工程項(xiàng)目合同價(jià)款管理專題

1、工程項(xiàng)目合同價(jià)款管理專題編寫(xiě)人：丁思源參照文本：2010年11月30日至12月3日集團(tuán)公司組織的工程項(xiàng)目合同價(jià)款管理學(xué)習(xí)資料目 錄概述:3工程合同價(jià)款管理內(nèi)容的劃定31、比較各類法規(guī)和合同內(nèi)容可以得出工程價(jià)款管理的主要內(nèi)容有幾下幾方面：32、“定額” 計(jì)價(jià)與“清單”計(jì)價(jià)的對(duì)比33、工程價(jià)款管理相關(guān)法規(guī)44、合同中工程價(jià)款管理內(nèi)容的體現(xiàn)5一、工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下的合同價(jià)款約定問(wèn)題研究71、合同類型的分類72、工程量清單計(jì)價(jià)下合同類型的選擇83、合同條款約定事項(xiàng)8二、工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下的價(jià)款支付問(wèn)題研究91、施工階段工程價(jià)款的構(gòu)成92、預(yù)付款10（1）定義：10（2）不同文件對(duì)預(yù)付款支付與扣回的

2、規(guī)定11（3）不同文件對(duì)工程計(jì)量的規(guī)定122、工程進(jìn)度款16三、工程價(jià)款調(diào)整181、工程價(jià)款調(diào)整原則182、法律變化的調(diào)整方法193、工程量清單錯(cuò)項(xiàng)、漏項(xiàng)的調(diào)整194、工程量增減的調(diào)整方法205、物價(jià)波動(dòng)的調(diào)整方法206、不可抗力的調(diào)整方法217、業(yè)主在工程價(jià)款調(diào)整中的應(yīng)對(duì)策略21四、工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下的變更問(wèn)題研究211、工程變更定義212、工程變更的處理原則：223、工程變更情形224、工程變更處理流程235、工程變更的計(jì)算246、業(yè)主在工程變更中的應(yīng)對(duì)策略26五、工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下的索賠問(wèn)題研究261、工程索賠的定義262、索賠的作用263、工程索賠的原因274、工程索賠的原因分析2

3、75、工程索賠的合同條款分析296、不同事件可索賠的費(fèi)用項(xiàng)目307、工程索賠的工期計(jì)算方法358、工程索賠的費(fèi)用計(jì)算方法359、業(yè)主在工程索賠中的應(yīng)對(duì)策略37六、 竣工結(jié)算的編制內(nèi)容37七、工程項(xiàng)目?jī)r(jià)款管理的綜合運(yùn)用和體會(huì)381、工程項(xiàng)目?jī)r(jià)款管理的綜合運(yùn)用382、工程項(xiàng)目?jī)r(jià)款管理的體會(huì)38概述:工程合同價(jià)款管理內(nèi)容的劃定1、比較各類法規(guī)和合同內(nèi)容可以得出工程價(jià)款管理的主要內(nèi)容有幾下幾方面： （1）工程計(jì)量：包括工程計(jì)量的時(shí)間、計(jì)量?jī)?nèi)容及計(jì)量涉及各方（發(fā)包方、承包方、工程師）的違約。 （2）工程支付：包括預(yù)付款的支付、進(jìn)度款的支付、竣工結(jié)算的支付、質(zhì)量保證金的支付及使用、最終結(jié)清的支付。主要規(guī)定

4、了支付的時(shí)間、內(nèi)容、支付程序及各方的違約責(zé)任。 （3）價(jià)款調(diào)整：包括法律變化引起的調(diào)整、物價(jià)波動(dòng)引起的調(diào)整、合同其他約定事項(xiàng)引起的調(diào)整，調(diào)整的時(shí)間及調(diào)整方法。 （4）工程變更：工程變更的分類、工程變更的形式、工程變更的時(shí)間、主要規(guī)定了工程變更價(jià)款調(diào)整的原則、暫列金額的使用、計(jì)日工的計(jì)算。 （5）工程索賠：承包人索賠的提出、索賠提出時(shí)限、索賠的處理程序、發(fā)包人的索賠。 （6）爭(zhēng)議解決：友好解決、爭(zhēng)議評(píng)審、仲裁、訴訟。2、“定額” 計(jì)價(jià)與“清單”計(jì)價(jià)的對(duì)比比較項(xiàng)工程定額計(jì)價(jià) 工程量清單計(jì)價(jià) 工程造價(jià)計(jì)價(jià)方法 從下而上分部組合計(jì)價(jià) 從下而上分部組合計(jì)價(jià) 單位工程基本構(gòu)造要素 定額項(xiàng)目 清單項(xiàng)目 工程

5、量計(jì)算規(guī)則 各類工程定額規(guī)定的計(jì)算規(guī)則； 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范各附錄中規(guī)定的計(jì)算規(guī)則 分項(xiàng)工程單價(jià) 指概、預(yù)算定額基價(jià)，通常是指工料單價(jià)，僅包括人工、材料、機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用 指綜合單價(jià)，包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械臺(tái)班費(fèi)，還包括企業(yè)管理費(fèi)、利潤(rùn)和一定范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)因素 定價(jià)階段（本質(zhì)區(qū)別） 介于國(guó)家定價(jià)和國(guó)家指導(dǎo)價(jià)之間 市場(chǎng)定價(jià)階段 主要計(jì)價(jià)依據(jù) 國(guó)家、省、有關(guān)專業(yè)部門(mén)制定的各種定額 建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范 計(jì)價(jià)依據(jù)的性質(zhì) 指導(dǎo)性 含有強(qiáng)制性條文的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 項(xiàng)目劃分 按施工工序分項(xiàng) 按“綜合實(shí)體”進(jìn)行分項(xiàng)的 分項(xiàng)工程所含內(nèi)容 單一的 包含多項(xiàng)工程內(nèi)容。 編制工程量的主體 分別由招標(biāo)人和

6、投標(biāo)人分別按圖計(jì)算 由招標(biāo)人統(tǒng)一計(jì)算或委托有關(guān)工程造價(jià)咨詢資質(zhì)單位統(tǒng)一計(jì)算 單價(jià)的組成 人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械臺(tái)班費(fèi) 人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)，并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素 報(bào)價(jià)的組成 定額計(jì)價(jià)法的報(bào)價(jià) 由分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單、規(guī)費(fèi)、稅金項(xiàng)目清單組成 適用階段 在項(xiàng)目建設(shè)前期各階段對(duì)于建設(shè)投資的預(yù)測(cè)和估計(jì)；交易階段，價(jià)格形成的輔助依據(jù) 合同價(jià)格形成以及后續(xù)的合同價(jià)格管理階段 合同價(jià)格的調(diào)整方式 變更簽證、定額解釋、政策性調(diào)整 調(diào)整綜合單價(jià)、措施費(fèi) 是否區(qū)分施工實(shí)體性損耗和施工措施性損耗 未分離 把施工措施與工程實(shí)體項(xiàng)目進(jìn)行分離，把施工措施性消耗單列并納入了競(jìng)爭(zhēng)的范疇

7、3、工程價(jià)款管理相關(guān)法規(guī)法規(guī)名稱 頒布年份 用詞 對(duì)價(jià)款管理（投資控制）的規(guī)定 建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范（2003） 2003 合同價(jià)款 4.0.9 合同小綜合單價(jià)因工程量變更需調(diào)整時(shí)，除合同另有約定外，應(yīng)按照下列辦法確定： 1工程量清單漏項(xiàng)或設(shè)計(jì)變更引起新的工程量清單項(xiàng)目，其相應(yīng)綜合單價(jià)由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的依據(jù)。 2由于工程量清單的工程數(shù)量有誤或設(shè)計(jì)變更引起工程量增減，屬合同約定幅度以內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價(jià)；屬合同約定幅度以外的，其增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價(jià)由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后，作為結(jié)算的依據(jù)。 4.0.10 由于工程量的變更，且實(shí)際發(fā)

