預(yù)防自然災(zāi)害引發(fā)煤礦安全事故應(yīng)急救援預(yù)案

1、自然災(zāi)害引發(fā)煤礦安全事故應(yīng)急救援預(yù)案目 錄第一章 引言、概況第二章 預(yù)案內(nèi)容第一節(jié) 基本情況第二節(jié) 危險(xiǎn)目標(biāo)危險(xiǎn)特性及預(yù)警機(jī)制第三節(jié) 應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、組成人員和職責(zé)劃分第四節(jié) 報(bào)警、通訊聯(lián)絡(luò)方式第五節(jié) 發(fā)生自然災(zāi)害應(yīng)采取的應(yīng)急措施第六節(jié) 人員緊急疏散和撤離第七節(jié) 危險(xiǎn)區(qū)的隔離第八節(jié) 檢測(cè)、搶救、救援及控制措施第九節(jié) 受傷人員現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)、救治與醫(yī)院救治第十節(jié) 應(yīng)急救援保障第十一節(jié) 應(yīng)急培訓(xùn)和演練第一章 引言、概況 近年來，我國(guó)煤礦因山體滑坡、垮塌、泥石流、地震、暴雨洪水自然災(zāi)害引發(fā)了多起事故災(zāi)害，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。剖析原因，反映出一些煤礦企業(yè)對(duì)山體滑坡、垮塌、泥石流、地震、暴雨洪水等自

2、然災(zāi)害引發(fā)煤礦事故災(zāi)難重視不夠，缺乏有效的預(yù)報(bào)預(yù)警和預(yù)防工作機(jī)制；一些煤礦采煤后形成的塌陷坑未能及時(shí)進(jìn)行隔水、填平等徹底治理；一些關(guān)閉廢棄的礦井井筒未按煤礦安全規(guī)程的要求充實(shí)填死；一些煤礦違法違規(guī)開采安全防水隔離保護(hù)煤柱；一些煤礦的井口標(biāo)高低于當(dāng)?shù)貧v史最高洪水位；部分煤礦井田范圍或井田附近地面河道被擠占，泄洪不暢，河岸決口。通過安全設(shè)計(jì)、操作、維護(hù)、檢查等措施，可以預(yù)防事故，降低風(fēng)險(xiǎn)，但達(dá)不到絕對(duì)的安全。因此，需要制定萬一發(fā)生事故后所采取的緊急措施和應(yīng)急方法，迅速控制事態(tài)的發(fā)展并盡可能排除事故，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)人員和其它場(chǎng)所人員的安全，將事故對(duì)人員、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境造成的損失降至最低程度。應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)各種

3、可能發(fā)生事故和事故所需的應(yīng)急行動(dòng)而制定的指導(dǎo)性文件，對(duì)于如何在事故現(xiàn)場(chǎng)組織開展應(yīng)急救援工作具有重要的指導(dǎo)意義，它有助于實(shí)現(xiàn)應(yīng)急行動(dòng)的快捷、有序、高效進(jìn)行。因此，制定有效完善的應(yīng)急預(yù)案具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本預(yù)案所引用的規(guī)范性文件：安全生產(chǎn)法第十七條之規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要責(zé)任人具有組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的職責(zé)”。安全生產(chǎn)法第三十三條之規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急救援預(yù)案，并告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施?！备鶕?jù)以上規(guī)范性文件的要求，我縣成立了應(yīng)急預(yù)案的編制小組，制訂了編制計(jì)劃，收集各方面的資料，進(jìn)行了初始評(píng)估、能力資源的評(píng)估，以及

4、危險(xiǎn)源辯識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。本預(yù)案每?jī)赡旮乱淮?，特別情況需要及時(shí)更新的，由預(yù)案編制小組根據(jù)具體情況另行決定。本預(yù)案資料的收集采用各基層提報(bào)與小組成員中現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地調(diào)查相結(jié)合的方式進(jìn)行，危險(xiǎn)源的辯識(shí)和危險(xiǎn)的評(píng)價(jià)是根據(jù)我縣煤礦歷年災(zāi)情的實(shí)際情況以及當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)的形勢(shì)進(jìn)行理論分析和綜合評(píng)價(jià)。本預(yù)案的級(jí)別為：政府級(jí)，事故的有害影響局限在雞東縣行政區(qū)域，包括雞東縣行政區(qū)域內(nèi)的所有煤礦、以及涉煤的相關(guān)部門，事故可被現(xiàn)場(chǎng)的操作者遏制和控制在區(qū)域內(nèi)，事故可能需要投入整個(gè)集體的力量來控制，但其影響預(yù)期不會(huì)擴(kuò)大到其他區(qū)域。預(yù)案編制小組：組 長(zhǎng)：張廣云副組長(zhǎng)：牛君奎 韓天山 單秋利 袁德海 王寶玉組 員：煤炭行管和煤礦

