稅務(wù)規(guī)劃-現(xiàn)行消費(fèi)稅政策問題及改善對策PPT培訓(xùn)課件講義

1、現(xiàn)行消費(fèi)稅政策問題及改善對,策,現(xiàn)行消費(fèi)稅政策問題及改善對策,課題研究說明,一、基本情況,一）納稅人行業(yè)分布情況,二）消費(fèi)稅收入完成情況,二、當(dāng)前消費(fèi)稅政策存在的問題,一）現(xiàn)行消費(fèi)稅征收范圍存在錯位,二）稅率設(shè)置不太科學(xué)，有待進(jìn)一步完善,三）消費(fèi)稅征稅環(huán)節(jié)單一，稅基易受侵蝕,四）消費(fèi)稅作為中央稅，影響地方開辟稅源的積極性,三、優(yōu)化消費(fèi)稅制度的對策,一）調(diào)整消費(fèi)稅征稅范圍，解決“錯位”問題,二）調(diào)整消費(fèi)稅稅率，解決消費(fèi)稅功能效力問題,三）拓寬消費(fèi)稅課稅環(huán)節(jié)，解決稅基易受侵蝕問題,四）消費(fèi)稅作為共享稅，調(diào)動地方開辟稅源的積極性,課題研究說明,我國現(xiàn)行的消費(fèi)稅制度是在,1994,年稅改的基礎(chǔ)上，經(jīng),

2、2006,年政策,調(diào)整后形成的。設(shè)置消費(fèi)稅的目的是為了調(diào)節(jié)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、引導(dǎo)消,費(fèi)方向、保證國家收入。進(jìn)行消費(fèi)說的政策調(diào)整是為了適應(yīng)社會,經(jīng)濟(jì)形勢的客觀發(fā)展需要，進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)稅的調(diào)控功能，更好,地發(fā)揮其組織財(cái)政收入、促進(jìn)資源配置、引導(dǎo)生產(chǎn)消費(fèi)等作用,按財(cái)政部、國家稅務(wù)總局通知,自,2006,年,4,月,1,日起,對我國原有的消,費(fèi)稅的稅目、稅率及相關(guān)政策進(jìn)行調(diào)整,從而改善了消費(fèi)稅制,進(jìn)一,步增強(qiáng)了消費(fèi)稅的調(diào)節(jié)能力。但隨著環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社,會,建設(shè)向,縱深發(fā)展，現(xiàn)行消費(fèi)稅政策在如何更好地引導(dǎo)有關(guān)產(chǎn)品,的生產(chǎn)和消費(fèi)等方面迫切需要與時(shí)俱進(jìn)。按照中國稅務(wù)學(xué)會,2008,年課題任務(wù)，我們安徽課題組

3、承擔(dān)了現(xiàn)行消費(fèi)稅,有關(guān),政策課題的,研究任務(wù)。為了確保此次課題能夠圓滿完成并獲得第一手資料,課題組選擇了蕪湖、蚌埠兩個城市進(jìn)行調(diào)研。在召開座談會時(shí),除了安排基層一線從事消費(fèi)稅征收管理的稅干外，特意安排了部,分消費(fèi)稅大戶如蕪湖的奇瑞、蚌埠煙廠、皖酒集團(tuán)、雪花啤酒等,納稅人代表參加座談，傾聽納稅人對當(dāng)前消費(fèi)稅政策問題及建議,一、基本情況,2007,年，我省有消費(fèi)稅納稅人,980,戶，共,組織消費(fèi)稅收入,773479,萬元。其中蚌埠,市涉及,2,個行業(yè),14,戶，共組織消費(fèi)稅稅收,收入,195700,萬元；蕪湖市涉及,4,個行業(yè),40,戶，共組織消費(fèi)稅稅收收入,201000,萬元,一）納稅人行業(yè)分布

