第八講中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)證分析

1、第八講 中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)證分析,第八講 中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)證分析,一、中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局 堅(jiān)持實(shí)施推進(jìn)西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進(jìn)中部地區(qū)崛起，鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，健全區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制，形成合理的區(qū)域發(fā)展格局。 西部地區(qū)要加快改革開放步伐，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加快科技教育發(fā)展和人才開發(fā)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。 東北地區(qū)要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)有企業(yè)改革改組改造，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力振興裝備制造業(yè)，促進(jìn)資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，在改革開放中實(shí)現(xiàn)振興。 中部地區(qū)要依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，提升產(chǎn)業(yè)層次，推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，抓好糧食主產(chǎn)

2、區(qū)建設(shè)，發(fā)展有比較優(yōu)勢(shì)的能源和制造業(yè)，加快建立現(xiàn)代市場(chǎng)體系，在發(fā)揮承東啟西和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)中崛起。 東部地區(qū)要努力提高自主創(chuàng)新能力，加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，提高外向型經(jīng)濟(jì)水平，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力,第八講 中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)證分析,1、東部開放 2006年經(jīng)濟(jì)總量東部與內(nèi)地的比例為6238。 近年來(lái)，東部地區(qū)出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)速度連續(xù)回落，經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)不斷下降的跡象。究其原因主要有兩點(diǎn)：一是國(guó)家區(qū)域發(fā)展政策的西移。二是東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與資源供給的矛盾日益突出。面對(duì)當(dāng)前局勢(shì)，東部地區(qū)應(yīng)如何應(yīng)對(duì)？我們認(rèn)為，東部地區(qū)應(yīng)在國(guó)家宏觀調(diào)控政策的背景下，

3、由過(guò)去注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度轉(zhuǎn)而注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量與效益。 東部地區(qū)率先發(fā)展視野要寬、思路要新、起點(diǎn)要高。突出抓好以下工作：第一，更加注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量、效益和可持續(xù)發(fā)展能力；第二，更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，促進(jìn)普遍繁榮和共同富裕；第三，更加注重加速科技進(jìn)步，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力；第四，更加注重全面深化改革，著力完善體制機(jī)制；第五，更加注重提高對(duì)外開放水平，進(jìn)一步發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)；第六，更加注重解決涉及人民群眾利益的問(wèn)題，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè),第八講 中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)證分析,2、西部開發(fā) 西部10省市區(qū)，地域遼闊，土地面積占全國(guó)57，人口占全國(guó)的近30%，但人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值只有東部地區(qū)

4、的40%。改革開放后，東部地區(qū)率先迅速發(fā)展起來(lái)，東西差距隨之迅速擴(kuò)大。因此，國(guó)家在世紀(jì)之交適時(shí)作出西部大開發(fā)決策，首先是為了增強(qiáng)西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，縮小地區(qū)差距，協(xié)調(diào)地區(qū)發(fā)展，以逐步實(shí)現(xiàn)從先富到共富的目標(biāo)；其次是為了開發(fā)西部地區(qū)的資源，促進(jìn)資源合理配置和流動(dòng)；再次是為了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)。 2000年初，黨中央、國(guó)務(wù)院作出決定，實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略。經(jīng)過(guò)幾年推進(jìn)，西部大開發(fā)取得了重大進(jìn)展和明顯成效。2000年至2004年，西部地區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10%左右，基礎(chǔ)設(shè)施和投資環(huán)境明顯改善，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)不斷加強(qiáng)，社會(huì)事業(yè)發(fā)展步伐加快。城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了變化。對(duì)于未來(lái)的西部大開發(fā)工作，溫家

5、寶總理提出了“三個(gè)不”：首先，中央實(shí)施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略絕不會(huì)動(dòng)搖。其次，國(guó)家對(duì)大開發(fā)的投入不減少，支持力度不減弱。第三，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐不會(huì)放慢。 針對(duì)西部大開發(fā)面臨的實(shí)際和問(wèn)題，我們認(rèn)為要在以下幾個(gè)方面取得突破： 第一，在繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，加大生態(tài)環(huán)境的治理。 第二，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，培育和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加快工業(yè)化進(jìn)程。 第三，優(yōu)先發(fā)展科技、教育及衛(wèi)生事業(yè)，全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)。 第四，加快改革開放和制度創(chuàng)新步伐,第八講 中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)證分析,3、東北振興 2004年中央提出振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略，幾年來(lái)，東北三省形成了人心凝聚、共謀振興的良好氛圍，實(shí)施老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略取得

