高校員工薪酬功效分析——以s大學(xué)為例

高校員工薪酬功效分析以S大學(xué)為例首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)CAPITALUNIVERSITYOFECONOMICSANDBUSINESS碩士學(xué)位論文論文題目高校員工薪酬功效分析以S大學(xué)為例院系會(huì)計(jì)學(xué)院專業(yè)會(huì)計(jì)學(xué)學(xué)號(hào)22009040205作者吳佶園指導(dǎo)教師楊世忠教授完成日期2012年5月6日獨(dú)創(chuàng)性聲明本人鄭重聲明今所呈交的高校員工薪酬功效分析以S大學(xué)為例論文是我個(gè)人在導(dǎo)師指導(dǎo)下進(jìn)行的研究工作及取得的科研成果。盡我所知，文中除了特別加以標(biāo)注和致謝的地方外，論文中不包含其他人已經(jīng)發(fā)表或撰寫的內(nèi)容及科研成果，也不包含為獲得首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)或其它教育機(jī)構(gòu)的學(xué)位或證書所使用過的材料。作者簽名日期年月日關(guān)于論文使用授權(quán)的說明本人完全了解首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)有關(guān)保留、使用學(xué)位論文的有關(guān)規(guī)定，即學(xué)校有權(quán)保留送交論文的復(fù)印件，允許論文被查閱、借閱或網(wǎng)絡(luò)索引；學(xué)?？梢怨颊撐牡娜炕虿糠謨?nèi)容，可以采取影印、縮印或其它復(fù)制手段保存論文。（保密的論文在解密后應(yīng)遵守此規(guī)定）作者簽名導(dǎo)師簽名日期年月日摘要高等教育規(guī)模的擴(kuò)大和辦學(xué)管理體制的不斷深入以及同時(shí)伴隨的高校人事制度的改革，使高等學(xué)校的辦學(xué)效益和績效管理成為近年來人們關(guān)注的熱點(diǎn)問題。本文基于高校人事制度改革的大背景下，本著量效為出的原則，以S大學(xué)為例，研究和分析員工薪酬功效，對(duì)促進(jìn)人事制度改革、提高辦學(xué)效益、為高校員工薪酬的增長和保障提供參考依據(jù)等具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。首先，本文介紹了相關(guān)的理論基礎(chǔ)以及國內(nèi)外關(guān)于高?？冃гu(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究、投入產(chǎn)出效率研究等現(xiàn)狀，并結(jié)合北京市S大學(xué)的具體情況，構(gòu)建了S大學(xué)員工薪酬功效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。其次，本文以S大學(xué)為案例對(duì)高校員工薪酬功效進(jìn)行分析與研究，通過描述性分析的方法了解了S大學(xué)的薪酬現(xiàn)狀和結(jié)構(gòu)比例等情況，接著從功效的正負(fù)角度選取了具有代表性的產(chǎn)出指標(biāo)分析和驗(yàn)證它們與員工薪酬的相關(guān)性，然后在構(gòu)建的薪酬功效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)了衡量薪酬功效的相關(guān)指數(shù)，從功效的相對(duì)角度量化了S大學(xué)各年的綜合功效。最后，本文對(duì)S大學(xué)員工薪酬功效的研究結(jié)論進(jìn)行了總結(jié)，并提出了相關(guān)的可參考性政策建議。關(guān)鍵詞高等學(xué)校薪酬功效投入與產(chǎn)出IABSTRACTWITHTHEEXPANSIONOFHIGHEREDUCATIONANDTHECONTINUOUSDEEPINGOFTHETEACHINGMANAGEMENTSYSTEMANDTHEPERSONNELSYSTEMREFORMINUNIVERSITIES,THEBENEFITOFRUNNINGUNIVERSITIESANDPERFORMANCEMANAGEMENTBECOMETHEHOTTOPICSTOWHICHTHEPEOPLEGENERALLYPAYATTENTIONBASEDONPAYMENTSTOTHEEFFICACY,THISTHESISTAKESSUNIVERSITYFOREXAMPLE,ANALYZESITSEFFICACYOFSTAFFCOMPENSATION,ANDHASAFARREACHINGSIGNIFICANCETOTHEIMPROVEMENTOFHIGHEREDUCATIONEFFICACYANDTHEPERSONNELSYSTEMREFORMFIRSTOFALL,THETHESISINTRODUCESTHETHEORETICALBASISASWELLASTHEDOMESTICANDINTERNATIONALRESEARCHCURRENTSITUATIONCOMBINEDWITHACTUALCONDITIONSOFSUNIVERSITY,THETHESISESTABLISHESAEVALUATIONINDEXSYSTEMABOUTTHEEFFICACYOFSTAFFCOMPENSATIONSECONDLY,BASEDONACASESTUDYOFSUNIVERSITY,THETHESISUNDERSTANDSITSCOMPENSATIONSITUATIONANDTHESALARYSTRUCTUREBYDESCRIPTIVESTATISTICALANALYSIS,ANDTHENANALYSESANDSTUDIESTHECOMPENSATIONEFFICACYOFTHEUNIVERSITYSTAFFSFROMTWOASPECTSONTHEONESIDE,THETHESISCHOOSESSOMETYPICALOUTPUTINDEXESANDSTUDIESTHERELATIVITYOFTHESEINDEXESANDTHESTAFFCOMPENSATIONONTHEOTHERSIDE,THETHESISDESIGNSTHEEFFICACYINDEXTOMEASUREANDQUANTIZESTHERELATIVEEFFICACYOFTHEUNIVERSITYSTAFFCOMPENSATIONONTHEBASISOFTHEEVALUATIONINDEXSYSTEMFINALLY,THETHESISSUMSUPTHERESEARCHCONCLUSIONSANDPUTSFORWARDSOMEREFERENTIALPOLICYSUGGESTIONSKEYWORDSHIGHEREDUCATIONCOMPENSATIONEFFICACYINPUTANDOUTPUTANALYSISII目錄摘要IABSTRACTIII1緒論111研究背景112研究意義213研究內(nèi)容和研究思路3131相關(guān)概念的界定3132研究目標(biāo)、方法及內(nèi)容414本文創(chuàng)新點(diǎn)和局限性52理論概述與文獻(xiàn)綜述621理論基礎(chǔ)6211人力資源會(huì)計(jì)理論6212高等教育效率相關(guān)理論722文獻(xiàn)綜述8221高?？冃е笜?biāo)體系研究綜述82211國外高?？冃е笜?biāo)研究92212國內(nèi)高?？冃е笜?biāo)研究11222高校投入產(chǎn)出效率研究綜述132221國外高校投入產(chǎn)出效率研究132222國內(nèi)高校投入產(chǎn)出效率研究143S大學(xué)員工薪酬功效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系1731高校投入產(chǎn)出指標(biāo)設(shè)計(jì)原則17311科學(xué)性原則17312目的性原則17313可比性原則17314可行性原則17315獨(dú)立性原則18首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)碩士學(xué)位論文高校員工薪酬功效分析以S大學(xué)為例32投入指標(biāo)1833產(chǎn)出指標(biāo)18331人才培養(yǎng)產(chǎn)出18332教學(xué)工作產(chǎn)出21333科學(xué)研究產(chǎn)出23334社會(huì)服務(wù)產(chǎn)出2534S大學(xué)員工薪酬功效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系264S大學(xué)員工薪酬功效分析2941描述性分析29411薪酬現(xiàn)狀29412學(xué)院分析31413結(jié)構(gòu)分析3242相關(guān)分析34421指標(biāo)的選取與設(shè)計(jì)34422研究假設(shè)35423統(tǒng)計(jì)分析38424實(shí)證研究結(jié)論4143功效指數(shù)分析42431指數(shù)設(shè)計(jì)42432指數(shù)計(jì)算42433指數(shù)分析445結(jié)論及建議4751本文研究結(jié)論4752本文研究建議47致謝49參考文獻(xiàn)50攻讀碩士期間發(fā)表的論文52首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)碩士學(xué)位論文高校員工薪酬功效分析以S大學(xué)為例1緒論11研究背景改革開放三十多年以來，我國堅(jiān)持將教育尤其是高等教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，并初步建立了以政府投入為主，多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的體制，使得財(cái)政教育投入大幅度地提高，促進(jìn)了高等教育的發(fā)展。