8、生了除本規(guī)范 4.0.9條規(guī)定以外的費(fèi)用損失，承包人可提出索賠要求，與發(fā)包人協(xié)商確認(rèn)后，給予補(bǔ)償。 建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法 2004 工程價(jià)款 第二章 工程合同價(jià)款的約定與調(diào)整，包括對(duì)工程價(jià)款結(jié)算事項(xiàng)的約定、合同形式確定、工程設(shè)計(jì)變更價(jià)款調(diào)整。 第八條 發(fā)、承包人在簽訂合同時(shí)對(duì)于工程價(jià)款的約定，可選用下列一種約定方式： (一)固定總價(jià)。合同工期較短且工程合同總價(jià)較低的工程；可以采用固定總價(jià)合同方式。 (二)固定單價(jià)。雙方在合同中約定綜合單價(jià)包含的風(fēng)險(xiǎn)范圍和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法，在約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)綜合單價(jià)不再調(diào)整。風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的綜合單價(jià)調(diào)整方法，應(yīng)當(dāng)在合同中約定。 (三)可調(diào)價(jià)格?？烧{(diào)價(jià)格包括可

9、調(diào)綜合單價(jià)和措施費(fèi)等，雙方應(yīng)在合同中約定綜合單價(jià)和措施費(fèi)的調(diào)整方法，調(diào)整因素包括： 1法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)政策變化影響合同價(jià)款； 2工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的價(jià)格調(diào)整； 3經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更； 4發(fā)包人更改經(jīng)審定批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)(修正錯(cuò)誤除外)造成費(fèi)用增加； 5雙方約定的其他因素。 第三章 工程價(jià)款結(jié)算，包括工程價(jià)款結(jié)算依據(jù)、工程預(yù)付款結(jié)算、工程進(jìn)度款結(jié)算與支付、工程竣工結(jié)算（含索賠結(jié)算、合同外零星項(xiàng)目工程價(jià)款結(jié)算）、工程價(jià)款結(jié)算爭(zhēng)議處理。 建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范（2008） 2008 工程價(jià)款 第四章 工程量清單計(jì)價(jià)，包括一般規(guī)定、招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工程合同價(jià)款的約定、工程計(jì)量與價(jià)款支付

10、、索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證、工程價(jià)款調(diào)整、竣工結(jié)算、工程爭(zhēng)議計(jì)價(jià)處理。 4、合同中工程價(jià)款管理內(nèi)容的體現(xiàn)比較對(duì)象 標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 建設(shè)工程施工合同（示范文本） 計(jì)量支付 1計(jì)量：計(jì)量單位、計(jì)量方法、計(jì)量周期、單價(jià)子目計(jì)量、總價(jià)子目計(jì)量； 2預(yù)付款：預(yù)付款、預(yù)付款保函、預(yù)付款的扣回與還清； 3工程進(jìn)度付款：付款周期、進(jìn)度付款申請(qǐng)單、進(jìn)度付款證書(shū)和支付時(shí)間、工程進(jìn)度付款的修正； 4質(zhì)量保證金； 5竣工結(jié)算：竣工付款申請(qǐng)單、竣工付款證書(shū)及支付時(shí)間； 6最終結(jié)清：最終結(jié)清申請(qǐng)單、最終結(jié)清證書(shū)和支付時(shí)間。 合同價(jià)款與支付 1工程預(yù)付款：預(yù)付款的支付金額、時(shí)間及扣回方式、違約責(zé)任； 2工程量的確認(rèn)：工程計(jì)量的時(shí)間

11、、程序、范圍、違約責(zé)任； 3工程款（進(jìn)度款）支付：進(jìn)度款支付的時(shí)間、支付內(nèi)容、延期支付、違約責(zé)任； 4竣工結(jié)算：竣工結(jié)算的時(shí)間、依據(jù)、程序、違約責(zé)任； 5質(zhì)量保修：質(zhì)量保修項(xiàng)目?jī)?nèi)容及范圍、質(zhì)理保修期、質(zhì)量保修責(zé)任、質(zhì)量保修金的支付方法。 價(jià)款調(diào)整 1物價(jià)波動(dòng)引起的價(jià)格調(diào)整； 2法律變化引起的價(jià)格調(diào)整。 1法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)政策變化影響合同價(jià)款； 2工程造價(jià)管理部門(mén)公布的價(jià)格調(diào)整； 3一周內(nèi)非承包人原因停水、停電、停氣造成停工累計(jì)超過(guò)8小時(shí)； 4雙方約定的其他因素。 工程變更 15.4.1 已標(biāo)價(jià)工程量清單中有適用于變更工作的子目的，采用該子目的單價(jià)。 15.4.2 已標(biāo)價(jià)工程量清單中無(wú)適

12、用于變更工作的子目，但有類似子目的，可在合理范圍內(nèi)參照類似子目的單價(jià)，由監(jiān)理人按第 3.5 款商定或確定變更工作的單價(jià)。 15.4.3 已標(biāo)價(jià)工程量清單中無(wú)適用或類似子目的單價(jià)，可按照成本加利潤(rùn)的原則，由監(jiān)理人按第 3.5款商定或確定變更工作的單價(jià)。 承包人在工程變更確定后14天內(nèi)，提出變更工程價(jià)款的報(bào)告，經(jīng)工程師確認(rèn)后調(diào)整合同價(jià)款。變更合同價(jià)款按下列方法進(jìn)行： （1）合同中已有適用于變更工程的價(jià)格，按合同已有的價(jià)格變更合同價(jià)款； （2）合同中只有類似于變更工程的價(jià)格，可以參照類似價(jià)格變更合同價(jià)款； （3）合同中沒(méi)有適用或類似于變更工程的價(jià)格，由承包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格，經(jīng)工程師確認(rèn)后執(zhí)行。

13、工程索賠 承包人索賠的提出、承包人索賠的處理程序、承包人提出索賠的期限、發(fā)包人的索賠。 承包人提出索賠時(shí)限、索賠的處理程序、發(fā)包人的索賠。 爭(zhēng)議解決 爭(zhēng)議解決的方式、友好解決、爭(zhēng)議評(píng)審、 調(diào)解、仲裁、訴訟 一、工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下的合同價(jià)款約定問(wèn)題研究1、合同類型的分類總價(jià)合同 單價(jià)合同 成本加酬金合同 固定總價(jià)合同 可調(diào)總價(jià)合同 固定單價(jià)合同 可調(diào)單價(jià)合同 含義 承包方的報(bào)價(jià)以發(fā)包方的詳細(xì)的設(shè)計(jì)圖紙及計(jì)算為基礎(chǔ)，并考慮到一些費(fèi)用的上升因素，如圖紙及工程要求不變動(dòng)則總價(jià)固定。但當(dāng)施工總圖紙或工程質(zhì)量要求有變更，或工期要求提前，則總價(jià)也應(yīng)改變。 按招標(biāo)文件的要求及當(dāng)時(shí)的物價(jià)計(jì)算總價(jià)合同。在執(zhí)行合

14、同中由于通貨膨脹引起工料成本增加達(dá)到某一限度時(shí)，合同總價(jià)應(yīng)相應(yīng)調(diào)整。 固定單價(jià)合同是指雙方在合同中約定綜合單價(jià)包含的風(fēng)險(xiǎn)范圍和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法，在約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)綜合單價(jià)不再調(diào)整。風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的綜合單價(jià)調(diào)整方法，應(yīng)當(dāng)在合同中約定。 可調(diào)單價(jià)合同指在合同中簽訂的單價(jià)，根據(jù)合同約定的條款可做調(diào)值。可調(diào)價(jià)格包括可調(diào)綜合單價(jià)和措施費(fèi)等。 合同中一般無(wú)合同價(jià)款，也沒(méi)有工程量清單。 風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān) 承包方承擔(dān)了全部的工作量和價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。由于承包方承擔(dān)了全部風(fēng)險(xiǎn)，因此報(bào)價(jià)中風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用較高。 發(fā)包方承擔(dān)了通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn)，而承包方承擔(dān)了合同實(shí)施中實(shí)物工程量、成本和工期因素等。 要求實(shí)際完成的工程量與原估計(jì)的工程量不能有

