第八講中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展實證分析

1、第八講 中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展實證分析,第八講 中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展實證分析,一、中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局 堅持實施推進(jìn)西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進(jìn)中部地區(qū)崛起，鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，健全區(qū)域協(xié)調(diào)互動機制，形成合理的區(qū)域發(fā)展格局。 西部地區(qū)要加快改革開放步伐，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護，加快科技教育發(fā)展和人才開發(fā)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增強自我發(fā)展能力。 東北地區(qū)要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有企業(yè)改革改組改造，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力振興裝備制造業(yè)，促進(jìn)資源枯竭型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，在改革開放中實現(xiàn)振興。 中部地區(qū)要依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，提升產(chǎn)業(yè)層次，推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，抓好糧食主產(chǎn)

2、區(qū)建設(shè)，發(fā)展有比較優(yōu)勢的能源和制造業(yè)，加快建立現(xiàn)代市場體系，在發(fā)揮承東啟西和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢中崛起。 東部地區(qū)要努力提高自主創(chuàng)新能力，加快實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和增長方式轉(zhuǎn)變，提高外向型經(jīng)濟水平，增強國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力,第八講 中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展實證分析,1、東部開放 2006年經(jīng)濟總量東部與內(nèi)地的比例為6238。 近年來，東部地區(qū)出現(xiàn)了經(jīng)濟增長速度放緩，固定資產(chǎn)投資增長速度連續(xù)回落，經(jīng)濟效益綜合指數(shù)不斷下降的跡象。究其原因主要有兩點：一是國家區(qū)域發(fā)展政策的西移。二是東部地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展與資源供給的矛盾日益突出。面對當(dāng)前局勢，東部地區(qū)應(yīng)如何應(yīng)對？我們認(rèn)為，東部地區(qū)應(yīng)在國家宏觀調(diào)控政策的背景下，

3、由過去注重經(jīng)濟增長速度轉(zhuǎn)而注重經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量與效益。 東部地區(qū)率先發(fā)展視野要寬、思路要新、起點要高。突出抓好以下工作：第一，更加注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量、效益和可持續(xù)發(fā)展能力；第二，更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，促進(jìn)普遍繁榮和共同富裕；第三，更加注重加速科技進(jìn)步，增強自主創(chuàng)新能力；第四，更加注重全面深化改革，著力完善體制機制；第五，更加注重提高對外開放水平，進(jìn)一步發(fā)展外向型經(jīng)濟；第六，更加注重解決涉及人民群眾利益的問題，推進(jìn)和諧社會建設(shè),第八講 中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展實證分析,2、西部開發(fā) 西部10省市區(qū)，地域遼闊，土地面積占全國57，人口占全國的近30%，但人均國內(nèi)生產(chǎn)總值只有東部地區(qū)

4、的40%。改革開放后，東部地區(qū)率先迅速發(fā)展起來，東西差距隨之迅速擴大。因此，國家在世紀(jì)之交適時作出西部大開發(fā)決策，首先是為了增強西部地區(qū)的經(jīng)濟實力，縮小地區(qū)差距，協(xié)調(diào)地區(qū)發(fā)展，以逐步實現(xiàn)從先富到共富的目標(biāo)；其次是為了開發(fā)西部地區(qū)的資源，促進(jìn)資源合理配置和流動；再次是為了維護社會穩(wěn)定，加強民族團結(jié)。 2000年初，黨中央、國務(wù)院作出決定，實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略。經(jīng)過幾年推進(jìn)，西部大開發(fā)取得了重大進(jìn)展和明顯成效。2000年至2004年，西部地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長10%左右，基礎(chǔ)設(shè)施和投資環(huán)境明顯改善，生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)不斷加強，社會事業(yè)發(fā)展步伐加快。城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了變化。對于未來的西部大開發(fā)工作，溫家

