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少交通事故造成的人員傷亡和危害；切實(shí)加強(qiáng)處置事故人員的安全防護(hù)，提高科學(xué)指揮的能力和水平。按照有關(guān)程序制定、修訂應(yīng)急預(yù)案，做到依法行政，依法實(shí)施應(yīng)急預(yù)案。（2）防治結(jié)合，預(yù)防為主。任何單位和個(gè)人都有維護(hù)交通安全設(shè)施、遵守道路交通安全法律法規(guī)和提高交通安全意識(shí)的義務(wù)。（3）整合資源，信息共享。按照

4、降低行政成本的要求，充分利用現(xiàn)有資源，對(duì)人員、資金、設(shè)備、物資等進(jìn)行有效整合，保障應(yīng)急處置工作的正常進(jìn)行。加強(qiáng)情報(bào)信息的溝通與交流，以信息網(wǎng)絡(luò)等為載體，建立信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，為科學(xué)決策提供正確的依據(jù)。（4）快速反應(yīng)、密切協(xié)作。一旦發(fā)生等級(jí)以上交通事故，立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，在最短時(shí)間內(nèi)控制勢(shì)態(tài)。各有關(guān)單位在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分工負(fù)責(zé)，互相支持，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，整體作戰(zhàn)。2組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)2.1.1成立漕澗鎮(zhèn)道路交通事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部），作為負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)道路交通事故應(yīng)急工作的指揮機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部的主要職責(zé)是：根據(jù)

5、鎮(zhèn)應(yīng)急委員會(huì)啟動(dòng)處置道路交通事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的指令，統(tǒng)一組織、指揮鎮(zhèn)內(nèi)的應(yīng)急處置。2.1.2鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部由鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)任總指揮，鎮(zhèn)政法副書(shū)記、鎮(zhèn)人民政府分管交通副鎮(zhèn)長(zhǎng)、派出所、交警、衛(wèi)生院負(fù)責(zé)人任副總指揮。應(yīng)急指揮部成員單位及其職責(zé)：（1）派出所、交警中隊(duì)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織對(duì)道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置，并依法打擊嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序、危害公共安全、侵犯公民人身安全和公私財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪行為。（3）鎮(zhèn)安監(jiān)辦負(fù)責(zé)對(duì)交通事故的倒查工作。（4）鎮(zhèn)司法所負(fù)責(zé)參與道路交通事故的調(diào)處。（5）鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)傷員的救治和緊急處理，并將傷員迅速送往醫(yī)院救治，全力搶救傷員，減少人員傷亡。（6）鎮(zhèn)宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)

6、收集信息和資料，由總指揮部授權(quán)統(tǒng)一通報(bào)事故情況，做好宣傳工作。2.2辦事機(jī)構(gòu)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，作為其辦事機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是：（1）負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的接受、核實(shí)、處理、傳遞、通報(bào)、報(bào)告、及時(shí)傳達(dá)和執(zhí)行應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)決策和指令，檢查和報(bào)告應(yīng)急指揮部的應(yīng)急指示的執(zhí)行情況。（2）負(fù)責(zé)與應(yīng)急指揮部成員單位和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急組織保持聯(lián)系。（3）協(xié)調(diào)組織道路交通事故原因調(diào)查和快速評(píng)估，了解、匯總應(yīng)急工作情況。（4）負(fù)責(zé)處理應(yīng)急指揮部日常事務(wù)，辦理應(yīng)急指揮部交辦的其它事項(xiàng)。（5）辦理應(yīng)急狀態(tài)終止后決定的有關(guān)事宜。（6）對(duì)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部各成員單位履行預(yù)案中的職責(zé)進(jìn)行指導(dǎo)、督促和檢查。2.3工作機(jī)構(gòu)道路交通事故發(fā)生后，

