漳平市地震應(yīng)急手冊(cè)

漳平市地震應(yīng)急手冊(cè)漳平市地震辦公室編印漳平市地震活動(dòng)概況漳平市地處福建省西南部、九龍江北溪上游，東毗永春，南連華安、南靖，西鄰新羅，北接永安、大田。我市位于政和海豐斷裂帶中段，永安晉江斷裂帶在我市穿過，處于地震基本烈度6度區(qū)，是國務(wù)院劃定的25個(gè)地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)之一。1977年至今，我市及周邊地區(qū)共發(fā)生ML30級(jí)以上地震98次，其中ML3040級(jí)92次，ML4050級(jí)6次。2003年3月18日15時(shí)42分和2004年3月4日16時(shí)25分，漳平市分別發(fā)生ML36級(jí)和ML37級(jí)地震，全市震感明顯。2007年8月29日7時(shí)28分，永春縣（一都鎮(zhèn)為震中區(qū)）發(fā)生47級(jí)地震，我市普遍震感明顯，毗鄰的象湖鎮(zhèn)震感較強(qiáng)并聽見地聲。2008年7月5日，廈門、龍海交界地區(qū)發(fā)生47級(jí)地震，我市普遍有震感，以上幾次地震都造成一定的社會(huì)影響。緊急震情發(fā)生后的應(yīng)急工作程序（一）震情快速上報(bào)工作緊急震情發(fā)生后，我市地震辦公室震情值班人員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災(zāi)助理員，要在震后5分鐘內(nèi)將感覺到、記錄到的地震強(qiáng)度報(bào)龍巖市局震情值班室，并開通通訊和信息傳輸系統(tǒng)。（二）應(yīng)急信息傳輸與尋呼市地震辦人員收到緊急震情信息后，震后20分鐘內(nèi)報(bào)告總指揮和省、龍巖市地震局震情值班室。并根據(jù)應(yīng)急信息傳輸、手機(jī)短信，網(wǎng)內(nèi)地震震后10分鐘內(nèi)、網(wǎng)外地震20分鐘內(nèi)群呼應(yīng)急人員。應(yīng)急群呼級(jí)別代號(hào)約定一級(jí)應(yīng)急為“11111”二級(jí)應(yīng)急為“22222”三級(jí)應(yīng)急為“33333”四級(jí)應(yīng)急為“44444”（三）應(yīng)急響應(yīng)第一階段30分鐘內(nèi)參與相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急人員收到第一次應(yīng)急信息，或者覺察緊急震情后，在20分鐘內(nèi)趕赴市地震辦參加該級(jí)別地震現(xiàn)場(chǎng)工作人員要攜帶好赴現(xiàn)場(chǎng)所需用品。應(yīng)急人員到達(dá)機(jī)關(guān)后，指揮部成員到指揮部參加緊急會(huì)議，其他應(yīng)急人員到崗按本部門應(yīng)急職責(zé)開展工作?？傊笓]主持應(yīng)急指揮部會(huì)議了解震情、災(zāi)情，簽發(fā)重大震情文稿，全面指揮應(yīng)急工作。副總指揮參加應(yīng)急指揮部緊急會(huì)議；檢查、部署分管的應(yīng)急工作，并向總指揮匯報(bào)。人秘股20分鐘內(nèi)編發(fā)震情，報(bào)告市委、市政府值班室，送有關(guān)部門、單位和人員。30分鐘內(nèi)將收集、記錄到的震情、災(zāi)情信息匯總并報(bào)省、龍巖市地震局值班室，市委、市政府。綜合股及時(shí)收集、匯總?cè)袨?zāi)情、社會(huì)影響信息，并報(bào)人秘股；同時(shí)進(jìn)行地震災(zāi)害損失預(yù)估。指揮部辦公室震后30分鐘內(nèi)，向市政府主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告震情、災(zāi)情，并提出是否啟動(dòng)漳平市地震應(yīng)急預(yù)案和市政府抗震救災(zāi)規(guī)模的建議。第二階段30分鐘2小時(shí)人秘股1小時(shí)內(nèi)將已經(jīng)收集到的震情、災(zāi)情匯總編發(fā)第一號(hào)震情專報(bào)，震后2小時(shí)內(nèi)將震情、災(zāi)情信息和地震趨勢(shì)初步判斷意見編發(fā)第二號(hào)震情專報(bào)，并及時(shí)報(bào)市委、市政府值班室和省、龍巖市地震局震情值班室，通報(bào)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。綜合股在地震15小時(shí)內(nèi)，根據(jù)震區(qū)震害歷史資料和現(xiàn)已收集到的震區(qū)震害損失情況，做出震災(zāi)損失預(yù)估結(jié)果，報(bào)人秘股。