在高等教育普及化和大眾化浪潮的推動(dòng)下，我國高等教育迎來了發(fā)展的黃金時(shí)期。二十世紀(jì)九十年代末以來，高校教育開始加速擴(kuò)大規(guī)模，與此同時(shí)，高校的辦學(xué)熱情不斷得到激發(fā)，辦學(xué)實(shí)力不斷加強(qiáng)，學(xué)術(shù)水平以及創(chuàng)新能力也得到了極大的提升。高等教育肩負(fù)著社會(huì)各界寄予的高期望和高需求的重任，更承載著振興民族、科教興國的使命。高校發(fā)展的核心和主導(dǎo)無疑是高校的員工，而涉及員工切身利益的薪酬水平自然起著巨大影響。據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，我國高等學(xué)校人員支出的比例明顯低于世界的平均水平，而我國知名大學(xué)的人員支出比例也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國外一流大學(xué)的平均水平，其中造成這種差距最主要的原因就是我國高校員工的平均工資和薪酬水平較低，政府和高校在薪酬和人員支出方面的投入不足，從而也影響了高校的產(chǎn)出水平和辦學(xué)效率。近年來，國務(wù)院、教育部、人事部等為了改變教育投入不足、高校經(jīng)費(fèi)短缺的局面，積極推進(jìn)高等學(xué)校的人事制度改革，先后發(fā)布了關(guān)于深化高等學(xué)校人事制度改革的實(shí)施意見（人發(fā)200059號(hào)）、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加大財(cái)政教育投入的意見（國發(fā)201122號(hào)）等文件，呼吁各地區(qū)各部門高度重視增加財(cái)政教育投入，同時(shí)要求各大高校在聘任制度、考核制度、分配激勵(lì)體制等方面進(jìn)行積極探索，使高校員工的薪酬有明顯和實(shí)質(zhì)性的提高，并加快高等學(xué)校人事制度和分配制度改革的腳步。另一方面，隨著高等教育規(guī)模的擴(kuò)大和教育投入的增加，資源的消耗也與日俱增，高校的投入產(chǎn)出效率、資源使用效率也進(jìn)入到人們的視野，開始受到各界的密切關(guān)注。作為人力投入的重要組成部分，高校員工薪酬在普遍穩(wěn)步提高的同時(shí)，也引申了以下的一系列問題高校員工薪酬的功效如何評(píng)價(jià)的產(chǎn)出指標(biāo)有哪些它們與員工薪酬有著怎樣的關(guān)系是否能構(gòu)建相關(guān)的指標(biāo)體系來合理評(píng)價(jià)薪酬的功效等等，這些都是高校管理部門的新課題，也是必須正視和解決的問題。目前，政府及財(cái)政部對(duì)高校的財(cái)政撥款機(jī)制主要采取增量撥款法，即通過增加撥款和投入來滿足高校學(xué)科發(fā)展的戰(zhàn)略需要，促進(jìn)產(chǎn)出和效益的提高。然而，許多學(xué)者認(rèn)為量效為出才是更合理的財(cái)政撥款機(jī)制，即根據(jù)資源配置的效率和效果來確定相應(yīng)的投入，資源配置越有效，資源使用效率越高，給予的財(cái)政撥款就越多，這樣才能從根本上提高高校的辦學(xué)效益。本文就是基于高校人事制度改革的大背景下，本著量效為出的原則，以S大學(xué)為例，對(duì)當(dāng)前員工薪酬的現(xiàn)狀和薪酬的功效進(jìn)行研究和分析，第1頁共52頁首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)碩士學(xué)位論文高校員工薪酬功效分析以S大學(xué)為例并探討了如何構(gòu)建和完善合理有效的薪酬功效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、提高高校員工薪酬功效等問題，有助于吸引和穩(wěn)定骨干人才、激發(fā)教師的工作熱情和創(chuàng)新能力，同時(shí)對(duì)促進(jìn)人事制度改革、提高辦學(xué)效益、加強(qiáng)成本管理有著重要的現(xiàn)實(shí)意義，也為高校員工薪酬的增長和保障提供參考依據(jù)和數(shù)據(jù)支撐。12研究意義本文對(duì)高校投入產(chǎn)出效率和薪酬功效的研究具有重要的理論意義和實(shí)踐意義。（1）理論意義第一、推動(dòng)高校人力資源會(huì)計(jì)理論的研究。本文基于人力資源會(huì)計(jì)理論的基礎(chǔ)上，采用案例分析的方法，對(duì)S大學(xué)人力資源的投入產(chǎn)出和員工薪酬的功效進(jìn)行分析，以推動(dòng)高校人事制度的改革和人力資源會(huì)計(jì)理論在高校的研究及應(yīng)用。第二、推進(jìn)高校員工薪酬功效的研究及實(shí)際應(yīng)用。本文在借鑒國內(nèi)外高校的績效指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了針對(duì)S大學(xué)員工薪酬功效評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，并利用比率分析、結(jié)構(gòu)分析、相關(guān)分析等方法量化了產(chǎn)出和功效。（2）實(shí)踐意義第一、提高辦學(xué)效益。薪酬的現(xiàn)況、效益以及是否能得到可靠的保障對(duì)于高校員工的工作態(tài)度和工作業(yè)績具有直接的影響，進(jìn)而進(jìn)一步影響到高校的辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平。第二、控制辦學(xué)成本。高校支付給員工尤其是高學(xué)歷高水準(zhǔn)人才的薪酬水平會(huì)直接影響到高校自身的競爭力，因此，為了吸引和留住需要的人才，高校必須保持一種相對(duì)較高的薪酬水平。然而，較高的薪酬水平若沒有合理的產(chǎn)出來支撐，勢(shì)必會(huì)加大高校的辦學(xué)成本，對(duì)提高教育質(zhì)量和資源利用效益產(chǎn)生不利的影響。所以，量效為出、有效地控制成本對(duì)高校的發(fā)展來說是非常重要的。第三、支持高校改革。高校需要通過改革以求得發(fā)展，包括人事制度的改革、教學(xué)方式的改革、科研體系的改革等等。而這些改革成功實(shí)施的關(guān)鍵則是與之相適應(yīng)的薪酬投入和薪酬功效。只有投入產(chǎn)出合理，才能為高校人事制度的改革與發(fā)展提供有力的組織保證和人才支持，從而更有效地推動(dòng)高校改革。第2頁共52頁首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)碩士學(xué)位論文高校員工薪酬功效分析以S大學(xué)為例13研究內(nèi)容和研究思路131相關(guān)概念的界定（1）高校員工高等學(xué)校，簡稱高校，是指根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立、實(shí)施高等學(xué)歷教育的全日制普通本科高等學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校和高等?？茖W(xué)校。需要說明的是，本文中所指的“高?！眱H僅是指全日制普通本科高等學(xué)校，即“普通高?！?。此外，本文所研究的普通高校是指北京市屬重點(diǎn)高校，S大學(xué)就是其中之一。高校員工按不同的類型主要分為教學(xué)科研人員、行政管理人員、教輔人員以及其他附屬人員。基于數(shù)據(jù)的可獲取性和研究的可行性，本文中的“高校員工”僅指在高校工作的在編人員。（2）薪酬在高等學(xué)校，薪酬是指高校員工由于為大學(xué)工作而獲得的各種貨幣形式的收入和可以間接轉(zhuǎn)化為貨幣或者可以用貨幣計(jì)量的其他形式的收入。換言之，薪酬就是指高校員工因?yàn)榕c大學(xué)的聘用關(guān)系而從學(xué)校獲得的各種經(jīng)濟(jì)收入以及有形服務(wù)和福利之和。