7、成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮辦公室，由鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮，有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為指揮辦成員?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮辦公室的主要職責(zé)是：指揮現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置工作，全面掌握事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)向縣應(yīng)急指揮部報(bào)告有關(guān)情況，為上級(jí)決策提出建議等。3運(yùn)行機(jī)制漕澗派出所、交警中隊(duì)要建立應(yīng)對(duì)道路交通事故的預(yù)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處理和調(diào)查評(píng)估等機(jī)制，提高應(yīng)急處理能力和指揮水平。3.1應(yīng)急處理3.1.1信息漕澗派出所、交警中隊(duì)及時(shí)收集、監(jiān)測(cè)發(fā)生在本轄區(qū)的道路交通事故信息，并對(duì)監(jiān)測(cè)的信息進(jìn)行匯總、風(fēng)險(xiǎn)分析，報(bào)本級(jí)應(yīng)急指揮辦公室進(jìn)行研判、劃分等級(jí)。報(bào)送信息必須客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)，防止片面性，嚴(yán)禁報(bào)喜不報(bào)憂。漕澗派出所、交警中隊(duì)對(duì)已經(jīng)

8、發(fā)生的道路交通事故的信息，尤其是重特大交通事故、重大交通，應(yīng)立即報(bào)告鎮(zhèn)人民政府。漕澗派出所、交警中隊(duì)接警后，應(yīng)在半小時(shí)內(nèi)向鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容主要包括：報(bào)告單位、報(bào)告人、聯(lián)系人和聯(lián)系方式，報(bào)告時(shí)間，事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和現(xiàn)場(chǎng)情況；事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況的初步估計(jì)；事故原因的初步分析；事故發(fā)生后已經(jīng)采取的措施、效果及下一步工作方案；其它需要報(bào)告的事項(xiàng)。鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部應(yīng)及時(shí)掌握重特大交通事故信息，及時(shí)掌握道路交通事故信息。3.1.2先期處置道路交通事故發(fā)生后，鎮(zhèn)人民政府、縣交警大隊(duì)漕澗中隊(duì)等單位在及時(shí)上報(bào)道路交通事故信息的同時(shí)，要對(duì)事故進(jìn)行先期應(yīng)急處置，全力防止事故損害后果擴(kuò)大

9、。交通事故處置措施主要包括維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)；搶救人員和財(cái)產(chǎn)；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施交通疏導(dǎo)；維護(hù)正常的治安秩序，依法打擊違法犯罪行為。（1）特別重大、重大、較大交通事故已經(jīng)發(fā)生或者可能發(fā)生，應(yīng)按照云龍縣處置道路交通事故應(yīng)急預(yù)案要求立即上報(bào)，并在縣應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮調(diào)度下，進(jìn)行應(yīng)急處置。（2）一般交通事故已經(jīng)發(fā)生或者可能發(fā)生，由鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部迅速啟動(dòng)道路交通事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，由鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部按照預(yù)案統(tǒng)一指揮調(diào)度，進(jìn)行應(yīng)急處置。3.1.3應(yīng)急響應(yīng)當(dāng)事態(tài)難以控制或者有擴(kuò)大、發(fā)展趨勢(shì)時(shí)，鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)迅速報(bào)告縣應(yīng)急指揮部，請(qǐng)求支援。當(dāng)事態(tài)演變擴(kuò)大到新的級(jí)別時(shí)，鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部及時(shí)報(bào)請(qǐng)鎮(zhèn)黨委、政府及時(shí)做出啟動(dòng)新的等級(jí)應(yīng)急機(jī)制的

10、決定，并按照該決定進(jìn)行應(yīng)急處置。3.1.4指揮與協(xié)調(diào)預(yù)案啟動(dòng)后，鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織、指揮應(yīng)急處置工作。必要時(shí)建立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，具體負(fù)責(zé)指揮事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置工作。主要包括：（1）現(xiàn)場(chǎng)搶救。事故發(fā)生地的行政村和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，迅速組織人員、搶救人員、保護(hù)財(cái)產(chǎn)。（2）交通管理。根據(jù)處置交通事故的需要，鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門(mén)可以依法決定采取管制措施，限制人員進(jìn)出交通管理區(qū)域，對(duì)進(jìn)出交通管理區(qū)域人員的證件、車輛、物品等進(jìn)行檢查。（3）醫(yī)療救護(hù)。鎮(zhèn)人民政府和衛(wèi)生院應(yīng)當(dāng)緊急派遣醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，為受傷人員提供醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)求援，盡量減少人員傷亡。經(jīng)采取初步急救措施后，醫(yī)療救護(hù)人員應(yīng)當(dāng)將傷