震區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）在震后30分鐘內(nèi)派人去現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查災(zāi)情、并通過災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)點(diǎn)，落實(shí)宏觀震中區(qū)，向市地震辦綜合股報(bào)告。做好地震現(xiàn)場(chǎng)工作人員隊(duì)到達(dá)前的準(zhǔn)備工作，并向龍巖市地震局現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)準(zhǔn)備情況。綜合股震后1小時(shí)內(nèi)確定赴地震現(xiàn)場(chǎng)工作人員名單，報(bào)指揮部批準(zhǔn)。及時(shí)向在行進(jìn)中的地震現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)領(lǐng)隊(duì)報(bào)告地震參數(shù)修訂情況、宏觀震中位置和災(zāi)情損失動(dòng)態(tài)信息。當(dāng)漳平市地震應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)時(shí)，通知市人民政府抗震救災(zāi)指揮部組成人員及辦公室聯(lián)絡(luò)員到應(yīng)急指揮中心參加應(yīng)急工作，并通報(bào)有關(guān)震情信息。地震現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)震后30分鐘內(nèi)做好出發(fā)準(zhǔn)備工作，并在1小時(shí)內(nèi)出發(fā)。到達(dá)震區(qū)后，立即向指揮部報(bào)告，迅速按照地震現(xiàn)場(chǎng)工作規(guī)定、地震災(zāi)害損失評(píng)估工作規(guī)定和地震現(xiàn)場(chǎng)科學(xué)考察指南開展工作。第三階段震后5天內(nèi)人秘股及時(shí)將掌握到的地震類型、震情趨勢(shì)判定結(jié)論報(bào)市政府。綜合股在地震現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，收集震區(qū)的災(zāi)情和社會(huì)影響情況，送人秘股；組織震區(qū)地震科普知識(shí)強(qiáng)化宣傳，平息地震謠傳。指揮部每天21時(shí)后，聽取地震現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)的現(xiàn)場(chǎng)情況匯報(bào)，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況和震情、災(zāi)情調(diào)整地震現(xiàn)場(chǎng)工作。第四階段5天到地震現(xiàn)場(chǎng)工作結(jié)束指揮部根據(jù)震情、災(zāi)情發(fā)展和地震現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)工作情況，適時(shí)調(diào)整全市地震應(yīng)急工作級(jí)別和規(guī)模。（四）地震現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)工作程序1、在收集到應(yīng)急信息后，參加地震現(xiàn)場(chǎng)工作的隊(duì)員要攜帶好必需品到市地震辦，并立即準(zhǔn)備好開展工作所需的資料、圖表、工具和裝備，震后半小時(shí)內(nèi)做好出發(fā)準(zhǔn)備。2、在途中隨時(shí)和震區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）聯(lián)系，了解和掌握地震參數(shù)、震中區(qū)位置修訂情況、震情、災(zāi)情和地震現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)工作場(chǎng)所。3、先行到達(dá)人員要立即與震區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）聯(lián)系，開通信息傳輸、通訊系統(tǒng)，向綜合股報(bào)告，并立即按規(guī)定內(nèi)容開展工作。4、工作隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后要同震區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）負(fù)責(zé)人聯(lián)系，通報(bào)已知的震情、災(zāi)情和地震現(xiàn)場(chǎng)工作人數(shù)、規(guī)模、工作場(chǎng)所、聯(lián)系方法等，并參加震區(qū)政府抗震救災(zāi)指揮部工作。