5、寶總理提出了“三個不”：首先，中央實施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略絕不會動搖。其次，國家對大開發(fā)的投入不減少，支持力度不減弱。第三，西部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展步伐不會放慢。 針對西部大開發(fā)面臨的實際和問題，我們認(rèn)為要在以下幾個方面取得突破： 第一，在繼續(xù)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，加大生態(tài)環(huán)境的治理。 第二，發(fā)揮比較優(yōu)勢，培育和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加快工業(yè)化進(jìn)程。 第三，優(yōu)先發(fā)展科技、教育及衛(wèi)生事業(yè)，全面提高勞動者素質(zhì)。 第四，加快改革開放和制度創(chuàng)新步伐,第八講 中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展實證分析,3、東北振興 2004年中央提出振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略，幾年來，東北三省形成了人心凝聚、共謀振興的良好氛圍，實施老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略取得

6、了初步成效。 戰(zhàn)役一：結(jié)構(gòu)調(diào)整與打造新型工業(yè)基地 戰(zhàn)役二：國企改革與民營經(jīng)濟發(fā)展 戰(zhàn)役三：政府改革與軟環(huán)境建設(shè),第八講 中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展實證分析,4、中部崛起 中部六省包括湖南、湖北、安徽、江西、河南和山西，位于我國中部地區(qū)，國土面積1027萬平方公里，總?cè)丝?63億人，分別占全國的107%和281%；是全國最大的商品糧基地、重要的能源和原材料工業(yè)基地，為全國的改革和發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。但是改革開放以來，由于各方面原因，中部六省經(jīng)濟社會發(fā)展緩慢。 所謂“中部塌陷”是指中部經(jīng)濟發(fā)展水平落后于東部，發(fā)展速度比不上西部。 究其原因，從宏觀上看，“中部塌陷”是政府和市場雙重作用的結(jié)果。西部有國家的巨額

7、投資，東部有良好的市場和體制優(yōu)勢，而中部什么也沒有。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的角度分析，中部塌陷在較大程度上是由于工業(yè)發(fā)展差距引起的。中部是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)省區(qū)，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)尤為落后。 2004年實施促進(jìn)中部地區(qū)崛起,第八講 中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展實證分析,中部地區(qū)要依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，提升產(chǎn)業(yè)層次，推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，在發(fā)揮承東啟西和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢中崛起。中部地區(qū)崛起當(dāng)前和今后一個時期要著力抓好幾項重點工作：第一，加強農(nóng)業(yè)特別是糧食主產(chǎn)區(qū)的重要地位，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。第二，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，走新型工業(yè)化道路。第三，搞好交通規(guī)劃和建設(shè)，充分發(fā)揮中部在全國交通格局中的樞紐作用。第四，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

8、。第五，積極推進(jìn)改革，加快體制機制創(chuàng)新。第六，擴大對內(nèi)對外開放，全面提高開放水平。第七，加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，促進(jìn)入與自然和諧發(fā)展。第八，發(fā)展社會事業(yè)，建設(shè)和諧社會,第八講 中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展實證分析,構(gòu)筑中部崛起的制度創(chuàng)新體系可從以下十個方面人手。 一是加快政府改革，建立公共服務(wù)型政府。 二是優(yōu)化非公有制經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。 三是改革基礎(chǔ)設(shè)施投資方式。 四是完善農(nóng)村發(fā)展體制。 五是支持東部沿海產(chǎn)業(yè)向中部轉(zhuǎn)移。 六是規(guī)范對中部的財政轉(zhuǎn)移支付。 七是改革稅收制度。 八是完善中部金融體系。 九是創(chuàng)新中部人才開發(fā)政策。 十是加強中部省份之間的協(xié)調(diào)與合作 中部目前塌陷的關(guān)鍵問題就是工業(yè)化水平不高和城市化滯后

9、。中部地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和思路應(yīng)是：依靠“三動”（中央啟動、中部自動、東部拉動），立足于提高工業(yè)化和城市化水平，努力利用好自己的資源優(yōu)勢，實現(xiàn)中部地區(qū)的崛起,第八講 中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展實證分析,二、中部地區(qū)新型工業(yè)化 1、“中部塌陷”的表現(xiàn)及形成原因 （1）“中部塌陷”的表現(xiàn) 經(jīng)濟總量規(guī)模。 經(jīng)濟增長速度。 人均GDP。中部地區(qū)人均GDP水平較低。從發(fā)展趨勢來看，若以全國各地區(qū)人均GDP平均水平為100，1995年中部地區(qū)人均GDP相對水平為63.5，2000年下降到60.9，2002年進(jìn)一步下降到59.0。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 （2）“中部塌陷”的主要原因 從宏觀上看，“中部塌陷”是政府和市場雙重作用