11、病人員及時(shí)轉(zhuǎn)送有關(guān)醫(yī)院搶救、治療。（4）調(diào)集征用。根據(jù)道路交通事故應(yīng)急處置工作的需要，鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部有權(quán)緊急調(diào)集人員、資金和儲(chǔ)備的物資、交通工具和相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備。道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)的指揮與協(xié)調(diào)以鎮(zhèn)應(yīng)急指揮辦公室為主，成員單位和相關(guān)的組織、單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵照指揮部的應(yīng)急工作部署，各司其職、協(xié)同配合，全力以赴做好應(yīng)急處置工作。3.1.5應(yīng)急結(jié)束道路交通事故應(yīng)急處置工作完成后，根據(jù)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部有關(guān)部門(mén)的分析評(píng)估，提出結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的建議，報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府決定，并撤銷現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。宣布應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束后，相關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)按照交通事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的要求，及時(shí)補(bǔ)充應(yīng)急救援物資和設(shè)備，重新回到應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)。緊急狀

12、態(tài)終止的決定以及決定的宣布、公布由有關(guān)機(jī)關(guān)依據(jù)法定程序辦理。3.2事故后恢復(fù)3.2.1善后處置鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)單位要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好以下善后處置工作：（1）道路交通事故發(fā)生后，鎮(zhèn)人民政府和部門(mén)應(yīng)當(dāng)迅速采取措施，開(kāi)展救濟(jì)救助工作，恢復(fù)正常的社會(huì)秩序。（2）應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)及時(shí)組織調(diào)查、統(tǒng)計(jì)道路交通事故的影響范圍和受災(zāi)程度，評(píng)估、核實(shí)道路交通事故所造成的損失情況，報(bào)同級(jí)應(yīng)急委員會(huì)、上級(jí)應(yīng)急指揮部和相關(guān)部門(mén)，并按規(guī)定向社會(huì)公布。（3）鎮(zhèn)人民政府組織衛(wèi)生院做好受傷人員的救護(hù)工作，民政等有關(guān)部門(mén)做好喪葬等工作。（4）參加道路交通事故應(yīng)急救援工作導(dǎo)致傷殘或者死亡的，其撫恤事宜按國(guó)家有關(guān)規(guī)

13、定上報(bào)。3.2.2調(diào)查與評(píng)估處置結(jié)束后，漕澗派出所要會(huì)同事故發(fā)生地村委會(huì)及其有關(guān)部門(mén)，對(duì)交通事故的事故原因、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，并向鎮(zhèn)應(yīng)急委員會(huì)做出報(bào)告。調(diào)查報(bào)告的主要內(nèi)容包括：道路交通事故的基本事實(shí)、事故發(fā)生后接警、出警及組織施救、現(xiàn)場(chǎng)處置情況、道路交通事故的直接原因、肇事和受損機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)说幕厩闆r、肇事和受損機(jī)動(dòng)車的情況、交通事故責(zé)任認(rèn)定、道路交通事故的間接原因及交通安全管理各環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題、對(duì)交通肇事行為人、相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人追究刑事或黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任的情況以及整改措施。鎮(zhèn)道路交通事故應(yīng)急指揮部要于每年第一季度對(duì)上年度發(fā)生的道路交通事故進(jìn)行全面評(píng)估，向鎮(zhèn)政

14、府匯報(bào)。3.3信息發(fā)布道路交通事故的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。事故發(fā)生的第一時(shí)間要向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事故處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。由鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)處置的道路交通事故的信息發(fā)布。信息發(fā)布形式主要包括發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報(bào)道等形式發(fā)布信息。4應(yīng)急保障鎮(zhèn)人民政府、漕澗派出所等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工做好道路交通事故的應(yīng)對(duì)工作，同時(shí)根據(jù)本預(yù)案切實(shí)做好對(duì)道路交通事故的人力、物力、財(cái)力、交通運(yùn)輸及醫(yī)療衛(wèi)生等工作，保證應(yīng)急救援工作的需要和災(zāi)區(qū)群眾的基本生活。4.1物資保障鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)道路交通事故應(yīng)急物資的儲(chǔ)存、調(diào)撥和緊急供應(yīng)

15、等物資保障工作，并擬定應(yīng)急物資保障計(jì)劃；其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)和有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的要求，做好相關(guān)物資保障工作。4.2醫(yī)療衛(wèi)生保障（1）衛(wèi)生院等應(yīng)急部門(mén)組織和參與因道路交通事故所造成的負(fù)傷人員的現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)工作，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的要求，制定相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備措施，建立醫(yī)療應(yīng)急救援隊(duì)伍，建立應(yīng)急醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)，要指定緊急救治傷員的醫(yī)院。（2）衛(wèi)生等部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立藥品、試劑、醫(yī)療器械、救護(hù)設(shè)備、防護(hù)用品等應(yīng)急物資的儲(chǔ)備和調(diào)度制度。4.3交通運(yùn)輸保障（1）漕澗派出所、交警中隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施交通管制，對(duì)災(zāi)區(qū)外圍的交通路口實(shí)施定向、定時(shí)封鎖，嚴(yán)格控制進(jìn)出事故現(xiàn)場(chǎng)人員，根據(jù)需要組織開(kāi)辟應(yīng)急“綠色通道”，保證救援車輛優(yōu)

16、先通行。（3）根據(jù)救援需要，調(diào)集一切可利用的交通運(yùn)輸工具，保證應(yīng)急救援人員、物資、裝備的優(yōu)先運(yùn)輸。4.4治安維護(hù)（1）派出所要制定應(yīng)急狀態(tài)下維護(hù)治安秩序的各項(xiàng)工作方案。應(yīng)急期間，要組織強(qiáng)大力量，參與現(xiàn)場(chǎng)和局部地區(qū)的現(xiàn)場(chǎng)管制、交通管制等工作；要采取各種預(yù)防性緊急措施，全力維護(hù)事故發(fā)生地周邊地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定和治安秩序。必要時(shí)，依法對(duì)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)或在一定區(qū)域內(nèi)實(shí)行緊急狀態(tài)。（2）派出所、司法所等部門(mén)要堅(jiān)持專門(mén)工作與群眾路線相結(jié)合，加強(qiáng)情報(bào)信息工作，積極預(yù)防，有效預(yù)警。4.5人員防護(hù)在處置道路交通事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)事故發(fā)生地現(xiàn)場(chǎng)的安全情況進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，保障現(xiàn)場(chǎng)人員的人身安全，并攜帶必要的安全防護(hù)用具。當(dāng)?shù)缆方煌?/p>

17、事故正在或者足以對(duì)公眾的生命和身體健康造成威協(xié)時(shí)，鎮(zhèn)人民政府、派出所等部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)疏散人群。4.6通信保障啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案后，應(yīng)急指揮中心實(shí)行二十四小時(shí)值班制度，建立戰(zhàn)備值班制度。鎮(zhèn)交通事故應(yīng)急救援值班電話鎮(zhèn)黨政綜合辦公室）08725782004（漕澗派出所）5監(jiān)督管理5.1宣傳和培訓(xùn)對(duì)外公布道路交通事故應(yīng)急預(yù)案及報(bào)警電話等。宣傳、司法所、中小學(xué)、衛(wèi)生院、派出所等部門(mén)應(yīng)廣泛開(kāi)展道路交通安全常識(shí)的宣傳教育工作。定期組織干部和各有關(guān)單位的干部職工以及指揮部工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，將有關(guān)道路交通事故應(yīng)急管理的課程列為行政干部培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的應(yīng)急意識(shí)，提高防范能力和應(yīng)急指揮與處置能力。5.2責(zé)任與獎(jiǎng)懲道路交通安全主管機(jī)構(gòu)和事發(fā)單位由于玩忽職守，導(dǎo)致漏報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)，致使國(guó)家利益和人民生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)