薪酬的表現(xiàn)形式是多種多樣的，主要包括工資、獎(jiǎng)金、津貼與補(bǔ)貼、養(yǎng)老金、各種福利保健等具體形式。薪酬通?？蓜澐譃橹苯有匠旰烷g接薪酬。前者主要是指直接以貨幣形式支付的報(bào)酬，可分為基本薪酬和可變薪酬；后者則包括各種福利、有形服務(wù)等一些具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值，但卻是以非貨幣形式提供給教職員工的報(bào)酬。本文中的薪酬主要包括基本工資、津貼、獎(jiǎng)金、社會(huì)保險(xiǎn)、住房補(bǔ)貼以及其他補(bǔ)貼等。（3）功效功效，即效力、效率或用最少的消耗以產(chǎn)生預(yù)期效果的能力。功效與績效不同，績效強(qiáng)調(diào)的是業(yè)績和產(chǎn)出，而功效更側(cè)重于費(fèi)用和資源本身的功能和成效。功效的概念是從物理學(xué)的角度引申而來，即做了多少功從而產(chǎn)生了多大的效果。對(duì)于高校來說，可理解為高校的產(chǎn)出與投入、成果與消耗、所得與所費(fèi)的比較。功效有正負(fù)之分，也有絕對(duì)和相對(duì)之分。對(duì)前者來說，正功效意味著同樣的消耗產(chǎn)生了正面的有利的效果，而負(fù)功效則是產(chǎn)生了不利的負(fù)面的效果。后者中的絕對(duì)功效為產(chǎn)出與投入之差，相對(duì)功效則是產(chǎn)出與投入之比。絕對(duì)功效的差額比較方式要求參與比較的雙方有相同的計(jì)量尺度或計(jì)量單位，而高校的投入與產(chǎn)出的不同要素之間一般無法進(jìn)行通約，不同計(jì)量單位的指標(biāo)不能直接進(jìn)行相減，但可以直接相除，因此，衡量高校的功效一般采用比率形式的相對(duì)功效。第3頁共52頁首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)碩士學(xué)位論文高校員工薪酬功效分析以S大學(xué)為例本文主要研究的是高校員工的薪酬功效。借鑒馬克思主義的生產(chǎn)理論，可知對(duì)高校來說，薪酬是為了保證高校員工勞動(dòng)能力的再生產(chǎn)而發(fā)生的費(fèi)用。而為了實(shí)現(xiàn)有效的擴(kuò)大化再生產(chǎn)，就必須追加相應(yīng)的費(fèi)用以使兩者保持合理的比例關(guān)系。薪酬功效即是薪酬費(fèi)用與相應(yīng)生產(chǎn)成果的比較。本文將從正負(fù)和相對(duì)兩個(gè)不同的角度來研究和探討高校員工的薪酬功效。132研究目標(biāo)、方法及內(nèi)容本文在高校成本投入與產(chǎn)出效益研究這樣一個(gè)大框架下，著重對(duì)S大學(xué)員工薪酬功效進(jìn)行分析和探討，并在此基礎(chǔ)上運(yùn)用比率分析、趨勢(shì)分析、相關(guān)分析、指數(shù)分析等方法量化其功效，以期為S大學(xué)員工薪酬的現(xiàn)況和功效提供參考依據(jù)，并推進(jìn)薪酬功效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、薪酬功效分析在高校的實(shí)際應(yīng)用和發(fā)展。本文擬采用理論與實(shí)證相結(jié)合的分析方法。理論分析包括歸納、演繹、比較分析等，其中演繹部分將為實(shí)證研究提供理論基礎(chǔ)以及模型前提，實(shí)證結(jié)果將為歸納研究提供素材。本文一方面對(duì)高校員工薪酬功效的基本理論與國內(nèi)外研究的現(xiàn)狀進(jìn)行梳理和歸納，并在借鑒前人研究的基礎(chǔ)上，針對(duì)S大學(xué)設(shè)計(jì)和構(gòu)建了薪酬功效的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；另一方面，通過選取具體的產(chǎn)出指標(biāo)，采用相關(guān)分析對(duì)S大學(xué)近十年的員工薪酬與產(chǎn)出指標(biāo)之間的關(guān)系進(jìn)行驗(yàn)證，同時(shí)設(shè)計(jì)了功效指數(shù)量化了S大學(xué)近五年薪酬的綜合功效，試圖比前人更加深入、多角度地研究員工薪酬的功效。本文相關(guān)的文獻(xiàn)和數(shù)據(jù)可以通過圖書館、網(wǎng)上資源、學(xué)校相關(guān)部門等途徑獲得，可采用SPSS、EXCEL等工具進(jìn)行實(shí)證研究，可行性較強(qiáng)。本文主要分五個(gè)部分探討高校員工薪酬功效的問題第一部分為緒論，簡單介紹本文的研究背景和意義并概述研究方法和思路。第二部分為理論基礎(chǔ)和文獻(xiàn)綜述，包括支持本文的理論基礎(chǔ)以及高?？冃е笜?biāo)、投入產(chǎn)出效率研究等國內(nèi)外研究綜述。第三部分是針對(duì)S大學(xué)選取了合適的投入產(chǎn)出指標(biāo)，并在借鑒前人的研究成果和結(jié)合實(shí)際情況之下設(shè)計(jì)和構(gòu)建了S大學(xué)員工薪酬功效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。第四部分即是對(duì)S大學(xué)員工薪酬功效進(jìn)行分析與研究，主要從三方面進(jìn)行首先是對(duì)S大學(xué)員工薪酬進(jìn)行描述性分析，包括薪酬的整體現(xiàn)狀、兩個(gè)學(xué)院的薪酬比較、薪酬結(jié)構(gòu)和支出比例的比較等；其次從正負(fù)功效的角度，在人才培養(yǎng)、教學(xué)工作、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)四個(gè)方面各選取一個(gè)較具代表性的產(chǎn)出指標(biāo)，假設(shè)并檢驗(yàn)了它們與員工薪酬的相關(guān)性；最后從相對(duì)功效的角度，在構(gòu)建的員工薪酬功效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)之上，設(shè)計(jì)了投入指數(shù)、產(chǎn)出指數(shù)和功效指數(shù)，量化并計(jì)算了S大學(xué)近五年的綜第4頁共52頁首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)碩士學(xué)位論文高校員工薪酬功效分析以S大學(xué)為例合功效和相對(duì)功效。第五部分是對(duì)S大學(xué)員工薪酬功效分析進(jìn)行總結(jié)，并提出相關(guān)的可參考建議。14本文創(chuàng)新點(diǎn)和局限性本文在分析和借鑒前人研究成果的基礎(chǔ)上，圍繞高校員工薪酬功效展開研究，主要的特色與創(chuàng)新點(diǎn)有（1）與以往大多學(xué)者研究高校教育成本、績效管理不同，本文著重強(qiáng)調(diào)的是員工薪酬功效，即在高校成本投入與效益產(chǎn)出的大方向上，以S大學(xué)為案例，研究對(duì)員工的薪酬投入與具體的產(chǎn)出指標(biāo)之間的關(guān)系和效率。（2）在借鑒了國內(nèi)外高校績效指標(biāo)和大學(xué)排名體系的同時(shí)，結(jié)合S大學(xué)的實(shí)際情況和相關(guān)文件，構(gòu)建了針對(duì)S大學(xué)的員工薪酬功效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。（3）對(duì)員工薪酬功效從正負(fù)功效與相對(duì)功效進(jìn)行多角度研究，并根據(jù)功效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)了功效指數(shù)，并計(jì)算和量化了薪酬功效，為S大學(xué)的后勤管理和人事部門以及科研教學(xué)部門和相關(guān)工作者提供了參考依據(jù)。本文的局限性與不足（1）本文對(duì)高校員工薪酬功效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行了設(shè)計(jì)，同時(shí)在權(quán)重的分配上主要參考了前人的研究和S大學(xué)的相關(guān)制度和文件。無論是指標(biāo)的選取還是權(quán)重的分配本文均具有一定的主觀性，這也在一定程度上影響了對(duì)薪酬功效評(píng)價(jià)的結(jié)果和結(jié)論。（2）鑒于數(shù)據(jù)獲取的困難性，本文僅研究了S大學(xué)所有在編員工的薪酬總額和人均薪酬，并沒有對(duì)人員和薪酬進(jìn)行細(xì)分。同時(shí)由于一些產(chǎn)出指標(biāo)的數(shù)據(jù)缺失，造成各類數(shù)據(jù)時(shí)間跨度不一，五年到十年不等，使得分析較為困難，分析結(jié)果與實(shí)際情況可能會(huì)有偏差。