工貿(mào)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化解析 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

1、安,全,生,產(chǎn),標(biāo),準(zhǔn),化,要,素,解,說,組,織,機(jī),構(gòu),和,職,責(zé),2.1,組織機(jī)構(gòu)和人員,要素釋義,中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法等國(guó)家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)對(duì)不同行業(yè),和規(guī)模的企業(yè)，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專兼職安全生產(chǎn)管理人員,或者委托具有國(guó)家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管,理服務(wù)等做出了相應(yīng)的規(guī)定,安全管理機(jī)構(gòu)是指企業(yè)內(nèi)部設(shè)立的專門負(fù)責(zé)安全管理事務(wù)的獨(dú)立機(jī)構(gòu)。專職,安全管理人員是指企業(yè)專門負(fù)責(zé)安全管理，不再兼做其他工作的人員。兼職,安全管理人員是指企業(yè)承擔(dān)其他工作的同時(shí)還負(fù)責(zé)安全管理的人員,2.1.1,應(yīng)建立設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)、配備安全管理人員的管理制度,達(dá)標(biāo)要求,

2、1,建立設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)、配備安全管理人員的管理制度,要求：滿足國(guó)家、地方、行業(yè)等有關(guān)法規(guī)。如冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,規(guī)定（國(guó)家安監(jiān)總局令第,26,號(hào)）第七條規(guī)定：冶金企業(yè)的從業(yè)人員超過,300,人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備不少于從業(yè)人員3比例的專職安全,生產(chǎn)管理人員,內(nèi)容：對(duì)安全管理人員的數(shù)量、知識(shí)和能力等方面提出明確要求。如企業(yè)需,要設(shè)立安全生產(chǎn)委員會(huì)或安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在制度中也應(yīng)對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的,規(guī)定,目標(biāo)：保障有關(guān)要求落實(shí),2,可以和其他有關(guān)部門和人員的管理制度一并建立,要素釋義,企業(yè)應(yīng)根據(jù)前款制度的要求，具體落實(shí)設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或配備安全管理人,員,2.1.2,應(yīng)按照相關(guān)規(guī)

3、定設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或配備安全管理人員,達(dá)標(biāo)要求,1,企業(yè)定崗定編中應(yīng)對(duì)崗位及機(jī)構(gòu)作出明確規(guī)定,明確安全管理機(jī)構(gòu)名稱和安全管理崗位名稱及數(shù)量,2,企業(yè)應(yīng)進(jìn)行任命,形式：以紅頭文件形式任命,3,安全管理人員應(yīng)具備一定的任職資格,具有相應(yīng)的知識(shí)和能力等要求，并取得相應(yīng)的資格證書后方可任職,4,編制安全管理組織網(wǎng)絡(luò)圖,2.1.3,應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和企業(yè)實(shí)際，設(shè)立安全生產(chǎn)委員會(huì)或安全生產(chǎn)領(lǐng),導(dǎo)機(jī)構(gòu),要素釋義,安全生產(chǎn)委員會(huì)或安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)能夠加強(qiáng)企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),是符合國(guó)情的安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)管理方式之一，在安全生產(chǎn)實(shí)踐中發(fā)揮了很好的,推進(jìn)作用。企業(yè)可以根據(jù)自身實(shí)際，決定是否建立安委會(huì)或其他安全生產(chǎn)領(lǐng)

4、,導(dǎo)機(jī)構(gòu),達(dá)標(biāo)要求,1,企業(yè)成立安委會(huì),通知形式：以紅頭文件形式通知,成員組成：安委會(huì)成員一般由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和部門領(lǐng)導(dǎo)組成，也可包括基層單位領(lǐng),導(dǎo)，必要時(shí)還應(yīng)有員工代表,任命要求：安委會(huì)主任由企業(yè)一把手擔(dān)任，辦公室一般設(shè)在安全管理部門，辦,公室主任由安全部門負(fù)責(zé)人兼任,2,成員應(yīng)明確姓名和職務(wù)，如有變動(dòng)，應(yīng)及時(shí)發(fā)文進(jìn)行調(diào)整,可參見國(guó)務(wù)院安委會(huì)調(diào)整組成人員的通知,要素釋義,安委會(huì)本質(zhì)是一個(gè)聯(lián)席會(huì)，通過定期開會(huì)履行職能,2.1.4,安委會(huì)或安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)每季度應(yīng)至少召開一次安全專題會(huì),協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)問題。會(huì)議紀(jì)要中應(yīng)有工作要求并保存,達(dá)標(biāo)要求,1,按制度規(guī)定，定期開會(huì),職責(zé)：研究重大的安全生產(chǎn)決策

