復(fù)墾方案定稿

合肥市瑤海區(qū)城建投資有限公司新海家園C地塊臨時(shí)用地項(xiàng)目土地復(fù)墾方案報(bào)告書(shū)項(xiàng)目單位：合肥市瑤海區(qū)城建投資有限公司編制單位：安徽曄華測(cè)繪設(shè)計(jì)有限責(zé)任公司編制時(shí)間：二九年十二月二十五日2項(xiàng)目名稱： 合肥市瑤海區(qū)城建投資有限公司新海家園C地塊臨時(shí)用地項(xiàng)目 項(xiàng)目單位： 合肥市瑤海區(qū)城建投資有限公司 單位地址： 安徽合肥 聯(lián) 系 人： 電 話： 送審時(shí)間： 2009年12月25日 編制單位及人員基本情況編制單位安徽曄華測(cè)繪設(shè)計(jì)有限責(zé)任公司法人代表 聯(lián) 系 人 聯(lián)系電話 地 址 資質(zhì)證書(shū)土地規(guī)劃編 號(hào)皖土規(guī)資字第 號(hào)資質(zhì)等級(jí)級(jí)發(fā)證機(jī)關(guān)安徽土地學(xué)會(huì)主 要 編 制 人 員姓 名職 務(wù)職 稱簽 名10目錄前 言11總則21.1編制目的21.2編制原則31.3編制依據(jù)31.4復(fù)墾目標(biāo)51.5服務(wù)年限51.6主要計(jì)量單位62項(xiàng)目概況72.1項(xiàng)目簡(jiǎn)介72.1.1地理位置交通狀況72.1.2項(xiàng)目簡(jiǎn)介72.2項(xiàng)目所在地區(qū)自然環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況72.2.1自然環(huán)境72.2.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件82.3項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地利用現(xiàn)狀92.3.1項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀92.3.2土地權(quán)屬和登記情況92.4.5項(xiàng)目對(duì)土地造成的破壞環(huán)節(jié)103土地復(fù)墾可行性分析113.1已破壞土地現(xiàn)狀113.2擬破壞土地預(yù)測(cè)113.2.1土地破壞影響因素分析113.2.2項(xiàng)目建設(shè)預(yù)計(jì)壓占破壞土地預(yù)測(cè)113.3生態(tài)環(huán)境影響分析123.3.1景觀的影響123.3.2植被的影響123.3.3大氣的影響133.3.4地表水、地下水的影響133.3.5土壤及其環(huán)境的影響133.3.6噪聲影響133.4土地復(fù)墾可行性分析143.4.1土地利用現(xiàn)狀與復(fù)墾潛力分析143.4.2復(fù)墾區(qū)土地適宜性評(píng)價(jià)143.4.3土地利用總體規(guī)劃對(duì)土地復(fù)墾方案的要求183.4.4復(fù)墾措施選擇183.4.5方案服務(wù)期內(nèi)破壞土地和復(fù)墾土地預(yù)測(cè)分析183.5復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)193.5.1土地復(fù)墾技術(shù)質(zhì)量控制原則193.5.2復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)通則193.5.3復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)204預(yù)防控制與復(fù)墾措施224.1預(yù)防控制原則與措施224.1.1預(yù)防控制原則224.1.2預(yù)防控制措施224.2工程技術(shù)措施234.2.1表土存放區(qū)工程技術(shù)措施和利用方式234.2.2施工便道工程技術(shù)措施234.3生物化學(xué)措施235土地復(fù)墾工程設(shè)計(jì)及工程量測(cè)算255.1工程設(shè)計(jì)255.1.1相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)規(guī)范255.1.2設(shè)計(jì)原則255.2土地復(fù)墾工程設(shè)計(jì)265.2.1土地復(fù)墾任務(wù)265.2.2擬破壞土地復(fù)墾工程設(shè)計(jì)265.2.2.1土地平整工程設(shè)計(jì)265.2.2.2農(nóng)田水利工程設(shè)計(jì)275.2.2.3田間道路工程設(shè)計(jì)285.2.2.4農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)285.3復(fù)墾后地類(lèi)變化情況286 土地復(fù)墾方案投資估(概)算測(cè)算306.1 投資估算編制依據(jù)306.2投資估算編制方法306.3 綜合單價(jià)306.4 投資估算編制及總投資306.4.1 取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)306.4.2 項(xiàng)目投資結(jié)構(gòu)316.5 資金籌措方案及分期投資計(jì)劃316.6動(dòng)態(tài)投資分析327 土地復(fù)墾效益分析337.1社會(huì)效益337.2生態(tài)效益337.3經(jīng)濟(jì)效益338土地復(fù)墾工作計(jì)劃安排349 保障措施359.1組織保障359.2技術(shù)保障359.3資金保障3610 存在和需要說(shuō)明的問(wèn)題、建議37附 件附件一、合肥市瑤海區(qū)城建投資有限公司合肥市瑤海區(qū)城建投資有限公司新海家園C地塊臨時(shí)用地項(xiàng)目土地復(fù)墾方案預(yù)算表格附 圖1、土地利用現(xiàn)狀圖（1：1萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)分幅現(xiàn)狀圖）2、合肥市瑤海區(qū)城建投資有限公司新海家園C地塊臨時(shí)用地項(xiàng)目擬破壞現(xiàn)狀及預(yù)測(cè)分析圖（比例尺1 :2000）3、合肥市瑤海區(qū)城建投資有限公司新海家園C地塊臨時(shí)用地項(xiàng)目土地復(fù)墾規(guī)劃圖（比例尺1 :2000）4、合肥市瑤海區(qū)城建投資有限公司新海家園C地塊臨時(shí)用地項(xiàng)目土地復(fù)墾方案單體工程圖（橋涵、排水溝、道路設(shè)計(jì)圖） 前 言土地資源是國(guó)家重要的自然資源，土地資源的開(kāi)發(fā)利用有力地支持了各項(xiàng)生產(chǎn)建設(shè)。但在生產(chǎn)建設(shè)中，因挖損、壓占、施工等造成了土地的破壞及生態(tài)環(huán)境的惡化。為了及時(shí)地對(duì)破壞土地復(fù)墾利用和恢復(fù)改善生態(tài)環(huán)境，國(guó)土資源部、發(fā)改委、財(cái)政部、鐵道部、交通部、水利部、環(huán)保總局等七部委聯(lián)合于2006年9月30日下發(fā)了國(guó)土資發(fā)2006225號(hào)文：關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾管理工作的通知及國(guó)土資發(fā)200781號(hào)文件：關(guān)于組織土地復(fù)墾方案編報(bào)和審查有關(guān)問(wèn)題的通知，要求：“凡已經(jīng)或可能因挖損、塌陷、壓占、污染等原因?qū)ν恋卦斐善茐牡纳a(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾義務(wù)人均應(yīng)編制土地復(fù)墾方案。”據(jù)此制定合肥市瑤海區(qū)城建投資有限公司合肥市瑤海區(qū)城建投資有限公司新海家園C地塊臨時(shí)用地項(xiàng)目土地復(fù)墾方案。本方案依據(jù)中華人民共和國(guó)土地管理法、國(guó)務(wù)院土地復(fù)墾規(guī)定、土地復(fù)墾技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）等國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)及該工程設(shè)計(jì)資料，結(jié)合本次臨時(shí)用地的實(shí)際情況，“統(tǒng)一規(guī)劃、源頭控制、防復(fù)結(jié)合”的要求及“因地制宜，綜合利用”的原則，依據(jù)當(dāng)?shù)氐耐恋乩每傮w規(guī)劃，合理確定復(fù)墾土地用途，宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧、宜建則建。并盡量做到土地復(fù)墾與生產(chǎn)建設(shè)同步設(shè)計(jì)、同步施工，努力實(shí)現(xiàn)“邊建設(shè)、邊復(fù)墾、邊受益”。