4、情況,二）消費(fèi)稅收入完成情況,一）納稅人行業(yè)分布情況,目前，我省涉及征收消費(fèi)稅的品目有十個，分,別為煙、飲料酒、成品油、汽車摩托車、輪胎,化妝品、非金銀貴重首飾及珠寶玉石、金銀首,飾、鞭炮焰火、實(shí)木地板等，其中：卷煙企業(yè),1,戶，飲料酒企業(yè),329,戶，化妝品企業(yè),6,戶，貴,重首飾及珠寶玉石企業(yè),7,戶，金銀首飾零售單,位,523,戶，鞭炮焰火類企業(yè),73,戶，成品油企業(yè),9,戶，汽車輪胎企業(yè),3,戶，小汽車企業(yè),18,戶，實(shí),木地板企業(yè),11,戶。我省暫沒有高爾夫球及球具,高檔手表、木制一次性筷子、游艇產(chǎn)品等生產(chǎn),企業(yè),二）消費(fèi)稅收入完成情況,2007,年度，我省共組織入庫消費(fèi)稅,7734

5、79,萬元,比上年同期增加,104664,萬元，增長,15.6,其,中：卷煙行業(yè)入庫消費(fèi)稅,545283,萬元，同比增,收,81493,萬元，增長,17.6,飲料酒行業(yè)入庫消,費(fèi)稅,85288,萬元，同比增收,3970,萬元，增長,4.9,汽車摩托車行業(yè)入庫消費(fèi)稅,92612,萬元,同比增收,36892,萬元，增長,66.2,成品油行業(yè),入庫消費(fèi)稅,44726,萬元，同比減收,7566,萬元,減少,14.5,其他消費(fèi)品行業(yè)入庫消費(fèi)稅,5570,萬元，同比減收,10125,萬元，減少,64.51,二、當(dāng)前消費(fèi)稅政策存在的問,題,一）現(xiàn)行消費(fèi)稅征收范圍存在錯位,二）稅率設(shè)置不太科學(xué)，有待進(jìn)一步,完

6、善,三）消費(fèi)稅征稅環(huán)節(jié)單一，稅基易受,侵蝕,四）消費(fèi)稅作為中央稅，影響地方開,辟稅源的積極性,一）現(xiàn)行消費(fèi)稅征收范圍存在錯位,1,現(xiàn)行少數(shù)生產(chǎn)資料列入了征稅范圍,2,高檔消費(fèi)娛樂未納入征稅范圍,征稅范圍太窄,3,消費(fèi)稅促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和節(jié)約能源廣度和力度未得到充,分體現(xiàn),1,現(xiàn)行少數(shù)生產(chǎn)資料列入了征稅范圍,現(xiàn)行消費(fèi)稅稅目中,包括了黃酒、啤酒,酒精等項(xiàng)目,酒精也是消費(fèi)稅的征稅對象,但酒精分為工業(yè)酒精、醫(yī)用酒精和食用,酒精,對工業(yè)酒精和醫(yī)用酒精征稅增加了,生產(chǎn)成本,影響生產(chǎn)發(fā)展。限制生產(chǎn)資料,和人民生活必需品的消費(fèi),不符合我國社,會生產(chǎn)發(fā)展的要求,也不符合稅收原則,2,高檔消費(fèi)娛樂未納入征稅范圍,征稅

7、范圍,太窄,現(xiàn)在社會上一些高檔娛樂消費(fèi),如各種會所、歌,舞廳、卡拉,OK,廳、高爾夫球、桑拿、臺球等,未納入征稅范圍。這些高檔娛樂活動價(jià)高利大,對其征收一道消費(fèi)稅,既可在一定程度上增加財(cái),政收入,又可起到限制高檔娛樂業(yè)盲目發(fā)展的作,用。另外,也可把一些不是人們生活必需的高檔,消費(fèi)品納入征稅范圍,例如裘皮制品等。這次改,革只將游艇、高爾夫球及球具、高檔手表三項(xiàng),列入消費(fèi)稅稅目,并未將上述稅基寬廣、消費(fèi)普,遍且課稅后不影響人民群眾生活水平,的消費(fèi)項(xiàng),目納入其中,3,消費(fèi)稅促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和節(jié)約能源廣度和,力度未得到充分體現(xiàn),高耗能、損害生態(tài)環(huán)境的消費(fèi)品征稅范圍和力,度存在的問題,課題組認(rèn)為,對一雙價(jià)值