10、的結(jié)果。 從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的角度分析，中部塌陷在較大程度上是由于工業(yè)發(fā)展差距引起的,第八講 中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展實證分析,2、中部地區(qū)工業(yè)化進(jìn)程判斷 （1）中部地區(qū)的工業(yè)化水平分析 從人均國內(nèi)生產(chǎn)總值看，中部尚處于工業(yè)化初期階段。 從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，中部地區(qū)工業(yè)化正處于由初期階段向中期階段加速推進(jìn)時期。 從就業(yè)結(jié)構(gòu)看，中部工業(yè)化水平大致相當(dāng)于10世紀(jì)60年代中等收入國家水平。從中部的實際情況看，三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員構(gòu)成，從1978年的74.515.010.5轉(zhuǎn)變?yōu)?002年的55.118.126.8。 從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)看，中部的人口聚集程度呈現(xiàn)出工業(yè)化早期階段的特征。 改革開放以來，中部的城鎮(zhèn)化水平有很大提高，城鎮(zhèn)化

11、率由1978年的15.28上升到2002年的32.7，年均提高0.73個百分點。2002年，全國城鎮(zhèn)化率已達(dá)39.1，與1978年相比，年均提高0.88個百分點。 從工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，中部處于重工業(yè)化中的高加工度產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)階段,第八講 中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展實證分析,2）中部工業(yè)化進(jìn)程的縱橫向比較 工業(yè)化衡量標(biāo)準(zhǔn)：國內(nèi)生產(chǎn)總值中工業(yè)增加值比重超過農(nóng)業(yè)增加值比重；從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的勞動力超過從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力。 與全國相比，中部工業(yè)化進(jìn)程先慢后快，發(fā)展態(tài)勢同全國一致，但因起點低、起步晚，總體水平滯后于全國。 與其他地區(qū)相比，中部的工業(yè)化進(jìn)程快于西部地區(qū)，但與東部地區(qū)差距較大,第八講 中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展實證

12、分析,3）中部地區(qū)走新型工業(yè)化道路面臨的障礙和問題 中部地區(qū)工業(yè)化現(xiàn)狀與新型工業(yè)化要求存在較大差距，表現(xiàn)在很多方面。一是信息化對工業(yè)化的帶動作用不強，信息產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)作用沒有得到充分發(fā)揮；二是制造業(yè)的市場競爭力不強；三是農(nóng)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重過高，農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移壓力大；四是消費結(jié)構(gòu)處于初級階段，城鄉(xiāng)居民的一般食品消費占家庭消費的比重仍顯較高；五是科學(xué)技術(shù)在經(jīng)濟發(fā)展中的作用沒有得到充分發(fā)揮，技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)率較低；六是城市化水平較低，缺乏市場競爭優(yōu)勢比較明顯的工業(yè)化大都市。 國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需要一個過程。從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，國外產(chǎn)業(yè)和外商投資向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移擴散的趨勢將會加快，但是這種轉(zhuǎn)移擴散

13、只能是漸進(jìn)式的。 中部地區(qū)工業(yè)化面臨嚴(yán)峻的市場競爭環(huán)境。 觀念、體制與沿海地區(qū)差異明顯。 宏觀經(jīng)濟政策導(dǎo)向上的不利地位。 城鄉(xiāng)居民收入和消費水平低。 產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不高。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，2002年，中部8省一、二、三產(chǎn)業(yè)占全區(qū)GDP的比重分別為17.7、46.8、35.5，其中第一產(chǎn)業(yè)所占比重高于全國平均水平3.2個百分點，第二產(chǎn)業(yè)低于全國平均水平5.1個百分點，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快。工業(yè)化程度為39.5，比全國低5.2個百分點。在企業(yè)組織化程度方面，中部地區(qū)擁有的大中型企業(yè)少，小型企業(yè)多，中部8省僅有22家企業(yè)在全國工業(yè)企業(yè)100強中，而東部地區(qū)卻高達(dá)66家。 地區(qū)經(jīng)濟的開放度較低,第八講 中國區(qū)域經(jīng)