5、安全監(jiān)察部門相關(guān)人員第二章 預(yù)案內(nèi)容第一節(jié) 基本情況雞東縣位于雞西市東部，與雞西市毗鄰，行政隸屬雞西市，地處山地、丘陵地帶，轄區(qū)內(nèi)共有礦井76處，分布在永安、東海、哈達(dá)、雞東、興農(nóng)五個(gè)區(qū)域，年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為481萬噸，實(shí)際年產(chǎn)量為300萬噸左右，煤炭稅收占全縣財(cái)政收入的60以上。第二節(jié) 危險(xiǎn)目標(biāo)危險(xiǎn)特性及預(yù)警機(jī)制山體滑坡、垮塌、泥石流、地震、暴雨洪水等自然災(zāi)害發(fā)生具有突發(fā)性，為減輕災(zāi)害損失，必須在山體滑坡、垮塌、泥石流、地震、暴雨洪水等自然災(zāi)害發(fā)生前，根據(jù)預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、警報(bào)的情況，采取一系列有效的應(yīng)急措施。一、建立預(yù)防自然災(zāi)害引發(fā)煤礦事故災(zāi)難的機(jī)制和制度1.建立健全防范山體滑坡、垮塌、泥石流、地

6、震、暴雨洪水等引發(fā)事故災(zāi)難的組織機(jī)構(gòu)和機(jī)制。成立以煤炭行管和煤礦安全監(jiān)察部門主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的雨季“三防”（防洪、防排水、防雷電）領(lǐng)導(dǎo)小組。編制雨季“三防”工作計(jì)劃，明確“三防”任務(wù)和責(zé)任，及時(shí)召開會(huì)議，研究和檢查相關(guān)工作。加強(qiáng)雨季期間調(diào)度和值班工作。做到領(lǐng)導(dǎo)到位，隱患治理計(jì)劃到位，信息接收與值班工作到位。2.煤礦安全監(jiān)察和行業(yè)管理部門要與氣象、水利、防汛等部門聯(lián)系，建立災(zāi)害性天氣預(yù)警和預(yù)防機(jī)制。及時(shí)收聽收看天氣預(yù)報(bào)，掌握可能危及煤礦安全生產(chǎn)的山體滑坡、垮塌、泥石流、地震、暴雨洪水等自然災(zāi)害信息，密切關(guān)注災(zāi)害性天氣的預(yù)報(bào)預(yù)警信息，掌握汛情、水情，及時(shí)主動(dòng)采取措施。并與煤礦企業(yè)做好信息溝通，當(dāng)轄

7、區(qū)內(nèi)出現(xiàn)異常情況時(shí)，立即向全縣所有煤礦進(jìn)行預(yù)警。3.建立雨季巡視制度。在雨季安排專人負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域及可能影響礦井安全的水庫(kù)、湖泊、河流、涵閘、堤防工程等重點(diǎn)部位進(jìn)行巡視檢查，特別是接到山體滑坡、垮塌、泥石流、暴雨災(zāi)害預(yù)警信息和警報(bào)后，要實(shí)施24小時(shí)不間斷巡視。每次降大到暴雨時(shí)和降雨后，必須派專業(yè)人員及時(shí)觀測(cè)水量變化情況。4.建立水害隱患排查治理檢查制度。在雨季前要全面檢查防范山體滑坡、垮塌、泥石流、地震、暴雨洪水引發(fā)事故災(zāi)難措施的落實(shí)情況，對(duì)排查出的隱患，要落實(shí)責(zé)任，限定在汛期前完成整改。二、加強(qiáng)預(yù)防山體滑坡、垮塌、泥石流、地震、暴雨洪水引發(fā)煤礦事故災(zāi)難的基礎(chǔ)工作1.必須查清全縣煤礦及附近地

8、面水系的匯水和滲漏情況、疏水能力和有關(guān)水利工程情況，熟悉水庫(kù)、江河大堤、河道、河道中障礙物等情況。掌握當(dāng)?shù)貧v年極端天氣降雨量和最高洪水位資料，存在隱患的應(yīng)當(dāng)采取積極的防范和整改措施。2.在雨季來臨之前，要組織力量對(duì)轄區(qū)的河道、江河大堤、河道中障礙物徹底清挖疏通一遍，保證有足夠的蓄水能力和水路的暢通。位于地表河流、山洪部位、水庫(kù)等附近的礦井，對(duì)井口工業(yè)廣場(chǎng)要采取修筑堤壩、開挖溝渠等截流措施，有效防止地表洪水倒灌礦井。 3.要定期對(duì)供電設(shè)施、排水設(shè)施、防雷電裝置進(jìn)行維護(hù)檢修。雨季到來之前，要組織進(jìn)行一次聯(lián)合檢查，確保雨季時(shí)各種疏排水設(shè)備、設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)并發(fā)揮作用。4.必須按設(shè)計(jì)規(guī)定留設(shè)各類防水煤（巖