8、一兩分錢的一次性筷子征收,5,的消費(fèi)稅,只能表達(dá)政府對增強(qiáng)人們的環(huán)保意識、引導(dǎo)消費(fèi)和節(jié)約木材資源,給予的關(guān)注,這樣的力度既不能提高一次性筷子的價(jià)格,也起不到,調(diào)節(jié)消費(fèi)行為的作用,課稅的象征意義大于實(shí)際意義。值得關(guān)注的,是，對于更耗木材的高檔實(shí)木家具，近年來,我國的產(chǎn)銷量每年以,超過,18,的速度大幅度增長,出口更以每年,30,以上的幅度遞增,而此類消費(fèi)卻沒有列入消費(fèi)稅的范圍,二）稅率設(shè)置不太科學(xué)，有待進(jìn)一步完善,修訂后的消費(fèi)稅制中，某些稅率有失實(shí)質(zhì)效力，某些稅率與消費(fèi)稅的調(diào),節(jié)功能不相適應(yīng)。稅率有失實(shí)質(zhì)效力的典型事例是對一次性木筷征,5,的稅,率,5,的稅率分配到一雙價(jià)值兩分錢的木筷上也不過一

9、厘，對于改變?nèi)藗?消費(fèi)觀念和增強(qiáng)環(huán)保意識幾乎沒有影響，這樣的稅率顯然偏低了。稅率與,消費(fèi)稅的調(diào)節(jié)功能不相適應(yīng)可以從香煙酒類鞭炮類商品的稅率和小汽車的,稅率結(jié)構(gòu)上代表性地體現(xiàn)出來。香煙酒類鞭炮類商品不僅具有“劣值性,還會產(chǎn)生諸多社會負(fù)面效應(yīng)，應(yīng)使用高稅率。特別是對于鞭炮焰火稅目的,稅率依然維持在,15,而對于環(huán)境的危害卻相當(dāng)大，讓鞭炮，焰火的燃放者,承擔(dān)更多的稅負(fù)也是燃放者取得燃放樂趣的代價(jià)。從小汽車的稅率結(jié)構(gòu)上,看，排量小于,1.5,升的乘用車稅率為,3,稅率下降了兩個百分點(diǎn),1.5,升以上至,2.0,升稅率為,5,2.0,升至,2.5,升的乘用車稅率僅從,8,上升到,9,而,3.0,以上,至

10、,4.0,的稅率為,15,4.0,以上稅率為,20,稅率分別上升了,7,個百分點(diǎn)和,8,個百,分點(diǎn)。新的稅法明顯對排量,3.0,升以上大排量車型的生產(chǎn)和銷量起到了限制,作用，但卻沒有體現(xiàn)對排量,1.5,升以下不同車型的差別，特別是不能體現(xiàn)國,家提倡的鼓勵小型車發(fā)展政策。根據(jù)對蕪湖奇瑞公司的調(diào)研,2004,年,1.3L,排量以下的市場份額維持在,23,左右，到,06,年份額降到,17.6,進(jìn)入,07,年更,是逐月下降，到了,7,月份額降至,13,與,04,年相比份額下降了,10,個百分點(diǎn),其中以,1.0L,以下排量下降最為明顯,07,年,7,月比,05,年份額下降了,5.4,個百分點(diǎn),這顯然實(shí)際

11、等于限制了小排量車型的發(fā)展，鼓勵中等排量車型的發(fā)展，這,與國家提出鼓勵小型車發(fā)展是不一致的,三）消費(fèi)稅征稅環(huán)節(jié)單一，稅基易受侵蝕,消費(fèi)稅作為一個單一環(huán)節(jié)稅，一旦稅源在法定,的征稅環(huán)節(jié)流失，就無法補(bǔ)回來。從現(xiàn)行消費(fèi),稅實(shí)行情況看，雖然在執(zhí)行中沒有出現(xiàn)大的問,題，但采用各種手段侵蝕消費(fèi)稅稅基的行為時(shí),有發(fā)生。其主要表現(xiàn)：一是采取在企業(yè)內(nèi)部另,設(shè)銷售機(jī)構(gòu)，劃小核算單位，將應(yīng)在法定征稅,環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)的計(jì)稅銷售額一分為二，以減少生產(chǎn),銷售環(huán)節(jié)的計(jì)稅銷售額，逃避消費(fèi)稅；二是轉(zhuǎn),換所有制性質(zhì)，利用個體經(jīng)濟(jì)采用核定征收方,式、稅務(wù)機(jī)關(guān)對其經(jīng)營活動難以控制，征管不,嚴(yán)、征收不足的空子，將生產(chǎn)應(yīng)稅消費(fèi)品的國,有、集體