編制合肥市瑤海區(qū)城建投資有限公司合肥市瑤海區(qū)城建投資有限公司新海家園C地塊臨時(shí)用地項(xiàng)目土地復(fù)墾方案的意義在于：(1) 避免復(fù)墾工程盲目性，減輕企業(yè)和社會(huì)的負(fù)擔(dān)；(2) 保證土地復(fù)墾工程順利進(jìn)行；(3) 明確復(fù)墾土地的利用方向，提高土地利用率；(4) 改善用地區(qū)周邊的生態(tài)環(huán)境。在生產(chǎn)項(xiàng)目前要落實(shí)好復(fù)墾經(jīng)費(fèi)，納入生產(chǎn)建設(shè)成本或建設(shè)項(xiàng)目總投資并足額預(yù)算，確保復(fù)墾方案的順利實(shí)施。最終實(shí)現(xiàn)土地資源可持續(xù)利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的和諧發(fā)展。1總則長(zhǎng)期以來(lái)，在我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)支持了各項(xiàng)生產(chǎn)建設(shè)，但同時(shí)需要使用大量臨時(shí)用地。隨著各地經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐的加快，臨時(shí)用地的數(shù)量依然持續(xù)增加，導(dǎo)致土地復(fù)墾“舊賬未還、新賬又欠”，嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境，加劇了人地矛盾，影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。為貫徹黨中央國(guó)務(wù)院有關(guān)文件中提出的“加快推進(jìn)土地復(fù)墾”的要求，必須在抓好生產(chǎn)建設(shè)的同時(shí)，狠抓臨時(shí)用地的土地復(fù)墾工作，必須尋求有效的科學(xué)的復(fù)墾工藝，使臨時(shí)用地的復(fù)墾工作步入良性循環(huán)，為企業(yè)和社會(huì)創(chuàng)造巨大效益。1.1編制目的臨時(shí)用地土地復(fù)墾是一門(mén)集農(nóng)學(xué)、水文學(xué)、植被學(xué)、土壤學(xué)等多門(mén)學(xué)科為一體的綜合規(guī)劃學(xué)科，為科學(xué)、合理的做好安全生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目破壞土地的恢復(fù)工作，需要編制專門(mén)的土地復(fù)墾方案，以達(dá)到“治理一片、恢復(fù)一片”的效果，形成土地持續(xù)利用的局面。編制的具體目的如下：（1）源頭控制，盡量減少用地區(qū)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的破壞。土地復(fù)墾首先是以預(yù)防為主，用地區(qū)土地復(fù)墾報(bào)告首先應(yīng)把土地保護(hù)納入到用地區(qū)生產(chǎn)建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中，根據(jù)用地區(qū)的實(shí)際情況，制定出切實(shí)可行的防治措施，把預(yù)防工作貫穿到用地區(qū)后期生產(chǎn)建設(shè)當(dāng)中，將用地區(qū)對(duì)土地破壞減少到最低限度。（2）明確好土地復(fù)墾的范圍，確定土地復(fù)墾的方向。通過(guò)對(duì)用地區(qū)破壞土地現(xiàn)狀分析及根據(jù)用地區(qū)開(kāi)采設(shè)計(jì)對(duì)預(yù)計(jì)破壞土地情況的預(yù)測(cè)，具體明確好用地區(qū)土地復(fù)墾的范圍。通過(guò)對(duì)用地區(qū)破壞地塊特征的合理預(yù)測(cè)，結(jié)合周邊生態(tài)環(huán)境及當(dāng)?shù)赝恋乩们闆r的分析，確定土地復(fù)墾的方向。（3）制定切實(shí)可行的工程措施，確保土地復(fù)墾落實(shí)。根據(jù)用地區(qū)的實(shí)際情況，制定出具體的表土保護(hù)、場(chǎng)地防護(hù)和生態(tài)恢復(fù)措施，有效防治水土流失，滑坡、崩塌災(zāi)害對(duì)復(fù)墾地塊的破壞，確保做到“復(fù)墾一塊、治理一塊、綠化一塊”。（4）合理預(yù)算工程造價(jià)，做到經(jīng)濟(jì)可行。合理預(yù)算工程造價(jià)不僅是減輕復(fù)墾責(zé)任單位的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的主要途徑，也是確保工程能夠順利完成的前提。（5）為做好臨時(shí)用地復(fù)墾管理和監(jiān)督檢查提供依據(jù)。土地復(fù)墾方案的編制有利用有關(guān)部門(mén)監(jiān)督檢查責(zé)任單位復(fù)墾義務(wù)的履行情況，確保土地復(fù)墾方案確定的目標(biāo)、任務(wù)落到實(shí)處。1.2編制原則（1）根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，按經(jīng)濟(jì)可行、技術(shù)方案科學(xué)合理、便于操作，充分體現(xiàn)土地復(fù)墾在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)方面的綜合效益。（2）堅(jiān)持土地復(fù)墾方案與生產(chǎn)建設(shè)單位生產(chǎn)進(jìn)度相結(jié)合的原則。（3）堅(jiān)持源頭控制、預(yù)防與復(fù)墾相結(jié)合的原則。（4）堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排的原則。（5）堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜、以農(nóng)為主，優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)的原則。（6）堅(jiān)持近期規(guī)劃與遠(yuǎn)期預(yù)測(cè)相結(jié)合的原則。1.3編制依據(jù)（1）法律法規(guī)1）中華人民共和國(guó)土地管理法（2004年8月修訂）；2）中華人民共和國(guó)土地復(fù)墾規(guī)定（1988年11月）；3）土地復(fù)墾技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）（1995年7月）；4）中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法（1989年12月）；5）中華人民共和國(guó)水法（2002年10月）；6）中華人民共和國(guó)水土保持法實(shí)施條例（1997年8月）；7）中華人民共和國(guó)水土保持法（1991年6月）；8）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例（1998年11月）；9）中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法（1996年8月修訂）； 10）中華人民共和國(guó)環(huán)境評(píng)估法（2002年）；11）安徽省臨時(shí)用地地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例（2007年）。（2）部委規(guī)章1）關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾管理工作的通知（國(guó)土資發(fā)【2006】225號(hào)，2006年9月）；2）關(guān)于組織土地復(fù)墾方案編報(bào)和審查有關(guān)問(wèn)題的通知（國(guó)土資發(fā)【2007】81號(hào)，2007.4.6）；3）關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部關(guān)于組織土地復(fù)墾方案編報(bào)和審查有關(guān)問(wèn)題的通知皖國(guó)土資2007110號(hào)。4）關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾管理工作的通知，2006；5）加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾管理工作的通知，(SL20498)。（3）規(guī)程、規(guī)范1）土地復(fù)墾技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）(1995年7月)；2）生態(tài)公益林建設(shè)技術(shù)規(guī)程（GB/T18337.22001）；3）水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范（GB/T164531996）；4）水土保持綜合治理規(guī)劃通則（GB/T157721995）。