9、）柱，相鄰礦井之間必須留設(shè)防水煤柱。5.要準(zhǔn)確、及時(shí)地將礦井的采、掘工程繪制到采掘工程平面圖紙上，定期收集相鄰煤礦和關(guān)閉廢棄的老窯情況，并在井上、下對(duì)照?qǐng)D上標(biāo)出其井口位置、井田開采范圍、開采年限和地表水情況，準(zhǔn)確掌握礦井受水患危險(xiǎn)的情況。6.對(duì)地表因采動(dòng)形成的裂縫要及時(shí)充填加固；對(duì)采煤后形成的塌陷坑要及時(shí)進(jìn)行徹底治理；對(duì)關(guān)閉廢棄的煤礦井筒要充實(shí)填死；煤系地層露頭部位有漏水時(shí)，要及時(shí)注漿加固處理。7.企業(yè)應(yīng)當(dāng)安裝和完善井下通訊、壓風(fēng)、防塵系統(tǒng)。保障通訊系統(tǒng)暢通、使用可靠，保障壓風(fēng)自救系統(tǒng)、防塵系統(tǒng)可靠有效，提高礦井防、抗災(zāi)能力。三、認(rèn)真開展防范自然災(zāi)害引發(fā)煤礦事故災(zāi)難的隱患排查和整治工作1.要認(rèn)

10、真組織開展防范自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的隱患排查治理。隱患排查的重點(diǎn)： （1）位于礦井周邊的河流、湖泊、水庫(kù)以及易引發(fā)山洪地段防范措施是否落實(shí)到位；（2）與礦井連通的采煤塌陷坑是否填平壓實(shí)；（3）井口標(biāo)高低于當(dāng)?shù)貧v史最高洪水水位的礦井是否采取防范措施；（4）開采防水保護(hù)煤柱是否采取了加固和阻隔工程措施；（5）井田范圍內(nèi)及周邊已關(guān)閉的廢棄煤礦是否充滿填實(shí)；（6）礦井防排水系統(tǒng)是否完善可靠；（7）煤礦周圍存在山體滑坡、垮塌、泥石流、地震以及洪災(zāi)可能導(dǎo)致潰壩、潰堤、淤積危險(xiǎn)河道等自然災(zāi)害威脅的，是否落實(shí)了防范治理措施；（8）預(yù)防暴雨洪水預(yù)警機(jī)制和制度是否建立等。2.對(duì)排查出的重大安全隱患要分類定級(jí)，制定

11、專門治理計(jì)劃，落實(shí)治理責(zé)任、方案、資金、人員、物資、期限和安全預(yù)案，并在當(dāng)?shù)匮雌谥巴瓿烧牟⒔M織驗(yàn)收，確保整治到位。對(duì)排查出的重大安全隱患，要及時(shí)向地方各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告。四、建立健全預(yù)防自然災(zāi)害的應(yīng)急救援體系1.將防范自然災(zāi)害引發(fā)煤礦事故災(zāi)難作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入事故應(yīng)急救援預(yù)案和災(zāi)害預(yù)防處理計(jì)劃。落實(shí)防范山體滑坡、垮塌、泥石流、地震、暴雨洪水搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍并簽訂協(xié)議，每年雨季前要進(jìn)行一次救災(zāi)演練。加強(qiáng)對(duì)職工防范暴雨洪水知識(shí)教育培訓(xùn)，提高職工互救、自救能力。2.發(fā)生因山體滑坡、垮塌、泥石流、地震、暴雨洪水引發(fā)煤礦淹井險(xiǎn)情后，要按規(guī)定及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門

12、，并立即啟動(dòng)事故應(yīng)急救援預(yù)案，積極開展救援工作。3.要建立健全區(qū)域搶險(xiǎn)排水基地建設(shè)和運(yùn)行機(jī)制，增置大型排水設(shè)備，定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢修，保證設(shè)備完好，以提高搶險(xiǎn)救災(zāi)能力和效果。第三節(jié) 應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、組成人員和職責(zé)劃分針對(duì)山體滑坡、垮塌、泥石流、地震、暴雨等災(zāi)害引發(fā)的事故成立了縣政府煤礦突發(fā)事件應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)，指揮部設(shè)在縣安全生產(chǎn)監(jiān)督和煤炭管理局。 雞東縣煤礦突發(fā)事件應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)工作職責(zé)：（1）組織制訂事故應(yīng)急救援預(yù)案。（2）負(fù)責(zé)人員、資源配置、應(yīng)急隊(duì)伍的調(diào)動(dòng)。（3）確定現(xiàn)場(chǎng)指揮人員。（4）協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)的工作。（5）批準(zhǔn)本預(yù)案的啟動(dòng)和終止。（6）事故狀態(tài)下各級(jí)人員的職責(zé)。（7）事故信息的上