6、了初步成效。 戰(zhàn)役一：結(jié)構(gòu)調(diào)整與打造新型工業(yè)基地 戰(zhàn)役二：國(guó)企改革與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 戰(zhàn)役三：政府改革與軟環(huán)境建設(shè),第八講 中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)證分析,4、中部崛起 中部六省包括湖南、湖北、安徽、江西、河南和山西，位于我國(guó)中部地區(qū)，國(guó)土面積1027萬(wàn)平方公里，總?cè)丝?63億人，分別占全國(guó)的107%和281%；是全國(guó)最大的商品糧基地、重要的能源和原材料工業(yè)基地，為全國(guó)的改革和發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。但是改革開放以來(lái)，由于各方面原因，中部六省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緩慢。 所謂“中部塌陷”是指中部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后于東部，發(fā)展速度比不上西部。 究其原因，從宏觀上看，“中部塌陷”是政府和市場(chǎng)雙重作用的結(jié)果。西部有國(guó)家的巨額

7、投資，東部有良好的市場(chǎng)和體制優(yōu)勢(shì)，而中部什么也沒(méi)有。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的角度分析，中部塌陷在較大程度上是由于工業(yè)發(fā)展差距引起的。中部是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)省區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)尤為落后。 2004年實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起,第八講 中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)證分析,中部地區(qū)要依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，提升產(chǎn)業(yè)層次，推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，在發(fā)揮承東啟西和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)中崛起。中部地區(qū)崛起當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期要著力抓好幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：第一，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)特別是糧食主產(chǎn)區(qū)的重要地位，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。第二，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，走新型工業(yè)化道路。第三，搞好交通規(guī)劃和建設(shè)，充分發(fā)揮中部在全國(guó)交通格局中的樞紐作用。第四，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

8、。第五，積極推進(jìn)改革，加快體制機(jī)制創(chuàng)新。第六，擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，全面提高開放水平。第七，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)入與自然和諧發(fā)展。第八，發(fā)展社會(huì)事業(yè)，建設(shè)和諧社會(huì),第八講 中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)證分析,構(gòu)筑中部崛起的制度創(chuàng)新體系可從以下十個(gè)方面人手。 一是加快政府改革，建立公共服務(wù)型政府。 二是優(yōu)化非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。 三是改革基礎(chǔ)設(shè)施投資方式。 四是完善農(nóng)村發(fā)展體制。 五是支持東部沿海產(chǎn)業(yè)向中部轉(zhuǎn)移。 六是規(guī)范對(duì)中部的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。 七是改革稅收制度。 八是完善中部金融體系。 九是創(chuàng)新中部人才開發(fā)政策。 十是加強(qiáng)中部省份之間的協(xié)調(diào)與合作 中部目前塌陷的關(guān)鍵問(wèn)題就是工業(yè)化水平不高和城市化滯后

9、。中部地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和思路應(yīng)是：依靠“三動(dòng)”（中央啟動(dòng)、中部自動(dòng)、東部拉動(dòng)），立足于提高工業(yè)化和城市化水平，努力利用好自己的資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)中部地區(qū)的崛起,第八講 中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)證分析,二、中部地區(qū)新型工業(yè)化 1、“中部塌陷”的表現(xiàn)及形成原因 （1）“中部塌陷”的表現(xiàn) 經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模。 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。 人均GDP。中部地區(qū)人均GDP水平較低。從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，若以全國(guó)各地區(qū)人均GDP平均水平為100，1995年中部地區(qū)人均GDP相對(duì)水平為63.5，2000年下降到60.9，2002年進(jìn)一步下降到59.0。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 （2）“中部塌陷”的主要原因 從宏觀上看，“中部塌陷”是政府和市場(chǎng)雙重作用