5、每天20時(shí)前，地震現(xiàn)場(chǎng)工作應(yīng)匯總震情監(jiān)測(cè)、災(zāi)情和各種考察、調(diào)查情況，并編報(bào)當(dāng)日考察報(bào)告。每天21時(shí)前地震現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)要向指揮部報(bào)告當(dāng)天情況。經(jīng)指揮部同意后，及時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)卣０l(fā)現(xiàn)重大災(zāi)情和宏觀前兆異常要隨時(shí)向指揮部報(bào)告。6、地震現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)兩天內(nèi)，應(yīng)對(duì)指揮部預(yù)估的地震災(zāi)害損失情況結(jié)果做出初步評(píng)價(jià)。5天內(nèi)要完成50及以下地震災(zāi)害損失評(píng)估，10天完成50級(jí)（含50級(jí)）以上60以下地震損失評(píng)估，15天內(nèi)完成60級(jí)（含60級(jí)）以上70以下地震災(zāi)害損失的評(píng)估，25天內(nèi)完成70級(jí)（含70級(jí)）以上地震災(zāi)害損失的評(píng)估。7、地震現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)根據(jù)震情、災(zāi)情和指揮部的震情趨勢(shì)預(yù)報(bào)意見，按照有關(guān)規(guī)定，適時(shí)接受新聞媒體采訪。中華人民共和國防震減災(zāi)法中有關(guān)地震應(yīng)急法規(guī)摘要第四十六條國務(wù)院地震工作主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定國家地震應(yīng)急預(yù)案，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)國家地震應(yīng)急預(yù)案，制定本部門的地震應(yīng)急預(yù)案，報(bào)國務(wù)院地震工作主管部門備案?？h級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門的地震應(yīng)急預(yù)案和本行政區(qū)域的實(shí)際情況，制定本行政區(qū)域的地震應(yīng)急預(yù)案和本部門的地震應(yīng)急預(yù)案。省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的地震應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院地震工作主管部門備案。交通、鐵路、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所的經(jīng)營管理單位，以及可能發(fā)生次生災(zāi)害的核電、礦山、危險(xiǎn)物品等生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)制定地震應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)所在地的縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)備案。第四十七條地震應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括組織指揮體系及其職責(zé)，預(yù)防和預(yù)警機(jī)制，處置程序，應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急保障措施等。地震應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)修訂。第四十八條地震預(yù)報(bào)意見發(fā)布后，有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)預(yù)報(bào)的震情可以宣布有關(guān)區(qū)域進(jìn)入臨震應(yīng)急期；有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照地震應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)部門做好應(yīng)急防范和抗震救災(zāi)準(zhǔn)備工作。第四十九條按照社會(huì)危害程度、影響范圍等因素，地震災(zāi)害分為一般、較大、重大和特別重大四級(jí)。