13、報(bào)。（8）接受政府的指令和調(diào)動(dòng)。（9）組織應(yīng)急預(yù)案的演練。（10）負(fù)責(zé)保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)及其相關(guān)數(shù)據(jù)。雞東縣煤礦突發(fā)事件應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)：組 長(zhǎng)：縣政府安全副縣長(zhǎng)副組長(zhǎng)：縣安全生產(chǎn)監(jiān)督和煤炭管理局局長(zhǎng)組 員：各產(chǎn)煤鄉(xiāng)(鎮(zhèn))安全鎮(zhèn)長(zhǎng)、供電局局長(zhǎng)、防汛辦主任、氣象站站長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)、礦山救護(hù)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)第四節(jié) 報(bào)警、通訊聯(lián)絡(luò)方式以縣安全生產(chǎn)監(jiān)督和煤炭管理局監(jiān)控中心為信息交換平臺(tái)，形成政府、礦業(yè)管理、監(jiān)察與煤礦企業(yè)為一體的信息網(wǎng)絡(luò)。第五節(jié) 發(fā)生自然災(zāi)害后應(yīng)采取的應(yīng)急措施一、山體滑坡、垮塌、泥石流、地震、暴雨洪水常規(guī)避災(zāi)措施經(jīng)驗(yàn)表明越是長(zhǎng)時(shí)間未暴發(fā)山體滑坡、垮塌、泥石流等自然災(zāi)害的地區(qū)、其危險(xiǎn)程度越高，危險(xiǎn)性越大

14、。因此，當(dāng)處于長(zhǎng)期未暴發(fā)的泥石流溝威脅區(qū)或正在山體滑坡、垮塌、泥石流威脅區(qū)時(shí)，應(yīng)高度警惕。通過預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)確定為山體滑坡、垮塌或者泥石流等自然災(zāi)害時(shí)，需要對(duì)礦區(qū)內(nèi)人類活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格的限制，同時(shí)應(yīng)制訂和執(zhí)行必要的疏散計(jì)劃，按輕重緩急次序?qū)⑷藛T及有關(guān)重大設(shè)施逐步遷移到安全區(qū)內(nèi)（能立即采取安全防護(hù)措施者除外），常規(guī)避災(zāi)計(jì)劃需由政府及有關(guān)部門制訂和執(zhí)行。1.努力改善生態(tài)環(huán)境：山體滑坡、垮塌、泥石流、暴雨洪水的產(chǎn)生和活動(dòng)程度與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有著密切關(guān)系。一般來說，生態(tài)環(huán)境好的區(qū)域，山體滑坡、垮塌、泥石流發(fā)生的頻度低、影響范圍??；生態(tài)環(huán)境差的區(qū)域，山體滑坡、垮塌、泥石流、暴雨洪水發(fā)生頻度高、危害范圍大。提高小流

15、域植被覆蓋率，在礦區(qū)附近營(yíng)造一定規(guī)模的防護(hù)林，不僅可以抑制山體滑坡、垮塌、泥石流的形成，而且可以降低山體滑坡、垮塌、泥石流發(fā)生頻率，即使發(fā)生山體滑坡、垮塌、泥石流，也多了一道保護(hù)生命財(cái)產(chǎn)安全的屏障。2.礦井不要建在溝口、溝道上，受自然條件限制，很多礦井建在山麓扇形地上。山麓扇形地是歷史泥石流活動(dòng)的見證，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)看，山區(qū)的絕大多數(shù)溝谷今后都有發(fā)生泥石流的可能。因此，在礦區(qū)規(guī)劃建設(shè)過程中，礦井不能占據(jù)泄水溝道，也不宜離溝岸過近；已經(jīng)占據(jù)溝道的房屋應(yīng)遷移到安全地帶。在溝道兩側(cè)修筑防護(hù)堤壩和營(yíng)造防護(hù)林，可以避免或減輕因泥石流溢出溝槽而對(duì)兩岸居民造成的傷害。3.不能把沖溝當(dāng)作垃圾排放場(chǎng)。在沖溝中隨意

16、棄土、棄渣、堆放垃圾，將給山體滑坡、垮塌、泥石流、暴雨洪水的發(fā)生提供固體物源、促進(jìn)泥石流的活動(dòng)；當(dāng)棄土、棄渣量大時(shí)，可能在溝谷中形成堆積壩，堆積壩潰決時(shí)必然發(fā)生泥石流。因此，在雨季到來之前，要主動(dòng)清除道溝中的障礙物，保證溝道有良好的泄洪能力。4.當(dāng)?shù)孛孀冃嗡俣燃哟?，滑坡征兆越來越明顯時(shí)，要及時(shí)搬遷到安全的地方。但在許多情況下，由于永久性搬遷場(chǎng)地難以找到或搬遷經(jīng)費(fèi)短時(shí)間內(nèi)難以落實(shí)等原因，還要采取一些臨時(shí)性的避災(zāi)措施，盡量減輕滑坡造成的損失。要想成功避災(zāi)應(yīng)從以下幾方面準(zhǔn)備：（1）預(yù)先選定臨時(shí)避災(zāi)場(chǎng)地：在滑坡隱患區(qū)附近事先選擇一處或幾處安全場(chǎng)地，作為礦區(qū)避災(zāi)的臨時(shí)用地。避災(zāi)場(chǎng)地原則上應(yīng)選在滑坡兩側(cè)邊