（4）相關(guān)基礎(chǔ)資料1）項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)（選字第 2009 00023）；2）合肥市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于瑤海區(qū)新海家園項(xiàng)目調(diào)整建設(shè)規(guī)模（拆遷復(fù)建項(xiàng)目）的通知發(fā)改備【2009】174號(hào)；3）合肥市瑤海區(qū)城建投資有限公司關(guān)于報(bào)批“合肥市瑤海區(qū)石塘路及二十埠河改造拆遷復(fù)建工程”項(xiàng)目“環(huán)境影響報(bào)告表”的請(qǐng)示2009年12月；4）項(xiàng)目區(qū)勘測(cè)定界報(bào)告1.4復(fù)墾目標(biāo)本復(fù)墾方案依照用地區(qū)開(kāi)發(fā)利用方案中相關(guān)結(jié)論，擬復(fù)墾總占地面積2.1192公頃，其中現(xiàn)狀耕地面積2.0595公頃，占總面積的97.18%，其他農(nóng)用地面積0.0238公頃，占總面積的1.12%，農(nóng)村居民點(diǎn)0.0359公頃，占總面積的1.70%，通過(guò)本復(fù)墾方案設(shè)計(jì)的復(fù)墾工程措施，復(fù)墾后的耕地面積2.0436公頃，占總復(fù)墾面積的96.43%，農(nóng)村道路和農(nóng)田水利用地面積0.0756公頃，總復(fù)墾面積2.1192公頃，項(xiàng)目區(qū)土地復(fù)墾率達(dá)到100%。通過(guò)土地平整、翻耕、種植防護(hù)林、恢復(fù)植被等一系列措施后，對(duì)生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中被破壞的土地進(jìn)行綜合治理和恢復(fù)利用，使該臨時(shí)用地對(duì)土地的破壞程度降到最低，恢復(fù)因臨時(shí)用地建設(shè)破壞的自然生態(tài)環(huán)境和土地的生產(chǎn)能力，促進(jìn)土地資源的可持續(xù)利用。1.5服務(wù)年限根據(jù)本項(xiàng)目的選址意見(jiàn)書(shū)附件說(shuō)明，本待臨時(shí)用地期限不得超過(guò)2年，因此，其服務(wù)年限為2年，考慮復(fù)墾時(shí)間，年限到期后6個(gè)月內(nèi)對(duì)區(qū)域全部進(jìn)行復(fù)墾。1.6主要計(jì)量單位表1.1 主要計(jì)量單位表序號(hào)名稱計(jì)量名稱計(jì)量符號(hào)1面積公頃；平方公里hm2；km22長(zhǎng)度米；公里m；km5土方工程量立方米；萬(wàn)立方米m3；萬(wàn)m36單價(jià)萬(wàn)元/公頃；元/噸；元/立方米萬(wàn)元/hm2；元/t；元/m37金額萬(wàn)元（人民幣）-2項(xiàng)目概況2.1項(xiàng)目簡(jiǎn)介2.1.1地理位置交通狀況合肥市瑤海區(qū)城建投資有限公司新海家園C地塊臨時(shí)用地位于瑤海區(qū)漕沖社居委豐收組，西臨規(guī)劃漕沖路，北連規(guī)劃樂(lè)水路，東鄰規(guī)劃郎溪路，南邊為豐收組水田。交通十分便。2.1.2項(xiàng)目簡(jiǎn)介項(xiàng)目名稱：合肥市瑤海區(qū)城建投資有限公司合肥市瑤海區(qū)城建投資有限公司新海家園C地塊臨時(shí)用地項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：瑤海區(qū)漕沖社居委豐收組隸屬關(guān)系：隸屬合肥市瑤海區(qū)城建投資有限公司工程類(lèi)型：新建項(xiàng)目用地區(qū)面積：21192m2土地權(quán)屬關(guān)系：集體土地。2.2項(xiàng)目所在地區(qū)自然環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況2.2.1自然環(huán)境（1）地形地貌項(xiàng)目區(qū)地貌類(lèi)型為江淮丘陵地區(qū),用地區(qū)位于瑤海區(qū)漕沖社居委豐收組， 區(qū)內(nèi)地形相對(duì)平坦，海拔高程（吳淞高程）在24m左右。（2）土壤、植被根據(jù)成土條件、土壤剖面形態(tài)和土壤理化性狀，項(xiàng)目區(qū)項(xiàng)目區(qū)土壤大部分為黃白土、間有少量的褐粘土，北部滁河沿岸為黃沙土。本項(xiàng)目區(qū)林地較少，主要零散分布在居民點(diǎn)內(nèi)，植被主要為耕地、園地農(nóng)作物。項(xiàng)目區(qū)周?chē)镔Y源十分豐富，適宜多種農(nóng)作物生長(zhǎng)，農(nóng)作物主要有水稻、棉花、油菜、小麥、花生、瓜類(lèi)、綠豆、黃豆、玉米、蔬菜等作物，林木、水生動(dòng)植物資源也比較豐富。（3）氣象水文項(xiàng)目區(qū)屬于北亞熱帶潤(rùn)濕氣候區(qū)，總體特點(diǎn)是“氣候溫和，四季分明，雨量適中，光照充足”。項(xiàng)目區(qū)年平均氣溫為17，一月份最低平均氣溫為2.2，七月份最高平均氣溫為28.0，歷年極端最高氣溫為41.0，極端最低氣溫為-17。（4）自然災(zāi)害項(xiàng)目區(qū)主要自然災(zāi)害為暴雨和干旱經(jīng)常發(fā)生，制約了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展。2.2.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件大興鎮(zhèn)位于古廬州城的東南角，舊稱大興集，歷史悠久，隋末唐初便成為周?chē)纳藤Q(mào)中心，建鎮(zhèn)歷史雖無(wú)從考證，但從那時(shí)起大興儼然已具有鎮(zhèn)的特征，被譽(yù)為千年古鎮(zhèn)。大興的地理位置絕佳，距廬州古城僅7公里，南淝河這條黃金水道臨鎮(zhèn)而過(guò)，可到達(dá)巢湖，直入長(zhǎng)江。中華人民共和國(guó)建立之后，大興鎮(zhèn)發(fā)生了翻天覆地的變化。幾家大型國(guó)有企業(yè)的進(jìn)入，從此改變了大興鎮(zhèn)的歷史。人們的生活也發(fā)生了巨大的變化，大興鎮(zhèn)再不是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的小鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“一里三公”已成為歷史，而成為合肥東大門(mén)的工業(yè)重鎮(zhèn)。大興地理位置優(yōu)越，東臨合寧、合蕪高速公路出口3公里，合裕路、長(zhǎng)江東路和黃金水道南淝河穿鎮(zhèn)而過(guò)，水、陸交通十分便利；大興工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，是合肥市傳統(tǒng)的工業(yè)基地，區(qū)域內(nèi)有合鋼、安化等大中型企業(yè)20多家，有造紙、家具、化工、建材、建筑等各類(lèi)企業(yè)80多家。2003年，全鎮(zhèn)共實(shí)現(xiàn)GDP1.8億元，工商稅收1981萬(wàn)元。招商引資呈現(xiàn)強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，2003年完成招商引資4600多萬(wàn)元，其中省外資金4200多萬(wàn)元。目前，大興鎮(zhèn)正按照“工業(yè)立鎮(zhèn)、三產(chǎn)興鎮(zhèn)、林業(yè)美鎮(zhèn)、開(kāi)放建鎮(zhèn)”的發(fā)展思路，利用古集鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)創(chuàng)新局面，描繪新藍(lán)圖，實(shí)現(xiàn)新跨越。2.3項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地利用現(xiàn)狀2.3.1項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀項(xiàng)目臨時(shí)用地總占地面積2.1192公頃，其中現(xiàn)狀耕地面積2.0595公頃，占總面積的97.18%，其他農(nóng)用地面積0.0238公頃，占總面積的1.12%，農(nóng)村居民點(diǎn)0.0359公頃，占總面積的1.70%，具體用地詳見(jiàn)下表。注：表中數(shù)據(jù)為2008年國(guó)土部門(mén)更新調(diào)查數(shù)據(jù)。2.3.2土地權(quán)屬和登記情況項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地的所有權(quán)為集體所有土地。