15、實(shí)質(zhì)性的變更。如果相差超過(guò)士10%時(shí)，允許承包方調(diào)整合同單價(jià)，也有些固定單價(jià)合同在材料價(jià)格變動(dòng)較大時(shí)允許承包方調(diào)整單價(jià)。 在工程實(shí)施過(guò)程中如果物價(jià)發(fā)生變化等，可作調(diào)值。 承包方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)較小。 適用條件 招標(biāo)時(shí)的設(shè)計(jì)深度己達(dá)到施工圖設(shè)計(jì)要求，合同履行過(guò)程中不會(huì)出現(xiàn)較大的設(shè)計(jì)變更。工程量小、工期短，在工程過(guò)程中環(huán)境因素（特別是物價(jià)）變化小。工程投標(biāo)期相對(duì)寬裕，承包方可以詳細(xì)調(diào)查、復(fù)核工作量，擬定計(jì)劃。 適用于工程內(nèi)容和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)規(guī)定很明確，工期在一年以內(nèi)的工程項(xiàng)目。 它適用范圍比較廣，特別適合于工程性質(zhì)比較清楚（如已經(jīng)具備初步設(shè)計(jì)圖紙等），但工程量計(jì)算并不能十分準(zhǔn)確的項(xiàng)目。 適用于施工圖不全，

16、工期長(zhǎng)的工程項(xiàng)目。 廣泛適用于工作范圍很難確定的工程和在設(shè)計(jì)完成之前就開(kāi)始施工的工程。 2、工程量清單計(jì)價(jià)下合同類型的選擇08清單計(jì)價(jià)規(guī)范總則4.4.3中規(guī)定，實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程，宜選用單價(jià)合同。單價(jià)合同包括固定單價(jià)合同和可調(diào)單價(jià)合同。 （1）固定單價(jià)合同是指雙方在合同中約定綜合單價(jià)包含的風(fēng)險(xiǎn)范圍和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法，在約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)綜合單價(jià)不再調(diào)整。風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的綜合單價(jià)調(diào)整方法，應(yīng)當(dāng)在合同中約定 。特點(diǎn)如下：u 以工程量清單和工程單價(jià)表為基礎(chǔ)和依據(jù)來(lái)計(jì)算合同價(jià)格。u 通常是由發(fā)包方委托工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)提出總工程量估算表，即“暫估工程量清單”，列出分部分項(xiàng)工程量，由承包方以此為基礎(chǔ)填

17、報(bào)單價(jià)。u 最后工程的總價(jià)應(yīng)按照實(shí)際完成工程量計(jì)算，由合同中分 部分項(xiàng)工程單價(jià)乘以實(shí)際工程量，得出工程結(jié)算的總價(jià)。 （2）可調(diào)單價(jià)合同指在合同中簽訂的單價(jià)，根據(jù)合同約定的條款可做調(diào)值?？烧{(diào)價(jià)格包括可調(diào)綜合單價(jià)和措施費(fèi)等。建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法第八條中規(guī)定調(diào)整的因素包括：u 法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)政策變化影響合同價(jià)款； u 工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的價(jià)格調(diào)整； u 經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更； u 發(fā)包人更改經(jīng)審定批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)（修正錯(cuò)誤除外）造成費(fèi)用增加； 雙方約定的其他因素。3、合同條款約定事項(xiàng) 08清單計(jì)價(jià)規(guī)范總則4.4.4中規(guī)定：實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)方式的工程，發(fā)、承包雙方應(yīng)在合同條款中對(duì)下列9項(xiàng)事

18、項(xiàng)進(jìn)行約定。若合同中沒(méi)有對(duì)這9項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行約定或約定不明的，由雙方協(xié)商確定；協(xié)商不能達(dá)成一致的，按08清單計(jì)價(jià)規(guī)范執(zhí)行。建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法第七條也對(duì)合同約定作了規(guī)定，下面的表格對(duì)兩者的相應(yīng)規(guī)定作了比較：08清單計(jì)價(jià)規(guī)范2004建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法1. 預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時(shí)間及抵扣方式1.預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時(shí)限及抵扣方式 2. 工程計(jì)量與支付工程進(jìn)度款的方式、數(shù)額及時(shí)間2.工程進(jìn)度款的支付方式、數(shù)額及時(shí)限 3. 工程價(jià)款的調(diào)整因素、方法、程序、支付及時(shí)間3.工程施工中發(fā)生變更時(shí)，工程價(jià)款的調(diào)整方法、索賠方式、時(shí)限要求及金額支付方式 4. 索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證的程序、金額確認(rèn)與支付時(shí)間4

19、.安全措施和意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)用；5.工期及工期提前或延后的獎(jiǎng)懲辦法 5. 發(fā)生工程價(jià)款爭(zhēng)議的解決方法及時(shí)間6.發(fā)生工程價(jià)款糾紛的解決方法 6. 承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容、范圍以及超出約定內(nèi)容、范圍的調(diào)整辦法7.約定承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的范圍及幅度以及超出約定范圍和幅度的調(diào)整辦法 7. 工程竣工價(jià)款結(jié)算編制與核對(duì)、支付及時(shí)間8.工程竣工價(jià)款的結(jié)算與支付方式、數(shù)額及時(shí)限 8. 工程質(zhì)量保證（保修）金的數(shù)額、預(yù)扣方式及時(shí)間9.工程質(zhì)量保證（保修）金的數(shù)額、預(yù)扣方式及時(shí)限 9. 與履行合同、支付價(jià)款有關(guān)的其他事項(xiàng)等10.與履行合同、支付價(jià)款相關(guān)的擔(dān)保事項(xiàng) 二、工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下的價(jià)款支付問(wèn)題研究1、施工階段工程價(jià)款的構(gòu)成工

20、程價(jià)款結(jié)算與支付工程預(yù)付款工程竣工結(jié)算款工程質(zhì)量保證金工程進(jìn)度款工程預(yù)付款的限額工程預(yù)付款的扣回工程量的計(jì)量與確認(rèn)工程進(jìn)度款的支付竣工決算編制和審查竣工結(jié)算價(jià)款缺陷責(zé)任期保證金的預(yù)留與返還保證金的管理初始合同收入調(diào)整收入變更調(diào)整的價(jià)款索賠調(diào)整的價(jià)款獎(jiǎng)勵(lì)調(diào)整的價(jià)款合同外零星項(xiàng)目材料價(jià)差的調(diào)整2、預(yù)付款（1）定義：依據(jù)07標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件第17.2.1條：預(yù)付款用于承包人為合同工程施工購(gòu)置材料、工程設(shè)備、施工設(shè)備、修建臨時(shí)設(shè)施以及組織施工隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)等。預(yù)付款的額度和預(yù)付辦法在專用合同條款中約定，預(yù)付款必須專用于合同工程。（2）不同文件對(duì)預(yù)付款支付與扣回的規(guī)定99建設(shè)工程施工合同2004建設(shè)工程價(jià)款結(jié)

21、算暫行辦法08清單計(jì)價(jià)規(guī)范07標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件條款號(hào)2412條文說(shuō)明4.5.117.2發(fā)包人違約規(guī)定發(fā)包人不按約定預(yù)付， 承包人在約定預(yù)付時(shí)間7天后向發(fā)包人發(fā)出要求預(yù)付的通知，發(fā)包人收到通知后仍不能按要求預(yù)付， 承包人可在發(fā)出通知后7天停止施工，發(fā)包人應(yīng)從約定應(yīng)付之日起向承包人支付應(yīng)付款的貸款利息，并承擔(dān)違約責(zé)任。若發(fā)包人未按合同約定預(yù)付工程款，承包人應(yīng)在預(yù)付時(shí)間到期后10天內(nèi)向發(fā)包人發(fā)出要求預(yù)付的通知，發(fā)包人收到通知后仍不按要求預(yù)付，承包人可在發(fā)出通知14天后停止施工，發(fā)包人應(yīng)從約定應(yīng)付之日起按同期銀行貸款利率計(jì)算向承包人支付應(yīng)付預(yù)付款的利息，并承擔(dān)違約責(zé)任。無(wú)規(guī)定扣回方式開(kāi)工后按約定的時(shí)間