12、企業(yè)，轉(zhuǎn)租、承包給個人經(jīng)營，此類,情況在酒類企業(yè)中較多，使消費(fèi)稅稅基受到侵,蝕,四）消費(fèi)稅作為中央稅，影響地方開辟稅源的積極性,從分稅制的指導(dǎo)思想來看，消費(fèi)稅作為一個用,來體現(xiàn)國家產(chǎn)業(yè)政策和消費(fèi)政策、進(jìn)行宏觀調(diào),控的稅種，應(yīng)當(dāng)作為中央稅來管理。但是由于,消費(fèi)稅增量收入沒有與地方利益掛鉤，甚至超,收還會影響“兩稅”（消費(fèi)稅、增值稅）超基,數(shù)的返還比例，難以調(diào)動地方開辟稅源的積極,性,2007,年蕪湖市國稅收入為,59,億，消費(fèi)稅為,20.1,億，占比例近,30,蚌埠市國稅收入,36.2,億,消費(fèi)稅為,19.57,億，占比例近,55,但地方政府,從中未獲得任何利益，影響了地方的積極性,三、優(yōu)化消費(fèi)

13、稅制度的對策,一）調(diào)整消費(fèi)稅征稅范圍，解決“錯位”問題,二）調(diào)整消費(fèi)稅稅率，解決消費(fèi)稅功能效力問題,三）拓寬消費(fèi)稅課稅環(huán)節(jié)，解決稅基易受侵蝕問題,四）消費(fèi)稅作為共享稅，調(diào)動地方開辟稅源的積極,性,一）調(diào)整消費(fèi)稅征稅范圍，解決“錯位,問題,1,完善消費(fèi)稅的課征范圍我國應(yīng)擴(kuò)大消費(fèi),稅的課稅范圍,由現(xiàn)在的有限型過渡到中,間型,2,構(gòu)建“綠色”稅收體系,3,對炫耀性消費(fèi)征收高消費(fèi)稅,1,完善消費(fèi)稅的課征范圍我國應(yīng)擴(kuò)大消費(fèi)稅的課,稅范圍,由現(xiàn)在的有限型過渡到中間型,首先,選擇保健食品、高檔家用電器和電子產(chǎn)品、美術(shù),制品、裘皮制品等寬稅基,消費(fèi)普遍,課稅后不會影響人,民生活水平的奢侈品課征消費(fèi)稅,其次,將

14、目前尚未納入,消費(fèi)稅征收范圍,不符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的高能耗產(chǎn)品、資源,消耗品納入消費(fèi)稅征收范圍,適當(dāng)調(diào)高部分現(xiàn)行應(yīng)稅消,費(fèi)品的稅率水平,再次,可以借鑒國外的成功經(jīng)驗(yàn),對網(wǎng),球、跑馬、夜總會等少數(shù)高檔娛樂消費(fèi)品和高檔消費(fèi),娛樂課征消費(fèi)稅,最后,對酒精、公共汽車輪胎、礦山建,筑車輛等生產(chǎn)資料及人們生活必需品應(yīng)停止征收消費(fèi),稅。此外,該如何界定“奢侈品、高檔消費(fèi)品和高檔消,費(fèi)行為”才真正符合我國當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)實(shí)際情況,這一,界定直接關(guān)系到究竟該把哪些消費(fèi)品和消費(fèi)行為納入,消費(fèi)稅的征稅范圍,進(jìn)而關(guān)系到改革的正確性和力度,且,充分考慮到各種應(yīng)稅消費(fèi)品的價(jià)格彈性,避免出現(xiàn)由于,某些應(yīng)稅消費(fèi)品需求價(jià)格彈性過大使得征

