違約用電與法律引用思考

1、違約用電與法律引用思考違約用電一直是困擾供電企業(yè)的一個難題。近年來，隨著現(xiàn)代化電力設(shè)施的投入使用，違約用電行為也呈現(xiàn)出多樣性、復(fù)雜性的特點。如何通過法律手段解決涉電糾紛，以維護供電企業(yè)的合法權(quán)益，既是是供電企業(yè)的出發(fā)點也是落腳點。筆者結(jié)合幾十年從事基層農(nóng)電工作的實踐經(jīng)驗，并結(jié)合我國的相關(guān)的法律和法則，就供電企業(yè)對違約用電行為和防范法律風(fēng)險問題進行了幾點思考。 關(guān)于審理觸電人身損害案件中的法律適用問題 關(guān)于產(chǎn)權(quán)的歸屬問題是審判的關(guān)鍵。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)供電企業(yè)沒有過錯的，不用承擔(dān)民事責(zé)任，對于此類案件，在實踐中供電企業(yè)應(yīng)及時收集有關(guān)證據(jù)，以便于在案件審理中，要以產(chǎn)權(quán)的歸屬加以充分舉證和說明。按照慣

2、例，產(chǎn)權(quán)的歸屬也是責(zé)任認(rèn)定的條件之一，最高人民法院關(guān)于審理觸電人身損害賠償案件若干問題的解釋第二條規(guī)定“因高壓電造成人身損害的案件，由電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人依照民法通則第一百二十三條的規(guī)定承擔(dān)民事責(zé)任?！笨梢?，觸電人身損害賠償責(zé)任的承擔(dān)與否只對電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人來說才有意義。在實際案件中，城鄉(xiāng)電網(wǎng)星羅棋布，產(chǎn)權(quán)歸屬各不相同，供電企業(yè)并非所有高壓電力設(shè)施的產(chǎn)權(quán)人，許多輸電、變電、配電設(shè)施由用戶獨資、合資或集資建設(shè)。依照供用電營業(yè)規(guī)則的相關(guān)規(guī)定，供電企業(yè)與用戶間應(yīng)有法定或約定的明確產(chǎn)權(quán)及責(zé)任分界點，在供電設(shè)施上發(fā)生事故引起的法律責(zé)任，按照供電設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬確定。因此，在供電設(shè)施上發(fā)生的事故引起的法律責(zé)任，按產(chǎn)權(quán)

3、歸屬劃分，產(chǎn)權(quán)屬于誰，誰就承擔(dān)其擁有產(chǎn)權(quán)設(shè)施上的法律責(zé)任。民法通則第一百二十三條是高壓電對他人造成損害應(yīng)承擔(dān)無過錯責(zé)任的法定依據(jù)，但在現(xiàn)實觸電損害案件中，并非所有的侵權(quán)行為都是由供電企業(yè)在從事高壓作業(yè)過程中實施的，因此民法通則第一百二十三條同時規(guī)定：“如果能夠證明損害是由受害人故意造成的，不承擔(dān)民事責(zé)任?！弊罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理觸電人身損害賠償案件若干問題的解釋第三條規(guī)定了四條我國現(xiàn)有觸電損害賠償?shù)姆ǘ庳?zé)。依據(jù)國家法律最新出臺的最高人民法院關(guān)于審理觸電人身損害賠償案件若干問題的解釋第三條規(guī)定，受害人以觸電方式自傷、自殘，供電企業(yè)可免于責(zé)任。最高人民法院關(guān)于審理觸電人身損害賠償案件若干問題的解釋

4、等一系列法律法規(guī)中明確界定，比如：觸電傷亡事故發(fā)生后，根據(jù)相關(guān)法律條款的相關(guān)規(guī)定，死者在盜竊、破壞電力設(shè)施或者因其他犯罪行為而引起的觸電事故中，受到傷害應(yīng)當(dāng)責(zé)任自負，其死亡結(jié)果與供電公司無關(guān)。同時最高人民法院關(guān)于審理觸電人身損害賠償案件若干問題的解釋第三條所列了四種供電企業(yè)免責(zé)情形，即：一、不可抗力；二、受害人以觸電方式自傷、自殘；三、受害人盜竊電能、盜竊、破壞電力設(shè)施或者因其他犯罪行為而引起的觸電事故；四、受害人在電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)從事法律、法規(guī)所禁止的行為等。最高人民法院關(guān)于審理觸電人身損害賠償案件若干問題的解釋明確了觸電造成的人身損害，在賠償時適用法律的問題。關(guān)于審理觸電人身損害賠償案件若