（3）由于國內(nèi)高校相關(guān)的數(shù)據(jù)保密不公開，近幾年的薪酬和支出數(shù)據(jù)不易獲取，本文主要針對(duì)S大學(xué)進(jìn)行了案例分析，研究結(jié)論代表性不夠強(qiáng)，缺乏橫向的可比性。第5頁共52頁首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)碩士學(xué)位論文高校員工薪酬功效分析以S大學(xué)為例2理論概述與文獻(xiàn)綜述21理論基礎(chǔ)本文旨在研究高校員工薪酬的功效，員工薪酬屬于人力資源成本的重要部分，所以主要的理論基礎(chǔ)為人力資源會(huì)計(jì)理論以及投入產(chǎn)出效率的相關(guān)理論。211人力資源會(huì)計(jì)理論人力資源會(huì)計(jì)是會(huì)計(jì)學(xué)一個(gè)嶄新的領(lǐng)域和分支，它是在運(yùn)用組織行為學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)原理的基礎(chǔ)上，與人力資源管理學(xué)相互結(jié)合和滲透所形成的一個(gè)專門的會(huì)計(jì)學(xué)科。1964年，美國密歇根大學(xué)赫曼森在人力資源會(huì)計(jì)（HUMANRESOURCEACCOUNTING）中首次提出了“人力資源會(huì)計(jì)”的概念，之后通過一大批專家學(xué)者的不懈研究，已逐漸建立起一套比較完善的人力資源會(huì)計(jì)理論體系。后來，美國會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)（AAA）在經(jīng)過深入研究和總結(jié)之后，對(duì)人力資源會(huì)計(jì)作出了權(quán)威的定義“人力資源會(huì)計(jì)是鑒別和計(jì)量人力資源數(shù)據(jù)的一種會(huì)計(jì)程序和方法，其目標(biāo)是將組織人力資源變化的信息，提供給組織和外界有關(guān)人士使用”。隨著對(duì)人力資源會(huì)計(jì)研究的日趨深入和完善，會(huì)計(jì)界普遍認(rèn)為，人力資源會(huì)計(jì)應(yīng)包括人力資源成本會(huì)計(jì)、人力資源價(jià)值會(huì)計(jì)以及勞動(dòng)者權(quán)益會(huì)計(jì)三大部分。其中，人力資源成本會(huì)計(jì)較早提出，研究也比較成熟。二十世紀(jì)七十年代，美國會(huì)計(jì)學(xué)者弗蘭姆霍爾茨就將人力資源成本會(huì)計(jì)定義為“為取得、開發(fā)和重置作為組織的資源的人所引起的成本的計(jì)量和報(bào)告。”人力資源成本可分為直接成本和間接成本兩部分。直接成本是指為開發(fā)、維持、保障不同級(jí)別人員的使用價(jià)值而發(fā)生的直接費(fèi)用，如招聘費(fèi)用、培訓(xùn)費(fèi)用等。間接成本是指與取得和開發(fā)人力資源使用價(jià)值相關(guān)的管理活動(dòng)而發(fā)生的成本費(fèi)用。人力資源成本會(huì)計(jì)對(duì)象可以是單個(gè)的人或相同技術(shù)等級(jí)的一組人、也可以是同時(shí)期進(jìn)入組織的一群人。一般來說，人力資源使用價(jià)值越大，其成本核算單位應(yīng)越小，如高層管理人員、高級(jí)技術(shù)人員，其成本核算可以單個(gè)人為一個(gè)成本對(duì)象。反之，人力資源使用價(jià)值越小，其成本核算單位反而會(huì)越大，如新入職的一批新員工，其成本核算對(duì)象可以該批人力資源作為一個(gè)成本對(duì)象。人力資源成本項(xiàng)目的分類有許多種方式。弗蘭姆霍爾茨就將人力資源成本項(xiàng)目分為取得成本、開發(fā)成本以及重置成本。其中，取得成本主要包括招募員工、選拔人才ERICGFLAMHOLTZHUMANRESOURCEACCOUNTINGMKLUWERACADEMICPUBLISHERS,1999第6頁共52頁首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)碩士學(xué)位論文高校員工薪酬功效分析以S大學(xué)為例和錄用安置的成本；開發(fā)成本主要包括上崗培訓(xùn)、正式培訓(xùn)以及在職培訓(xùn)成本；重置成本主要包括對(duì)再聘人員的取得成本和開發(fā)成本以及對(duì)離職人員的遣散成本。在國外的一些研究和文獻(xiàn)中，可以看到不同的單位往往將人力資源成本項(xiàng)目分成不同的類別。美國某保險(xiǎn)公司將人力資源成本項(xiàng)目分為取得成本、學(xué)習(xí)成本和遣散成本。其中，取得成本又分為直接成本和間接成本，直接成本包括招募、選拔和錄用安置成本；間接成本包括內(nèi)部提升和調(diào)動(dòng)成本。學(xué)習(xí)成本也同時(shí)分為直接成本和間接成本，直接成本包括定向培訓(xùn)，正式培訓(xùn)以及在職培育培訓(xùn)成本；間接成本主要包括培訓(xùn)者的時(shí)間投入成本。遣散成本也分為直接成本和間接成本，直接成本包括遣散成本，間接成本包括遣散前的績效損失和招募替代者期間的空職成本。美國一家西部銀行將其人力資源成本主要分為取得成本、開發(fā)成本和遣散成本。取得成本分為招雇成本和受雇成本，招雇成本又分為招募成本和選拔成本，受雇成本是指新雇過程的薪金成本。開發(fā)成本分為定向成本和培訓(xùn)成本，遣散成本又分為離職成本和補(bǔ)償成本。由上可見，弗蘭姆霍爾茨對(duì)人力資源成本項(xiàng)目的分類對(duì)理論界和實(shí)踐界的影響廣泛和深遠(yuǎn)。本文主要涉及的是人力資源維持成本，是保證高校員工維持其正常勞動(dòng)和生產(chǎn)所需的費(fèi)用，如基本工資、崗位津貼、福利費(fèi)以及各種補(bǔ)貼等。212高等教育效率相關(guān)理論在教育界和會(huì)計(jì)界，許多學(xué)者都認(rèn)為，與生產(chǎn)性投資一樣，教育成本投資也存在著投入產(chǎn)出效益，即教育資源消耗與教育成果的比較，這種在教育上的投入與產(chǎn)出之比也稱為教育效率或者教育投資效率。教育的資源利用效率、投入產(chǎn)出效益問題將教育與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)聯(lián)系在一起，極大地促進(jìn)了教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展。目前，我國正處在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過渡時(shí)期，過去的教育投資體制遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能跟上高等教育發(fā)展的步伐。教育事業(yè)尤其是高等教育資源缺乏、投入不足等問題日漸凸顯，成為教育事業(yè)發(fā)展和進(jìn)步的瓶頸。此外，作為教育效率的構(gòu)成元素，教育產(chǎn)出的水平也直接關(guān)系到教育效率的高低。所以，在分析高等教育效率的時(shí)候，不能僅僅從投入或者產(chǎn)出單方面的角度來評(píng)價(jià)效率的高低。在教育投入方面，影響高校產(chǎn)出的投入要素是多方面的。教育投入與企業(yè)相比，也同樣包括人力、財(cái)力和物力的投入。教師、后勤人員、學(xué)者、著名專家等都從屬于人力投入。學(xué)生繳納的學(xué)費(fèi)、政府撥款、財(cái)政補(bǔ)貼、企業(yè)和個(gè)人對(duì)高校的投資、社會(huì)黃松濤高校人力資源投入效率評(píng)價(jià)研究D首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)碩士論文，2008王善邁教育投入與產(chǎn)出研究M河北教育出版社，2004第7頁共52頁首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)碩士學(xué)位論文高校員工薪酬功效分析以S大學(xué)為例團(tuán)體和海外同胞等對(duì)高校的捐贈(zèng)，學(xué)校的創(chuàng)收收入等都是高校籌集到的資金，屬于財(cái)力投入。而購買或受贈(zèng)的固定資產(chǎn)、大型設(shè)備等屬于物力投入。在高等教育產(chǎn)出方面，大多學(xué)者和文獻(xiàn)認(rèn)為，教育產(chǎn)出主要分為教育成品、教育成果和教育成效三個(gè)層次。教育成品主要包括學(xué)生的學(xué)習(xí)成績、課程的合格率以及能力水平的提高等；教育成果包括學(xué)生完成學(xué)業(yè)的比例、最終獲得資格證書的比例等等。這兩者都是高等教育系統(tǒng)內(nèi)部的成效。