10、的結(jié)果。 從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的角度分析，中部塌陷在較大程度上是由于工業(yè)發(fā)展差距引起的,第八講 中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)證分析,2、中部地區(qū)工業(yè)化進(jìn)程判斷 （1）中部地區(qū)的工業(yè)化水平分析 從人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值看，中部尚處于工業(yè)化初期階段。 從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，中部地區(qū)工業(yè)化正處于由初期階段向中期階段加速推進(jìn)時(shí)期。 從就業(yè)結(jié)構(gòu)看，中部工業(yè)化水平大致相當(dāng)于10世紀(jì)60年代中等收入國(guó)家水平。從中部的實(shí)際情況看，三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員構(gòu)成，從1978年的74.515.010.5轉(zhuǎn)變?yōu)?002年的55.118.126.8。 從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)看，中部的人口聚集程度呈現(xiàn)出工業(yè)化早期階段的特征。 改革開放以來(lái)，中部的城鎮(zhèn)化水平有很大提高，城鎮(zhèn)化

11、率由1978年的15.28上升到2002年的32.7，年均提高0.73個(gè)百分點(diǎn)。2002年，全國(guó)城鎮(zhèn)化率已達(dá)39.1，與1978年相比，年均提高0.88個(gè)百分點(diǎn)。 從工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，中部處于重工業(yè)化中的高加工度產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)階段,第八講 中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)證分析,2）中部工業(yè)化進(jìn)程的縱橫向比較 工業(yè)化衡量標(biāo)準(zhǔn)：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中工業(yè)增加值比重超過(guò)農(nóng)業(yè)增加值比重；從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力超過(guò)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力。 與全國(guó)相比，中部工業(yè)化進(jìn)程先慢后快，發(fā)展態(tài)勢(shì)同全國(guó)一致，但因起點(diǎn)低、起步晚，總體水平滯后于全國(guó)。 與其他地區(qū)相比，中部的工業(yè)化進(jìn)程快于西部地區(qū)，但與東部地區(qū)差距較大,第八講 中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)證

12、分析,3）中部地區(qū)走新型工業(yè)化道路面臨的障礙和問(wèn)題 中部地區(qū)工業(yè)化現(xiàn)狀與新型工業(yè)化要求存在較大差距，表現(xiàn)在很多方面。一是信息化對(duì)工業(yè)化的帶動(dòng)作用不強(qiáng)，信息產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮；二是制造業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；三是農(nóng)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重過(guò)高，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移壓力大；四是消費(fèi)結(jié)構(gòu)處于初級(jí)階段，城鄉(xiāng)居民的一般食品消費(fèi)占家庭消費(fèi)的比重仍顯較高；五是科學(xué)技術(shù)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮，技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)率較低；六是城市化水平較低，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)比較明顯的工業(yè)化大都市。 國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需要一個(gè)過(guò)程。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，國(guó)外產(chǎn)業(yè)和外商投資向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移擴(kuò)散的趨勢(shì)將會(huì)加快，但是這種轉(zhuǎn)移擴(kuò)散

13、只能是漸進(jìn)式的。 中部地區(qū)工業(yè)化面臨嚴(yán)峻的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。 觀念、體制與沿海地區(qū)差異明顯。 宏觀經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)向上的不利地位。 城鄉(xiāng)居民收入和消費(fèi)水平低。 產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不高。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，2002年，中部8省一、二、三產(chǎn)業(yè)占全區(qū)GDP的比重分別為17.7、46.8、35.5，其中第一產(chǎn)業(yè)所占比重高于全國(guó)平均水平3.2個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)低于全國(guó)平均水平5.1個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快。工業(yè)化程度為39.5，比全國(guó)低5.2個(gè)百分點(diǎn)。在企業(yè)組織化程度方面，中部地區(qū)擁有的大中型企業(yè)少，小型企業(yè)多，中部8省僅有22家企業(yè)在全國(guó)工業(yè)企業(yè)100強(qiáng)中，而東部地區(qū)卻高達(dá)66家。 地區(qū)經(jīng)濟(jì)的開放度較低,第八講 中國(guó)區(qū)域經(jīng)