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地已經(jīng)承包到戶，由各農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)，各農(nóng)戶與村委會(huì)簽定了承包責(zé)任書(shū)。各農(nóng)戶承包經(jīng)營(yíng)的土地座落、四至、面積、期限以及相關(guān)權(quán)利與義務(wù)在承包協(xié)議書(shū)中均有記載。項(xiàng)目建設(shè)用地前，已按照涉及的戶數(shù)進(jìn)行了測(cè)量、登記，并根據(jù)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了補(bǔ)償，也為將來(lái)土地復(fù)墾后土地權(quán)屬調(diào)整的依據(jù)。項(xiàng)目區(qū)用地的土地權(quán)屬關(guān)系清晰、界線分明，無(wú)爭(zhēng)議。2.4.5項(xiàng)目對(duì)土地造成的破壞環(huán)節(jié)通過(guò)以上介紹，項(xiàng)目對(duì)土地造成的破壞環(huán)節(jié)主要表現(xiàn)在：臨時(shí)用地主要是土方堆放用地，破壞方式為壓占。項(xiàng)目建設(shè)對(duì)土地的破壞方式為壓占。 合肥市瑤海區(qū)城建投資有限公司新海家園C地塊臨時(shí)用地項(xiàng)目土地復(fù)墾方案報(bào)告書(shū)3土地復(fù)墾可行性分析3.1已破壞土地現(xiàn)狀由于該項(xiàng)目屬于新建生產(chǎn)項(xiàng)目，還未進(jìn)行開(kāi)采，因此該用地區(qū)不存在已破壞土地。3.2擬破壞土地預(yù)測(cè)根據(jù)相關(guān)設(shè)計(jì)，合肥市瑤海區(qū)城建投資有限公司臨時(shí)用地主要是用來(lái)堆放土方，破壞土地主要是堆放土方和輔助生產(chǎn)的建設(shè)造成壓占土地。人為活動(dòng)會(huì)破壞、擾動(dòng)和影響項(xiàng)目區(qū)地貌、地表結(jié)構(gòu)，降低地面植被覆蓋度，引起水土流失，造成土地破壞。該方案土地破壞主要預(yù)測(cè)項(xiàng)目建設(shè)引起的土地破壞區(qū)域，破壞方式主要是壓占破壞。3.2.1土地破壞影響因素分析本用地主要臨時(shí)土方臨時(shí)堆放，運(yùn)輸便道的壓占等。在了解了土地破壞的影響因素后我們可以通過(guò)以下對(duì)策減少土地破壞。1、合理規(guī)劃，嚴(yán)禁企業(yè)在可能造成土地重大破壞臨時(shí)用地周邊進(jìn)行破壞土地，甚至擴(kuò)大用地區(qū)的不合理現(xiàn)象。2、對(duì)已經(jīng)破壞的土地，可從生態(tài)環(huán)境優(yōu)化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等多方考慮，因地制宜，采取多種措施進(jìn)行復(fù)墾。3.2.2項(xiàng)目建設(shè)預(yù)計(jì)壓占破壞土地預(yù)測(cè)3.2.2.1預(yù)計(jì)壓占破壞土地面積預(yù)測(cè)擬破壞土地總面積2.1192公頃，破壞方式為壓占。3.2.2.2預(yù)計(jì)壓占土地破壞程度預(yù)測(cè)通過(guò)上述對(duì)土地破壞的分析，根據(jù)中華人民共和國(guó)土地管理法和國(guó)務(wù)院頒布的土地復(fù)墾規(guī)定，把合肥市瑤海區(qū)城建投資有限公司臨時(shí)用地土地破壞程度預(yù)測(cè)等級(jí)數(shù)確定為3級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，分別定為一級(jí)(輕度破壞)、二級(jí)(中度破壞)、三級(jí)(重度破壞)。各評(píng)價(jià)因素根據(jù)類(lèi)似工程的土地破壞因素調(diào)查情況，參考各學(xué)科的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)劃分的因素等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。一級(jí)占總面積80%，二級(jí)占總面積10%，三級(jí)占總面積10%。3.3生態(tài)環(huán)境影響分析臨時(shí)用地建設(shè)期間，需占用大量土地，將使用地區(qū)的植被大面積消失，結(jié)果是局部植物種類(lèi)消失、動(dòng)物喪失棲息地，巖石裸露，微域生態(tài)系統(tǒng)消亡，景觀的完整性被打破，小氣候出現(xiàn)變異，并伴隨水土流失。噪聲和粉塵也會(huì)使環(huán)境質(zhì)量下降，影響周?chē)用竦纳a(chǎn)和生活。根據(jù)環(huán)境影響報(bào)告分析，主要對(duì)景觀、植被、大氣、水資源等幾個(gè)方面產(chǎn)生影響。3.3.1景觀的影響原有的景觀格局不復(fù)存在，景觀將由耕地景觀轉(zhuǎn)變?yōu)椴糠止I(yè)建筑景觀。用地區(qū)占用大量耕地，取而代之的是各種建筑物和堆場(chǎng)，雖然部分耕地可分期進(jìn)行復(fù)墾，但在全面生態(tài)復(fù)墾后的5年內(nèi)生態(tài)功能難以恢復(fù)到原有的水平。因此，用地區(qū)的建設(shè)將使自然生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性受到一定的影響。但從整個(gè)評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)來(lái)分析，這種影響相對(duì)較小，待服務(wù)期滿后對(duì)其進(jìn)行全面的生態(tài)恢復(fù)后，將會(huì)得到一定程度的恢復(fù)。3.3.2植被的影響合肥市瑤海區(qū)城建投資有限公司臨時(shí)用地使用過(guò)程的各項(xiàng)土地破壞現(xiàn)象，將使開(kāi)采范圍內(nèi)部分地區(qū)地表的完整性與平整性發(fā)生變化，進(jìn)而對(duì)地表植被造成影響和破壞。臨時(shí)堆放地的壓占，原來(lái)的植被將不復(fù)存在，開(kāi)采完成后要對(duì)植被破壞區(qū)進(jìn)行復(fù)墾。3.3.3大氣的影響臨時(shí)用地使用過(guò)程中，主要有粉塵、揚(yáng)塵、廢石堆場(chǎng)揚(yáng)塵等幾個(gè)方面對(duì)大氣造成影響，根據(jù)環(huán)境影響報(bào)告上分析，會(huì)對(duì)區(qū)域內(nèi)空氣造成一定污染，但是污風(fēng)中所含污染物的排放量及排放濃度均較小，排入環(huán)境空氣中經(jīng)進(jìn)一步稀釋擴(kuò)散后，其造成的濃度貢獻(xiàn)值將很小，不會(huì)影響區(qū)域周?chē)目諝赓|(zhì)量。3.3.4地表水、地下水的影響正常情況下，擬建項(xiàng)目外排廢水主要污染源為生活污水。因此，擬建項(xiàng)目生產(chǎn)廢水不會(huì)影響納污水體目前的水體功能此次臨時(shí)用地的使用不會(huì)對(duì)淺層地下水資源造成不良影響，也不會(huì)造成用地區(qū)及周邊村莊民用水井的疏干，不會(huì)造成居民飲用水井的資源減少，更不會(huì)導(dǎo)致地表水體枯竭而衍生的影響農(nóng)作物生長(zhǎng)等一系列的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題3.3.5土壤及其環(huán)境的影響由于工程建設(shè)的需要，農(nóng)田、灌草破壞，地面裸露，即使沒(méi)有被雨水沖刷，在陽(yáng)光的暴曬下，表土的溫度增加，對(duì)土壤的理化性質(zhì)也有著不利的影響。其中最明顯的變化是有機(jī)質(zhì)分解作用加強(qiáng)，使土壤內(nèi)有機(jī)質(zhì)含量降低，不利于植被的恢復(fù)。3.3.6噪聲影響根據(jù)環(huán)境影響報(bào)告中分析，晝間、夜間噪聲預(yù)測(cè)值均能滿足聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB30962008）中的2類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)限值的要求。3.4土地復(fù)墾可行性分析3.4.1土地利用現(xiàn)狀與復(fù)墾潛力分析（1）項(xiàng)目采用地區(qū)土地利用現(xiàn)狀和規(guī)模分析用地區(qū)內(nèi)的土地利用類(lèi)型主要以耕地為主，復(fù)墾區(qū)占地面積為2.1192hm2。項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃挖損、壓占土地總面積2.1192hm2，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃結(jié)合實(shí)地調(diào)查以及室內(nèi)綜合研究分析，項(xiàng)目建設(shè)破壞土地以挖損、壓占為主要。