14、濟發(fā)展實證分析,3、中部地區(qū)走新型工業(yè)化道路的基本思路 基于以上分析，中部地區(qū)走新型工業(yè)化道路的基本思路應(yīng)是：積極發(fā)揮中部地區(qū)承東啟西、連接南北、維系四方的區(qū)位和資源、市場優(yōu)勢，搶抓機遇，強化改革開放意識、市場競爭意識、聯(lián)合協(xié)作意識、可持續(xù)發(fā)展意識，努力實現(xiàn)由傳統(tǒng)工業(yè)化道路到新型工業(yè)化道路的突破，實現(xiàn)由注重地區(qū)比較優(yōu)勢到積極創(chuàng)造競爭優(yōu)勢的突破，實現(xiàn)由跟進(jìn)式發(fā)展戰(zhàn)略到跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的突破，在推進(jìn)中部崛起的過程中促進(jìn)全國全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)和區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。 （1）實現(xiàn)由傳統(tǒng)工業(yè)化道路到新型工業(yè)化道路的突破 （2）實現(xiàn)由注重地區(qū)比較優(yōu)勢到創(chuàng)造競爭優(yōu)勢的突破 （3）實現(xiàn)由跟進(jìn)式發(fā)展戰(zhàn)略到跨

15、越式發(fā)展戰(zhàn)略的突破,第八講 中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展實證分析,4、中部地區(qū)走新型工業(yè)化道路的對策建議 （1）加速中部地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化 （2）圍繞工業(yè)化目標(biāo)加快推進(jìn)整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級 （3）發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢超常規(guī)加快信息化步伐 （4）優(yōu)化配置工業(yè)化要素資源，充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢 （5）實施城市群帶動戰(zhàn)略，打造若干中部城市群落 應(yīng)重點培育已有一定發(fā)展基礎(chǔ)的以鄭州、武漢、長株潭等為中心的城市群建設(shè)，突出中心城市在培育增長極中的特殊地位。中原城市群、武漢經(jīng)濟圈、長株潭一體化 （6）依托老工業(yè)基地再造中部工業(yè)增長極 （7）積極開拓中部工業(yè)化投融資渠道 （8）實施“東進(jìn)西擴”，走開放型新型工業(yè)化

16、道路 （9）著力構(gòu)建中部地區(qū)走新型工業(yè)化道路的制度基礎(chǔ) （10）在工業(yè)化進(jìn)程中著力增強經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展能力,第八講 中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展實證分析,三、中國三大經(jīng)濟區(qū)比較分析 1、長江三角洲、珠江三角洲和環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)基本狀況比較 （1）長三角城市群基本狀況 長三角城市群的空間地域范圍涉及兩省一市，包括1個直轄市：上海；3個副省級市：南京、杭州、寧波；11個地級市：江蘇省的蘇州、無錫、常州、鎮(zhèn)江、南通、揚州、泰州和浙江省的湖州、嘉興、紹興、舟山，共15個城市。土地面積10萬平方公里，占全國總面積的1%；人口7570萬，占全國人口總數(shù)的5.9%。其中科技人員占區(qū)域總?cè)丝诘?.8,第八講 中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

17、實證分析,2）珠三角城市群基本狀況 珠三角城市群覆蓋的空間地域范圍包括廣州、深圳兩個副省級城市，珠海、佛山、江門、東莞、中山5個地級市和肇慶、惠州等縣級市。其土地面積為2.2萬平方公里，占國土總面積的0.23%；人口為2625萬人，占全國的2.04%。其中專業(yè)技術(shù)人員占本區(qū)域總?cè)丝诘?.9%。 （3）環(huán)渤海城市群基本狀況 環(huán)渤海城市群的空間地域范圍涉及兩市一省，包括北京、天津兩個直轄市和河北省的唐山、保定、廊坊3個地級市，以及秦皇島、張家口、承德、滄州等縣級市。土地面積3.26萬平方公里，占全國的0.34%；人口2762萬，占全國的2.15%。其中科技人員占本區(qū)域人口總數(shù)的3.65,第八講 中