22、和比例逐次扣回。預(yù)付的工程款必須在合同中約定抵扣方式，并在工程進(jìn)度款中進(jìn)行抵扣按照合同約定在工程進(jìn)度款中抵扣預(yù)付款在進(jìn)度付款中扣回，扣回辦法在專用合同條款中約定。在頒發(fā)工程接收證書(shū)前，由于不可抗力或其他原因解除合同時(shí)，預(yù)付款尚未扣清的，尚未扣清的預(yù)付款余額應(yīng)作為承包人的到期應(yīng)付款。不支付工程預(yù)付款的規(guī)定無(wú)規(guī)定凡是沒(méi)有簽訂合同或不具備施工條件的工程，發(fā)包人不得預(yù)付工程款，不得以預(yù)付款為名轉(zhuǎn)移資金。無(wú)規(guī)定（3）不同文件對(duì)工程計(jì)量的規(guī)定 99建設(shè)工程施工合同08清單計(jì)價(jià)規(guī)范2004建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法07標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件條款號(hào)25條文說(shuō)明4.5.41317.1提交已完工程量報(bào)告時(shí)間承包人應(yīng)按專用

23、條款約定的時(shí)間，向工程師提交已完工程量的報(bào)告承包人應(yīng)在每個(gè)月末或合同約定的工程段末向發(fā)包人遞交上月或工程段已完工程量報(bào)告承包人應(yīng)當(dāng)按照合同約定的方法和時(shí)間，向發(fā)包人提交已完工程量的報(bào)告除專用合同條款另有約定外，單價(jià)子目已完成工程量按月計(jì)量，總價(jià)子目的計(jì)量周期按批準(zhǔn)的支付分解報(bào)告確定。 核實(shí)已完工程量工程師接到報(bào)告后7天內(nèi)按設(shè)計(jì)圖紙核實(shí)已完工程量（以下稱計(jì)量），并在計(jì)量前24小時(shí)通知承包人，承包人為計(jì)量提供便利條件并派人參加發(fā)包人應(yīng)在接到報(bào)告后7天內(nèi)按施工圖紙（含設(shè)計(jì)變更）核對(duì)已完工程量，并應(yīng)在計(jì)量前24小時(shí)通知承包人，承包人應(yīng)按時(shí)參加發(fā)包人接到報(bào)告后14天內(nèi)核實(shí)已完工程量，并在核實(shí)前1天通知承

24、包人，承包人應(yīng)提供條件并派人參加核實(shí) u 單價(jià)子目承包人對(duì)己完成的工程進(jìn)行計(jì)量，向監(jiān)理人提交進(jìn)度付款申請(qǐng)單、己完成工程量報(bào)表和有關(guān)計(jì)量資料。監(jiān)理人對(duì)承包人提交的工程量報(bào)表進(jìn)行復(fù)核，已確定實(shí)際完成的工程量。監(jiān)理人認(rèn)為有必要時(shí)，可通知承包人共同進(jìn)行聯(lián)合測(cè)量、計(jì)量，承包人應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行。 u 總價(jià)子目承包人在合同約定的每個(gè)計(jì)量周期內(nèi)，對(duì)已完的工程進(jìn)行計(jì)量，并向監(jiān)理人提交進(jìn)度付款申請(qǐng)單、專用條款約定的合同總價(jià)支付分解表所表示的階段性或分項(xiàng)計(jì)量的支持性資料，以及所達(dá)到工程形象目標(biāo)或分階段需完成的工程量和有關(guān)計(jì)量資料。監(jiān)理人對(duì)承包人提交的上述資料進(jìn)行復(fù)核，以確定分階段實(shí)際完成的工程量和工程形象目標(biāo)不同文件對(duì)工

25、程計(jì)量的規(guī)定99建設(shè)工程施工合同08清單計(jì)價(jià)規(guī)范2004建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法07標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件條款號(hào)25條文說(shuō)明4.5.41317.1承包人超出約定工程量范圍的核算對(duì)于承包人超出施工圖紙范圍或因承包人原因造成返工的工程量，發(fā)包人不予計(jì)量無(wú)規(guī)定計(jì)量結(jié)果無(wú)效的規(guī)定工程師不按約定時(shí)間通知承包人，致命承包人未能參加計(jì)量，計(jì)量結(jié)果無(wú)效如發(fā)包人未在規(guī)定的核對(duì)時(shí)間內(nèi)通知承包人，致使承包人未能參加計(jì)量，則有發(fā)包人所做的計(jì)量結(jié)果無(wú)效無(wú)規(guī)定不同文件對(duì)工程計(jì)量的規(guī)定99建設(shè)工程施工合同08清單計(jì)價(jià)規(guī)范2004建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法07標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件條款號(hào)25條文說(shuō)明4.5.41317.1最終計(jì)量結(jié)果的規(guī)定

26、承包人收到通知后不參加核實(shí)，發(fā)包人核實(shí)的計(jì)量結(jié)果有效，作為工程價(jià)款支付的依據(jù)工程師收到承包人報(bào)告后7天內(nèi)未進(jìn)行計(jì)量，從第8天起，承包人報(bào)告中開(kāi)列的工程量即視為被確認(rèn)，作為工程價(jià)款支付的依據(jù)。承包人收到通知后不參加核實(shí)，發(fā)包人核實(shí)的計(jì)量結(jié)果有效，作為工程價(jià)款支付的依據(jù)如發(fā)包人未在規(guī)定的核對(duì)時(shí)間內(nèi)進(jìn)行計(jì)量，視為承包人提交的計(jì)量報(bào)告已經(jīng)認(rèn)可。承包人收到通知后不參加核實(shí)，發(fā)包人核實(shí)的計(jì)量結(jié)果有效，作為工程價(jià)款支付的依據(jù)發(fā)包人收到承包人報(bào)告后14天內(nèi)未核實(shí)完工程量，從第15天起，承包人報(bào)告的工程量即視為被確認(rèn)，作為工程價(jià)款支付的依據(jù)，雙方合同另有約定的，按合同執(zhí)行u 單價(jià)子目承包人未按監(jiān)理人要求參加復(fù)核

27、，監(jiān)理人復(fù)核或修正的工程量視為承包人實(shí)際完成的工程量。 承包人完成工程量清單中每個(gè)子目的工程量后，監(jiān)理人應(yīng)要求承包人派員共同對(duì)每個(gè)子目的歷次計(jì)量報(bào)表進(jìn)行匯總，以核實(shí)最終結(jié)算工程量。監(jiān)理人可要求承包人提供補(bǔ)充計(jì)量資料，以確定最后一次進(jìn)度付款的準(zhǔn)確工程量。承包人末按監(jiān)理人要求派員參加的，監(jiān)理人最終核實(shí)的工程量視為承包人完成該子目的準(zhǔn)確工程量。 監(jiān)理人應(yīng)在收到承包人提交的工程量報(bào)表后的7 天內(nèi)進(jìn)行復(fù)核，監(jiān)理人未在約定時(shí)間內(nèi)復(fù)核的，承包人提交的工程量報(bào)表中的工程量視為承包人實(shí)際完成的工程量，據(jù)此計(jì)算工程價(jià)款。 u 總價(jià)子目除按照第15.1條（見(jiàn)附錄）約定的變更外，總價(jià)子目的工程量是承包人用于結(jié)算的最終

28、工程量。 不同文件對(duì)工程計(jì)量的規(guī)定99建設(shè)工程施工合同08清單計(jì)價(jià)規(guī)范2004建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法07標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件條款號(hào)25條文說(shuō)明4.5.41317.1計(jì)量結(jié)果有異議的處理辦法無(wú)規(guī)定承包人應(yīng)在收到上述結(jié)果后7天內(nèi)向發(fā)包人提出，申明承包人認(rèn)為不正確的詳細(xì)情況。發(fā)包人收到后，應(yīng)在2日內(nèi)重新檢查對(duì)有關(guān)工程量的計(jì)量，或予以確認(rèn)，或?qū)⑵湫薷臒o(wú)規(guī)定對(duì)數(shù)量有異議的，可要求承包人按第8.2 款（見(jiàn)附錄）約定進(jìn)行共同復(fù)核和抽樣復(fù)測(cè)。 2、工程進(jìn)度款（1）定義：為了保證工程施工的正常進(jìn)行，發(fā)包人應(yīng)根據(jù)合同的約定和有關(guān)規(guī)定，按工程的進(jìn)度按時(shí)支付工程款。建設(shè)工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法規(guī)定，“建筑工程承發(fā)

