農(nóng)民利益論文關(guān)于保障地票交易中農(nóng)民利益的法律機(jī)制論文范文參考資料

農(nóng)民利益論文關(guān)于保障地票交易中農(nóng)民利益的法律機(jī)制論文范文參考資料 同的交易價(jià)格。人為制約可能造成地票交易的不公平。筆者倡議，在農(nóng)村土地交易所，將同批地票證券化，即將同期地票整體打包，依照合理的標(biāo)準(zhǔn)，分成若干份進(jìn)行招拍掛，最終形成交易總額。最后，將交易總額在復(fù)墾農(nóng)民間依照地票數(shù)量進(jìn)行分配，在一定程度上減少不公平。 （三）在地票使用和收益分配階段，筆者提出以下倡議 1.增大地票對(duì)開(kāi)發(fā)商等市場(chǎng)主體的吸引力。一方面，應(yīng)依法規(guī)定地票購(gòu)買者選地申請(qǐng)建設(shè)的獲準(zhǔn)權(quán)。地票購(gòu)買者在選擇建設(shè)地塊后，除非存在法定的禁止情形，政府必須準(zhǔn)許其地票在此落地。另一方面，應(yīng)在農(nóng)村土地交易所開(kāi)放地票交易二級(jí)市場(chǎng)，允許地票購(gòu)買者通過(guò)買賣、質(zhì)押等方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)。 2.依法規(guī)范地票收益的分配，保障土地增值利益的公平分享。在農(nóng)村土地交易所建立農(nóng)民個(gè)人地票賬戶的同時(shí)，也應(yīng)建立農(nóng)民個(gè)人的資金賬戶。對(duì)于應(yīng)分配給農(nóng)民個(gè)人的資金，必須通過(guò)托收銀行和交易中心直接劃撥到此賬戶，防止其他主體截留。在復(fù)墾成本認(rèn)定方面，轉(zhuǎn)變政府單方面決定的目前狀況，應(yīng)根據(jù)評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估報(bào)告，全額補(bǔ)償給農(nóng)民或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。如果存在雇傭土地公司情形，也僅依照合同，由雇主（農(nóng)民或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織）進(jìn)行支付，土地公司本身不再參與收益分配。同時(shí)，轉(zhuǎn)變重慶市現(xiàn)行做法，不再用剩余收益建立耕地保護(hù)基金，應(yīng)全額補(bǔ)償給產(chǎn)權(quán)人。 3.依法確立土地發(fā)展權(quán)主體，合理分配土地發(fā)展權(quán)收益。由于地票購(gòu)買者的指標(biāo)落地，會(huì)造成被征地農(nóng)民“失地理由”的產(chǎn)生。傳統(tǒng)獲取使用權(quán)的方式是通過(guò)征收，相比于高額的城市生活費(fèi)用，對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，也容易引發(fā)拆遷沖突，不利于社會(huì)和諧。筆者倡議，應(yīng)依法確定被征地農(nóng)民土地發(fā)展權(quán)收益分配主體的法律地位，參與征地交易所得的分配。在地票擬落地處的土地產(chǎn)權(quán)人通過(guò)與開(kāi)發(fā)商平等協(xié)商的基礎(chǔ)上完成交易，避開(kāi)征收環(huán)節(jié)。協(xié)商成功后，將土地轉(zhuǎn)變用途。對(duì)于新增的建設(shè)用地的交易所得，政府對(duì)開(kāi)發(fā)商進(jìn)行一定的補(bǔ)償，具體數(shù)額應(yīng)根據(jù)交易所得的百分比。當(dāng)然，為了防止收益低于新增建設(shè)用地使用費(fèi)，政府也應(yīng)依法制定交易的最低保護(hù)價(jià)。改“征收”為“協(xié)商”，也避開(kāi)了現(xiàn)行法律關(guān)于征收必須出于公益目的的限制。 開(kāi)放地票交易二級(jí)市場(chǎng)容易造成地票囤積、炒作現(xiàn)象的出現(xiàn)，筆者在此倡議，應(yīng)依法規(guī)范地票使用年限，可以積極推行的現(xiàn)行規(guī)定，規(guī)定地票兩年內(nèi)必須落地。但在未落地地票回收時(shí)，為了推動(dòng)地票交易的進(jìn)行，應(yīng)轉(zhuǎn)變重慶市的現(xiàn)行規(guī)定。筆者倡議，在回收時(shí)，除全額支付所購(gòu)價(jià)款外，還應(yīng)依銀行同期貸款利率支付利息，以此增大企業(yè)購(gòu)買地票的積極性。 重慶市作為國(guó)家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革試驗(yàn)區(qū)，近些年來(lái)，其創(chuàng)新性推出了包含地票、微型企業(yè)等在內(nèi)的一系列制度。地票交易制度，因其運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中會(huì)涉及包含農(nóng)民在內(nèi)的多方主體利益，特別是涉及到了農(nóng)民居住權(quán)等理由，因此，在其推行中一定要注意改革的階段性。以若干縣域?yàn)樵圏c(diǎn)，在制度完善后逐步推廣。在地票交易制度推行中，特別需要關(guān)注的是處于弱勢(shì)地位的農(nóng)民，保障其合法權(quán)益應(yīng)是地票交易制度設(shè)計(jì)中的首要理由。同時(shí)，國(guó)家應(yīng)適度干預(yù)地票交易，在保障農(nóng)民利益的基礎(chǔ)上，逐步推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一的地票交易市場(chǎng)的建立，使地票交易制度成為全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的配套制度。 基金項(xiàng)目：本文系xx年西南政法大學(xué)研究生科研創(chuàng)新計(jì)劃資助項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)：xxXZYJS178。 _： 2嚴(yán)偉濤.重慶農(nóng)村土地“地票交易”價(jià)格機(jī)制探析J.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，xx（5）. 3覃莉、雷愛(ài)先.重慶地票落地的關(guān)鍵環(huán)節(jié)及改善J.生產(chǎn)力研究，xx（1）. 4陳悅.重慶地票交易制度研究J.西部論壇，xx（6）. 5黃忠.重慶“地票”交易制度的再深思J.重慶國(guó)土資源，xx（1）. 6岳彩申、張曉東.證券化視角的地票交易制度創(chuàng)新及立法路徑J.重慶社會(huì)科學(xué)，xx（9）. 7楊繼瑞等.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)實(shí)踐的重慶“地票”交易創(chuàng)新探索J.中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，xx（11）. 8尹珂、肖軼.農(nóng)村土地“地票”交易制度績(jī)效分析以重慶城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗(yàn)區(qū)為例J.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，xx（2）. 9張鵬、劉春鑫.基于土地發(fā)展權(quán)與制度變遷視角的城鄉(xiāng)土地地票交易探索重慶模式分析J.經(jīng)濟(jì)體制改革，xx（5）. 10馬瑞霞.地票交易法律理由初探J.山西高等學(xué)校社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)，xx（7）. 11謝來(lái)位.成渝地票交易制度及其價(jià)格形