5、干問題的解釋中詳細規(guī)定了觸電人身損害賠償?shù)姆秶?，同時也規(guī)定了電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人不用承擔(dān)責(zé)任的觸電致人身損害情況。 關(guān)于審理違約用電中的法律適用問題 正確地分析違約用電的問題，探討違約用電的原因，包括現(xiàn)場的舉證，是案情和案件訴訟成敗的關(guān)鍵。電力法供電營業(yè)規(guī)則和電力供應(yīng)與使用條例對違約用電都有明確的界定。違約用電是概括的提法，準(zhǔn)確的界定是“危害供電、用電安全或者擾亂供電、用電秩序的行為”。根據(jù)供電營業(yè)規(guī)則第一百條規(guī)定：“危害供用電安全、擾亂正常供用電秩序行為，屬于違約用電行為?！庇邢铝羞`約用電行為者，應(yīng)承擔(dān)其相應(yīng)的違約責(zé)任：在電價低的供電線路上，擅自接用電價高的用電設(shè)備或私自改變用電類別的，應(yīng)按實際使

6、用日期補交其差額電費，并承擔(dān)2倍差額電費的違約使用電費。使用起訖日期難以確定的，實際使用時間按3個月計算。私自超過合同約定的容量用電的，除應(yīng)拆除私增容設(shè)備外，屬于兩部制電價的用戶，應(yīng)補交私增設(shè)備容量使用月數(shù)的基本電費，并承擔(dān)3倍私增容量基本電費的違約使用電費；其他用戶應(yīng)承擔(dān)私增容量50元/kW的違約使用電費。如用戶要求繼續(xù)使用者，按新裝增容辦理手續(xù)。擅自超過計劃分配的用電指標(biāo)的，應(yīng)承擔(dān)高峰超用電力每次1元/kW和超用電量與現(xiàn)行電價電費5倍的違約使用電費。擅自使用已在供電企業(yè)辦理暫停手續(xù)的電力設(shè)備或啟用供電企業(yè)封存的電力設(shè)備的，應(yīng)停用違約使用的設(shè)備。屬于兩部制電價的用戶，應(yīng)補交擅自使用或啟用封存

7、設(shè)備容量和使用月數(shù)的基本電費，并承擔(dān)2倍補交基本電費的違約使用電費；其他用戶應(yīng)承擔(dān)擅自使用或啟用封存設(shè)備容量每次30元/kW的違約使用電費。啟用屬于私增容被封存的設(shè)備的，違約使用者還應(yīng)承擔(dān)本條第2項規(guī)定的違約責(zé)任。私自遷移、更動和擅自操作供電企業(yè)的用電計量裝置、電力負荷管理裝置、供電設(shè)施以及約定由供電企業(yè)調(diào)度的用戶受電設(shè)備者，屬于居民用戶的，應(yīng)承擔(dān)每次500元的違約使用電費；屬于其他用戶的，應(yīng)承擔(dān)每次5000元的違約使用電費。未經(jīng)供電企業(yè)同意，擅自引入（供出）電源或?qū)溆秒娫春推渌娫此阶圆⒕W(wǎng)的，除當(dāng)即拆除接線外，應(yīng)承擔(dān)其引入（供出）或并網(wǎng)電源容量500元/kW的違約使用電費。綜上，為違約用電

8、的具體行為及相應(yīng)處理規(guī)定，其目的需要用戶避免做出違約用電的行為，規(guī)范使用電力資源。 關(guān)于竊電人不能確定竊取電量能否認(rèn)定盜竊罪的問題 供電部門按照供電營業(yè)規(guī)則的規(guī)定對其處以電費的追補和違約使用電費的收取等，是合理合情合法的。對于盜竊公私財物數(shù)額較大，是法定的構(gòu)成盜竊罪的重要條件；盜竊活動的具體情節(jié)，也是定罪的根據(jù)。盜竊財物數(shù)額大小，可以表明行為社會危害性大小，是區(qū)別罪與非罪，衡量罪行輕重的重要標(biāo)志之一?？陀^要件。本罪在客觀方面表現(xiàn)為行為人具有秘密竊取數(shù)額較大的公私財物或者多次秘密竊取公私財物的行為。秘密竊取的公私財物必須達到數(shù)額較大或者雖然沒有達到數(shù)額較大但實行了多次盜竊的，才能認(rèn)定為犯罪。如果