15、稅后的結(jié)果,違背征稅初衷,2,構(gòu)建“綠色”稅收體系,綠色”稅是指稅收體系中與環(huán)境資源利用和保護(hù)有關(guān)的各個稅收和稅目,的總稱,由兩部分組成,一是以保護(hù)環(huán)境為目的,針對污染、破壞環(huán)境的特,定行為課征的稅種,一般稱之為環(huán)境保護(hù)稅,二是其他一般性稅種中為保護(hù),環(huán)境而采取的各種措施,包括為激勵納稅人治理污染及保護(hù)環(huán)境的行為所,采取的某些增加其稅收負(fù)擔(dān)的措施。為了增強(qiáng)消費(fèi)稅的環(huán)境保護(hù)效應(yīng),建,議對課征制度作如下調(diào)整,第一，適當(dāng)提高含鉛汽油的稅率,以抑制含鉛汽,油的消費(fèi)使用,推動汽車燃油無鉛化進(jìn)程。第二，在對小汽車進(jìn)行更加科,學(xué)的細(xì)分類別后，個別制定和調(diào)整類別稅率，形成協(xié)調(diào)的稅率結(jié)構(gòu)。在,繼續(xù)實(shí)行對不同排量

16、的小汽車用差別稅率的基礎(chǔ)上,應(yīng)對排氣量相同的汽,車視其是否安裝尾氣凈化裝置而實(shí)行區(qū)別對待,并應(yīng)明確規(guī)定對使用“綠,色”燃料的汽車免征消費(fèi)稅,以促使消費(fèi)者和制造商作出有利于降低污染,的選擇。第三，將那些無法再回收利用的材料制造的,在使用中預(yù)期會對,環(huán)境造成嚴(yán)重污染而又有相關(guān)的綠色產(chǎn)品可以替代的各類包裝物、一次,性電池、塑料袋和餐飲用品,會對臭氧層造成破壞的氟里昂等產(chǎn)品列入征,稅范圍?？紤]到燃燒煤炭是我國主要的大氣污染源,增設(shè)煤炭消費(fèi)稅稅目,在開征初期可堅(jiān)持低征收額、大征收面的原則,對清潔型煤炭則免征消費(fèi),稅。此外,為了保護(hù)自然和生態(tài)環(huán)境,我國還應(yīng)借鑒國際慣例,開征環(huán)境稅,通過開征水污染、空氣污染

17、、垃圾污染等環(huán)境稅可以籌集資金進(jìn)行環(huán)境,治理。環(huán)境污染稅收入可以實(shí)行基金式管理,專款專用,專門用于環(huán)境治理,3,對炫耀性消費(fèi)征收高消費(fèi)稅,炫耀性消費(fèi)指那些以追求虛榮效用,是指通過消費(fèi)某種,特殊的商品,而受到其他人尊敬所帶來的滿足感,為主,以追求物質(zhì)效用為輔的消費(fèi)行為。其危害是浪費(fèi)自然,資源,增大生態(tài)環(huán)境壓力,浪費(fèi)社會財(cái)富,削弱經(jīng)濟(jì)持續(xù),增長動力,加劇社會心理失衡,引發(fā)社會關(guān)系緊張,破壞,社會公正,威脅社會和諧。要從根本上消除炫耀性消費(fèi),傾向,必須依靠經(jīng)濟(jì)手段,顯著提高炫耀性消費(fèi)的成本,使,消費(fèi)者付出高昂的經(jīng)濟(jì)代價(jià),完善稅收體系。例如頒布,符合中國國情的居民住房國家標(biāo)準(zhǔn),對于住宅超過標(biāo)準(zhǔn),者,提

18、高其房產(chǎn)稅率,超過得越多,稅率越高,大幅度提高,筵席和炫耀性商品的邊際稅率,變消費(fèi)稅主要從生產(chǎn)環(huán),節(jié)征收為流通環(huán)節(jié)征收,二）調(diào)整消費(fèi)稅稅率，解決消費(fèi)稅功能效力問題,消費(fèi)稅的稅率設(shè)計(jì)應(yīng)尋找出稅負(fù)高低的最佳點(diǎn)，以使其財(cái)政收入功能和經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié),功能的發(fā)揮達(dá)到最佳。如果稅率過高，就會產(chǎn)生“寓禁于征”的效應(yīng)，抑制生產(chǎn),的發(fā)展，影響消費(fèi)稅的財(cái)政收入功能；相反，如果稅率過低又起不到調(diào)節(jié)消費(fèi)和,收入分配的作用。綜合考慮國情因素、歷史條件、國民消費(fèi)習(xí)慣和國際經(jīng)驗(yàn)，我,國消費(fèi)稅稅率設(shè)計(jì)應(yīng)該具有以下幾個特點(diǎn)：第一，對國家財(cái)政依賴性大的重點(diǎn)應(yīng),稅消費(fèi)品實(shí)行高稅率，非重點(diǎn)應(yīng)稅消費(fèi)品實(shí)行低稅率。第二，對國家實(shí)行專賣,價(jià)高利