14、濟(jì)發(fā)展實(shí)證分析,3、中部地區(qū)走新型工業(yè)化道路的基本思路 基于以上分析，中部地區(qū)走新型工業(yè)化道路的基本思路應(yīng)是：積極發(fā)揮中部地區(qū)承東啟西、連接南北、維系四方的區(qū)位和資源、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，搶抓機(jī)遇，強(qiáng)化改革開放意識(shí)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、聯(lián)合協(xié)作意識(shí)、可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，努力實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)工業(yè)化道路到新型工業(yè)化道路的突破，實(shí)現(xiàn)由注重地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)到積極創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的突破，實(shí)現(xiàn)由跟進(jìn)式發(fā)展戰(zhàn)略到跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的突破，在推進(jìn)中部崛起的過(guò)程中促進(jìn)全國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。 （1）實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)工業(yè)化道路到新型工業(yè)化道路的突破 （2）實(shí)現(xiàn)由注重地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)到創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的突破 （3）實(shí)現(xiàn)由跟進(jìn)式發(fā)展戰(zhàn)略到跨

15、越式發(fā)展戰(zhàn)略的突破,第八講 中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)證分析,4、中部地區(qū)走新型工業(yè)化道路的對(duì)策建議 （1）加速中部地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化 （2）圍繞工業(yè)化目標(biāo)加快推進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí) （3）發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)超常規(guī)加快信息化步伐 （4）優(yōu)化配置工業(yè)化要素資源，充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì) （5）實(shí)施城市群帶動(dòng)戰(zhàn)略，打造若干中部城市群落 應(yīng)重點(diǎn)培育已有一定發(fā)展基礎(chǔ)的以鄭州、武漢、長(zhǎng)株潭等為中心的城市群建設(shè)，突出中心城市在培育增長(zhǎng)極中的特殊地位。中原城市群、武漢經(jīng)濟(jì)圈、長(zhǎng)株潭一體化 （6）依托老工業(yè)基地再造中部工業(yè)增長(zhǎng)極 （7）積極開拓中部工業(yè)化投融資渠道 （8）實(shí)施“東進(jìn)西擴(kuò)”，走開放型新型工業(yè)化

16、道路 （9）著力構(gòu)建中部地區(qū)走新型工業(yè)化道路的制度基礎(chǔ) （10）在工業(yè)化進(jìn)程中著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展能力,第八講 中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)證分析,三、中國(guó)三大經(jīng)濟(jì)區(qū)比較分析 1、長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)基本狀況比較 （1）長(zhǎng)三角城市群基本狀況 長(zhǎng)三角城市群的空間地域范圍涉及兩省一市，包括1個(gè)直轄市：上海；3個(gè)副省級(jí)市：南京、杭州、寧波；11個(gè)地級(jí)市：江蘇省的蘇州、無(wú)錫、常州、鎮(zhèn)江、南通、揚(yáng)州、泰州和浙江省的湖州、嘉興、紹興、舟山，共15個(gè)城市。土地面積10萬(wàn)平方公里，占全國(guó)總面積的1%；人口7570萬(wàn)，占全國(guó)人口總數(shù)的5.9%。其中科技人員占區(qū)域總?cè)丝诘?.8,第八講 中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

17、實(shí)證分析,2）珠三角城市群基本狀況 珠三角城市群覆蓋的空間地域范圍包括廣州、深圳兩個(gè)副省級(jí)城市，珠海、佛山、江門、東莞、中山5個(gè)地級(jí)市和肇慶、惠州等縣級(jí)市。其土地面積為2.2萬(wàn)平方公里，占國(guó)土總面積的0.23%；人口為2625萬(wàn)人，占全國(guó)的2.04%。其中專業(yè)技術(shù)人員占本區(qū)域總?cè)丝诘?.9%。 （3）環(huán)渤海城市群基本狀況 環(huán)渤海城市群的空間地域范圍涉及兩市一省，包括北京、天津兩個(gè)直轄市和河北省的唐山、保定、廊坊3個(gè)地級(jí)市，以及秦皇島、張家口、承德、滄州等縣級(jí)市。土地面積3.26萬(wàn)平方公里，占全國(guó)的0.34%；人口2762萬(wàn)，占全國(guó)的2.15%。其中科技人員占本區(qū)域人口總數(shù)的3.65,第八講 中

18、國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)證分析,4）三大城市群面積與人口的比較,第八講 中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)證分析,2、長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲和環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)概況比較 （1）綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較 從國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值角度看，長(zhǎng)三角最高，占全國(guó)的19%，為19124.98億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)珠三角的9565.29億元和環(huán)渤海的6552.63億元。 從人均GDP角度來(lái)看，珠三角實(shí)力最強(qiáng)，為36440.31元，長(zhǎng)三角與環(huán)渤海相差不大，分別為25262.24元和23721.3元。 （2）三大需求比較 從消費(fèi)和投資來(lái)看，長(zhǎng)三角的社會(huì)消費(fèi)品零售總額和固定資產(chǎn)投資總額分別為6246.93和6419.96億元，均占全國(guó)的15%，遠(yuǎn)超過(guò)珠三角和環(huán)渤海的