具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按照國務(wù)院規(guī)定執(zhí)行。一般或者較大地震災(zāi)害發(fā)生后，地震發(fā)生地的市、縣人民政府負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門啟動(dòng)地震應(yīng)急預(yù)案；重大地震災(zāi)害發(fā)生后，地震發(fā)生地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門啟動(dòng)地震應(yīng)急預(yù)案；特別重大地震災(zāi)害發(fā)生后，國務(wù)院負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門啟動(dòng)地震應(yīng)急預(yù)案。第五十條地震災(zāi)害發(fā)生后，抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)部門和單位迅速查清受災(zāi)情況，提出地震應(yīng)急救援力量的配置方案，并采取以下緊急措施（一）迅速組織搶救被壓埋人員，并組織有關(guān)單位和人員開展自救互救；（二）迅速組織實(shí)施緊急醫(yī)療救護(hù)，協(xié)調(diào)傷員轉(zhuǎn)移和接收與救治；（三）迅速組織搶修毀損的交通、鐵路、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施；（四）啟用應(yīng)急避難場(chǎng)所或者設(shè)置臨時(shí)避難場(chǎng)所，設(shè)置救濟(jì)物資供應(yīng)點(diǎn)，提供救濟(jì)物品、簡(jiǎn)易住所和臨時(shí)住所，及時(shí)轉(zhuǎn)移和安置受災(zāi)群眾，確保飲用水消毒和水質(zhì)安全，積極開展衛(wèi)生防疫，妥善安排受災(zāi)群眾生活；（五）迅速控制危險(xiǎn)源，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，做好次生災(zāi)害的排查與監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，防范地震可能引發(fā)的火災(zāi)、水災(zāi)、爆炸、山體滑坡和崩塌、泥石流、地面塌陷，或者劇毒、強(qiáng)腐蝕性、放射性物質(zhì)大量泄漏等次生災(zāi)害以及傳染病疫情的發(fā)生；（六）依法采取維持社會(huì)秩序、維護(hù)社會(huì)治安的必要措施。第五十一條特別重大地震災(zāi)害發(fā)生后，國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)在地震災(zāi)區(qū)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)，并根據(jù)需要設(shè)立相應(yīng)的工作組，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)抗震救災(zāi)工作。各級(jí)人民政府及有關(guān)部門和單位、中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊(duì)和民兵組織，應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一部署，分工負(fù)責(zé)，密切配合，共同做好地震應(yīng)急救援工作。第五十二條地震災(zāi)區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)將地震震情和災(zāi)情等信息向上一級(jí)人民政府報(bào)告，必要時(shí)可以越級(jí)上報(bào)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)。地震震情、災(zāi)情和抗震救災(zāi)等信息按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定實(shí)行歸口管理，統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)布。第五十三條國家鼓勵(lì)、扶持地震應(yīng)急救援新技術(shù)和裝備的研究開發(fā)，調(diào)運(yùn)和儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援設(shè)施、裝備，提高應(yīng)急救援水平。第五十四條國務(wù)院建立國家地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍。省、自治區(qū)、直轄市人民政府和地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的市、縣人民政府可以根據(jù)實(shí)際需要，充分利用消防等現(xiàn)有隊(duì)伍，按照一隊(duì)多用、專職與兼職相結(jié)合的原則，建立地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍。地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的裝備、器材，開展培訓(xùn)和演練，提高地震災(zāi)害緊急救援能力。地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍在實(shí)施救援時(shí)，應(yīng)當(dāng)首先對(duì)倒塌建筑物、構(gòu)筑物壓埋人員進(jìn)行緊急救援。第五十五條縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，協(xié)調(diào)配合，采取有效措施，保障地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍和醫(yī)療救治隊(duì)伍快速、高效地開展地震災(zāi)害緊急救援活動(dòng)。第五十六條縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門可以建立地震災(zāi)害救援志愿者隊(duì)伍，并組織開展地震應(yīng)急救援知識(shí)培訓(xùn)和演練，使志愿者掌握必要的地震應(yīng)急救援技能，增強(qiáng)地震災(zāi)害應(yīng)急救援能力。第五十七條國務(wù)院地震工作主管部門會(huì)同有關(guān)部門和單位，組織協(xié)調(diào)外國救援隊(duì)和醫(yī)療隊(duì)在中華人民共和國開展地震災(zāi)害緊急救援活動(dòng)。國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)外國救援隊(duì)和醫(yī)療隊(duì)的統(tǒng)籌調(diào)度，并根據(jù)其專業(yè)特長，科學(xué)、合理地安排緊急救援任務(wù)。地震災(zāi)區(qū)的地方各級(jí)人民政府，應(yīng)當(dāng)對(duì)外國救援隊(duì)和醫(yī)療隊(duì)開展緊急救援活動(dòng)予以支持和配合。中國地震烈度表GB/T1774219991、范圍本標(biāo)準(zhǔn)采用12等級(jí)的地震烈度劃分。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了地震烈度從度到度的在地面上人的感覺、房屋震害程度、其他震害現(xiàn)象、水平向地面峰值加速度、峰值速度的評(píng)定指標(biāo)和使用說明，適用于地震烈度評(píng)定。2、定義本標(biāo)準(zhǔn)采用下列定義。21、地震烈度SEISMICINTENSITY地震引起的地面震動(dòng)及其影響的強(qiáng)弱程度。22、房屋震害程度DAMAGEDEGREEOFBUILDING地震時(shí)房屋遭受破壞的輕重程度。23、震害指數(shù)DAMAGEINDEX將房屋震害程度用數(shù)字來表示，通常以“100”表示全部倒塌，以“0”表示完好無損，中間按需要?jiǎng)澐秩舾烧鸷Φ燃?jí)，用0100之間的適當(dāng)?shù)臄?shù)字來表示。24、平均震害指數(shù)MEANDANMAGEINDEX一個(gè)建筑物群或一定地區(qū)范圍內(nèi)所有建筑的震害指數(shù)的平均值，即受各級(jí)震害的建筑物所占的比率與其相應(yīng)的震害指數(shù)的乘積之和。3、中國地震烈度表表1中國地震烈度表房屋震害程度水平向地面運(yùn)動(dòng)烈度在地面上人的感覺震害現(xiàn)象平均震害指數(shù)其他震害現(xiàn)象峰值加速度M/S2峰值速度M/S無感室內(nèi)個(gè)別靜止中人有感覺室內(nèi)少數(shù)靜止中人有感覺門、窗輕微作響懸掛物微動(dòng)室內(nèi)多數(shù)人、室外少數(shù)人有感覺，少數(shù)人夢(mèng)中驚醒門、窗作響懸掛物明顯擺動(dòng)，器皿作響室內(nèi)普遍、室外多數(shù)人有感覺，多數(shù)人夢(mèng)中驚醒門窗、屋頂、屋架顫動(dòng)作響，灰土掉落，抹灰出現(xiàn)微細(xì)烈縫，有檐瓦掉落，個(gè)別屋頂煙囪掉磚不穩(wěn)定器物搖動(dòng)或翻倒031022044003002004多數(shù)人站立不穩(wěn)，少數(shù)人驚逃戶外損壞墻體出現(xiàn)裂縫，檐瓦掉落，少數(shù)屋頂煙囪裂縫、掉落0010