18、國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展實證分析,4）三大城市群面積與人口的比較,第八講 中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展實證分析,2、長江三角洲、珠江三角洲和環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟概況比較 （1）綜合經(jīng)濟實力比較 從國內(nèi)生產(chǎn)總值角度看，長三角最高，占全國的19%，為19124.98億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過珠三角的9565.29億元和環(huán)渤海的6552.63億元。 從人均GDP角度來看，珠三角實力最強，為36440.31元，長三角與環(huán)渤海相差不大，分別為25262.24元和23721.3元。 （2）三大需求比較 從消費和投資來看，長三角的社會消費品零售總額和固定資產(chǎn)投資總額分別為6246.93和6419.96億元，均占全國的15%，遠(yuǎn)超過珠三角和環(huán)渤海的

19、同類指標(biāo)。 從出口貿(mào)易額看，珠三角為1126.08億美元，占全國的35%，略高于長三角的923.97億美元，遠(yuǎn)高于環(huán)渤海的288億美元。 （3）經(jīng)濟外向度比較 從進(jìn)出口總額來看。珠三角最高，為2118.65億美元，占全國的34%。其次是長三角，為1752.17億美元。最后是環(huán)渤海，為819.3億美元。 從利用外資角度來看。長三角實際利用外資最多，為178.51億美元，占全國的34%。珠三角和環(huán)渤海依次是150.21和92.32億美元，分別占全國的28%和18%。這三大區(qū)域?qū)嶋H利用外資占到全國的80,第八講 中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展實證分析,4）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況比較 三大經(jīng)濟區(qū)域第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)

20、之比分別為：長三角5.8：51.9：42.3；珠三角5.6：49.3：45.1；環(huán)渤海4.0：42.3：53.7。三次產(chǎn)業(yè)的排序分別是：長三角和珠三角呈現(xiàn)為二、三、一結(jié)構(gòu)，環(huán)渤海為三、二、一結(jié)構(gòu)。上述現(xiàn)象說明，環(huán)渤海地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)升級換代快，且達(dá)到一個較高水平。 （5）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)比較 從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)看，三大經(jīng)濟區(qū)域具有同構(gòu)現(xiàn)象。 （6）經(jīng)濟所有制結(jié)構(gòu)比較 外商投資企業(yè)對上海經(jīng)濟起到重要的拉動作用。外商投資企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占上海工業(yè)總產(chǎn)值的44.2%，超過全部內(nèi)資企業(yè)所占比重。對廣州和深圳來說，港澳臺商投資企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中起到了最主要的作用，其次是外商投資企業(yè)。如深圳的港澳臺商投資和外商投資企業(yè)

21、工業(yè)總產(chǎn)值占78.2%，內(nèi)資企業(yè)僅占21.8。與其他核心城市不同，北京和天津的內(nèi)資企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值比重超過了50,第八講 中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展實證分析,3、幾點結(jié)論 （1）長三角、珠三角和環(huán)渤海地區(qū)在中國經(jīng)濟社會發(fā)展中具有舉足輕重的地位。 長三角、珠三角和環(huán)渤海三大區(qū)域的土地面積僅占中國的1.61%，但聚集了中國10.08%的人口。經(jīng)濟發(fā)展水平遠(yuǎn)超過中國平均水平，成為推動中國經(jīng)濟發(fā)展的三大增長極。2002年GDP占我國GDP的33%。 （2）三大經(jīng)濟區(qū)的經(jīng)濟實力從北向南依次遞升，與改革開放所釋放的能量成正比。 （3）環(huán)渤海地區(qū)各城市經(jīng)濟發(fā)展水平不均衡，相互依存度不高,第八講 中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展實證分析