19、同類指標(biāo)。 從出口貿(mào)易額看，珠三角為1126.08億美元，占全國(guó)的35%，略高于長(zhǎng)三角的923.97億美元，遠(yuǎn)高于環(huán)渤海的288億美元。 （3）經(jīng)濟(jì)外向度比較 從進(jìn)出口總額來(lái)看。珠三角最高，為2118.65億美元，占全國(guó)的34%。其次是長(zhǎng)三角，為1752.17億美元。最后是環(huán)渤海，為819.3億美元。 從利用外資角度來(lái)看。長(zhǎng)三角實(shí)際利用外資最多，為178.51億美元，占全國(guó)的34%。珠三角和環(huán)渤海依次是150.21和92.32億美元，分別占全國(guó)的28%和18%。這三大區(qū)域?qū)嶋H利用外資占到全國(guó)的80,第八講 中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)證分析,4）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況比較 三大經(jīng)濟(jì)區(qū)域第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)

20、之比分別為：長(zhǎng)三角5.8：51.9：42.3；珠三角5.6：49.3：45.1；環(huán)渤海4.0：42.3：53.7。三次產(chǎn)業(yè)的排序分別是：長(zhǎng)三角和珠三角呈現(xiàn)為二、三、一結(jié)構(gòu)，環(huán)渤海為三、二、一結(jié)構(gòu)。上述現(xiàn)象說(shuō)明，環(huán)渤海地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代快，且達(dá)到一個(gè)較高水平。 （5）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)比較 從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)看，三大經(jīng)濟(jì)區(qū)域具有同構(gòu)現(xiàn)象。 （6）經(jīng)濟(jì)所有制結(jié)構(gòu)比較 外商投資企業(yè)對(duì)上海經(jīng)濟(jì)起到重要的拉動(dòng)作用。外商投資企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占上海工業(yè)總產(chǎn)值的44.2%，超過(guò)全部?jī)?nèi)資企業(yè)所占比重。對(duì)廣州和深圳來(lái)說(shuō)，港澳臺(tái)商投資企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了最主要的作用，其次是外商投資企業(yè)。如深圳的港澳臺(tái)商投資和外商投資企業(yè)

21、工業(yè)總產(chǎn)值占78.2%，內(nèi)資企業(yè)僅占21.8。與其他核心城市不同，北京和天津的內(nèi)資企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值比重超過(guò)了50,第八講 中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)證分析,3、幾點(diǎn)結(jié)論 （1）長(zhǎng)三角、珠三角和環(huán)渤海地區(qū)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有舉足輕重的地位。 長(zhǎng)三角、珠三角和環(huán)渤海三大區(qū)域的土地面積僅占中國(guó)的1.61%，但聚集了中國(guó)10.08%的人口。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平遠(yuǎn)超過(guò)中國(guó)平均水平，成為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大增長(zhǎng)極。2002年GDP占我國(guó)GDP的33%。 （2）三大經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力從北向南依次遞升，與改革開放所釋放的能量成正比。 （3）環(huán)渤海地區(qū)各城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不均衡，相互依存度不高,第八講 中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)證分析

22、,4、三大城市群經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期 （1） 長(zhǎng)三角城市群 隨著新一輪區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的啟動(dòng)，長(zhǎng)三角內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)分工協(xié)作將更加緊密，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將更趨合理，從而對(duì)其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生強(qiáng)大的推動(dòng)作用。長(zhǎng)三角的經(jīng)濟(jì)必將持續(xù)快速增長(zhǎng)。這主要基于以下幾個(gè)因素： 長(zhǎng)三角地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，原有工業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)雄厚，產(chǎn)業(yè)門類齊全，資源加工能力強(qiáng)。 每年召開一次由常務(wù)副市長(zhǎng)、副省長(zhǎng)參加的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展聯(lián)席會(huì)，形成政府協(xié)調(diào)機(jī)制，逐漸消減區(qū)域內(nèi)行政壁壘，促進(jìn)資源要素的自由流動(dòng)。 為加強(qiáng)區(qū)域合作，各城市都采取了一系列積極舉措，區(qū)域一體化進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。 長(zhǎng)三角地區(qū)的科技競(jìng)爭(zhēng)能力處于全國(guó)前列。 雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和投資軟硬件環(huán)境的改善，以及經(jīng)濟(jì)