17、界之外，不宜選在滑坡的上坡或下坡地段。在確保安全的前提下，避災(zāi)場(chǎng)地距離居住地越近越好，地勢(shì)越開闊越好，交通和用電、用水越方便越好。（2）預(yù)先選定撤離路線、規(guī)定預(yù)警信號(hào)；要通過實(shí)地踏勘選擇好轉(zhuǎn)移路線，轉(zhuǎn)移路線要盡量少穿越危險(xiǎn)區(qū)。要事先約定好撤離信號(hào)（如廣播、敲鑼、擊鼓、吹號(hào)等等），同時(shí)還要規(guī)定信號(hào)管理辦法，以免誤發(fā)信號(hào)造成混亂。（3）預(yù)先公布責(zé)任人：要事先落實(shí)并公布地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避災(zāi)總負(fù)責(zé)人，以及疏散撤離、救護(hù)搶險(xiǎn)、生活保障等具體工作的負(fù)責(zé)人。（4）預(yù)先做好必要的物資儲(chǔ)備：有條件時(shí)，應(yīng)在避災(zāi)場(chǎng)地預(yù)先搭建臨時(shí)住所，為群眾提供基本生活條件。群眾的財(cái)產(chǎn)和生活用品可以提前轉(zhuǎn)移到避災(zāi)場(chǎng)所，既可方便群眾生活又

18、能有效減少經(jīng)濟(jì)損失。交通工具，通訊器材、雨具和常用藥品等。也要根據(jù)具體情況提前做好準(zhǔn)備。自然災(zāi)害絕大多數(shù)發(fā)生在雨季，夜晚發(fā)生自然災(zāi)害較白天發(fā)生的損失更大。因此，特別是雨季的夜晚不要在滑坡危險(xiǎn)區(qū)逗留。二、山體滑坡、垮塌、泥石流、地震、暴雨洪水緊急避災(zāi)措施接到山體滑坡、垮塌、泥石流、暴雨洪水短期預(yù)報(bào)或警報(bào)，某區(qū)域即將在數(shù)小時(shí)或數(shù)分鐘內(nèi)發(fā)生一定規(guī)模的山體滑坡、垮塌、泥石流、暴雨洪水時(shí)，要應(yīng)對(duì)被危害區(qū)居民及設(shè)施應(yīng)采取緊急疏散避災(zāi)或保護(hù)措施，人員需強(qiáng)行遷至安全區(qū)，其疏散避災(zāi)計(jì)劃內(nèi)容包括：（一）疏散區(qū)包括災(zāi)區(qū)及受影響的所有范圍；（二）疏散時(shí)間10分鐘；（三）疏散交通運(yùn)輸工具為現(xiàn)場(chǎng)所能利用的所有工具；（四）

19、疏散路線安排：由地勢(shì)低處向地勢(shì)高、開闊地帶轉(zhuǎn)移。撤退災(zāi)區(qū)人員 （1）事故發(fā)生后，災(zāi)區(qū)人員要立即采取自救和互救措施，急時(shí)撤到安全地點(diǎn)。 （2）救災(zāi)時(shí)，首先采取有效措施，搶救遇難人員，并防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。 （3）避災(zāi)時(shí)，人員在救災(zāi)負(fù)責(zé)人的帶領(lǐng)下，有組織的按指定的避災(zāi)路線撤離危險(xiǎn)區(qū)，撤離時(shí)，要至少兩個(gè)人一組同行，不準(zhǔn)單獨(dú)行動(dòng)。避災(zāi)措施一般要建立臨時(shí)躲避棚，躲避棚的位置要避開溝道凹岸或面積小而又低平的凸岸及陡內(nèi)峻的山坡下。應(yīng)安置在距村莊較近的低緩山坡或高于10米的階臺(tái)地上，切忌建在較陡山體的凹坡處，以免出現(xiàn)坡面坍滑；當(dāng)前三日及當(dāng)天的降雨累計(jì)達(dá)到100毫米時(shí)，處于危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的人員應(yīng)撤離。只有當(dāng)降雨停止二