（2）項(xiàng)目區(qū)土地復(fù)墾潛力分析用地結(jié)束后，將壓占地區(qū)作為復(fù)墾資源，進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃，根據(jù)環(huán)境影響技術(shù)報(bào)告書(shū)，通過(guò)種植數(shù)目，增加農(nóng)用地面積，逐步恢復(fù)土壤耕種能力，有效的改善用地區(qū)生態(tài)環(huán)境，取得很好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益。3.4.2復(fù)墾區(qū)土地適宜性評(píng)價(jià)土地適宜性評(píng)價(jià)是針對(duì)復(fù)墾區(qū)的擬破壞土地進(jìn)行的潛在的適宜性評(píng)價(jià)，根據(jù)破壞土地的自然屬性和破壞狀況，適當(dāng)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素作為背景條件，來(lái)評(píng)定未來(lái)土地復(fù)墾治理后對(duì)農(nóng)、林、牧、副、漁及其他利用方向的適宜性及適宜程度、限制性及限制程度，是一種預(yù)測(cè)性的土地適宜性評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)原則綜合性與主導(dǎo)性原則用地區(qū)土地破壞是一個(gè)由多種要素組成的復(fù)雜的開(kāi)放系統(tǒng)，土地要素的不同組合及其作用的消長(zhǎng)構(gòu)成了復(fù)雜多樣的土地類(lèi)型，遭破壞的土地質(zhì)量不但取決于構(gòu)成土地的自然要素（如坡度、土壤質(zhì)地等），同時(shí)還受到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及技術(shù)條件的制約。評(píng)價(jià)過(guò)程中，在綜合分析考慮多種因素的基礎(chǔ)上，識(shí)別主導(dǎo)因素，客觀的反映破壞土地的適應(yīng)性。穩(wěn)定性原則用地區(qū)破壞土地是一個(gè)變與不變的對(duì)立統(tǒng)一體，一方面組成破壞土地的要素及質(zhì)量在不斷的變化。另一方面，其特征在一定時(shí)間內(nèi)保持穩(wěn)定。評(píng)價(jià)過(guò)程中盡量選擇那些性質(zhì)相對(duì)穩(wěn)定且能反映土地質(zhì)量的因子。以保證評(píng)價(jià)結(jié)果在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)具有指導(dǎo)性和實(shí)用性。實(shí)用性原則為使評(píng)價(jià)結(jié)果符合實(shí)際，增強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果的實(shí)用性和可操作性，評(píng)價(jià)方法是盡量采用簡(jiǎn)單、實(shí)用的原則進(jìn)行。最佳效益原則確定復(fù)墾利用方向應(yīng)以最小投入取得最佳的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益為原則，兼顧區(qū)域土地利用的總體要求，發(fā)揮土地復(fù)墾的整體效益。動(dòng)態(tài)性和持續(xù)性發(fā)展的原則項(xiàng)目區(qū)土地破壞是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，復(fù)墾土地的適宜性應(yīng)隨破壞過(guò)程而變化，具有動(dòng)態(tài)性。從土地利用的過(guò)程看，土地復(fù)墾必須著眼于可持續(xù)發(fā)展原則，應(yīng)保證所選用土地的利用方向具有持續(xù)生產(chǎn)能力，防止掠奪式利用農(nóng)業(yè)資源二次污染問(wèn)題。評(píng)價(jià)方法有關(guān)土地復(fù)墾適宜性評(píng)價(jià)目前主要有專家評(píng)價(jià)法、經(jīng)濟(jì)判斷指數(shù)法、極限條件法和多因素模糊綜合評(píng)價(jià)法等幾種。結(jié)合用地區(qū)地表土地破壞特征以及區(qū)域自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境特點(diǎn)，本復(fù)墾方案土地適宜性評(píng)價(jià)采用極限條件法進(jìn)行，即按土地類(lèi)型基本要求，對(duì)比破壞土地的特征，并結(jié)合附近用地區(qū)土地復(fù)墾經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)經(jīng)濟(jì)的復(fù)墾措施，本項(xiàng)目需復(fù)墾的土地全部適宜復(fù)墾成耕地（適宜類(lèi)為破壞前已利用的土地，包括宜林地、宜草地，各種宜利用土地適宜性按破壞程度和可墾性進(jìn)行分級(jí)評(píng)價(jià)；不適宜為破壞前未利用土地或受到破壞嚴(yán)重、目前技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下不宜復(fù)墾的土地。）評(píng)價(jià)因子及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)用地區(qū)所在區(qū)域自然環(huán)境特征、結(jié)合用地區(qū)土地破壞特點(diǎn)、土地類(lèi)型等有關(guān)指標(biāo)，參閱同類(lèi)地區(qū)用地區(qū)破壞土地適宜性評(píng)價(jià)和復(fù)墾經(jīng)驗(yàn)，本復(fù)墾方案土地適宜性評(píng)價(jià)限制因子選取主要考慮以下幾個(gè)方面指標(biāo)：用地區(qū)土地破壞類(lèi)型和破壞程度、土地破壞前的利用狀況、破壞土地復(fù)墾的客觀條件。土地適宜性評(píng)價(jià)系統(tǒng)見(jiàn)圖3.4-1；適宜性評(píng)價(jià)限制因素分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)表3.4-2。圖3.4-1 土地適宜性評(píng)價(jià)系統(tǒng)圖宜耕型 適宜性評(píng)價(jià)分類(lèi)系統(tǒng)宜草型 按破壞程度和可墾性進(jìn)行分級(jí)宜林型 永久不適宜類(lèi) 暫不適宜類(lèi) 不適宜類(lèi) 適宜類(lèi) 表3.4-2 適宜性評(píng)價(jià)限制因素分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)適宜性評(píng)價(jià)限制因素分級(jí)適宜性序號(hào)限制因素分級(jí)宜耕宜林宜草1坡度25度4432破壞程度輕度111中度222重度3333地下水環(huán)境影響程度嚴(yán)重441較大331輕微221說(shuō)明：1代表適宜，2代表基本適宜，3代表臨界適宜，4代表不適宜評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐衷瓌t按土地破壞范圍、影響程度，綜合考慮復(fù)墾土地破壞前的利用類(lèi)型、土壤類(lèi)型、地塊單元特征盡量一致原則進(jìn)行。地塊面積應(yīng)盡可能大，地塊數(shù)目應(yīng)盡量少；每一地塊傾斜方向和坡度基本一致；破壞形式及破壞程度一致；項(xiàng)目區(qū)田面平面形狀應(yīng)以矩形為主；以原有土地利用類(lèi)型地塊為準(zhǔn)。評(píng)價(jià)結(jié)果由于本方案在土地破壞程度分級(jí)中已考慮了自然坡度對(duì)土地破壞的影響，因此，在進(jìn)行土地復(fù)墾適宜性評(píng)價(jià)時(shí)主要考慮土地破壞程度、地下水環(huán)境的影響程度。根據(jù)上述土地適宜性評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐忠约爸鲗?dǎo)適宜性等，對(duì)用地區(qū)破壞土地進(jìn)行適宜性評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果見(jiàn)表3.4-4。根據(jù)上述確定的指標(biāo)分析，經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查綜合考慮復(fù)墾區(qū)將來(lái)土地破壞程度、地表、地下水環(huán)境等確定土地利用方向，復(fù)墾區(qū)土地適宜性為宜耕、宜林、宜草。因此，結(jié)合土地利用現(xiàn)狀，確定復(fù)墾區(qū)將來(lái)土地適宜作為宜耕土地使用，恢復(fù)其原有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用途，使用面積2.1192 hm2。