23、開放度的增強(qiáng)，將進(jìn)一步吸引外資進(jìn)入長(zhǎng)三角地區(qū)。 （2）珠三角城市群 對(duì)珠三角來(lái)說(shuō)，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。珠三角地區(qū)是中國(guó)改革開放的前沿地帶，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)啟動(dòng)較早，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，區(qū)域一體化的先發(fā)地區(qū)。但近幾年，隨著改革能量的充分發(fā)揮，政策優(yōu)勢(shì)的逐漸消失以及來(lái)自長(zhǎng)三角強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)，珠三角出現(xiàn)外資轉(zhuǎn)移、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度相對(duì)放緩的不利局面，正面臨著新一輪發(fā)展的動(dòng)力重組期。同時(shí)CEPA的簽署和實(shí)施以及包括粵港澳在內(nèi)的“大珠三角”經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)，將為珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)的再一次崛起帶來(lái)重大發(fā)展機(jī)遇,第八講 中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)證分析,3）環(huán)渤海城市群 環(huán)渤海地區(qū)在三大城市群中，經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)弱一些，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與協(xié)作程度最低。區(qū)

24、域行政壁壘、分工協(xié)作的體制障礙較嚴(yán)重，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化尚未進(jìn)入實(shí)際操作階段，仍然停留在理論層面。我們認(rèn)為，環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化必須與改革相配套，沒(méi)有改革護(hù)航，區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作將舉步維艱。同時(shí)，國(guó)有企業(yè)改革的攻堅(jiān)戰(zhàn)將在全球競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)中加速進(jìn)行。另一方面還應(yīng)該看到，環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，整體經(jīng)濟(jì)水平的提高，從經(jīng)濟(jì)實(shí)力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上來(lái)說(shuō)，已經(jīng)具備了良好的條件。 具體來(lái)說(shuō)，環(huán)渤海地區(qū)的發(fā)展趨勢(shì)主要可以歸納為以下兩點(diǎn)。 首先，環(huán)渤海地區(qū)將成為中國(guó)重要的科技創(chuàng)新中心，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)。 其次，環(huán)渤海地區(qū)將成為中國(guó)北方重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地,第八講 中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)證分析,四、中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì) 隨著中國(guó)

25、的改革開放進(jìn)一步推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、國(guó)際化乃至全球化。在這種新的形勢(shì)下，中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將出現(xiàn)一些新的變化趨勢(shì)。 1、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程將進(jìn)一步加快 2、生產(chǎn)要素將進(jìn)一步向優(yōu)勢(shì)地區(qū)集中 3、地區(qū)間的分工協(xié)作將進(jìn)一步加強(qiáng) 4、城鄉(xiāng)收入差距將趨于擴(kuò)大,第八講 中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)證分析,五、湖南長(zhǎng)株潭區(qū)域一體化與兩型社會(huì)建設(shè) 1、長(zhǎng)株潭區(qū)域概況 長(zhǎng)株潭城市群是以長(zhǎng)沙、株洲、湘潭三市為核心，輻射周邊岳陽(yáng)、常德、益陽(yáng)、衡陽(yáng)、婁底五市的區(qū)域，總面積9.68萬(wàn)平方公里，人口4073萬(wàn)，分別占全省的45.8%和60%。2008年，城市群實(shí)現(xiàn)GDP8761億元，占全省79%。其中，作為城市群核心的長(zhǎng)株潭