5、，協(xié)調(diào)解決安全管理部門因權(quán)限不夠無法解,決的事項(xiàng),內(nèi)容：監(jiān)督檢查上次會(huì)議布置工作的落實(shí)情況，研究當(dāng)期安全生產(chǎn)情況，并,進(jìn)行工作布置安排,2,形成會(huì)議記錄和會(huì)議紀(jì)要，并保存,參考示例,安全生產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議紀(jì)要,XXX20XXXX,號(hào),會(huì)議時(shí)間,會(huì)議地點(diǎn),主持人,參會(huì)人員,應(yīng)到人數(shù),實(shí)到人數(shù),記錄人,會(huì)議議題,會(huì)議決議,2.2,職責(zé),要素釋義,這里的管理制度是指要求企業(yè)對(duì)縱橫向系列責(zé)任制進(jìn)行制度設(shè)計(jì)。就是管理,縱橫向系列責(zé)任制的制度，以保證縱橫向系列責(zé)任制的適用性和有關(guān)責(zé)任人,責(zé)任的落實(shí),2.2.1,應(yīng)建立針對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制的制定、溝通、培訓(xùn)、評(píng)審、修訂,及考核等環(huán)節(jié)內(nèi)容的管理制度,達(dá)標(biāo)要求,1,建

6、立安全生產(chǎn)責(zé)任制管理制度，并發(fā)布生效,2,滿足環(huán)節(jié)內(nèi)容要求,包括縱橫向系列責(zé)任制從無到有、從舊到新的制定、溝通、培訓(xùn)、評(píng)審、修,訂及考核等環(huán)節(jié)內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定，而不是具體的縱橫向系列責(zé)任制,要素釋義,安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的核心，是行政崗位責(zé)任制和經(jīng)濟(jì),責(zé)任制的重要組成部分，明確企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各部門、所屬單位和所有人員,在安全生產(chǎn)中應(yīng)負(fù)有的安全責(zé)任,2.2.2,應(yīng)建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，并對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行考核,達(dá)標(biāo)要求,1,建立具體的縱、橫向系列責(zé)任制,內(nèi)容：縱向系列的包括各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)直到崗位工人的責(zé)任制，其中包含部門的正,副職領(lǐng)導(dǎo)；橫向系列的包括各級(jí)職能部門（如安全、生產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)、

7、人,事、財(cái)務(wù)、黨群等部門）和各基層單位的責(zé)任制,原則：“縱向到底、橫向到邊、不留死角”，形成全員、全面、全過程的安,全管理責(zé)任體系,要求：制定具體的縱、橫向系列責(zé)任制時(shí)，要保持各安全生產(chǎn)責(zé)任制與其責(zé),任人員的權(quán)限職責(zé)相一致，做到適宜性強(qiáng)，有針對(duì)性，切忌籠統(tǒng)規(guī)定,2,細(xì)化各責(zé)任制相對(duì)應(yīng)的具體工作，避免責(zé)任缺失,3,根據(jù)前款制度規(guī)定，對(duì)人員責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行定期考核,2.2.3,應(yīng)對(duì)各級(jí)管理層進(jìn)行安全生產(chǎn)責(zé)任制與權(quán)限的培訓(xùn),要素釋義,安全生產(chǎn)責(zé)任編制完成后，企業(yè)應(yīng)組織相應(yīng)層級(jí)的人員進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，明確,其相關(guān)的具體安全生產(chǎn)事項(xiàng)，享有的具體權(quán)限，應(yīng)負(fù)的具體責(zé)任，便于履行,安全職責(zé)，從而構(gòu)成一個(gè)責(zé)、權(quán)、

8、利清晰的立體責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系,達(dá)標(biāo)要求,1,制定培訓(xùn)計(jì)劃,對(duì)象：培訓(xùn)的對(duì)象包括企業(yè)的所有層級(jí)人員,形式：培訓(xùn)的形式可以多樣化，分層分級(jí)、單獨(dú)或合并、集中或自學(xué)等,2,保留相關(guān)的培訓(xùn)資料,3,抽查對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制與權(quán)限的掌握情況,對(duì)象：抽查的對(duì)象為各級(jí)管理人員,2.2.4,應(yīng)定期對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行適宜性評(píng)審與更新,要素釋義,企業(yè)應(yīng)按照制度的規(guī)定，定期對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行適宜性評(píng)審與更新。了,解責(zé)任制在建立、執(zhí)行、考核等過程中的各種情況，根據(jù)評(píng)審中發(fā)現(xiàn)的問題,安排對(duì)需要修訂的安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行修訂，做好安全生產(chǎn)責(zé)任制的更新工,作。具體步驟為：評(píng)審準(zhǔn)備，組織評(píng)審，修訂完善，批準(zhǔn)發(fā)布,達(dá)標(biāo)要求,1,按制