20、小時(shí)以后方可返回住地，切忌雨小或剛停時(shí)即返回礦區(qū)；當(dāng)聽到溝內(nèi)有轟鳴聲或主河洪水上漲或正常流水突然斷流，應(yīng)意識(shí)山體滑坡、垮塌、泥石流馬上就要到來，應(yīng)立即采取逃生措施。避災(zāi)時(shí)應(yīng)注意：不要順溝方向向上游或向下游跑，應(yīng)向溝岸側(cè)山坡距，但不要停留在凹處。三、搶險(xiǎn)救災(zāi)措施在山體滑坡、垮塌、泥石流、地震或暴雨洪水發(fā)生過程中，對(duì)遭受危害的人與動(dòng)物應(yīng)進(jìn)行搶救，使危害降至最低程序，其內(nèi)容包括：（一）組織搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍；緊急搶修各類臨時(shí)防護(hù)工程，使之排除險(xiǎn)情；（二）對(duì)受災(zāi)人員的緊急救護(hù)和安置；（三）密切監(jiān)視山體滑坡、垮塌、泥石流、暴雨或洪水的發(fā)展動(dòng)向，嚴(yán)禁災(zāi)害重復(fù)出現(xiàn)，山體滑坡、垮塌、泥石流、地震、暴雨或洪水發(fā)生過后

21、，對(duì)災(zāi)區(qū)應(yīng)立即進(jìn)行救災(zāi)工作，內(nèi)容包括：1.協(xié)助災(zāi)區(qū)人民安排好必要的生活；2.幫助恢復(fù)交通、生產(chǎn)，組織群眾開展生產(chǎn)自救，重建家園；3.向有關(guān)主管部門如實(shí)上報(bào)災(zāi)情，爭(zhēng)取必要的物力、財(cái)力支持。四、發(fā)生透水事故處理1.礦井發(fā)生透水事故后，值班人員必須立即向礦辦公室匯報(bào)，并要求在班組長(zhǎng)和老工人的指揮下迅速搶險(xiǎn)，就地解決加固工作地點(diǎn)，堵住漏水點(diǎn)，以免事故擴(kuò)大；如情危急，水勢(shì)很猛，水壓很大，無法搶救時(shí)，就要有組織地避開壓力水，迅速撤離到地面或上一水平。2.煤礦負(fù)責(zé)人接到透水報(bào)告后要立即向安全生產(chǎn)監(jiān)督和煤炭管理局值班室報(bào)告，并通知有關(guān)人員撤離。3.透水后，應(yīng)盡量將水引入水倉(cāng)，啟動(dòng)全部排水設(shè)備全力以赴排水。4.

22、透水事故發(fā)生后，各單位應(yīng)盡快、準(zhǔn)確核查井下人員，如發(fā)現(xiàn)人員被堵井下，則采取一定措施進(jìn)行搶救。5.對(duì)被淹區(qū)停止供電。6.迅速啟動(dòng)煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案第六節(jié) 人員緊急疏散和撤離依據(jù)可能發(fā)生的災(zāi)害事故的場(chǎng)所，設(shè)計(jì)及周圍情況的分析，事故現(xiàn)場(chǎng)人員的清點(diǎn)和撤離人員，由現(xiàn)場(chǎng)指揮生產(chǎn)的帶班井長(zhǎng)負(fù)責(zé)執(zhí)行，發(fā)生災(zāi)害事故后，人員應(yīng)根據(jù)事故的性質(zhì)，由現(xiàn)場(chǎng)指揮生產(chǎn)的人員帶領(lǐng)，沿既定的避災(zāi)路線進(jìn)行撤離。非事故現(xiàn)場(chǎng)人員要做好配合現(xiàn)場(chǎng)的撤離工作，緊急疏散人員及疏通交通障礙。第七節(jié) 險(xiǎn)區(qū)危的隔離煤礦發(fā)生透水事故時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)工作人員立即向井口匯報(bào)外，煤礦應(yīng)迅速組織搶救，盡可能就地取材，加固工作面，設(shè)法堵住出水點(diǎn)，防止事故擴(kuò)大，如水勢(shì)

23、很猛，無法搶救時(shí)，應(yīng)組織人員迅速按避災(zāi)路線撤至上一水平或地面，根據(jù)事故點(diǎn)和可能波及的巷道，通知有關(guān)人員撤出危險(xiǎn)區(qū)。第八節(jié) 檢測(cè)、搶救、救援及控制措施礦井發(fā)生淹井、透水、自然災(zāi)害等重、特大事故后，必須由縣政府煤礦事故應(yīng)急指揮中心發(fā)出指令，調(diào)動(dòng)礦山救護(hù)隊(duì)進(jìn)行檢測(cè)，探明災(zāi)害性質(zhì)、波及范圍、人員分布、救災(zāi)的人力和物力、迅速而慎重地制定具體的方案，確定營(yíng)救遇難的人員和處理事故的作戰(zhàn)計(jì)劃。一、檢測(cè)工作的有關(guān)規(guī)定 1.礦山救護(hù)隊(duì)指揮人員應(yīng)親自參加組織和參加檢測(cè)工作，布置檢測(cè)任務(wù)，保證檢測(cè)小隊(duì)所需的器材，說明檢測(cè)任務(wù)的具體計(jì)劃和注意事項(xiàng)，給檢測(cè)小隊(duì)以足夠的準(zhǔn)備工作時(shí)間。2.井下設(shè)待機(jī)小隊(duì)，并用災(zāi)區(qū)電話和檢測(cè)小