而教育成效主要是指畢業(yè)生進(jìn)入社會(huì)后所獲得的生產(chǎn)力，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提高生活水平以及維護(hù)社會(huì)公平等所做出的貢獻(xiàn)等，屬于高等教育系統(tǒng)外部的成效和影響。另外學(xué)術(shù)界在高等教育產(chǎn)出上還存在產(chǎn)品觀和服務(wù)觀兩種觀點(diǎn)。持產(chǎn)品觀的學(xué)者認(rèn)為高校的產(chǎn)出是人才，教育的產(chǎn)品是學(xué)生。持服務(wù)觀的學(xué)者則認(rèn)為人才不是高校的產(chǎn)品，高等教育產(chǎn)出的應(yīng)該是服務(wù)。而DAVIDHMONK和CHRISTOPHERFROELLKE則認(rèn)為高等教育的產(chǎn)出是產(chǎn)品和服務(wù)的結(jié)合，不同的投入組合生產(chǎn)出多樣性的產(chǎn)品，而服務(wù)一般是后續(xù)生產(chǎn)過程的組成部分。在本文中認(rèn)同的是服務(wù)觀，并將高等教育服務(wù)分為服務(wù)過程和服務(wù)效果兩個(gè)方面，服務(wù)過程是將教育投入通過一定的方式轉(zhuǎn)化為教育產(chǎn)出的中間過程，這個(gè)過程很難簡單地、定量地衡量和反映，本文不作考慮；而服務(wù)效果是將教育產(chǎn)出的成果進(jìn)行歸類和分析，相對(duì)來說其可測(cè)量性和可行性較高，因此，在本文中的教育產(chǎn)出主要指高校在正常運(yùn)作的過程中，在人才培養(yǎng)方面的成績、在學(xué)術(shù)研究等方面獲得的獎(jiǎng)勵(lì)和成果以及向社會(huì)提供的服務(wù)成果等等。22文獻(xiàn)綜述221高校績效指標(biāo)體系研究高校作為社會(huì)非營利組織的重要形式之一，與營利性的公司企業(yè)有著顯著的不同，所以它的績效評(píng)價(jià)方式也有著很大的區(qū)別。對(duì)公司和企業(yè)來說，評(píng)價(jià)其績效和成果的最主要的指標(biāo)就是經(jīng)濟(jì)效益，而高校具有非營利組織的共性還有著其自身的特性，所以高校的產(chǎn)出不能單純地由用某一個(gè)指標(biāo)或幾個(gè)指標(biāo)來衡量。比較常見的評(píng)價(jià)高?？冃У姆绞绞且恍?quán)威的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)根據(jù)相關(guān)的理論，設(shè)定一級(jí)或多級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)，并采用科學(xué)的程序和方法對(duì)指標(biāo)進(jìn)行權(quán)重分配和處理，從而對(duì)高校的發(fā)展能力和辦學(xué)效益進(jìn)行評(píng)價(jià)，最后按照得分的高低進(jìn)行排名。在西方國家，許多高校以及教育主管部門很早就積極地參與高?？冃гu(píng)價(jià)，高校排名也逐漸成為它們更新自我形象、加強(qiáng)社會(huì)溝通的有效平臺(tái)。同時(shí)，為高校排名建立科學(xué)可行的績效指標(biāo)體系，不僅為高校了解辦學(xué)效益提供了一種有效的手段和工具，對(duì)高校的改革和發(fā)展也具有非常重要的指導(dǎo)意義。第8頁共52頁首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)碩士學(xué)位論文高校員工薪酬功效分析以S大學(xué)為例2211國外高校績效指標(biāo)研究由于績效指標(biāo)具有簡潔性、系統(tǒng)性等特點(diǎn)，在國外高校評(píng)價(jià)和高校管理中起著舉足輕重的作用。通過設(shè)定合理的績效指標(biāo)并對(duì)其進(jìn)行科學(xué)地測(cè)量，可以給高校管理部門提供高校運(yùn)作狀況全面而準(zhǔn)確的信息，客觀公正地反映高校的辦學(xué)質(zhì)量和效益水平。二十世紀(jì)九十年代以來，績效指標(biāo)評(píng)價(jià)方法已日漸成為西方國家如美國、英國、荷蘭等制定高校政策、加強(qiáng)高校管理的重要標(biāo)準(zhǔn)和有效手段。（1）美國美國是現(xiàn)代化高等教育評(píng)價(jià)的搖籃。如今，美國的教育評(píng)價(jià)理論日趨成熟，高校評(píng)價(jià)系統(tǒng)也日益完善，它的許多評(píng)價(jià)思想和經(jīng)驗(yàn)都傳至英國、日本、中國等，被眾多國家借鑒和應(yīng)用。美國對(duì)高校的評(píng)價(jià)最顯著的特點(diǎn)就是高校是由民間機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行檢查和監(jiān)督的，這種機(jī)制實(shí)質(zhì)屬于社會(huì)監(jiān)督而不是由官方來控制，因而具有很強(qiáng)的科學(xué)民主性、客觀公正性以及社會(huì)權(quán)威性。其中，最為著名的民間評(píng)價(jià)是美國新聞與世界報(bào)道（USNEWSWORLDREPORT）雜志進(jìn)行的全美大學(xué)排名。美國新聞與世界報(bào)道在1983年開始每兩年一次地對(duì)美國高校進(jìn)行評(píng)價(jià)和排名，之后于1987年改為一年一次，主要的目的是為了幫助學(xué)生擇校和擇業(yè)。美國新聞與世界報(bào)道貫徹了分類評(píng)價(jià)的理念，依據(jù)卡內(nèi)基分類法按照高校的職能進(jìn)行分類。而其建立的指標(biāo)體系在總體上變化不大，但會(huì)根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的變動(dòng)以及市場和用戶的需求變化等等進(jìn)行一些比較微小的調(diào)整。美國新聞與世界報(bào)道一級(jí)指標(biāo)主要包括七個(gè)方面1、同行評(píng)議（20）；2、學(xué)生選擇（15）；3、師資情況（20）；4、畢業(yè)率和新生保持率（20）；5、財(cái)政狀況（10）；6、校友捐贈(zèng)（5）；7、畢業(yè)率（5）。由于高校的知名度和聲譽(yù)對(duì)學(xué)生在擇校和擇業(yè)時(shí)的影響最大，所以美國新聞與世界報(bào)道把學(xué)術(shù)聲譽(yù)和同行評(píng)議置于最重要的位置，給予的權(quán)重也最高。學(xué)生選擇方面主要包括學(xué)生的入學(xué)考試成績SAT/ACT、錄取率、實(shí)際入學(xué)率、新生在高中班級(jí)的排名四個(gè)二級(jí)指標(biāo)。師資情況方面設(shè)立了班級(jí)規(guī)模、員工薪酬、擁有最高學(xué)歷的教授比率、全職教師占比、生師比等五個(gè)二級(jí)指標(biāo)。畢業(yè)率和新生保持率主要包括平均畢業(yè)率、平均新生保持率兩個(gè)二級(jí)指標(biāo)?？梢钥闯?，美國新聞與世界報(bào)道指標(biāo)體系主要是由投入和產(chǎn)出指標(biāo)組成的，投入指標(biāo)全面反映了學(xué)生、師資力量、財(cái)政經(jīng)費(fèi)和其他一些資源的質(zhì)量水平，而教學(xué)水平以及個(gè)人能力的提高則通過設(shè)定的產(chǎn)出指標(biāo)來體現(xiàn)。（2）英國張蕊中外大學(xué)評(píng)價(jià)的比較研究M浙江大學(xué)出版社，2008第9頁共52頁首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)碩士學(xué)位論文高校員工薪酬功效分析以S大學(xué)為例英國一直以來都非常重視高等教育的質(zhì)量和效率，它的高等教育評(píng)價(jià)往往與高等教育質(zhì)量保證緊密的結(jié)合，并形成為有層次的、完善的高等教育質(zhì)量保障體系。英國高校績效評(píng)價(jià)按評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)加以分類的話，可分為官方評(píng)價(jià)和民間評(píng)價(jià)，而英國的官方評(píng)價(jià)又是在高校自評(píng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。因?yàn)樗麄冋J(rèn)為，任何高質(zhì)量高水準(zhǔn)的績效評(píng)價(jià)活動(dòng)都是以良好而客觀的自我評(píng)價(jià)為開端和基礎(chǔ)的，而政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)則會(huì)在質(zhì)量的審查方面嚴(yán)格管理。