表3.4-4 土地適宜性評(píng)價(jià)結(jié)果表破壞區(qū)域原利用類(lèi)型破壞程度面積(公頃)適宜性重度中度輕度宜耕宜林宜草臨時(shí)用地耕地2.1192適宜適宜適宜3.4.3土地利用總體規(guī)劃對(duì)土地復(fù)墾方案的要求大興鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（1996-2010年）確定項(xiàng)目區(qū)土地利用方向?yàn)榻ㄔO(shè)用地（規(guī)劃修改后），與正在編制的土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）一致（大綱已通過(guò)國(guó)土廳評(píng)審）。依據(jù)已通過(guò)的大綱，該復(fù)墾地塊周?chē)鸀榛巨r(nóng)田。通過(guò)土地適宜性評(píng)價(jià)分析，復(fù)墾后，項(xiàng)目區(qū)仍作為農(nóng)用地進(jìn)行使用，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。3.4.4復(fù)墾措施選擇根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，本復(fù)墾方案主要采取表土剝離（在水土保持方案中已計(jì)算）、表土復(fù)原、植樹(shù)、地基清理、土地平整翻耕，修建田間路、修建排水溝、橋涵配套等幾個(gè)工程措施，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目區(qū)物理工程和生物工程的結(jié)合，恢復(fù)項(xiàng)目區(qū)生產(chǎn)能力和生態(tài)環(huán)境。3.4.5方案服務(wù)期內(nèi)破壞土地和復(fù)墾土地預(yù)測(cè)分析根據(jù)本方案中的復(fù)墾措施，在建設(shè)初期，為了保護(hù)原有表土耕作層，需要對(duì)該地塊進(jìn)行表土剝離并保存，剝離厚度30cm，表土剝離土方0.64萬(wàn)立方，剝離后表土集中存放于項(xiàng)目區(qū)旁。待復(fù)墾結(jié)束后，共復(fù)墾土地2.1192公頃，復(fù)墾后的耕地面積達(dá)到2.0436公頃，占總復(fù)墾面積的96.43%，復(fù)墾后的其他農(nóng)用地面積0.0756公頃，占總復(fù)墾面積的3.57%。復(fù)墾率為100%。復(fù)墾后土地利用情況見(jiàn)表3.4-6。 表3.4-6 復(fù)墾后土地面積統(tǒng)計(jì)表序號(hào)圖幅號(hào)項(xiàng)目名稱合計(jì)農(nóng)用地耕地其他農(nóng)用地水田農(nóng)村道路農(nóng)田水利地塊一臨時(shí)用地2.1192 2.0636 0.04320.03243.5復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)3.5.1土地復(fù)墾技術(shù)質(zhì)量控制原則（1）符合項(xiàng)目區(qū)土地利用總體規(guī)劃及土地復(fù)墾規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)服從國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，宏觀利益。 （2）依據(jù)技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理的原則，兼顧自然條件與土地類(lèi)型，選擇復(fù)墾土地的用途，因地制宜，綜合治理。宜農(nóng)則農(nóng)，宜林則林，宜牧則牧，宜漁則漁，宜建設(shè)則建設(shè)。條件允許的地方，應(yīng)優(yōu)先復(fù)墾為耕地或農(nóng)用地。（3）復(fù)墾后地形地貌與當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境和景觀相協(xié)調(diào)。（4）保護(hù)土壤、水源和環(huán)境質(zhì)量，保護(hù)文化古跡，保護(hù)生態(tài)，防止水土流失，防止次生污染。（5）堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一的原則。3.5.2復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)通則（1）待復(fù)墾場(chǎng)地背景資料具備，包括工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、土壤、植被、區(qū)域自然環(huán)境和簡(jiǎn)要社會(huì)環(huán)境等;待復(fù)墾場(chǎng)地原用途的設(shè)計(jì)資料;復(fù)墾場(chǎng)利用方向設(shè)計(jì)論證資料等。 （2）待復(fù)墾場(chǎng)地利用類(lèi)型的選擇：應(yīng)與當(dāng)?shù)氐匦巍⒌孛布碍h(huán)境相協(xié)調(diào)。 （3）待復(fù)墾場(chǎng)地及邊坡穩(wěn)定性可靠，原有工程設(shè)施(壩、堤、 坎等)穩(wěn)定(含地震情況下)。 （4）用作復(fù)墾場(chǎng)的覆蓋材料，不應(yīng)含有有毒有害成分。如復(fù)墾場(chǎng)地含有毒有害成分時(shí)，應(yīng)先處置去除，視其廢棄物性質(zhì)、場(chǎng)地條件、必要時(shí)設(shè)置隔離層后再行覆蓋。充分利用從廢棄地收集的表土作為頂部覆蓋層。 （5）覆蓋后的復(fù)墾場(chǎng)地規(guī)范、平整。覆蓋層容重等滿足復(fù)墾利用要求。（6）復(fù)墾場(chǎng)地有滿足要求的排水設(shè)施，防洪標(biāo)準(zhǔn)符合當(dāng)?shù)匾?。?）復(fù)墾場(chǎng)地有控制水土流失的措施。 （8）復(fù)墾場(chǎng)地有控制污染措施，包括空氣、地表水、地下水等。（9）復(fù)墾場(chǎng)地道路、交通干線布置合理。3.5.3復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)（1）土地平整及客土工程標(biāo)準(zhǔn)土地平整一是表土剝離，為滿足耕地的灌、排水要求和避免雨水沖刷，耕作層標(biāo)準(zhǔn)厚度為30cm；二是將項(xiàng)目區(qū)內(nèi)堆土清運(yùn)，然后覆蓋耕作層不小于30cm。根據(jù)土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾整理標(biāo)準(zhǔn)，復(fù)墾后，田塊高程平整度不超過(guò)10cm，滿足作物種植要求。（2）農(nóng)田水利工程標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程灌溉水源采用地下水進(jìn)行灌溉，根據(jù)同地區(qū)批準(zhǔn)實(shí)施的過(guò)頭土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目，地下水灌溉保證率為75%。復(fù)墾區(qū)屬于北亞熱帶潤(rùn)濕氣候區(qū)，總體特點(diǎn)是“氣候溫和，四季分明，雨量適中，光照充足”。項(xiàng)目區(qū)年平均氣溫為17，溝渠設(shè)計(jì)為梯形溝。（3）田間道路工程標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)區(qū)外道路分布情況，本復(fù)墾方案確定各擬復(fù)墾地塊內(nèi)只規(guī)劃田間路1條。規(guī)劃路基寬度4.5m，路面寬度3.5m，路面結(jié)構(gòu)自下而上為：20cm厚8-12%的灰土基礎(chǔ)，15cm厚泥結(jié)石路面，2cm厚磨合層。（4）農(nóng)田防護(hù)林復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾整理標(biāo)準(zhǔn)，復(fù)墾后，規(guī)劃在生長(zhǎng)路兩側(cè)種植農(nóng)田防護(hù)林，株距2.0m。根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境條件和農(nóng)田防護(hù)林種植要求，樹(shù)種選景觀松。 214預(yù)防控制與復(fù)墾措施4.1預(yù)防控制原則與措施4.1.1預(yù)防控制原則該項(xiàng)目的特點(diǎn)是:工程建設(shè)大量使用土地，且面廣，土地破壞是以壓占為特點(diǎn)。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)，為嚴(yán)格保護(hù)耕地，節(jié)約集約利用土地，臨時(shí)用地，全部安排在各分項(xiàng)項(xiàng)目的擬用地地塊內(nèi)。 