24、隊(duì)保持不間斷聯(lián)系，檢測(cè)小隊(duì)人數(shù)不少于6人。3.進(jìn)入災(zāi)區(qū)檢測(cè)，必須攜帶探險(xiǎn)繩、氧氣呼吸器等必要的裝備，視線不清時(shí)應(yīng)用探險(xiǎn)棍探測(cè)前進(jìn)，隊(duì)員之間要用聯(lián)絡(luò)繩聯(lián)結(jié)。4.檢測(cè)小隊(duì)進(jìn)入災(zāi)區(qū)時(shí)，規(guī)定返回或通訊中斷，待機(jī)小隊(duì)立即救援。5.進(jìn)入災(zāi)區(qū)前，應(yīng)考慮到退路被堵后應(yīng)采取措施，小隊(duì)返回應(yīng)按原路，如果不按原路返回，必須有檢測(cè)任務(wù)的指揮員同意。6.檢測(cè)進(jìn)行中，應(yīng)在巷道交叉口設(shè)明顯的路標(biāo)，防止返回時(shí)走錯(cuò)路線。7.進(jìn)入災(zāi)區(qū)時(shí)，小隊(duì)長(zhǎng)在隊(duì)列之前，副小隊(duì)長(zhǎng)在隊(duì)列之后，返回時(shí)與此相反，在搜索遇難人員時(shí)，小隊(duì)隊(duì)形應(yīng)與巷道線斜交前進(jìn)。8.檢測(cè)小隊(duì)人員應(yīng)有明確分工，分別檢查通風(fēng)、氣體含量、溫度、頂板等情況，并做好記錄，把檢測(cè)結(jié)果

25、標(biāo)在圖紙上。9.在遠(yuǎn)距離和復(fù)雜巷道中檢測(cè)時(shí)，可組織幾個(gè)小隊(duì)分區(qū)段進(jìn)行檢測(cè)，在檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)遇險(xiǎn)人員要積極進(jìn)行搶救，并將他們護(hù)送到通風(fēng)巷或井下基地，然后繼續(xù)完成檢測(cè)任務(wù)，在發(fā)現(xiàn)遇險(xiǎn)人員的地點(diǎn)要檢查氣體，并做好標(biāo)記。10.檢測(cè)工作要仔細(xì)認(rèn)真，做到有巷必到，凡走過的巷道要標(biāo)注留名，并繪出檢測(cè)路線示意圖。11.檢測(cè)結(jié)束后，小隊(duì)長(zhǎng)立即向布置檢測(cè)任務(wù)的指揮員匯報(bào)結(jié)果，指揮員及時(shí)向救援中心匯報(bào)，制定下一步檢測(cè)及救援的方案。二、搶救遇險(xiǎn)人員的規(guī)定1.在引導(dǎo)及搬運(yùn)遇險(xiǎn)人員通過窒息區(qū)時(shí)，要給遇險(xiǎn)人員佩帶全面罩、氧氣呼吸器或隔絕式自救器。2.對(duì)有外傷、骨折的遇險(xiǎn)人員要作包扎、止血、固定等簡(jiǎn)單的急救處置。3.搬運(yùn)傷員時(shí)要

26、盡量避免震動(dòng)，防止傷員精神失常時(shí)打掉對(duì)員的口具和鼻夾而造成中毒。4.在搶救長(zhǎng)時(shí)間被困井下的遇險(xiǎn)人員時(shí)，應(yīng)有醫(yī)生配合。5.遇險(xiǎn)人員不能一次全部抬運(yùn)時(shí)，應(yīng)給遇險(xiǎn)者佩帶全面罩氧氣呼吸器或隔絕式自救器，多名遇險(xiǎn)人員等待時(shí)，礦山救護(hù)隊(duì)?wèi)?yīng)根據(jù)“先活后死，先重后輕，先難后易”的原則進(jìn)行搶救。三、水災(zāi)事故的救援及控制1.井巷發(fā)生透水事故時(shí)，礦山救護(hù)隊(duì)的任務(wù)是搶救被困人員，并恢復(fù)井巷通風(fēng)。2.處理礦井水災(zāi)事故時(shí)，礦山救護(hù)隊(duì)到達(dá)事故礦井后，要了解礦井情況、水源、事故前人員分布、礦井具有生存條件的地點(diǎn)及其進(jìn)入的通道等，并根據(jù)被堵人員所在的地點(diǎn)、空間、氧氣、瓦斯?jié)舛纫约熬瘸龅谋焕藛T所需的大致時(shí)間，制定相應(yīng)的救災(zāi)方案