29、包雙發(fā)應(yīng)按照合同約定定期或者按工程進(jìn)度分階段進(jìn)行工程款結(jié)算”，即對(duì)已完工程的產(chǎn)值結(jié)算。（2）工程進(jìn)度款嚴(yán)禁超支付的措施a、熟知計(jì)量支付規(guī)則、圖紙、技術(shù)規(guī)范等相關(guān)文件；b、檢查施工現(xiàn)場(chǎng)，了解工程實(shí)際進(jìn)度，合適進(jìn)度報(bào)告 ；c、完善變更手續(xù)，建立變更臺(tái)帳 ；d、建立計(jì)量數(shù)據(jù)庫(kù)；（3）工程價(jià)款調(diào)整的范圍和方式在進(jìn)行工程價(jià)款調(diào)整時(shí)，要根據(jù)雙上簽訂合同的類型不同，以及依據(jù)的合同范本不同對(duì)出現(xiàn)的調(diào)整因素，進(jìn)行不同方式，范圍的調(diào)整，具體各合同類型和合同范本，以及法規(guī)規(guī)定的調(diào)整范圍和方法如下表所示： a、各種不同類型合同可調(diào)整的范圍合同類型 調(diào)整范圍 單價(jià)合同 固定單價(jià)合同 物價(jià)波動(dòng)超過(guò)一定比例，或工程量變化超

30、過(guò)一定范圍時(shí)，可以對(duì)單價(jià)進(jìn)行調(diào)整 可調(diào)單價(jià)合同 根據(jù)合同約定，在工程施工中物價(jià)發(fā)生變化，可做調(diào)整，因某些不確定性因素而在合同中暫定某些分部分項(xiàng)工程單價(jià)，在工程結(jié)算時(shí)可根據(jù)實(shí)際情況和合同約定調(diào)整 總價(jià)合同 固定總價(jià)合同 一般只對(duì)工程變更引起的價(jià)格變化進(jìn)行調(diào)整，對(duì)物價(jià)波動(dòng)不調(diào)整 可調(diào)總價(jià)合同 如果在執(zhí)行合同過(guò)程中由于通貨膨脹引起供了成本增加達(dá)到某一限度時(shí)，合同總價(jià)應(yīng)相應(yīng)調(diào)整 成本加酬金合同 由業(yè)主承擔(dān)全部風(fēng)險(xiǎn)，價(jià)格按實(shí)際發(fā)生費(fèi)用調(diào)整 b、不同合同范本及法規(guī)規(guī)定的價(jià)款調(diào)整范圍法律法規(guī)調(diào)整因素調(diào)整方法調(diào)整內(nèi)容調(diào)整程序標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（07）1、物價(jià)波動(dòng)：因人工、材料、機(jī)械設(shè)備等價(jià)格波動(dòng)引起的工程價(jià)款調(diào)

31、整1、采用價(jià)格指數(shù)調(diào)整價(jià)格差額2、采用造價(jià)信息調(diào)整價(jià)格差額1、綜合單價(jià)2、措施費(fèi)單價(jià)依據(jù)合同約定的時(shí)間及程序進(jìn)行調(diào)整2、法律變化：在基準(zhǔn)日期后，因法律變化導(dǎo)致承包人在合同履行中所需要的工程費(fèi)用發(fā)生變化引起的工程價(jià)款調(diào)整按相關(guān)新法律法規(guī)調(diào)整1、綜合單價(jià)2、措施費(fèi)單價(jià)3、規(guī)費(fèi)稅金單價(jià)建設(shè)工程施工合同范本（99）1、法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)政策變化影響合同價(jià)款；2、工程造價(jià)管理部門(mén)公布的價(jià)格調(diào)整；3、一周內(nèi)非承包人原因停水、停電、停氣造成停工累計(jì)超過(guò)8小時(shí)；4、雙方約定的其他因素。雙方在專用條款內(nèi)約定工程價(jià)款調(diào)整方法1、綜合單價(jià)2、措施費(fèi)單價(jià)承包人應(yīng)當(dāng)在價(jià)款調(diào)整情況發(fā)生后14天內(nèi)，將調(diào)整原因、金額以

32、書(shū)面形式通知工程師，工程師確認(rèn)調(diào)整金額后作為追建合同價(jià)款，與工程款同期支付。工程師收到承包人通知后14天內(nèi)不予確認(rèn)也不提出修改意見(jiàn)，視為已經(jīng)同意該項(xiàng)調(diào)整。 清單計(jì)價(jià)規(guī)范（08）1、基準(zhǔn)日期之后的法律法規(guī)變化按相關(guān)新法律法規(guī)調(diào)整1、綜合單價(jià)2、措施費(fèi)單價(jià)依據(jù)合同約定的時(shí)間及程序進(jìn)行調(diào)整2、工程量清單錯(cuò)項(xiàng)、漏項(xiàng)套用已有單價(jià)或按項(xiàng)目特征、已有或類似綜合單價(jià)、措施費(fèi)組價(jià)方法重新計(jì)算3、增加工程量范圍以外調(diào)整綜合單價(jià)和措施費(fèi)4、施工期間的價(jià)格波動(dòng)按照合同約定調(diào)整，合同無(wú)約定的按照工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定調(diào)整5、不可抗力事件按清單中約定方法調(diào)整建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法（04，369號(hào)文）1、法律、行政法規(guī)和

33、國(guó)家有關(guān)政策變化影響合同價(jià)款；2、工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的價(jià)款調(diào)整；3、經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更；4、發(fā)包人更改經(jīng)審定批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)（修正錯(cuò)誤除外）造成費(fèi)用增加；5、雙方約定的其他因素。雙方按合同約定的調(diào)整方法進(jìn)行調(diào)整1、綜合單價(jià)2、措施費(fèi)單價(jià)承包人在合同規(guī)定的調(diào)整情況發(fā)生后14天內(nèi)，將調(diào)整原因、金額以書(shū)面形式通知發(fā)包人，發(fā)包人確認(rèn)調(diào)整金額后將其作為追加合同價(jià)款，與工程進(jìn)度款同期支付。發(fā)包人收到承包人通知后14天內(nèi)不予確認(rèn)也不提出修改意見(jiàn)，視為已經(jīng)同意該項(xiàng)調(diào)整。三、工程價(jià)款調(diào)整1、工程價(jià)款調(diào)整原則（1）定義工程價(jià)款調(diào)整其根源仍然是雙方的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)問(wèn)題，在承包商承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)，工程價(jià)款不做調(diào)整，在業(yè)主承擔(dān)

34、的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)，按規(guī)定調(diào)整工程價(jià)款。（2）發(fā)包人原因引起的價(jià)款調(diào)整（1）主要由市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)此類風(fēng)險(xiǎn)的范圍和幅度予以明確約定，進(jìn)行合理分?jǐn)偂０l(fā)包人應(yīng)承擔(dān)5%以外的材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)和10%以外的施工機(jī)械使用費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)。（2）工程量增減在約定幅度之外的，風(fēng)險(xiǎn)由發(fā)包人承擔(dān)。（3）對(duì)法律法規(guī)、規(guī)章或有關(guān)政策出臺(tái)導(dǎo)致工程稅金、規(guī)費(fèi)、人工發(fā)生變化，并由省級(jí)、行業(yè)建設(shè)行政主管部門(mén)或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)上述變化發(fā)布的政策性調(diào)整，此類風(fēng)險(xiǎn)由發(fā)包人承擔(dān)。（4）不可抗力導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。（3）承包人原因引起的價(jià)款調(diào)整（1）主要由市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)此類風(fēng)險(xiǎn)的范圍和幅度予以明確約定，進(jìn)行合理分?jǐn)偂l文說(shuō)明