因此，為防止過(guò)多的使用和破壞土地，其主要預(yù)防控制措施是：（1）土地復(fù)墾與生產(chǎn)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，開(kāi)采與土地復(fù)墾同步進(jìn)行的原則將土地復(fù)墾方案納入生產(chǎn)建設(shè)計(jì)劃，土地復(fù)墾要與土地使用同時(shí)進(jìn)行，使臨時(shí)用地開(kāi)采對(duì)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境影響降到最低。（2）源頭控制、防復(fù)結(jié)合的原則從源頭采取預(yù)防、控制措施，盡量減少對(duì)土地不必要的破壞。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、節(jié)約用地的原則，使土地資源破壞面積和程度控制在最小范圍和最低限度。（3）因地制宜，綜合利用的原則土地復(fù)墾要按照土地利用總體規(guī)劃合理確定復(fù)墾土地的用途，宜草則草，宜林則林，使復(fù)墾后的土地得到合理利用。4.1.2預(yù)防控制措施本項(xiàng)目在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的污染主要有“粉塵、噪聲、廢渣”等，應(yīng)采取必要的環(huán)保措施，有組織的進(jìn)行治理，以全面達(dá)到國(guó)家規(guī)定的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，治理措施如下：（1）粉塵治理措施用地區(qū)所使用的設(shè)備，如汽車(chē)等作業(yè)時(shí)均產(chǎn)生粉塵。所以要組織好臨時(shí)用地通風(fēng)除塵工作，使工作面粉塵濃度達(dá)到工業(yè)企業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。作業(yè)人員應(yīng)佩戴防塵口罩，做好個(gè)體防護(hù)。（2）噪聲治理措施噪聲主要來(lái)自空壓機(jī)、汽車(chē)等。對(duì)產(chǎn)生噪聲的固定設(shè)備在選型上盡量選擇性能穩(wěn)定的低噪音設(shè)備，對(duì)于噪聲較大，噪聲超標(biāo)的設(shè)備采用橡膠墊、減振器減振等措施，并盡可能設(shè)置獨(dú)立廠房，且設(shè)值班室與設(shè)備隔開(kāi)，使工人勞動(dòng)場(chǎng)所的噪聲干擾降到最低。（3）環(huán)境管理及監(jiān)測(cè)為保護(hù)環(huán)境，臨時(shí)用地設(shè)有專職環(huán)境監(jiān)護(hù)人員，購(gòu)置環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)儀器，以加強(qiáng)對(duì)污染物的監(jiān)測(cè)和治理工作，確保環(huán)保達(dá)標(biāo)。4.2工程技術(shù)措施采用工程技術(shù)措施仍堅(jiān)持“農(nóng)業(yè)優(yōu)先、因地制宜、實(shí)事求是”的原則。對(duì)作為耕地立地條件好的挖損、壓占土地，主要采用土地平整、客土、配套引水渠，排水溝，水利建筑物等水利設(shè)施和田間生產(chǎn)道路的土地復(fù)墾工程措施，恢復(fù)土地作為耕地的使用功能和生產(chǎn)能力，發(fā)揮土地效益。4.2.1表土存放區(qū)工程技術(shù)措施和利用方式表土保護(hù)措施：根已對(duì)其表層進(jìn)行剝離，剝離土方量為0.64萬(wàn)立方米（其投資估算已被列入水土保持方案工程預(yù)算中）。復(fù)墾后，耕地面積2.0436 hm2，耕作層回填覆蓋厚度不小于30cm。4.2.2施工便道工程技術(shù)措施車(chē)輛行駛會(huì)對(duì)植被造成破壞，待生產(chǎn)結(jié)束后，要整平或者重新修建，并在兩側(cè)做好綠化，恢復(fù)其交通運(yùn)輸能力和生態(tài)景觀功能。4.3生物化學(xué)措施生物復(fù)墾的基本原則是通過(guò)生物改良措施，改善土壤環(huán)境，培肥地力。利用生物措施恢復(fù)土壤有機(jī)肥力及生物生產(chǎn)能力的技術(shù)措施，包括利用微生物活化劑或微生物與有機(jī)物的混合劑，對(duì)復(fù)墾后的貧瘠土地進(jìn)行熟化，以恢復(fù)和增加土地的肥力和活性，以便用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。主要表現(xiàn)為改良土壤，提高地力：用地區(qū)土壤系統(tǒng)生態(tài)恢復(fù)的主要目的是建立適宜植物生長(zhǎng)的土壤層，以迎合綠色植物恢復(fù)的需要，它是用地區(qū)生態(tài)恢復(fù)的重要環(huán)節(jié)，是地表植被恢復(fù)的第一步。用地區(qū)的表土常常會(huì)流失或遭到破壞。本項(xiàng)目區(qū)易發(fā)生水土流失的環(huán)節(jié)。另外，為確保表層土壤肥力，本項(xiàng)目利用一些簡(jiǎn)單的基本工程技術(shù)對(duì)土壤進(jìn)行處理。對(duì)于用地區(qū)內(nèi)污水處理過(guò)程中形成的污泥，采取堆肥發(fā)酵的方式，作為土壤改良和培肥的有機(jī)肥料。5土地復(fù)墾工程設(shè)計(jì)及工程量測(cè)算5.1工程設(shè)計(jì)5.1.1相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)規(guī)范（1）土地整理規(guī)劃編制規(guī)程TD/T1011-2000；（2）土地整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范TD/T1012-2000；（3）土地整理項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程TD/ T1013-2000；（4）農(nóng)田排水工程技術(shù)規(guī)范SL/T4-1999；（5）灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范GB50288-99；（6）水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范GB/T16453-16453-1996；（7）節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī)程SL207-98；（8）砌體工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范GB2002。5.1.2設(shè)計(jì)原則（1）以生態(tài)效益為主，綜合考慮社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益的原則用地區(qū)所處地貌類(lèi)型為丘陵，周邊沒(méi)有工礦企業(yè)存在，生態(tài)環(huán)境較好。通過(guò)護(hù)坡、植樹(shù)、種草，減少對(duì)周邊地區(qū)的揚(yáng)塵污染。（2）近期效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益相結(jié)合的原則土地復(fù)墾工程設(shè)計(jì)一方面要考慮土地復(fù)墾的近期效益，如保證生態(tài)恢復(fù)效果的快速顯現(xiàn)，盡可能較少地表裸露時(shí)間，及時(shí)進(jìn)行綠化，從而防止水土流失；另一方面，要結(jié)合用地區(qū)所在區(qū)域的自然、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件以及當(dāng)?shù)鼐用竦纳罘绞?，在?fù)墾設(shè)計(jì)中綜合考慮土地的最終利用方向，根據(jù)用地區(qū)實(shí)際情況，因地制宜，合理規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)用地區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。（3）遵循耕地占卜平衡的原則本項(xiàng)目屬地下采選用地區(qū)，對(duì)土地的破壞主要為壓占。通過(guò)分析，臨時(shí)用地服務(wù)期滿后，復(fù)墾率達(dá)到100%，建設(shè)單位有義務(wù)保證耕地占補(bǔ)平衡。（4）遵循生態(tài)恢復(fù)的原則本影響最大的區(qū)域是占地區(qū)，土地利用現(xiàn)狀的改變影響了原有自然體系的功能，因此應(yīng)進(jìn)行合理的設(shè)計(jì)，盡量使其恢復(fù)原有生態(tài)功能或使這種功能的損失降到最低。（5）人類(lèi)需求與生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)的原則項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行是人類(lèi)利用自然資源滿足需求的行為，這種行為往往與生態(tài)完整性的維護(hù)發(fā)生矛盾，生態(tài)保護(hù)措施就在于盡力減緩這種矛盾，在自然體系可以承受的范圍內(nèi)開(kāi)發(fā)利用資源，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步服務(wù)。