9、沒有達到數(shù)額較大且盜竊次數(shù)亦沒有達到多次，則不能構(gòu)成本罪。最高人民法院1997年11月4日通過、1998年3月17日起施行的關(guān)于審理盜竊案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋第1條第2項規(guī)定，“盜竊未遂，情節(jié)嚴(yán)重，如以數(shù)額巨大的財物等為盜竊目標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)定罪處罰”；解釋第6條第1項規(guī)定，盜竊公私財物接近“數(shù)額較大”的起點，具有下列情形之一的，可以追究刑事責(zé)任：以破壞性手段盜竊造成公私財產(chǎn)損失的；盜竊殘疾人、孤寡老人或者喪失勞動能力人的財物的；造成嚴(yán)重后果的。綜上，對盜竊集團的首要分子、盜竊慣犯、累犯，盜竊活動造成特別嚴(yán)重后果的，要依法從嚴(yán)懲處。 電費與違約使用電費的區(qū)別 罰金、罰款與違約使用電費都是由法

10、律規(guī)定的。罰金、罰款是行為人對國家承擔(dān)的責(zé)任，是公法上的兩種制裁形式，屬于公法責(zé)任；違約使用電費是客戶不當(dāng)履行義務(wù)和行使權(quán)力，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律后果，即民事責(zé)任，屬于司法責(zé)任。作為電力工作者，要區(qū)別罰金、罰款與違約使用電費出自不同的法律概念，不能把補收電費和收取的違約使用電費統(tǒng)稱為罰款。罰金出自刑法，是刑法的一種，是對刑事違法行為的制裁；罰款出自行政處罰法，是處罰的一種，是對行政違法行為的制裁；違約使用電費出自電力法，是具有違約用電行為者應(yīng)承擔(dān)的違約責(zé)任?？傊诜ㄍ徖砩骐姲讣r，涉及的專業(yè)知識較多，涉及的法律關(guān)系較廣，舉證工作也極其重要。因此，供電企業(yè)要積極建立健全良性的法律風(fēng)險防范體系，

11、同時，也也要做好法律風(fēng)險事先防范措施。只有這樣，才能有效保障企業(yè)在危機面前化險為夷，真正實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益的最大化。 4 1、最靈夢想是一個天真的詞，實現(xiàn)夢想是個殘酷的詞。21.2.232.23.202119:4719:47:582月-2119:472、只有收獲，才能檢驗耕耘的好處；只有貢獻，方可衡量人生的價值。二二一二二一年二月二十三日2021年2月23日星期二3、不要放棄，你要配的上自己的野心，也不要辜負了所受的苦難。19:472.23.202119:472.23.202119:4719:47:582.23.202119:472.23.20214、找一個理由，否認(rèn)憂傷，笑容就會燦爛到無所不在

12、。2.23.20212.23.202119:4719:4719:47:5819:47:585、成功與不成功之間有時距離很短只要后者再向前幾步。二月 21星期二, 二月 23, 20212/23/20216、只要努力抬起你的雙腳，勝利將屬于你。7時47分7時47分23-2月-212.23.20217、青春如此華美，卻在煙火在散場。21.2.2321.2.2321.2.23。2021年2月23日星期二二二一二二一年二月二十三日8、真正沒有資格談明天的人，是那個不懂得珍惜今日的人。19:4719:47:582.23.2021星期二, 二月 23, 20211、你始終不屬于我，屬于我的只是我自己。21

13、.2.232.23.202119:4719:47:582月-2119:472、一份信心，一份努力，一份成功；十分信心，十分努力，十分成功。二二一二二一年二月二十三日2021年2月23日星期二3、你是唯一的，你是十分獨特的，你就是你生命中的第一名。19:472.23.202119:472.23.202119:4719:47:582.23.202119:472.23.20214、要跟成功者有同樣的結(jié)果，就必須采取同樣的行動。2.23.20212.23.202119:4719:4719:47:5819:47:585、我們的生命，就是以不斷出發(fā)的姿勢得到重生。二月 21星期二, 二月 23, 2021

14、2/23/20216、只要站起來的次數(shù)比倒下去的次數(shù)多，那就是成功。7時47分7時47分23-2月-212.23.20217、自知之明是最難得的知識。21.2.2321.2.2321.2.23。2021年2月23日星期二二二一二二一年二月二十三日8、勇氣通往天堂，怯懦通往地獄。19:4719:47:582.23.2021星期二, 二月 23, 20211、最靈繁的人也看不見自己的背脊。21.2.232.23.202119:4719:47:582月-2119:472、最困難的事情就是認(rèn)識自己。二二一二二一年二月二十三日2021年2月23日星期二3、有勇氣承擔(dān)命運這才是英雄好漢。19:472.23.202119:472.23.202119:4719:47:582.23.202119:472.23.20214、與肝膽人共事，無字句處讀書。2.23.20212.23.202119:4719:4719:47:5819: