坊子區(qū)創(chuàng)新實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工程運(yùn)行管護(hù)模式

1、坊子區(qū)創(chuàng)新實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工程運(yùn)行管護(hù)模式坊子區(qū)針對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目存在的重建輕管、產(chǎn)權(quán)模糊、管理機(jī)制不健全、管理方法不到位等問(wèn)題，大膽創(chuàng)新，從2009年開(kāi)始在濰坊市范圍內(nèi)率先實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工程運(yùn)行管理新機(jī)制，有效推動(dòng)了國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目有效運(yùn)轉(zhuǎn)，資產(chǎn)有效增值，農(nóng)民有效增收。一是健全組織網(wǎng)絡(luò)，明確管護(hù)范圍。建立區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工程運(yùn)行管護(hù)中心、街道農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工程管護(hù)站所、所在村農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工程管護(hù)小組，搭建起區(qū)、街道、村三級(jí)運(yùn)管保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。對(duì)所有農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目按照經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和公益性資產(chǎn)進(jìn)行分類、登記、編號(hào)，按照經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)提高資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益，保證資產(chǎn)增效增值，非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)保障資產(chǎn)安全、完整

2、、正常運(yùn)行，提高農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資產(chǎn)使用效益的目標(biāo)，逐一確定管護(hù)范圍和方式方法。二是創(chuàng)新管護(hù)模式，確定管護(hù)主體。按照非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目由政府主導(dǎo)管護(hù)、經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目政府引導(dǎo)管護(hù)的原則，對(duì)所有項(xiàng)目進(jìn)行分類管護(hù)。其中，水利骨干工程、倉(cāng)庫(kù)、曬場(chǎng)、農(nóng)技設(shè)備、骨干道路等涉及面廣、影響較大的基礎(chǔ)性工程，由區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工程運(yùn)行管護(hù)中心統(tǒng)一安排或委托區(qū)直有關(guān)部門、項(xiàng)目所在街道及所在村進(jìn)行專業(yè)統(tǒng)一管護(hù)；對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)小型農(nóng)田水利工程、機(jī)耕路和農(nóng)田林網(wǎng)等對(duì)某一個(gè)村受益較大的項(xiàng)目，由受益的村集體經(jīng)濟(jì)組織或村委會(huì)指派專人或成立專業(yè)隊(duì)管護(hù)；對(duì)機(jī)井、水渠等小范圍受益項(xiàng)目，在堅(jiān)持工程產(chǎn)權(quán)歸村集體或街道所有的前提下，實(shí)施公開(kāi)競(jìng)標(biāo)使用權(quán)，通過(guò)

3、承包、租賃、拍賣等形式，與專業(yè)戶簽訂運(yùn)行管護(hù)合同進(jìn)行專業(yè)管護(hù)。同時(shí)，對(duì)項(xiàng)目區(qū)工程設(shè)施，由街道或村委委托專業(yè)合作社或協(xié)會(huì)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)?；芾恚蚺c農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)基地建設(shè)相結(jié)合，由龍頭企業(yè)參與投資項(xiàng)目工程建設(shè)，將項(xiàng)目區(qū)作為其原材料生產(chǎn)車間，由企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一管理、使用。三是多方籌措資金，落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi)。區(qū)里每年從在建農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中列支1%的資金作為專項(xiàng)管護(hù)經(jīng)費(fèi)，用于5年內(nèi)項(xiàng)目工程管護(hù)開(kāi)支，目前區(qū)財(cái)政已籌集專項(xiàng)管護(hù)資金13萬(wàn)元；充分利用多種形式，面向社會(huì)多元化籌集管護(hù)資金，目前已先后承包、租賃、拍賣等形式，將27項(xiàng)在建和建成農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目委托有關(guān)企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作社和專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行管理，籌集管護(hù)資金23萬(wàn)元，

4、籌集的管護(hù)資金都統(tǒng)一注入各街道農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)管護(hù)資金專戶儲(chǔ)存，實(shí)行專人管理，用于本街道的項(xiàng)目管理，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各村籌集的管護(hù)經(jīng)費(fèi)，實(shí)行村帳街管，用于本村農(nóng)發(fā)工程的管護(hù)。四是強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)管，確保管護(hù)到位。對(duì)于在建的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，實(shí)施管護(hù)人全程參與建設(shè)過(guò)程監(jiān)督制度，同時(shí)聘請(qǐng)專業(yè)監(jiān)理公司進(jìn)行專業(yè)監(jiān)理，確保項(xiàng)目按時(shí)保質(zhì)完成并及時(shí)移交管護(hù)人，并簽訂管護(hù)合同；組成區(qū)、街道、村以及管護(hù)方在內(nèi)的管護(hù)監(jiān)督小組，不定期對(duì)項(xiàng)目管護(hù)情況及資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)履行職責(zé)不力的，嚴(yán)格按合同或有關(guān)政策對(duì)責(zé)任方進(jìn)行處罰。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工程管護(hù)新機(jī)制的運(yùn)行，大大激發(fā)了管護(hù)主體的積極性，進(jìn)一步完善了全區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工程質(zhì)量控制體系，提高了國(guó)家農(nóng)發(fā)資金的使用效益和農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)工程建設(shè)質(zhì)量，延長(zhǎng)了農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工程的使用壽命，使當(dāng)年工