河岸和松軟土出現(xiàn)裂縫，飽和砂層出現(xiàn)噴砂冒水；有的獨(dú)立磚煙囪輕度裂縫063045089006005009大多數(shù)人驚逃戶外，騎自行車的人有感覺，行駛中的汽車駕乘人員有感覺輕度破壞局部破壞，開裂，小修或不需要修理可繼續(xù)使用011030河岸出現(xiàn)坍方；飽和砂層常見噴砂冒水，松軟土地上地裂縫較多；大多數(shù)獨(dú)立磚煙囪中等破壞125090177013010018多數(shù)人搖晃顛簸，行走困難中等破壞結(jié)構(gòu)破壞，需要修復(fù)才能使用031050干硬土上亦出現(xiàn)裂縫；大多數(shù)獨(dú)立磚煙囪嚴(yán)重破壞；樹梢折斷；房屋破壞導(dǎo)致人畜傷亡250178353025019035行動(dòng)的人摔倒嚴(yán)重破壞結(jié)構(gòu)嚴(yán)重破壞，局部倒塌，修復(fù)困難051070干硬土上出現(xiàn)地方有裂縫；基巖可能出現(xiàn)裂縫、錯(cuò)動(dòng)；滑坡坍方常見；獨(dú)立磚煙囪倒塌500354707050036071騎自行車的人會(huì)摔倒，處不穩(wěn)狀態(tài)的人會(huì)摔離原地，有拋起感大多數(shù)倒塌071090山崩和地震斷裂出現(xiàn)；基巖上拱橋破壞；大多數(shù)獨(dú)立磚煙囪從根部破壞或倒毀1000708414100072141普遍倒塌091100地震斷裂延續(xù)很長；大量山崩滑坡地面劇烈變化，山河改觀注表中的數(shù)量詞“個(gè)別”為10以下；“少數(shù)”為1050；“多數(shù)”為5070；“大多數(shù)”為7090；“普遍”為90以上。4、使用說明41、用本標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定烈度時(shí)，度度以地面上人的感覺及其他震害現(xiàn)象為主；度度以房屋震害和其他震害現(xiàn)象綜合考慮為主，人的感覺僅供參考；度度以地表震害現(xiàn)象為主。42、在高樓上人的感覺要比地面上室內(nèi)人的感覺明顯，應(yīng)適當(dāng)降低評(píng)定值。43、表中房屋為未經(jīng)抗震設(shè)計(jì)或加固的單層或數(shù)層磚混和磚木房屋。相對(duì)建筑質(zhì)量特別差或特別好以及地基特別差或特別好的房屋，可根據(jù)具體情況，對(duì)表中各烈度相應(yīng)的震害程度和平均震害指數(shù)予以提高或降低。44、平均震害指數(shù)可以在調(diào)查區(qū)域內(nèi)用普查或隨機(jī)抽查的方法確定。45、在農(nóng)村可按自然村為單位，在城鎮(zhèn)可按街區(qū)進(jìn)行烈度的評(píng)定，面積以1KM2左右為宜。46、凡有地面強(qiáng)震記錄資料的地方，表列水平向地面峰值加速度和峰值速度可作為綜合評(píng)定烈度的依據(jù)。漳平市人民政府抗震救災(zāi)指揮部組織系統(tǒng)及任務(wù)框圖地震后市委、市政府市人民政府抗震救災(zāi)指揮部部署任務(wù)人員搶險(xiǎn)與工程搶險(xiǎn)信息報(bào)送與處理地震監(jiān)測(cè)涉外事務(wù)電力保障醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫交通運(yùn)輸保障通信保障宣傳報(bào)道糧食食品水物資供應(yīng)重要目標(biāo)警衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施搶險(xiǎn)與恢復(fù)災(zāi)民安置次生災(zāi)害防御消防救援維護(hù)社會(huì)治安呼吁與接受外援應(yīng)急資金災(zāi)害損失評(píng)估12567891617151810111213141943執(zhí)行任務(wù)市糧食局6漳平市地震辦131419漳平市武警支隊(duì)1910市國土局12漳平自來水公司6漳平移動(dòng)分公司4市建設(shè)局812市公路局38市經(jīng)貿(mào)局235612市衛(wèi)生局212漳平聯(lián)通分公司4市交通局38市財(cái)政局15市公安局3910市水利局12市環(huán)保局12市廣電局17市人防辦4漳平電信分公司4市委宣傳部161718民政局71516市教育局12人武部1中石化漳平石油分公司12漳平火車站312供電局512漳平消防大隊(duì)111供電有限公司512漳平消防大隊(duì)111漳平市地震應(yīng)急流程框圖大于5級(jí)20分鐘后地震發(fā)生市地震辦將地震發(fā)震時(shí)刻、地點(diǎn)、震級(jí)報(bào)市政府市政府召開市政府抗震救災(zāi)指揮部緊急會(huì)議一般破壞性地震嚴(yán)重破壞性地震特大損失破壞性地震由市人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