5.2土地復(fù)墾工程設(shè)計(jì)5.2.1土地復(fù)墾任務(wù)根據(jù)土地破壞情況確定復(fù)墾工程設(shè)計(jì)的范圍與類(lèi)型，以及復(fù)墾主體工程設(shè)計(jì)，復(fù)墾配套工程設(shè)計(jì)等。對(duì)擬破壞土地面積2.1192公頃，進(jìn)行土地平整、農(nóng)田水利配套、田間道路規(guī)劃以及農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)，使其恢復(fù)到破壞前的生產(chǎn)耕作能力，達(dá)到水田的中只要求。5.2.2擬破壞土地復(fù)墾工程設(shè)計(jì)5.2.2.1土地平整工程設(shè)計(jì)本土地復(fù)墾方案分為近期表層耕作層保護(hù)和遠(yuǎn)期土地平整。（1）近期耕作層保護(hù)。根據(jù)水土保持方案，主要是對(duì)項(xiàng)目建設(shè)擬破壞的2.1192公頃耕地，進(jìn)行表土剝離保護(hù)。合計(jì)剝離土方0.87萬(wàn)立方米（其中0.64萬(wàn)立方米已計(jì)入堆土清運(yùn)方案中），剝離土方采取集中堆放，并通過(guò)植樹(shù)、種草防止了水土流失。（2）遠(yuǎn)期土地平整。遠(yuǎn)期土地平整田塊設(shè)計(jì)為水田，按照項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容，分成2個(gè)大田塊6個(gè)小田塊。然后在大田塊內(nèi)進(jìn)行格田成方，格田田塊平整度在10cm以內(nèi)，滿足旱作物種植要求。主要工程量為復(fù)墾地塊的垃圾清除和前期表土保護(hù)、后期表層客土運(yùn)輸覆蓋。通過(guò)以上分析，清除項(xiàng)目區(qū)內(nèi)堆土25.46萬(wàn)方5.2.2.2農(nóng)田水利工程設(shè)計(jì)本項(xiàng)目復(fù)墾后，農(nóng)田灌溉主要采取周邊農(nóng)田輸水至田間，進(jìn)行灌溉。（1）排水溝設(shè)計(jì)1）流量計(jì)算根據(jù)丘陵地區(qū)多年經(jīng)驗(yàn)值，十年一遇自排排澇模數(shù)按1.45m3/s/km2確定農(nóng)溝的斷面（見(jiàn)表5.2-2）。按公式：Q=MF計(jì)算排水設(shè)計(jì)流量，式中：Q設(shè)計(jì)排水流量（m3/s）；M排水模數(shù)（m3/s.km2）；F集水面積（km2）。經(jīng)計(jì)算，農(nóng)溝Q=1.450.056（最大匯水面積）=0.081 （m3/s）2）排水溝橫斷面設(shè)計(jì)項(xiàng)目區(qū)排水溝斷面形式選擇梯形斷面，斷面計(jì)算按明渠均勻流公式Q=AC*(RI)1/2計(jì)算，式中：Q設(shè)計(jì)排水流量（m3/s）；A過(guò)水?dāng)嗝婷娣e（m2）。C=1/NR1/6R水力半徑（m）；N糙率（土渠取0.035）I排水溝比降。表5.2-2 排水溝設(shè)計(jì)及參數(shù)表名稱控制最大面積（公頃）比降邊坡設(shè)計(jì)最大過(guò)水能力 (m3/s)溝深(mm)底寬(mm)頂寬(mm)流速（m/s）農(nóng)溝5.61:40001：10.620.60.3015000.081注：1、表中的排水溝寬度在滿足設(shè)計(jì)流量的基礎(chǔ)上，根據(jù)群眾意見(jiàn)，考慮到周邊排水的需要，設(shè)計(jì)流速遠(yuǎn)大于流速。根據(jù)以上計(jì)算結(jié)果，排水溝規(guī)劃一級(jí)，為農(nóng)溝，渠寬1.5m。設(shè)計(jì)采用土溝完成土方5800立方米，排水農(nóng)溝工程量詳見(jiàn)表5.2-35.2.2.3田間道路工程設(shè)計(jì)由于各待復(fù)墾地塊，區(qū)外交通條件較好，本次只在各地塊中規(guī)劃泥結(jié)石田間路，田間路路基寬4.5m，路面寬3.5m，路面高出田面30-40cm。共規(guī)劃田間路1條，長(zhǎng)108m。生產(chǎn)路工程量統(tǒng)計(jì)表詳見(jiàn)表5.2-4表5.2-4 項(xiàng)目區(qū)生產(chǎn)路工程量統(tǒng)計(jì)表編號(hào)長(zhǎng)度（m）寬度（m）面積 （公頃）路床壓實(shí)（平米）碎石 （平米）路基寬路面寬規(guī)劃田間路-11084.53.50.0432486432 合計(jì)1080.0432486432 5.2.2.4農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)復(fù)墾后，為防止水土流失，縮短項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境的回復(fù)時(shí)間，規(guī)劃沿生產(chǎn)路兩側(cè)種植農(nóng)田防護(hù)林，樹(shù)種根據(jù)林業(yè)部門(mén)意見(jiàn)種植景觀松，株距2.0m，合計(jì)種植林網(wǎng)長(zhǎng)108m，植樹(shù)108株。5.3復(fù)墾后地類(lèi)變化情況項(xiàng)目擬破壞土地面積2.1192公頃，其中耕地2.0595公頃。臨時(shí)用地服務(wù)結(jié)束后，擬復(fù)墾土地面積2.1192公頃，復(fù)墾后，全部為農(nóng)用地，其中耕地2.0436公頃。復(fù)墾后地類(lèi)變化情況詳見(jiàn)表5.4-1。表5.4-1 項(xiàng)目復(fù)墾后地類(lèi)變化情況表 單位：公頃序號(hào)圖幅號(hào)項(xiàng)目名稱合計(jì)農(nóng)用地耕地其他農(nóng)用地水田農(nóng)村道路農(nóng)田水利地塊一I50G臨時(shí)用地2.1192 2.0636 0.04320.03246 土地復(fù)墾方案投資估(概)算測(cè)算6.1 投資估算編制依據(jù)(1)項(xiàng)目規(guī)劃工程量及相關(guān)圖紙、資料；(2)財(cái)建2005169號(hào)文件財(cái)政部、國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)的通知；(3)財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司、國(guó)土資源部財(cái)務(wù)司編制的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)；(4)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門(mén)、物資部門(mén)等有關(guān)部門(mén)對(duì)材料設(shè)備價(jià)格的規(guī)定。6.2投資估算編制方法參照2005年國(guó)土資源部財(cái)務(wù)司、國(guó)土資源部土地整理中心下發(fā)的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算編制暫行辦法項(xiàng)目劃分及費(fèi)用組成，項(xiàng)目總投資由工程施工費(fèi)、前期工作費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)、業(yè)主管理費(fèi)和不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)所組成。其中：工程施工費(fèi)=直接費(fèi)+間接費(fèi)+利潤(rùn)+稅金；直接費(fèi)=直接工程費(fèi)+措施費(fèi)；直接費(fèi)包括人工費(fèi)、材料費(fèi)和施工機(jī)械使用費(fèi)。6.3 綜合單價(jià)由當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)提供的材料到工地價(jià)為準(zhǔn)。綜合單價(jià)中，含直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金（詳見(jiàn)附件一 項(xiàng)目預(yù)算表格）。6.4 投資估算編制及總投資6.4.1 取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照2005年財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司、國(guó)土資源部財(cái)務(wù)司編制的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)(試行)的費(fèi)用組成及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，各類(lèi)取費(fèi)如下：(1)前期工作費(fèi)前期工作費(fèi)=工程施工