19、大的應(yīng)稅消費(fèi)品實(shí)行高稅率，反之稅率應(yīng)低一些；第三，對國家限制消費(fèi),或過度消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)社會不利的應(yīng)稅消費(fèi)品實(shí)行高稅率，反之稅率應(yīng)低一些；第四,對環(huán)境污染嚴(yán)重和資源消耗量大的消費(fèi)品實(shí)行高稅率。遵循上述原則，我國消費(fèi),稅稅率設(shè)計(jì)應(yīng)作以下調(diào)整：一是對不可再生資源汽油、柴油的非生產(chǎn)性消費(fèi)及卷,煙、鞭炮等危害身體健康和環(huán)境污染的消費(fèi)品應(yīng)大幅提高稅率。二是對奢侈品及,奢侈消費(fèi)行為可規(guī)定免征額并實(shí)行超額累進(jìn)稅率。超過規(guī)定的合理價(jià)格以上部分,越多稅率越高,對超過部分最低可設(shè)為,10,最高可達(dá)到,100,甚至更高。三是進(jìn),一步細(xì)化汽車行業(yè)消費(fèi)稅稅率。建議對,1.5L,以下汽車消費(fèi)稅稅率進(jìn)行細(xì)分,1.3L,以下的按,

20、1,的稅率征收，對,1.1L,以下且符合歐,標(biāo)準(zhǔn)的汽車，實(shí)行免稅優(yōu)惠政,策。從調(diào)研中得知，如果此項(xiàng)政策得以實(shí)施，蕪湖的奇瑞公司,07,年減少消費(fèi)稅支,出,1.17,億元,08,年預(yù)計(jì)達(dá)到,1.34,億元,我們課題組正在調(diào)研中，新汽車消費(fèi)稅終于如期而至了，日前財(cái)政部、國家稅務(wù),總局發(fā)出通知，決定從,2008,年,9,月,1,日起調(diào)整汽車消費(fèi)稅政策，新政具體包括：一,是提高大排量乘用車的消費(fèi)稅稅率，排氣量在,3.0,升以上至,4.0,升（含,4.0,升）的乘,用車，稅率由,15,上調(diào)至,25,排氣量在,4.0,升以上的乘用車，稅率由,20,上調(diào)至,40,二是降低小排量乘用車的消費(fèi)稅稅率，排氣量在,

21、1.0,升,含,1.0,升,以下的乘用,車，稅率由,3,下調(diào)至,1,這次調(diào)整汽車消費(fèi)稅政策，旨在抑制大排量汽車的生,產(chǎn)和消費(fèi)，鼓勵小排量汽車的生產(chǎn)和消費(fèi)。然而，業(yè)內(nèi)不少專家建議對,1.0L,應(yīng)該,免稅，這樣更能更好地實(shí)現(xiàn)消費(fèi)稅真能“抑大揚(yáng)小”作用,三）拓寬消費(fèi)稅課稅環(huán)節(jié)，解決稅基易,受侵蝕問題,消費(fèi)稅的征收環(huán)節(jié)不應(yīng)僅局限在生產(chǎn)和進(jìn)口環(huán)節(jié)，還應(yīng)推廣到批發(fā)環(huán)節(jié),零售環(huán)節(jié)、商品交易環(huán)節(jié)及消費(fèi)行為發(fā)生環(huán)節(jié)，并可采用多環(huán)節(jié)并用的,方法，以此擴(kuò)大稅基，增加稅收，同時(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。例如對煙、酒等,市場需求量大、價(jià)高利大、需要國家限制生產(chǎn)和消費(fèi)的消費(fèi)品，實(shí)行在,生產(chǎn)、消費(fèi)兩道環(huán)節(jié)征收消費(fèi)稅的辦法，以防止企業(yè)利用利潤轉(zhuǎn)移避稅,或地方利用利潤轉(zhuǎn)移挖走中央財(cái)政收入,1,合理確定消費(fèi)稅稅基。由于,市場環(huán)境復(fù)雜，要規(guī)范關(guān)聯(lián)交