9、度規(guī)定，定期組織評(píng)審，并保留評(píng)審記錄,評(píng)審時(shí)間：責(zé)任制評(píng)審周期為每半年或一年一次，一般在每年年初,評(píng)審形式：以會(huì)議形式進(jìn)行,評(píng)審目的：全面逐條檢查所有安全生產(chǎn)責(zé)任制的適宜性，特別是能否滿足有,關(guān)法規(guī)和上級(jí)要求，以及與責(zé)任人的權(quán)限是否一致,評(píng)審準(zhǔn)備：通常由責(zé)任制編制部門負(fù)責(zé)組織成立評(píng)審工作組，落實(shí)參加評(píng)審,的領(lǐng)導(dǎo)、部門或人員，評(píng)審組組長(zhǎng)應(yīng)由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或主管安全生產(chǎn)工作,的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，各職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)、各崗位人員代表為成員。評(píng)審前還應(yīng),將安全生產(chǎn)責(zé)任制及有關(guān)資料在評(píng)審前送達(dá)參加評(píng)審人員,組織評(píng)審：企業(yè)應(yīng)按照相關(guān)管理文件評(píng)審要求，對(duì)責(zé)任制進(jìn)行評(píng)審，做到責(zé),任制符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，以

10、及有關(guān)部門和上級(jí)單位規(guī)范性,達(dá)標(biāo)要求,文件要求，與工作崗位相結(jié)合。評(píng)審工作組討論并提出會(huì)議評(píng)審意見，填寫,文件評(píng)審表,2,根據(jù)評(píng)審結(jié)果，及時(shí)修訂、發(fā)布有關(guān)安全生產(chǎn)責(zé)任制,原則：保證縱、橫向系列安全生產(chǎn)責(zé)任制的適宜性、針對(duì)性,要求：企業(yè)應(yīng)按照評(píng)審意見對(duì)責(zé)任制進(jìn)行修訂、完善,發(fā)布：安全生產(chǎn)責(zé)任制經(jīng)修訂合格后，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā),3,必要時(shí)進(jìn)行重新評(píng)審,評(píng)審意見要求重新組織評(píng)審的，應(yīng)組織有關(guān)部門對(duì)某責(zé)任制重新進(jìn)行評(píng)審,當(dāng)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生較大變更或管理機(jī)構(gòu)等發(fā)生重大調(diào)整等情況后，應(yīng)立即組織,對(duì)責(zé)任制進(jìn)行評(píng)審、修訂,2.2.5,企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)賦予的職責(zé)，全面負(fù)責(zé),安全生產(chǎn)工作，并履行

11、安全生產(chǎn)義務(wù),要素釋義,國(guó)家、地方等法規(guī)賦予了企業(yè)主要負(fù)責(zé)人在安全生產(chǎn)上的權(quán)利和義務(wù)，并進(jìn),行監(jiān)督管理,達(dá)標(biāo)要求,1,組織建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，并保證有效執(zhí)行,2,組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并保證其有效實(shí)施,3,保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施,4,督促、檢查安全生產(chǎn)工作，正確預(yù)防和處理生產(chǎn)安全事故,及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故等,附：法律責(zé)任,第十七條,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人,對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職,責(zé),一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制,二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,三）保證本單位安全生產(chǎn)投入

12、的有效實(shí)施,四）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患,五）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,六）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故,安全生產(chǎn)法,第十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員負(fù)有下列職,責(zé),一）貫徹國(guó)家安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),二）協(xié)助制訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全技術(shù)操作規(guī)程,三）開展安全生產(chǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患，督促有關(guān)業(yè)務(wù)部門及時(shí)整改,四）開展安全生產(chǎn)宣傳、教育培訓(xùn)，總結(jié)和推廣安全生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn),五）參與新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的審查，管理和發(fā)放勞動(dòng),防護(hù)用品,六）組織編制本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并定期開展演練,七）協(xié)助調(diào)查和處理生產(chǎn)安全事故，進(jìn)行傷亡事故的統(tǒng)計(jì)、分析，提出報(bào),告,八）其他安全生產(chǎn)工作,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有注冊(cè)安全工程師資格或者,相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理能力,上海安全生產(chǎn)條例,第十六條有下列情形之一的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)委員會(huì)，其他生,產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以建立安全生產(chǎn)委員會(huì),一）屬于礦山、建筑施工和危險(xiǎn)物品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等高度危險(xiǎn)性行業(yè)（以下簡(jiǎn),稱高危行業(yè)）以及危險(xiǎn)物品使用、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位,二）屬于金屬冶煉、船舶修造、電力、裝卸、道路交通運(yùn)輸?shù)容^