英國大學(xué)管理統(tǒng)計(jì)和績效指標(biāo)體系（BRITISHUNIVERSITYMANAGEMENTSTATISTICSANDPERFORMANCEINDICATORSYSTEM）是官方評(píng)價(jià)中比較有代表性和權(quán)威性的績效指標(biāo)體系。該體系根據(jù)教育系統(tǒng)的完整過程分為輸入、過程、輸出三大類指標(biāo)。輸入指標(biāo)也即投入指標(biāo)，主要指高校各種資源投入的情況；過程指標(biāo)是指高校資源的配置和使用以及組織和管理的情況；輸出指標(biāo)也即產(chǎn)出指標(biāo)，反映了高校通過人才培養(yǎng)、科學(xué)研究等活動(dòng)最終取得的產(chǎn)出和成果。除了官方的績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系之外，英國的民間評(píng)價(jià)在該國的高等教育評(píng)價(jià)領(lǐng)域也起到了重要的作用，其中英國泰晤士報(bào)（THETIMES）主持的優(yōu)秀大學(xué)指南是民間評(píng)價(jià)最主要也是最著名的一種形式。它是每年都聘請(qǐng)權(quán)威有名的專家從社會(huì)和民間的角度對(duì)參與評(píng)價(jià)的各個(gè)高校作出全面公正的評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)和人民公開，雖然在名義上是指導(dǎo)廣大學(xué)子選擇學(xué)校，但是實(shí)質(zhì)上更是對(duì)高校實(shí)行社會(huì)和民間監(jiān)督。泰晤士報(bào)對(duì)高校排名一共使用了9項(xiàng)指標(biāo)，分別從教學(xué)、科研、設(shè)備支出等各個(gè)方面反映高校的教育質(zhì)量，具體包括1、教學(xué)質(zhì)量；2、科研質(zhì)量；3、入學(xué)成績；4、生師比；5、圖書館及計(jì)算機(jī)支出；6、其他設(shè)備支出；7、獲得第一學(xué)位或更高的第二學(xué)位的學(xué)生比例；8、畢業(yè)率；9、畢業(yè)去向。各個(gè)指標(biāo)根據(jù)重要性被賦予了不同的權(quán)重，如教學(xué)質(zhì)量的權(quán)重為25，科研質(zhì)量的權(quán)重為15，剩余的其他指標(biāo)權(quán)重均為1。（3）加拿大加拿大最具代表性的大學(xué)評(píng)價(jià)是麥克林（MACLEANS）時(shí)事雜志自1991年起每年對(duì)國內(nèi)的高校進(jìn)行的排名，該評(píng)價(jià)明確表示評(píng)價(jià)的宗旨是為學(xué)生選擇學(xué)校而設(shè)計(jì)的，每個(gè)學(xué)子都有權(quán)了解高校的實(shí)際情況從而做出最明智的選擇。根據(jù)課程的多樣性、科研的經(jīng)費(fèi)以及博士課程的覆蓋面等因素，麥克林把高校主要分成基礎(chǔ)大學(xué)、綜合性大學(xué)、醫(yī)學(xué)院三大類別。這三類學(xué)校均被視為平等而獨(dú)立的個(gè)體，并從6個(gè)方面對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)和對(duì)比1、學(xué)生概況（2223）；2、課堂狀況1718；3、師資隊(duì)伍（17）；4、財(cái)務(wù)狀況（12）；5、圖書館狀況（12）；6、聲譽(yù)（19）。其中，學(xué)生概況包括新生入學(xué)平均成績、平均成績?cè)?5分以上的學(xué)生比例、班級(jí)中外省和國際學(xué)生的分別比例、畢業(yè)率、近五年來學(xué)生國際獲獎(jiǎng)的情況、第10頁共52頁首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)碩士學(xué)位論文高校員工薪酬功效分析以S大學(xué)為例新生保持率等8項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)，全面綜合地反映了學(xué)生的質(zhì)量。課堂狀況主要包含各個(gè)年級(jí)的班級(jí)規(guī)模以及教授授課情況等二級(jí)指標(biāo)。師資隊(duì)伍下設(shè)定了教師獲國家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)的情況、擁有博士學(xué)位的教師比例、人文社科研究基金和自然科學(xué)研究基金四個(gè)二級(jí)指標(biāo)。財(cái)務(wù)狀況包括獎(jiǎng)學(xué)金情況、學(xué)生服務(wù)預(yù)算情況以及生均經(jīng)費(fèi)支出三個(gè)二級(jí)指標(biāo)。圖書館狀況主要通過生均圖數(shù)量、圖書總量、圖書館經(jīng)費(fèi)、新書購置費(fèi)等四個(gè)二級(jí)指標(biāo)來反映。聲譽(yù)調(diào)查反映了社會(huì)公眾對(duì)高校的地位和名譽(yù)的評(píng)估，包含校友捐贈(zèng)和社會(huì)聲譽(yù)兩個(gè)二級(jí)指標(biāo)。（4）日本日本早期的高校評(píng)價(jià)是按高校的最低錄取分進(jìn)行的，排名越前的一般都是聲譽(yù)越好的高校。后來，朝日新聞社為了給學(xué)生提供更多更廣泛的高校信息，從1994年開始了一年一度的高校排名。朝日新聞對(duì)高校的評(píng)價(jià)最主要的特點(diǎn)就是只針對(duì)單個(gè)方面或指標(biāo)排名，而沒有將單項(xiàng)指標(biāo)綜合起來進(jìn)行排名。這些單項(xiàng)排名主要涉及教育、生活、研究、財(cái)務(wù)、與社會(huì)的關(guān)系、招生考試六個(gè)方面，各項(xiàng)下又再設(shè)置了許多更為具體的指標(biāo)，一共多達(dá)三百多項(xiàng)指標(biāo)。2212國內(nèi)高?？冃е笜?biāo)研究從上世紀(jì)八十年代起，我國對(duì)高校的績效評(píng)估和排名逐漸興起。1985年，中共中央關(guān)于教育體制改革的決定文件中就提出了要開展高等學(xué)校的評(píng)估工作，并強(qiáng)調(diào)應(yīng)將社會(huì)力量和權(quán)威機(jī)構(gòu)吸收進(jìn)來共同參與。2002年，教育部和科技部在關(guān)于發(fā)揮高等學(xué)校科技創(chuàng)新作用的若干意見中明確表示，高等學(xué)校應(yīng)該充分利用自身的人才和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)和建立客觀的獨(dú)立的科學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，積極開展科學(xué)評(píng)價(jià)工作?？梢哉f對(duì)高校績效進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)已經(jīng)得到政府和相關(guān)部門的極大重視，也促進(jìn)了高校評(píng)價(jià)的研究和活動(dòng)的發(fā)展和興起。國內(nèi)對(duì)高?？冃нM(jìn)行評(píng)價(jià)的機(jī)構(gòu)和單位眾多，評(píng)價(jià)時(shí)間較長或影響力較大的主要有武漢大學(xué)中國科學(xué)評(píng)價(jià)研究中心評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、廣東管理科學(xué)院中國大學(xué)評(píng)價(jià)課題組評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、教育部在2004年頒布的普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評(píng)估方案（試行）（教高200421號(hào)）以及武書連中國大學(xué)排名。武漢大學(xué)中國科學(xué)評(píng)價(jià)研究中心自2004年起迄今為止發(fā)布了中國高校綜合競爭力評(píng)價(jià)、中國高?？蒲懈偁幜υu(píng)價(jià)、中國研究生教育評(píng)價(jià)、中國民辦普通高校競爭力評(píng)價(jià)等幾種高校績效評(píng)價(jià)報(bào)告，是目前國內(nèi)最系統(tǒng)、最深入、最全面的高校評(píng)價(jià)報(bào)告。