35、中提出承包人可承擔(dān)5%以內(nèi)的材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，10%以內(nèi)的施工機(jī)械使用費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)。（2）工程量增減在約定幅度之內(nèi)的，風(fēng)險(xiǎn)由承包人承擔(dān)。（3）對(duì)承包人據(jù)自身技術(shù)水平、管理、經(jīng)營(yíng)狀況能自主控制的風(fēng)險(xiǎn)，承包人應(yīng)結(jié)合市場(chǎng)情況，根據(jù)企業(yè)自身實(shí)際合理確定、自主報(bào)價(jià)，該部分風(fēng)險(xiǎn)由承包人全部承擔(dān)。（4）不可抗力導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。2、法律變化的調(diào)整方法（1）08清單計(jì)價(jià)規(guī)范 4.7.1 款規(guī)定： 招標(biāo)工程以投標(biāo)截止日前28天，非招標(biāo)工程以合同簽訂前28天為基準(zhǔn)日，其后國(guó)家的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化影響工程造價(jià)的，應(yīng)按省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的規(guī)定調(diào)整合同價(jià)款。（注：基準(zhǔn)日之前是承包人承擔(dān)，

36、之后是業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)。）（2）案例:基準(zhǔn)日期在價(jià)款調(diào)整中的應(yīng)用某中亞國(guó)家水利樞紐工程項(xiàng)目，是由我國(guó)某央企集團(tuán)公司承建的工程，工程建設(shè)總工期46個(gè)月，主要建筑物包括大壩及水電站，主要用途是供水和發(fā)電，其中供水為主要用途。 合同總價(jià)約為14 900萬(wàn)美元，其中包括約2030萬(wàn)美元的機(jī)電設(shè)備、金屬結(jié)構(gòu)、大壩觀測(cè)儀器、實(shí)驗(yàn)設(shè)備供貨。根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定，在該國(guó)境內(nèi)外的任何進(jìn)出口環(huán)節(jié)的稅費(fèi)都將由承包商承擔(dān)，業(yè)主協(xié)助承包商辦理進(jìn)出口有關(guān)手續(xù)。該工程于2001年2月1日頒發(fā)招標(biāo)文件，2001年5月29日為提交投標(biāo)書(shū)的截止時(shí)間。由此可計(jì)算出基準(zhǔn)日期為2001年5月1日。2002年3月15日，工程正式開(kāi)工，此時(shí)承包商發(fā)

37、現(xiàn):根據(jù)該國(guó)海關(guān)總署最新下發(fā)的規(guī)定，從2002年4月1日起，以前各部委關(guān)于減免稅的文件一律作廢，所有進(jìn)口物資全部按最新頒布的海關(guān)稅則表上分項(xiàng)設(shè)定的稅率計(jì)征關(guān)稅和商業(yè)利潤(rùn)稅。對(duì)比招標(biāo)文件中規(guī)定的稅率，按此新規(guī)定征稅的稅率將從原來(lái)的2%上升到20%，并且計(jì)稅的美元兌換該國(guó)貨幣的匯率也將從1：1755上升至1：4261，經(jīng)計(jì)算，由于該國(guó)海關(guān)進(jìn)出口法律以及匯率的改變，承包商將面臨高達(dá)近2,000,000美元的損失。對(duì)此承包商提出價(jià)款調(diào)整，要求業(yè)主補(bǔ)償稅率及匯率損失。3、工程量清單錯(cuò)項(xiàng)、漏項(xiàng)的調(diào)整（1）08清單計(jì)價(jià)規(guī)范法規(guī)解釋4.7.2若施工中出現(xiàn)施工圖紙(含設(shè)計(jì)變更)與工程量清單項(xiàng)目特征描述不符的，發(fā)

38、、承包雙方應(yīng)按新的項(xiàng)目特征確定相應(yīng)工程量清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)。4.7.3 因分部分項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)或非承包人原因的工程變更，造成增加新的工程量清單項(xiàng)目，其對(duì)應(yīng)的綜合單價(jià)按下列方法確定：合同中已有適用的綜合單價(jià)，按合同中已有的綜合單價(jià)確定；合同中有類似的綜合單價(jià)，參照類似的綜合單價(jià)確定；合同中沒(méi)有適用或類似的綜合單價(jià)，由承包人提出綜合單價(jià)，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后執(zhí)行。4.7.4 因分部分項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)或非承包人原因的工程變更，引起措施項(xiàng)目發(fā)生變化，造成施工組織設(shè)計(jì)或施工方案變更，原措施費(fèi)中已有的措施項(xiàng)目，按原措施費(fèi)的組價(jià)方法調(diào)整；原措施費(fèi)中沒(méi)有的措施項(xiàng)目，由承包人根據(jù)措施項(xiàng)目變更情況，提出適當(dāng)?shù)拇胧┵M(fèi)變

39、更，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。4、工程量增減的調(diào)整方法（1）08清單計(jì)價(jià)規(guī)范中對(duì)條款4.7.5的相關(guān)解釋：工程量變化范圍應(yīng)在合同中約定，對(duì)于未超過(guò)工程量變化范圍的部分，按原綜合單價(jià)調(diào) 整，對(duì)于超過(guò)的部分，應(yīng)使用新的綜合單價(jià)、措施費(fèi)調(diào)整價(jià)款。如果合同中沒(méi)有約定，可按以下方法調(diào)整：a、增加量未超過(guò)合同約定范圍當(dāng)工程量清單項(xiàng)目工程量的變化幅度在10%以內(nèi)時(shí)，其綜合單價(jià)不作調(diào)整，執(zhí)行原有綜合單價(jià)。如果工程量增加未超過(guò)合同約定范圍，則調(diào)整的計(jì)算公式為：最終分部分項(xiàng)工程費(fèi)=原綜合單價(jià)實(shí)際完成的工程量 b、增加量超過(guò)合同約定范圍當(dāng)工程量清單項(xiàng)目工程量的變化幅度在10%以外，且其影響分部分項(xiàng)工程費(fèi)超過(guò)0.1%時(shí)，其

40、增加的工程量或減少后剩余的工程量的綜合單價(jià)以及對(duì)應(yīng)的措施費(fèi)均應(yīng)作調(diào)整。調(diào)整后的管理費(fèi)=原管理費(fèi)（1超出合同約定增加的工程量/實(shí)際完成的工程量）調(diào)整后的利潤(rùn)=原利潤(rùn)（1超出合同約定增加的工程量/實(shí)際完成的工程量）調(diào)整后的綜合單價(jià)=人工費(fèi)材料費(fèi)機(jī)械設(shè)備費(fèi)調(diào)整后的管理費(fèi)調(diào)整后的利潤(rùn)+風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。最終分部分項(xiàng)工程費(fèi)=原工程單價(jià)合同約定內(nèi)增加工程量調(diào)整后的綜合單價(jià)合同約定外增加工程量調(diào)整后的措施費(fèi)=承包人報(bào)價(jià)的措施費(fèi)（最終分部分項(xiàng)工程費(fèi)/承包人報(bào)價(jià)的分部分項(xiàng)工程費(fèi)0.1）c、工程量減少超過(guò)合同約定范圍調(diào)整后的管理費(fèi)=原管理費(fèi)（1超出合同約定減少的工程量/實(shí)際完成的工程量）調(diào)整后的綜合單價(jià)=人工費(fèi)材料費(fèi)機(jī)械

41、設(shè)備費(fèi)調(diào)整后的管理費(fèi)利潤(rùn)最終分部分項(xiàng)工程費(fèi)=調(diào)整后的綜合單價(jià)實(shí)際完成的工程量調(diào)整后的措施費(fèi)=承包人報(bào)價(jià)的措施費(fèi)（最終分部分項(xiàng)工程費(fèi)/承包人報(bào)價(jià)的分部分項(xiàng)工程費(fèi)0.1）5、物價(jià)波動(dòng)的調(diào)整方法（1）08清單計(jì)價(jià)規(guī)范中第4.7.6條中規(guī)定，因物價(jià)波動(dòng)引起的工程價(jià)款調(diào)整。（2）因物價(jià)波動(dòng)引起的工程價(jià)款調(diào)整可采用以下兩種方法中的某一種計(jì)算。a、采用價(jià)格指數(shù)調(diào)整適用于使用的材料品種較少，但每種材料使用量較大的土木工程，如公路、水壩等工程b、采用造價(jià)信息調(diào)整此方式適用于使用的材料品種較多，相對(duì)而言每種材料使用量較小的房屋建筑與裝飾工程。 （1）人工單價(jià)發(fā)生變化時(shí)，發(fā)、承包雙方應(yīng)按省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)或其授

42、權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的人工成本文件調(diào)整工程價(jià)款。（2）材料價(jià)格變化超過(guò)省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的幅度時(shí)應(yīng)當(dāng)調(diào)整，承包人應(yīng)在采購(gòu)材料前將采購(gòu)數(shù)量和新的材料單價(jià)報(bào)發(fā)包人核對(duì)，確認(rèn)用于本合同工程時(shí)，發(fā)包人應(yīng)確認(rèn)采購(gòu)材料的數(shù)量和單價(jià)。發(fā)包人在收到承包人報(bào)送的確認(rèn)資料后3個(gè)工作日不予答復(fù)的視為已經(jīng)認(rèn)可，作為調(diào)整工程價(jià)款的依據(jù)。如果承包人未報(bào)經(jīng)發(fā)包人核對(duì)即自行采購(gòu)材料，再報(bào)發(fā)包人確認(rèn)調(diào)整工程價(jià)款的，如發(fā)包人不同意，則不作調(diào)整。（3）施工機(jī)械臺(tái)班單價(jià)或施工機(jī)械使用費(fèi)發(fā)生變化超過(guò)省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的范圍時(shí)，按其規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。6、不可抗力的調(diào)整方

43、法（1）08清單計(jì)價(jià)規(guī)范對(duì)不可抗力雙方費(fèi)用界定如下：4.7.7 因不可抗力事件導(dǎo)致的費(fèi)用，發(fā)、承包雙方應(yīng)按以下原則分別承擔(dān)并調(diào)整工程價(jià)款。 a、工程本身的損害、因工程損害導(dǎo)致第三方人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失以及運(yùn)至施工場(chǎng)地用于施工的材料和待安裝的設(shè)備的損害，由發(fā)包人承擔(dān)；b、發(fā)包人、承包人人員傷亡由其所在單位負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用； c、承包人的施工機(jī)械設(shè)備損壞及停工損失，由承包人承擔(dān)； d、停工期間，承包人應(yīng)發(fā)包人要求留在施工場(chǎng)地的必要的管理人員及保衛(wèi)人員的費(fèi)用，由發(fā)包人承擔(dān)； e、工程所需清理、修復(fù)費(fèi)用，由發(fā)包人承擔(dān)。7、業(yè)主在工程價(jià)款調(diào)整中的應(yīng)對(duì)策略a、如果確實(shí)屬于業(yè)主應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，則業(yè)主應(yīng)及時(shí)進(jìn)

44、行調(diào)整，并隨進(jìn)度款支付，否則可能會(huì)影響整個(gè)施工工期，引起更大損失b、合同中明確承包商可進(jìn)行價(jià)款調(diào)整的范圍和流程，對(duì)未在可調(diào)范圍中因素，或承包商未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向業(yè)主發(fā)出調(diào)整報(bào)告的，不予調(diào)整c、做好施工圖設(shè)計(jì)、工程量清單編制工作，避免施工圖設(shè)計(jì)或工程量清單中標(biāo)明的工程量小，在施工過(guò)程中又必不可少的大幅增加工程量的工作存在，同時(shí)，應(yīng)規(guī)定在一定范圍內(nèi)，工程量變化的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由承包商承擔(dān)d、評(píng)標(biāo)過(guò)程中注意是否有單價(jià)遠(yuǎn)低于市場(chǎng)價(jià)，或單價(jià)波動(dòng)比較頻繁的材料、設(shè)備報(bào)價(jià)很低的情況存在e、一定程度預(yù)測(cè)法律法規(guī)變化，如不能準(zhǔn)確預(yù)測(cè)或風(fēng)險(xiǎn)較大，業(yè)主方可在合同的專用條件中規(guī)定，將法律法規(guī)變化的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給承包商。四、工程量清

45、單計(jì)價(jià)規(guī)范下的變更問(wèn)題研究 1、工程變更定義工程項(xiàng)目的復(fù)雜性決定發(fā)包人在招投標(biāo)階段所確定的方案往往存在某方面的不足。隨著工程的進(jìn)展和對(duì)工程本身認(rèn)識(shí)的加深，以及其他外部因素的影響，常常在工程施工過(guò)程中需要對(duì)工程的范圍、技術(shù)要求等進(jìn)行修改，形成工程變更。工程變更是指在合同實(shí)施過(guò)程中，當(dāng)合同狀態(tài)改變時(shí)，為保證工程順利實(shí)施所采取的對(duì)原合同文件的修改與補(bǔ)充的一種措施。2、工程變更的處理原則：處理原則具體內(nèi)容工程優(yōu)先原則工程建設(shè)項(xiàng)目的核心是工程，所有參加各方必須以工程為基本出發(fā)點(diǎn)。盡管在工程進(jìn)行過(guò)程中，參與各方會(huì)有利益沖突，但解決問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)只有一個(gè)，就是看是否對(duì)工程有利，即有利于保證工程質(zhì)量、保證工期和

46、降低成本。質(zhì)量?jī)?yōu)先原則工程的各種變更，質(zhì)量第一的原則是不可改變的，在任何情況下均不允許有損工程質(zhì)量的做法，以換取工期的縮短、成本的降低或其他利益。在這個(gè)前提下，技術(shù)方案必然是優(yōu)先的。在多種可行的技術(shù)方案下，可以考慮其他目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 發(fā)包人優(yōu)先原則工程的所有者是發(fā)包人，工程建設(shè)的資金提供方是發(fā)包人，工程完工后的使用者也是發(fā)包人（或發(fā)包人的代理人），因此，發(fā)包人對(duì)工程的要求是要被優(yōu)先考慮的，各階段工作都要以發(fā)包人要求優(yōu)先為原則。發(fā)包人要向承包人提供變更的費(fèi)用，補(bǔ)償承包人的損失。 合同約定原則依據(jù)合同約定是合同雙方在工程建設(shè)過(guò)程中應(yīng)遵循的基本原則。對(duì)于變更的處理方法若已經(jīng)在合同中加以闡明，當(dāng)變更發(fā)生

47、時(shí)，按照合同事先約定的程序、方案與辦法進(jìn)行相關(guān)的調(diào)整。工程常規(guī)背景原則在實(shí)際工程中，工程背景指一名有經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)人員與管理人員所具有的工程理論與實(shí)踐基礎(chǔ)。常規(guī)的工程背景是工程技術(shù)人員對(duì)于工程所選擇的一般慣例和常規(guī)做法。如在某工程中，由于設(shè)計(jì)師的疏忽，在圖紙中形成某房間既無(wú)窗戶又無(wú)門(mén)。此時(shí)按照工程的一般背景，無(wú)窗無(wú)門(mén)的房間是不存在的，承包人不應(yīng)按此圖紙施工，而影響發(fā)包人指明問(wèn)題并等待改正。如果承包人簡(jiǎn)單的按圖施工，日后該部分重新改正的責(zé)任應(yīng)由承包人負(fù)責(zé)。 適當(dāng)補(bǔ)償原則工程變更通常會(huì)導(dǎo)致承包人的成本支出增加、工期延長(zhǎng)、利潤(rùn)減少等不利的后果，因此，對(duì)于非承包人原因引起的工程變更，發(fā)包人應(yīng)根據(jù)實(shí)際情

48、況，酌情考慮補(bǔ)償承包人的損失。3、工程變更情形（1）監(jiān)理人認(rèn)為可能要發(fā)生變更的情形在合同履行過(guò)程中，可能發(fā)生變更情形的，監(jiān)理人可向承包人發(fā)出變更意向書(shū)。發(fā)包人同意承包人根據(jù)變更意向書(shū)要求提交的變更實(shí)施方案的，由監(jiān)理人發(fā)出變更指示。若承包人收到監(jiān)理人的變更意向書(shū)后認(rèn)為難以實(shí)施此項(xiàng)變更，應(yīng)立即通知監(jiān)理人，說(shuō)明原因并附詳細(xì)根據(jù)。監(jiān)理人與承包人和發(fā)包人協(xié)商后確定撤銷、改變或不改變?cè)兏庀驎?shū)。（2）監(jiān)理人認(rèn)為發(fā)生了變更的情形在合同履行過(guò)程中，發(fā)生合同約定的變更情形的，監(jiān)理人應(yīng)向承包人發(fā)出變更指示。變更指示應(yīng)說(shuō)明變更的目的、范圍、變更內(nèi)容以及變更的工程量及其進(jìn)度和技術(shù)要求，并附有關(guān)圖紙和文件。承包人收到