22、,4、三大城市群經(jīng)濟發(fā)展預(yù)期 （1） 長三角城市群 隨著新一輪區(qū)域經(jīng)濟一體化的啟動，長三角內(nèi)部的經(jīng)濟分工協(xié)作將更加緊密，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將更趨合理，從而對其經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生強大的推動作用。長三角的經(jīng)濟必將持續(xù)快速增長。這主要基于以下幾個因素： 長三角地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢明顯，原有工業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)雄厚，產(chǎn)業(yè)門類齊全，資源加工能力強。 每年召開一次由常務(wù)副市長、副省長參加的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展聯(lián)席會，形成政府協(xié)調(diào)機制，逐漸消減區(qū)域內(nèi)行政壁壘，促進(jìn)資源要素的自由流動。 為加強區(qū)域合作，各城市都采取了一系列積極舉措，區(qū)域一體化進(jìn)入實質(zhì)性階段。 長三角地區(qū)的科技競爭能力處于全國前列。 雄厚的經(jīng)濟實力和投資軟硬件環(huán)境的改善，以及經(jīng)濟

23、開放度的增強，將進(jìn)一步吸引外資進(jìn)入長三角地區(qū)。 （2）珠三角城市群 對珠三角來說，挑戰(zhàn)與機遇并存。珠三角地區(qū)是中國改革開放的前沿地帶，是市場經(jīng)濟啟動較早，經(jīng)濟發(fā)展勢頭迅猛，區(qū)域一體化的先發(fā)地區(qū)。但近幾年，隨著改革能量的充分發(fā)揮，政策優(yōu)勢的逐漸消失以及來自長三角強有力的競爭，珠三角出現(xiàn)外資轉(zhuǎn)移、經(jīng)濟增長速度相對放緩的不利局面，正面臨著新一輪發(fā)展的動力重組期。同時CEPA的簽署和實施以及包括粵港澳在內(nèi)的“大珠三角”經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)，將為珠三角地區(qū)經(jīng)濟的再一次崛起帶來重大發(fā)展機遇,第八講 中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展實證分析,3）環(huán)渤海城市群 環(huán)渤海地區(qū)在三大城市群中，經(jīng)濟實力相對弱一些，經(jīng)濟聯(lián)系與協(xié)作程度最低。區(qū)

24、域行政壁壘、分工協(xié)作的體制障礙較嚴(yán)重，區(qū)域經(jīng)濟一體化尚未進(jìn)入實際操作階段，仍然停留在理論層面。我們認(rèn)為，環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟一體化必須與改革相配套，沒有改革護航，區(qū)域經(jīng)濟協(xié)作將舉步維艱。同時，國有企業(yè)改革的攻堅戰(zhàn)將在全球競爭的挑戰(zhàn)中加速進(jìn)行。另一方面還應(yīng)該看到，環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟一體化發(fā)展，整體經(jīng)濟水平的提高，從經(jīng)濟實力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上來說，已經(jīng)具備了良好的條件。 具體來說，環(huán)渤海地區(qū)的發(fā)展趨勢主要可以歸納為以下兩點。 首先，環(huán)渤海地區(qū)將成為中國重要的科技創(chuàng)新中心，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)。 其次，環(huán)渤海地區(qū)將成為中國北方重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地,第八講 中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展實證分析,四、中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展趨勢 隨著中國

25、的改革開放進(jìn)一步推進(jìn)，經(jīng)濟市場化、國際化乃至全球化。在這種新的形勢下，中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將出現(xiàn)一些新的變化趨勢。 1、區(qū)域經(jīng)濟一體化進(jìn)程將進(jìn)一步加快 2、生產(chǎn)要素將進(jìn)一步向優(yōu)勢地區(qū)集中 3、地區(qū)間的分工協(xié)作將進(jìn)一步加強 4、城鄉(xiāng)收入差距將趨于擴大,第八講 中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展實證分析,五、湖南長株潭區(qū)域一體化與兩型社會建設(shè) 1、長株潭區(qū)域概況 長株潭城市群是以長沙、株洲、湘潭三市為核心，輻射周邊岳陽、常德、益陽、衡陽、婁底五市的區(qū)域，總面積9.68萬平方公里，人口4073萬，分別占全省的45.8%和60%。2008年，城市群實現(xiàn)GDP8761億元，占全省79%。其中，作為城市群核心的長株潭