以中國高校綜合競爭力評(píng)價(jià)為例，該指標(biāo)體系按學(xué)校的類型分為重點(diǎn)大學(xué)評(píng)價(jià)和一般大學(xué)評(píng)價(jià)兩種，重點(diǎn)大學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)包括辦學(xué)資源、教學(xué)水平、科學(xué)研究、學(xué)校聲譽(yù)4個(gè)一級(jí)指標(biāo)，基本條件、教育經(jīng)費(fèi)、教師隊(duì)伍、教學(xué)質(zhì)量、科研產(chǎn)出等13個(gè)二級(jí)第11頁共52頁首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)碩士學(xué)位論文高校員工薪酬功效分析以S大學(xué)為例指標(biāo)以及50個(gè)三級(jí)指標(biāo)，而一般大學(xué)的評(píng)價(jià)主要設(shè)立了3個(gè)一級(jí)指標(biāo)、12個(gè)二級(jí)指標(biāo)和48個(gè)三級(jí)指標(biāo)。與一般大學(xué)最大的不同，重點(diǎn)大學(xué)增加了“學(xué)校聲譽(yù)”的一級(jí)指標(biāo)，此外也增加了一些更能反映重點(diǎn)大學(xué)特色、水平等的子指標(biāo)，如學(xué)生獲國家級(jí)數(shù)、特色專業(yè)數(shù)等等。廣東管理科學(xué)院大學(xué)評(píng)價(jià)課題組從1993年開始對(duì)高?？冃Ш团琶M(jìn)行研究，并每年將評(píng)價(jià)結(jié)果公布于眾。1998起，它將原來的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系調(diào)整和完善，改為人才培養(yǎng)和科學(xué)研究兩個(gè)主要方面，并建立了將對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)度作為唯一衡量尺度的高校評(píng)價(jià)體系。評(píng)價(jià)體系主要包括2個(gè)一級(jí)指標(biāo)，4個(gè)二級(jí)指標(biāo)和24個(gè)三級(jí)指標(biāo)。研究生培養(yǎng)和本專科生培養(yǎng)作為人才培養(yǎng)的二級(jí)指標(biāo)，自然科學(xué)研究和社會(huì)科學(xué)研究作為科學(xué)研究的二級(jí)指標(biāo)。這是國內(nèi)第一個(gè)以高校最基本的職能和功能為評(píng)價(jià)對(duì)象的指標(biāo)體系。而教育部頒布的普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評(píng)估方案（試行）是以中華人民共和國高等教育法為依據(jù)，并貫徹以評(píng)促改、以評(píng)促建、評(píng)建結(jié)合的原則，反映了現(xiàn)階段我國高校教學(xué)、科研改革的發(fā)展趨勢(shì)和基本規(guī)律，對(duì)促進(jìn)高校明確辦學(xué)指導(dǎo)思想、強(qiáng)化教學(xué)管理、提高資源配置效率和辦學(xué)效益，起到了非常重要和顯著的作用。普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評(píng)估指標(biāo)體系包含7個(gè)一級(jí)指標(biāo)1、辦學(xué)指導(dǎo)思想；2、教學(xué)條件；3、教學(xué)建設(shè)與改革；4、師資隊(duì)伍；5、學(xué)風(fēng)；6、教學(xué)管理；7、教學(xué)效果。二級(jí)指標(biāo)一共有19個(gè)，其中辦學(xué)指導(dǎo)思想包括學(xué)校目標(biāo)定位、辦學(xué)思路2個(gè)二級(jí)指標(biāo)；師資隊(duì)伍包括隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、主講教師2個(gè)二級(jí)指標(biāo)；教學(xué)條件包括教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施與教學(xué)經(jīng)費(fèi)2個(gè)二級(jí)指標(biāo)；教學(xué)建設(shè)與改革包括專業(yè)、課程和實(shí)踐教學(xué)3個(gè)二級(jí)指標(biāo)；教學(xué)管理下設(shè)計(jì)了管理隊(duì)伍和質(zhì)量控制2個(gè)二級(jí)指標(biāo)；學(xué)風(fēng)包含教師風(fēng)范和學(xué)習(xí)風(fēng)氣2個(gè)二級(jí)指標(biāo)；教學(xué)效果主要包括基本理論與技能、畢業(yè)設(shè)計(jì)、思想道德修養(yǎng)、體育和社會(huì)聲譽(yù)5個(gè)二級(jí)指標(biāo)。同時(shí)，二級(jí)指標(biāo)分成優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級(jí)，在評(píng)估時(shí)按照一定的標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合實(shí)際情況給予每個(gè)指標(biāo)不同的等級(jí)和成績。此外，武書連是國內(nèi)大學(xué)排名民間評(píng)價(jià)中最具權(quán)威和知名的專家，也是國內(nèi)第一個(gè)將中國大學(xué)排名的歷史和現(xiàn)狀系統(tǒng)整理出來介紹給公眾的專家。他的主要代表作品為武書連版中國大學(xué)排行榜，是國內(nèi)目前最有影響力的大學(xué)評(píng)價(jià)之一。在他最新的2012中國大學(xué)評(píng)價(jià)中，增加了4項(xiàng)反映高校辦學(xué)質(zhì)量的重要指標(biāo)，包括大學(xué)教師平均學(xué)術(shù)水平、大學(xué)教師績效、大學(xué)新生質(zhì)量以及大學(xué)本科畢業(yè)生質(zhì)量。從國內(nèi)外高?？冃е笜?biāo)的研究來看，國外的高?？冃а芯科鸩皆纾鄬?duì)成熟，并且國外的評(píng)價(jià)更注重質(zhì)量，如美國和英國幾乎所有的指標(biāo)都集中反映了高校的質(zhì)量。邱均平中國高校科研競爭力評(píng)價(jià)的理念與實(shí)踐J高教發(fā)展與評(píng)估，20061第12頁共52頁首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)碩士學(xué)位論文高校員工薪酬功效分析以S大學(xué)為例相比之下，國內(nèi)的高?？冃Х从硵?shù)量特征的指標(biāo)較多，在質(zhì)量方面還有很多的路要走。此外，國外的指標(biāo)體系的目的可以說是真正意義上的“消費(fèi)者導(dǎo)向”，即更注重學(xué)生擇校和擇業(yè)的需求，而國內(nèi)的績效指標(biāo)體系更側(cè)重于對(duì)高校的綜合評(píng)價(jià)，更全面地反映了高校各個(gè)方面的現(xiàn)況，如科研水平在國外的評(píng)價(jià)體系中占的比重很小，但在國內(nèi)的績效評(píng)價(jià)中占的比重就大得多。222高校投入產(chǎn)出效率研究高校投入產(chǎn)出效率又稱教育效率，最早由JAMESCOLEMAN1966年在教育機(jī)會(huì)均等（EQUALITYOFEDUCATIONALOPPORTUNITY）的報(bào)告中提出。之后，便引發(fā)了一大批研究人員的興趣，一直到二十一世紀(jì)的今天，關(guān)于高校投入產(chǎn)出效率的研究仍然受到國內(nèi)外眾多學(xué)者的關(guān)注和青睞，并取得了豐碩的研究成果。2221國外高校投入產(chǎn)出效率研究國外對(duì)教育效率的研究較早也更為成熟。二十世紀(jì)六十年代至七十年代是高校投入產(chǎn)出效率研究的初始時(shí)期，尤其是美國在這方面的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)對(duì)后期研究的影響非常深遠(yuǎn)。美國的“教育測(cè)驗(yàn)服務(wù)中心”是最早進(jìn)行教育效率的機(jī)構(gòu)。它們?yōu)樵u(píng)估和衡量投入產(chǎn)出效率專門設(shè)計(jì)了一個(gè)試驗(yàn)，將產(chǎn)出作為因變量，投入作為自變量，通過建立投入產(chǎn)出的函數(shù)來說明教育的投入轉(zhuǎn)化為產(chǎn)出的過程。美國教授ELCHANANCOHN（1972）曾撰寫了教育經(jīng)濟(jì)學(xué)（ECONOMICSOFEDUCATION）一書，其中重點(diǎn)介紹了教育和經(jīng)濟(jì)兩者之間的聯(lián)系、教師工資的現(xiàn)況以及其影響因素、教育財(cái)政計(jì)劃等，值得提出的是書中對(duì)教育的成本和收益、教育系統(tǒng)的資源配置效率作出了科學(xué)而深入的研究，受到了廣泛的關(guān)注和歡迎。