49、變更指示后，應(yīng)按變更指示進(jìn)行變更工作。（3）承包人認(rèn)為可能要發(fā)生變更的情形承包人收到監(jiān)理人按合同約定發(fā)出的圖紙和文件，經(jīng)檢查認(rèn)為其中存在變更情形的，可向監(jiān)理人提出書(shū)面變更建議。變更建議應(yīng)闡明要求變更的根據(jù)，并附必要的圖紙和說(shuō)明。監(jiān)理人收到承包人書(shū)面建議后，應(yīng)與發(fā)包人共同研究，確認(rèn)存在變更的，應(yīng)在收到承包人書(shū)面建議后的14天內(nèi)做出變更指示。經(jīng)研究后不同意作為變更的，應(yīng)由監(jiān)理人書(shū)面答復(fù)承包人。4、工程變更處理流程5、工程變更的計(jì)算08清單計(jì)價(jià)規(guī)范 2004建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法 07標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 變更價(jià)款確定方法 4.7.3 因分部分項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)或非承包人原因的工程變更，造成增加新的工程

50、量清單項(xiàng)目，其對(duì)應(yīng)的綜合單價(jià)按下列方法確定： 1 合同中已有適用的綜合單價(jià)，按合同中已有的綜合單價(jià)確定； 2 合同中有類似的綜合單價(jià)，參照類似的綜合單價(jià)確定； 3 合同中沒(méi)有適用或類似的綜合單價(jià)，由承包人提出綜合單價(jià)，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后執(zhí)行。 4.7.4 因分部分項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)或非承包人原因的工程變更，引起措施項(xiàng)目發(fā)生變化，造成施工組織設(shè)計(jì)或施工方案變更，原措施費(fèi)中已有的措施項(xiàng)目，按原措施費(fèi)的組價(jià)方法調(diào)整；原措施費(fèi)中沒(méi)有的措施項(xiàng)目，由承包人根據(jù)措施項(xiàng)目變更情況，提出適當(dāng)?shù)拇胧┵M(fèi)變更，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。 1、合同中已有適用于變更工程的價(jià)格，按合同已有的價(jià)格變更合同價(jià)款； 2、合同中只有類似于變更

51、工程的價(jià)格，可以參照類似價(jià)格變更合同價(jià)款； 3、合同中沒(méi)有適用或類似于變更工程的價(jià)格，由承包人或發(fā)包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格，經(jīng)對(duì)方確認(rèn)后執(zhí)行。如雙方不能達(dá)成一致的，雙方可提請(qǐng)工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢或按合同約定的爭(zhēng)議或糾紛解決程序辦理。 除專用合同條款另有約定外，因變更引起的價(jià)格調(diào)整按照本款約定處理。 15.4.1 已標(biāo)價(jià)工程量清單中有適用于變更工作的子目的，采用該子目的單價(jià)。 15.4.2 已標(biāo)價(jià)工程量清單中無(wú)適用于變更工作的子目，但有類似子目的，可在合理范圍 內(nèi)參照類似子目的單價(jià)，由監(jiān)理人按第3.5 款商定或確定變更工作的單價(jià)。 15.4.3 已標(biāo)價(jià)工程量清單中無(wú)適用或類似子目的單

52、價(jià)，可按照成本加利潤(rùn)的原則，由監(jiān) 理人按第3.5 款商定或確定變更工作的單價(jià)。 變更價(jià)款確定程序 由承包人提出適當(dāng)?shù)木C合單價(jià)和措施費(fèi)，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。 在工程設(shè)計(jì)變更確定后14天內(nèi)，設(shè)計(jì)變更涉及工程價(jià)款調(diào)整的，由承包人向發(fā)包人提出，經(jīng)發(fā)包人審核同意后調(diào)整合同價(jià)款。 15.3.2 變更估價(jià) 除專用合同條款對(duì)期限另有約定外，承包人應(yīng)在收到變更指示或變更意向書(shū)后的14 天內(nèi)，向監(jiān)理人提交變更報(bào)價(jià)書(shū)，報(bào)價(jià)內(nèi)容應(yīng)根據(jù)第15.4 款約定的估價(jià)原則，詳細(xì)開(kāi)列變更工作的價(jià)格組成及其依據(jù)，并附必要的施工方法說(shuō)明和有關(guān)圖紙。 （1）套用單價(jià)法如果原合同中存在類似項(xiàng)目的合同清單單價(jià)且單價(jià)合理、或存在已審批的類似

53、項(xiàng)目的清單單價(jià)，則以類似項(xiàng)目的單價(jià)作為基礎(chǔ)，經(jīng)過(guò)綜合分析后對(duì)該類似項(xiàng)目的單價(jià)進(jìn)行合理調(diào)整后作為新增單價(jià)。（2）定額組價(jià)法合同中沒(méi)有類似于新增項(xiàng)目的工程項(xiàng)目或雖有類似工程項(xiàng)目但單價(jià)不合理時(shí)，由承包人根據(jù)國(guó)家和地方頒布的定額標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)的定額計(jì)價(jià)根據(jù)及當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門(mén)的有關(guān)文件規(guī)定編制新增工程項(xiàng)目的預(yù)算單價(jià)，然后根據(jù)投標(biāo)時(shí)的降價(jià)比率確定新增單價(jià)。 （3）實(shí)際組價(jià)法監(jiān)理人根據(jù)承包人在實(shí)施某個(gè)單項(xiàng)工程時(shí)所實(shí)際消耗的人工工日、材料數(shù)量和機(jī)械臺(tái)班,采用合同或現(xiàn)行的人工工資標(biāo)準(zhǔn)、材料價(jià)款和臺(tái)班費(fèi),計(jì)算直接費(fèi)用,再加上承包人的管理費(fèi)用和利潤(rùn)做出單價(jià),以此為基礎(chǔ)同承包人和業(yè)主協(xié)商確定新單價(jià)。 （4）計(jì)日工定價(jià)法對(duì)

54、于一些零星的變更工作，可根據(jù)計(jì)日工定價(jià)，分別估算出變更工程的人工、材料及機(jī)械臺(tái)班消耗量，然后按計(jì)日工形式并根據(jù)工程量清單中計(jì)日工的相關(guān)單價(jià)計(jì)價(jià)。 （5）數(shù)據(jù)庫(kù)預(yù)測(cè)法如果雙方對(duì)變更工程價(jià)款不能協(xié)商一致，最高人民法院的解釋是“因設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致建設(shè)工程的工程量或者質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，當(dāng)事人對(duì)該部分工程價(jià)款不能協(xié)商一致的，可以參照簽訂建設(shè)工程施工合同時(shí)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門(mén)發(fā)布的計(jì)價(jià)方法或者計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)確定合同價(jià)款?！苯忉屩械挠?jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)反映的是當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均水平和社會(huì)平均成本。根據(jù)司法解釋，當(dāng)雙方對(duì)變更價(jià)款不能協(xié)商一致時(shí)，應(yīng)根據(jù)社會(huì)平均成本確定變更價(jià)款，在實(shí)際操作中，業(yè)主根據(jù)此解釋，經(jīng)常會(huì)提出一種確定方法，即根據(jù)所有投標(biāo)書(shū)中相關(guān)工作的單價(jià)分別算出變更工作總價(jià)，然后平均，作為變更工程的工程價(jià)款。新增工程綜合單價(jià)組價(jià)方法一覽表方法 適用條件 特點(diǎn) 套用單價(jià)法 有類似工程項(xiàng)目的清單單價(jià)且單價(jià)合理或存在已審批的類似項(xiàng)目的清單單價(jià) 該方法簡(jiǎn)單且有合同根據(jù);但是該方法確定的單價(jià)只有在原單價(jià)是合理的情況下才會(huì)相對(duì)合理,當(dāng)原單價(jià)不合理(有不平衡報(bào)價(jià))時(shí),該方法的定價(jià)是不合理的 定額組價(jià)法 沒(méi)有類似工程項(xiàng)目的清單單價(jià)可供參考或類似