26、三市，沿湘江呈品字形分布，兩兩之間半小時(shí)車程，總面積2.8萬(wàn)平方公里，人口1325萬(wàn)，分別占全省13.3%和19.2%，去年實(shí)現(xiàn)GDP4565億元，占全省40.9%。 長(zhǎng)株潭城市群具備獨(dú)特的發(fā)展條件、優(yōu)勢(shì)和潛力。一是自然生態(tài)和資源條件良好；二是城際和對(duì)外交通日益便捷；三是科研實(shí)力雄厚；四是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好。 長(zhǎng)株潭的發(fā)展受到各方面的關(guān)注。20世紀(jì)50年代，曾有專家提出三市合一、共建“毛澤東城”的構(gòu)想。80年代初，按照長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)區(qū)的構(gòu)想，進(jìn)行了初步試驗(yàn)和理論探索。1997年，湖南省委、省政府做出了推進(jìn)長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)一體化的戰(zhàn)略決策,致力于發(fā)揮長(zhǎng)株潭的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，把長(zhǎng)株潭培育成湖南的核心增長(zhǎng)極。2006年，

27、長(zhǎng)株潭被國(guó)家列為促進(jìn)中部崛起重點(diǎn)發(fā)展的城市群之一。2007年，長(zhǎng)株潭三市被整體納入國(guó)家老工業(yè)基地，享受東北老工業(yè)基地振興的政策延伸。2007年12月14日，國(guó)家批準(zhǔn)長(zhǎng)株潭城市群成為全國(guó)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū),第八講 中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)證分析,2、建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)政策 (1)資源節(jié)約現(xiàn)狀評(píng)價(jià) 長(zhǎng)株潭地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，資源消耗高、浪費(fèi)大、污染重，且資源不足，與建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)有很大差距。主要表現(xiàn)在： 能源資源嚴(yán)重匱乏 水資源浪費(fèi)嚴(yán)重 土地后備資源嚴(yán)重不足 資源綜合利用成效不大。 (2)資源節(jié)約基本原則與主要目標(biāo) 基本原則。堅(jiān)持資源開發(fā)與節(jié)約并重，把節(jié)約擺在首位；堅(jiān)持走新

28、型工業(yè)化道路，形成有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式與消費(fèi)模式；堅(jiān)持科技先導(dǎo)，自主創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，減少?gòu)U棄物的產(chǎn)生和排放；堅(jiān)持以企業(yè)為主體，政府調(diào)控、市場(chǎng)引導(dǎo)、公眾參與相結(jié)合，形成有利于促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的政策體系和社會(huì)氛圍。 主要目標(biāo)。建立促進(jìn)長(zhǎng)株潭地區(qū)資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)的政策支撐體系、指標(biāo)評(píng)價(jià)體系、技術(shù)創(chuàng)新體系、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系和激勵(lì)約束體系，實(shí)現(xiàn)單位GDP能耗有較大幅度降低，資源利用效率有較大幅度提高，到2020年，建成資源節(jié)約型社會(huì)示范區(qū),第八講 中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)證分析,3)資源節(jié)約政策措施 節(jié)能方面。 第一、實(shí)行嚴(yán)格向責(zé)制和“一票否決

29、制”。 第二、加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。 第三、完善資源節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)體系。 第四、運(yùn)用稅收政策。 第五、加大節(jié)能項(xiàng)目信貸支持力度。 第六、設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)資金。 第七、發(fā)揮價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)能力。 第八、推進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步。 第九、培育節(jié)能服務(wù)體系。 第十、加強(qiáng)電力需求側(cè)管理。 第十一、黨政機(jī)關(guān)團(tuán)體帶頭。 第十二、加強(qiáng)節(jié)能檢查監(jiān)督,第八講 中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)證分析,節(jié)水方面。 第一、建立權(quán)威、高效、協(xié)調(diào)的水資源統(tǒng)一管理體制。 第二、建立水價(jià)形成機(jī)制。 第三、加大財(cái)稅扶持力度。 第四、推動(dòng)科技節(jié)水和全民節(jié)水。 第五、建立完善監(jiān)測(cè)體系。 節(jié)地方面。 第一、嚴(yán)格土地規(guī)劃控制。 第二、嚴(yán)格土地供應(yīng)管理。 第三、嚴(yán)格用地定額管理。 第四、嚴(yán)格土地批后監(jiān)管。 第五、嚴(yán)格農(nóng)村用地管理。 第六、嚴(yán)格財(cái)稅政策杠桿。 資源綜合利用方面。 第一、加大財(cái)稅扶持力度。 第二、開發(fā)推廣專業(yè)技術(shù)。 第三、回收利用再生資源。 第四、發(fā)展創(chuàng)新再造產(chǎn)業(yè)