27、。3.礦山救護(hù)隊(duì)在偵察時(shí)，應(yīng)判定遇險(xiǎn)人員的位置、涌水通道、水量、水的流動(dòng)路線，巷道及水泵設(shè)施受水淹程度、巷道損壞和堵塞情況，有害氣體（CH4、CO、H2S等）濃度及在巷道散步情況和通風(fēng)情況等。4.采掘工作面發(fā)生透水事故時(shí)，第1個(gè)小隊(duì)一般應(yīng)進(jìn)入下部水平救人，第2個(gè)小隊(duì)?wèi)?yīng)進(jìn)入上部水平救人。5.對(duì)于被困的井下人員，其所在地點(diǎn)高于透水水位時(shí)，可利用打鉆等方法供給新鮮空氣、飲料及食物：如果其所在地點(diǎn)低于透水水位時(shí)，則禁止打結(jié)，防止泄壓擴(kuò)大災(zāi)情。6.礦井透水量超過排水能力，有全礦和水平被淹危險(xiǎn)時(shí)，在下部水平人員救出后，可向下部水平或采空區(qū)放水。如果下部水平人員尚未撤出，主要排水設(shè)備受到被淹威脅時(shí)，可用裝有

28、粘土、沙子的麻袋構(gòu)筑臨時(shí)防水墻，堵住泵房和通往下部水平的巷道。7.礦山救護(hù)隊(duì)在處理礦山水災(zāi)事故時(shí)，小隊(duì)長(zhǎng)必須注意下列問題： （1）透水如果威脅水泵安全，在人員撤往安全地點(diǎn)前，小隊(duì)的主要任務(wù)是保護(hù)泵房不被淹。（2）小隊(duì)逆水流方向前往上部沒有出口的巷道時(shí)，要與在基地監(jiān)視水情的待機(jī)隊(duì)保持聯(lián)系，當(dāng)巷道有快被淹沒危險(xiǎn)時(shí)，要立即返回基地。 （3）排水過程中，要保持通風(fēng)，加強(qiáng)對(duì)有毒有害氣體的檢測(cè)。（4）排水后進(jìn)行偵察、搶救人員時(shí)，要注意觀察巷道情況，防止冒頂和掉底。（5）救護(hù)指戰(zhàn)員通過局部積水巷道，在積水水位不高、距離不長(zhǎng)時(shí)，也要十分慎重，應(yīng)選擇熟悉水位、了解巷道情況的隊(duì)員通過。8.處理上山巷道透水事故時(shí)，

29、礦山救護(hù)隊(duì)?wèi)?yīng)注意下列事項(xiàng)： （1）防止二次透水、積水和淤泥的沖擊。 （2）透水點(diǎn)下方要有能存水及存沉積物的有效空間，否則人員要撤到安全地點(diǎn)。（3）保證人員在作業(yè)中的通訊聯(lián)系和安全退路。第九節(jié) 受傷人員現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)、救治與醫(yī)治救治對(duì)于傷員的急救工作，有三級(jí)急救組織構(gòu)成：一級(jí)是井下現(xiàn)場(chǎng)的急救；二級(jí)是井上現(xiàn)場(chǎng)的救治；三級(jí)是醫(yī)院的救治。井下現(xiàn)場(chǎng)的救治工作由班組長(zhǎng)負(fù)責(zé)進(jìn)行，急救隊(duì)員的救治由救護(hù)隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)進(jìn)行，醫(yī)院的救治由醫(yī)院的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)進(jìn)行?，F(xiàn)場(chǎng)救護(hù)的主要任務(wù)是迅速搶救傷員脫險(xiǎn)并進(jìn)行急救，對(duì)危重傷員的轉(zhuǎn)送做好必要的醫(yī)療準(zhǔn)備工作，根據(jù)傷情及條件，在現(xiàn)場(chǎng)可就地進(jìn)行下列急救工作。1.礦工現(xiàn)場(chǎng)急救當(dāng)有人受傷后，在急救員趕到之前，由礦工在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)傷員進(jìn)行急救或者是由前往現(xiàn)場(chǎng)處理事故的礦山救護(hù)指戰(zhàn)員進(jìn)行急救，主要是進(jìn)行傷情判斷和止血包扎，人工呼吸，傷肢簡(jiǎn)單固定，搬運(yùn)傷員等急救處理。2.急救員現(xiàn)場(chǎng)急救急救員接到通知后，應(yīng)奔赴現(xiàn)場(chǎng)，將傷員搬到安全區(qū)，立即進(jìn)行檢查，主要檢查全身狀態(tài)、神智、脈搏、呼吸、血壓、疼痛部位有無異常、脊柱四肢有無畸形及傷口出血等，同時(shí)，還應(yīng)檢查有無呼吸困難或異常呼吸、口鼻內(nèi)有無異物、胸部有無畸形或出現(xiàn)血胸、氣胞、有無腹痛、腹肌緊張或反跳痛等，以