26、三市，沿湘江呈品字形分布，兩兩之間半小時車程，總面積2.8萬平方公里，人口1325萬，分別占全省13.3%和19.2%，去年實現(xiàn)GDP4565億元，占全省40.9%。 長株潭城市群具備獨特的發(fā)展條件、優(yōu)勢和潛力。一是自然生態(tài)和資源條件良好；二是城際和對外交通日益便捷；三是科研實力雄厚；四是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好。 長株潭的發(fā)展受到各方面的關(guān)注。20世紀(jì)50年代，曾有專家提出三市合一、共建“毛澤東城”的構(gòu)想。80年代初，按照長株潭經(jīng)濟區(qū)的構(gòu)想，進(jìn)行了初步試驗和理論探索。1997年，湖南省委、省政府做出了推進(jìn)長株潭經(jīng)濟一體化的戰(zhàn)略決策,致力于發(fā)揮長株潭的獨特優(yōu)勢，把長株潭培育成湖南的核心增長極。2006年，

27、長株潭被國家列為促進(jìn)中部崛起重點發(fā)展的城市群之一。2007年，長株潭三市被整體納入國家老工業(yè)基地，享受東北老工業(yè)基地振興的政策延伸。2007年12月14日，國家批準(zhǔn)長株潭城市群成為全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū),第八講 中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展實證分析,2、建設(shè)資源節(jié)約型社會政策 (1)資源節(jié)約現(xiàn)狀評價 長株潭地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展快，資源消耗高、浪費大、污染重，且資源不足，與建設(shè)資源節(jié)約型社會有很大差距。主要表現(xiàn)在： 能源資源嚴(yán)重匱乏 水資源浪費嚴(yán)重 土地后備資源嚴(yán)重不足 資源綜合利用成效不大。 (2)資源節(jié)約基本原則與主要目標(biāo) 基本原則。堅持資源開發(fā)與節(jié)約并重，把節(jié)約擺在首位；堅持走新

28、型工業(yè)化道路，形成有利于節(jié)約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式與消費模式；堅持科技先導(dǎo)，自主創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，減少廢棄物的產(chǎn)生和排放；堅持以企業(yè)為主體，政府調(diào)控、市場引導(dǎo)、公眾參與相結(jié)合，形成有利于促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的政策體系和社會氛圍。 主要目標(biāo)。建立促進(jìn)長株潭地區(qū)資源節(jié)約型社會建設(shè)的政策支撐體系、指標(biāo)評價體系、技術(shù)創(chuàng)新體系、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系和激勵約束體系，實現(xiàn)單位GDP能耗有較大幅度降低，資源利用效率有較大幅度提高，到2020年，建成資源節(jié)約型社會示范區(qū),第八講 中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展實證分析,3)資源節(jié)約政策措施 節(jié)能方面。 第一、實行嚴(yán)格向責(zé)制和“一票否決

29、制”。 第二、加強規(guī)劃引導(dǎo)。 第三、完善資源節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)體系。 第四、運用稅收政策。 第五、加大節(jié)能項目信貸支持力度。 第六、設(shè)立財政專項資金。 第七、發(fā)揮價格杠桿調(diào)節(jié)能力。 第八、推進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步。 第九、培育節(jié)能服務(wù)體系。 第十、加強電力需求側(cè)管理。 第十一、黨政機關(guān)團體帶頭。 第十二、加強節(jié)能檢查監(jiān)督,第八講 中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展實證分析,節(jié)水方面。 第一、建立權(quán)威、高效、協(xié)調(diào)的水資源統(tǒng)一管理體制。 第二、建立水價形成機制。 第三、加大財稅扶持力度。 第四、推動科技節(jié)水和全民節(jié)水。 第五、建立完善監(jiān)測體系。 節(jié)地方面。 第一、嚴(yán)格土地規(guī)劃控制。 第二、嚴(yán)格土地供應(yīng)管理。 第三、嚴(yán)格用地定額管理。 第四、嚴(yán)格土地批后監(jiān)管。 第五、嚴(yán)格農(nóng)村用地管理。 第六、嚴(yán)格財稅政策杠桿。 資源綜合利用方面。 第一、加大財稅扶持力度。 第二、開發(fā)推廣專業(yè)技術(shù)。 第三、回收利用再生資源。 第四、發(fā)展創(chuàng)新再造產(chǎn)業(yè)