的地震應(yīng)急工作；視情況請(qǐng)省政府作出應(yīng)急反應(yīng)由省人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的地震應(yīng)急工作；接受國務(wù)院對(duì)災(zāi)區(qū)的緊急支援省政府立即啟動(dòng)抗震救災(zāi)指揮部，接受國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)、指揮、和協(xié)調(diào)市政府的應(yīng)急行動(dòng)市政府的應(yīng)急行動(dòng)市政府的應(yīng)急行動(dòng)市政府的應(yīng)急行動(dòng)市政府的應(yīng)急行動(dòng)1迅速了解震情、災(zāi)情、信息，確定應(yīng)急工作規(guī)模，及時(shí)報(bào)告龍巖市人民政府；（2）宣布災(zāi)區(qū)進(jìn)入震后應(yīng)急期，由設(shè)立的抗震救災(zāi)指揮部部署本行政區(qū)域內(nèi)的地震應(yīng)急工作。（1）市地震辦要及時(shí)將震情、災(zāi)情上報(bào)市政府和省、龍巖市地震局并抄送市直有關(guān)部門，根據(jù)災(zāi)情向市人民政府提出建議；（2）市政府及時(shí)將震情、災(zāi)情上報(bào)省政府和省有關(guān)部門，視災(zāi)情對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行慰問或派工作組赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)地震應(yīng)急工作，必要時(shí)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行援助，或啟動(dòng)市人民政府抗震救災(zāi)指揮部，領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的地震應(yīng)急工作。（1）迅速了解震情、災(zāi)情，報(bào)告龍巖市人民政府，同時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)伛v軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)；（2）由設(shè)立的抗震救災(zāi)指揮部部署本行政區(qū)域內(nèi)的地震應(yīng)急工作；（3）市抗震救災(zāi)指揮部迅速組織進(jìn)行了人員搶救和工作搶險(xiǎn)工作；（4）組織本行政區(qū)域內(nèi)的非災(zāi)區(qū)對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行援助。（1）市地震辦應(yīng)及時(shí)向市政府和省、龍巖市地震局報(bào)告震情、災(zāi)情并抄送市直有關(guān)部門，提出地震趨勢(shì)和應(yīng)急工作的建議；（2）市政府迅速了解震情、災(zāi)情，確定應(yīng)急工作規(guī)模，報(bào)告省并抄送省有關(guān)部門；召集市直有關(guān)部門和人武部、武警部隊(duì)迅速通報(bào)震情、災(zāi)情；宣布災(zāi)區(qū)進(jìn)入震后應(yīng)急期；啟動(dòng)市政府抗震救災(zāi)指揮部，協(xié)調(diào)人武部、武警部隊(duì)迅速調(diào)集部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)；號(hào)召災(zāi)區(qū)人民自救互救，積極參加搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；組織市直有關(guān)部門和本行政區(qū)域內(nèi)的非災(zāi)區(qū)對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行緊急支援；必要時(shí)按照有關(guān)規(guī)定決定采取特別管制措施；（3）根據(jù)災(zāi)情向省政府請(qǐng)求，進(jìn)行緊急支援。有關(guān)部門和單位按省政府部署緊急支援的部門進(jìn)行對(duì)口協(xié)調(diào)。