PACE（1974）對(duì)高校的成本與產(chǎn)出的關(guān)系進(jìn)行了研究，他設(shè)計(jì)了一系列的關(guān)于高校產(chǎn)出的問題，將美國67所高校的學(xué)生作為調(diào)查對(duì)象進(jìn)行隨機(jī)抽查，通過對(duì)學(xué)生們的回答進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，從而獲得有效的數(shù)據(jù)。結(jié)果認(rèn)為，高校的投入成本對(duì)產(chǎn)出有一定的影響，但影響程度的不確定性比較大。SIMMONS1975以眾多高校為分析對(duì)象，采用了多元回歸的實(shí)證方法研究了高校的各種投入對(duì)產(chǎn)出的影響，同時(shí)將其與各國的情況進(jìn)行橫向比較。CAMERON（1978）研究了41所美國大學(xué)的成本支出與績效的關(guān)系，通過調(diào)查問卷的形式收集了大量績效指標(biāo)的信息。這些指標(biāo)主要包括學(xué)生和教師的滿意程度、學(xué)生的職業(yè)和個(gè)人發(fā)展、教師的質(zhì)量、組織的互動(dòng)和健康狀況等。結(jié)果表明，高校的成ECOHNECONOMICSOFEDUCATIONMPERGAMONPRESS，1994第13頁共52頁首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)碩士學(xué)位論文高校員工薪酬功效分析以S大學(xué)為例本支出與大部分這些認(rèn)定的指標(biāo)是呈明顯的相關(guān)關(guān)系的。1978年，由美國著名運(yùn)籌學(xué)家ACHAMES和WWCOPPER基于“相對(duì)效率評(píng)價(jià)”的基礎(chǔ)上創(chuàng)立的數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（簡稱DEA分析）引起了界內(nèi)的巨大反響，并逐漸成為評(píng)價(jià)高?？冃Ш拖鄬?duì)效率的重要方法和有效手段。RAY（1991）利用了DEA分析和回歸模型等方法，評(píng)估了美國康乃迪克州的公立高校的相對(duì)效率。投入方面選取了生師比、行政人員與學(xué)生之比等指標(biāo)，而學(xué)生的數(shù)學(xué)、語言、寫作等各項(xiàng)平均成績作為產(chǎn)出指標(biāo)，結(jié)果顯示學(xué)校的產(chǎn)出效率較低，需要加強(qiáng)投入方面的管理。BARBOY（1994）應(yīng)用DEA方法對(duì)一所大學(xué)的各個(gè)學(xué)院的相對(duì)效率進(jìn)行比較，投入指標(biāo)主要有教師的薪酬和營運(yùn)費(fèi)用，產(chǎn)出指標(biāo)主要是畢業(yè)學(xué)生數(shù)、刊物發(fā)行數(shù)量、補(bǔ)助金額等。JERRY（2002）為了衡量不同學(xué)院的產(chǎn)出，采用數(shù)據(jù)包絡(luò)方法研究和分析了不同環(huán)境下的教育投資效率，并建立和提供了一個(gè)非參數(shù)的系統(tǒng)全面的框架和體系。2222國內(nèi)高校投入產(chǎn)出效率研究國內(nèi)對(duì)高校投入產(chǎn)出效率的研究雖然起步較晚，但是發(fā)展很快，近些年來更是涌現(xiàn)了許多有價(jià)值有意義的研究成果。總的來說，國內(nèi)對(duì)高校投入產(chǎn)出效率的相關(guān)研究主要可以分為兩大類，一類是從成本的角度進(jìn)行的研究，另一類是從績效的角度進(jìn)行的研究。在成本研究方面，大多學(xué)者采用案例研究的方法，分析某一高校的成本結(jié)構(gòu)，與國內(nèi)和國際的高校進(jìn)行橫向?qū)Ρ?，找出存在的問題并提出解決的辦法和建議；在績效研究方面，研究人員多數(shù)采用線性規(guī)劃、績效指標(biāo)、DEA等方法，對(duì)投入和產(chǎn)出分別設(shè)計(jì)指標(biāo)和相應(yīng)的權(quán)重，從而建立高校人員績效評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系。以下是選取的國內(nèi)具有代表性和影響力的相關(guān)著作和文章的研究綜述。厲以寧等（1988）最早對(duì)不同類別和等級(jí)的各類高等院校的成本結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析和比較，并專門針對(duì)本專科的教育投資效率和資源利用效率進(jìn)行了實(shí)證研究，認(rèn)為國內(nèi)不同類別的院校在成本結(jié)構(gòu)和人力結(jié)構(gòu)上存在著差異，高校內(nèi)部的人、物、財(cái)力利用效率都應(yīng)加強(qiáng)和提高。閔維方和丁小浩（1995）主要對(duì)生均成本和大學(xué)院系規(guī)模之間的關(guān)系進(jìn)行了實(shí)RAYSCRESOURCEUSEEFFICIENCYINPUBLICSCHOOLSASTUDYOFCONNECTICUTDATAJMANAGEMENTSCIENCE，199112ABARBOYACADEMICDEPARTMENTSEFFICIENCYVIADEAJCOMPUTERSOPERATIONSRESEARCHES，199421厲以寧教育經(jīng)濟(jì)學(xué)研究M上海教育出版社，1988閔維方，丁小浩中國高等院校規(guī)模效益的實(shí)證研究M教育科學(xué)出版社，2000第14頁共52頁首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)碩士學(xué)位論文高校員工薪酬功效分析以S大學(xué)為例證分析，并證明了國內(nèi)不同類別的高校中確實(shí)存在規(guī)模經(jīng)濟(jì)的情況。而侯龍龍11（2004）對(duì)高校成本以及教學(xué)產(chǎn)出、科研產(chǎn)出之間的關(guān)系進(jìn)行了考察和研究，從而證明了國內(nèi)大多數(shù)高校都存在范圍經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象。陸根書12（2003）則對(duì)國內(nèi)高校的經(jīng)費(fèi)來源的結(jié)構(gòu)進(jìn)行了分析，并采用實(shí)證研究的方法對(duì)其與科研質(zhì)量兩者之間的關(guān)系作了深入研究，結(jié)果認(rèn)為，兩者之間存在著非常緊密和明顯的聯(lián)系，隨著教育經(jīng)費(fèi)的提高，科研質(zhì)量和科研水平也隨之提升。王善邁13教授（2004）在教育投入與產(chǎn)出研究一書中，明確闡明了教育效率的概念和意義，并對(duì)影響教育效率的因素作了具體分析，得到教育投入的數(shù)量和質(zhì)量、教育的管理體制、學(xué)校的管理體制以及學(xué)校的規(guī)模是教育效率的核心因素的結(jié)論。另外，通過對(duì)我國高校的規(guī)模效率、教育投入要素效率以及教育質(zhì)量效率進(jìn)行描述性分析和實(shí)證分析，發(fā)現(xiàn)我國高校規(guī)模效率不高，人力資源、物力資源和財(cái)力資源利用率均較低，教育效率存在較大的提升空間和潛力。李勇14（2009）在高等學(xué)校成本結(jié)構(gòu)的國際比較一書中，對(duì)國內(nèi)高校成本結(jié)構(gòu)進(jìn)行了縱向比較和橫向比較，同時(shí)對(duì)成本結(jié)構(gòu)與產(chǎn)出效率進(jìn)行了實(shí)證分析，研究結(jié)果表明，在投入資源一定的情況下，可改變不同的投入組合和資源配置來提高高校的產(chǎn)出，如通過提高科研經(jīng)費(fèi)和科研投入來提高科研效率，從而提高總體的產(chǎn)出效率。李汝15（2006）通過建立高校的投入產(chǎn)出模型和實(shí)證分析，發(fā)現(xiàn)高等教育產(chǎn)出的增長速度明顯快于投入的增長速度，且勞動(dòng)的投入效益明顯大于資本的投入效益，說明了教育產(chǎn)出的主導(dǎo)因素是人力資源，高校員工是高校辦學(xué)的主體和主導(dǎo)者。劉仲文16教授（2008）在北京市高校人力資源成本效益實(shí)證分析一文中，主要從人力資源會(huì)計(jì)的角度對(duì)北京市高校的人力資源投入效率進(jìn)行分析，并采用回歸分析和因子分析等方法構(gòu)建了側(cè)重于評(píng)價(jià)人力資源產(chǎn)出效率的高?？冃гu(píng)價(jià)指標(biāo)體系。臺(tái)灣教授歐進(jìn)士和洪嘉聲（200