（1）立即啟動(dòng)抗震救災(zāi)指揮部，組織、指揮災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急工作；（2）迅速了解震情、災(zāi)情，立即報(bào)告省政府及有關(guān)部門，并請(qǐng)求省政府對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行緊急支援，接受國務(wù)院和省政府抗震救災(zāi)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)；（3）組織現(xiàn)場(chǎng)抗震指揮部直接指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作；（4）組織進(jìn)行人員搶救和工作搶險(xiǎn)工作；（5組織本行政區(qū)域內(nèi)的非災(zāi)區(qū)對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行援助；（6）為國務(wù)院和省政府抗震救災(zāi)指揮部成員單位的緊急支援行動(dòng)提供條件保障；（7）決定是否實(shí)行特別管理措施。應(yīng)急結(jié)束漳平市地震辦地震應(yīng)急工作框圖漳平市地震辦應(yīng)急指揮部根據(jù)省地震局的應(yīng)急決定起始與終止。決定重大事項(xiàng),簽發(fā)重大文件。負(fù)責(zé)市抗震救災(zāi)指揮部辦公室工作。人秘股綜合股負(fù)責(zé)市地震辦指揮部日常事務(wù)，上報(bào)下傳信息。負(fù)責(zé)應(yīng)急物質(zhì)與器材的保障。負(fù)責(zé)組織會(huì)商、提出預(yù)報(bào)意見，編發(fā)震情。負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)，生活車輛等后勤保障。負(fù)責(zé)落實(shí)應(yīng)急部署，負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)工作。負(fù)責(zé)收集匯總災(zāi)情、社會(huì)影響信息。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各成員單位應(yīng)急工作。負(fù)責(zé)震災(zāi)損失評(píng)估，組織審查報(bào)告。負(fù)責(zé)群呼全市地震系統(tǒng)應(yīng)急人員。負(fù)責(zé)地震現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)害損失評(píng)估考察。負(fù)責(zé)應(yīng)急資金的儲(chǔ)備與籌措。參加地震現(xiàn)場(chǎng)工作。負(fù)責(zé)編發(fā)震情專報(bào)。負(fù)責(zé)審查新聞稿，組織新聞發(fā)布會(huì)。負(fù)責(zé)落實(shí)和督辦指揮部的各項(xiàng)決策。負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）應(yīng)急工作。參加地震現(xiàn)場(chǎng)工作。負(fù)責(zé)指揮中心大廳信息資料輸入、編制和演示。負(fù)責(zé)地震現(xiàn)場(chǎng)科學(xué)考察。省地震局、龍巖市委、市政府、龍巖市地震局（臺(tái)）、漳平市委、市政府、市地震辦值班電話號(hào)碼單位值班電話傳真省地震局059187840422059187841839龍巖市委23231362338218龍巖市政府23225842321561龍巖市地震局（臺(tái)）2290163；2290360（臺(tái)）2290360漳平市委75327517533511漳平市政府75324877532784漳平市地震辦75286197528619漳平市抗震救災(zāi)指揮部成員單位單位市地震辦外經(jīng)局供電有限公司人武部教育局漳平電信分公司發(fā)改局科技局供銷社經(jīng)貿(mào)局廣電局漳平移動(dòng)分公司城建局環(huán)保局漳平聯(lián)通分公司民政局氣象局漳平火車站人防辦衛(wèi)生局人保財(cái)險(xiǎn)漳平支公司消防大隊(duì)旅游局人壽保險(xiǎn)漳平支公司市委宣傳部糧食局龍洲運(yùn)輸漳平分公司財(cái)政局外事僑務(wù)辦自來水公司監(jiān)察局公路局醫(yī)藥公司公安局安監(jiān)局中石化漳平石油分公司國土資源局藥監(jiān)局交通局供電局水利局旅游局漳平市地震系統(tǒng)應(yīng)急通訊錄（略）漳平市防震減災(zāi)助理員、速報(bào)員、應(yīng)急青年志愿者通訊錄（略）震后自救（1）生存極限72小時(shí)從歷次地震救援經(jīng)驗(yàn)看，破壞性地震后半小時(shí)內(nèi)救出的埋壓人員救活率可達(dá)993；24小時(shí)內(nèi)救活率為81；48小時(shí)內(nèi)救活率為526；72小時(shí)內(nèi)救活率為36；96小時(shí)內(nèi)救活率為189；120小時(shí)內(nèi)救活率僅為24。許多事例表明，人類的普遍生存極限，在不吃不喝、有空氣、全身沒有受到傷害的情況下，一般人可以生存35天，有水源可以