溫臺地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局.doc

溫臺地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局 一、特色鮮明的溫臺地區(qū)農(nóng)業(yè) 1.結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)逐步形成。進入20世紀90年代，尤其是1998年浙江提出了大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的戰(zhàn)略決策以來，溫臺地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新的步伐。其中種植業(yè)的比重穩(wěn)步下降，漁牧業(yè)比重有所上升。全區(qū)域農(nóng)林牧漁產(chǎn)值比重由1998年的41.43：1.47：10.04：47.05調(diào)整到2003年的36.87：1.95：12.33：48.55。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，溫臺地區(qū)特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品蓬勃發(fā)展，逐步培育了水產(chǎn)品、蔬菜瓜果、畜禽、水果、茶葉、竹筍、食用菌、花卉苗木等特色優(yōu)勢產(chǎn)品，并成為有較強競爭力的產(chǎn)業(yè)。 2.產(chǎn)業(yè)布局的區(qū)域特征日漸明朗，農(nóng)業(yè)塊狀經(jīng)濟初步顯現(xiàn)。目前，全區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局已初步形成三種區(qū)域類型，即臨海及島嶼以海洋漁業(yè)、海洋旅游業(yè)等為主的海洋漁旅區(qū)；濱海平原以水稻、蔬菜瓜果、花卉苗木、畜禽等產(chǎn)業(yè)為主的都市型、外向型農(nóng)業(yè)區(qū)；丘陵山區(qū)以綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)等為主的生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)。由于水產(chǎn)品、蔬菜瓜果、水果、畜禽及林特產(chǎn)品都相對集中在一定區(qū)域內(nèi)，使得本區(qū)域的產(chǎn)業(yè)集聚特征明朗，產(chǎn)業(yè)帶（區(qū)）優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)。尤其值得指出的是，通過產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，本區(qū)域的農(nóng)業(yè)塊狀經(jīng)濟特征日益明顯，形成了海水產(chǎn)品、楊梅、柚類、蜜桔、西蘭花、茭白、西瓜、果蔗、高山蔬菜、三黃雞、草雞、兔制品等具有一定比較優(yōu)勢且有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)群體。 3.農(nóng)業(yè)市場化、國際化程度不斷提高，外向型農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。近年來，溫臺地區(qū)加快了農(nóng)業(yè)市場化、國際化進程，農(nóng)業(yè)的外向化程度日益提高，農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)匯基地不斷擴大，出口創(chuàng)匯能力不斷增強，涌現(xiàn)出溫州市區(qū)、瑞安市、平陽縣、蒼南縣、臺州市區(qū)、三門縣、臨海市等一批重點出口創(chuàng)匯縣（市、區(qū)），出口市場已拓展到港澳、日本、中東、韓國、歐美等國家和地區(qū)。農(nóng)業(yè)利用外資規(guī)模從小到大，2003年溫臺兩市共利用農(nóng)業(yè)外資近1億美元，進一步提升了本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。與此同時，溫臺兩市積極實施“走出去”戰(zhàn)略，先后到黑龍江、吉林、江西、安徽等省建立糧食、蔬菜、花木、畜禽等生產(chǎn)基地，有力地推動了本區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品原料基地的建設，拓展了農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。 二、溫臺地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展背景分析 1.溫臺沿海產(chǎn)業(yè)帶的建設，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了良好的發(fā)展機遇。溫臺沿海產(chǎn)業(yè)帶的建設，將突破原有的傳統(tǒng)地域分割，加快與長三角經(jīng)濟圈的進一步融合，這將給溫臺地區(qū)經(jīng)濟社會和產(chǎn)業(yè)布局產(chǎn)生深遠的影響，也將為溫臺地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局提供新的發(fā)展機遇。溫臺地區(qū)可以借助工業(yè)化、城市化的強大推力，以做大做強特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為目標，大力推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整與重組，積極實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局，加快建立與區(qū)域經(jīng)濟相匹配的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新格局。 2.長江三角洲區(qū)域經(jīng)濟一體化進程的加快，為溫臺地區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展注入了強大的動力。溫臺地區(qū)位于長江三角經(jīng)濟圈南翼和邊緣地區(qū)，已發(fā)展成為浙江目前具有相當潛力的新的經(jīng)濟增長極，隨著長三角經(jīng)濟一體化進程的加快，將形成以上海為龍頭的長三角經(jīng)濟圈進一步向邊緣地區(qū)滲透發(fā)展的格局，將給溫臺地區(qū)的產(chǎn)業(yè)提供更加寬廣的國際大平臺，也為農(nóng)業(yè)發(fā)展注入強大的動力。尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與技術要素的加速流動，將對農(nóng)業(yè)產(chǎn)生全方位的影響，也使溫臺地區(qū)參與國內(nèi)外競爭與交流的程度大大提高，將有助于農(nóng)業(yè)在更高層次、更寬領域更廣泛范圍參與國際大循環(huán)、大協(xié)作，最大限度地優(yōu)化資源配置，釋放和形成新的生產(chǎn)力，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。 3.區(qū)域環(huán)境的改善，為溫臺地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了十分有利的條件。近年來，溫臺二市十分重視區(qū)域環(huán)境的改善，積極構(gòu)建水陸空交通網(wǎng)絡，取得了顯著成效，其中陸上有甬臺溫、金麗溫高速公路和金溫鐵路，可以與全國各地通達，海上形成以溫州港、海門灣、大麥嶼港、健跳港為主體的港口群體，空中擁有溫州機場、臺州（黃巖）機場，已開辟60多條國內(nèi)航線。發(fā)達的交通網(wǎng)絡縮小了溫臺地區(qū)與省內(nèi)及周邊地區(qū)的時空距離，使得溫臺地區(qū)的區(qū)域優(yōu)勢得以顯現(xiàn)，為溫臺地區(qū)發(fā)展都市型和外向型農(nóng)業(yè)提供了有利的條件。 但隨著工業(yè)化、城市化的推進，農(nóng)用地不斷被建設用地占用，使耕地資源日趨減少，海洋環(huán)境污染加重，漁業(yè)資源下降，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化的勢頭還沒有得到根本遏制，與實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展以及農(nóng)業(yè)與農(nóng)村現(xiàn)代化要求相比還存在不少問題。 三、溫臺地區(qū)的農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略定位 （一）總體思路 溫臺地區(qū)農(nóng)業(yè)應以省委、省政府關于“打造溫臺沿海產(chǎn)業(yè)帶”有關精神為指針，以建設更加富裕的小康社會和基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化為目標，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，以都市化、產(chǎn)業(yè)化、外向化、特色化為方向。運用先發(fā)優(yōu)勢，梯度接軌以上海為龍頭的長江三角洲大都市圈，積極打造溫臺地區(qū)特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，加快建設塊狀農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，形成一批在省內(nèi)乃至國內(nèi)市場具有較強影響力和競爭力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶（區(qū)），逐步把本區(qū)域建設成具有區(qū)域特色鮮明、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、區(qū)域布局合理、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、農(nóng)民生活富裕的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟區(qū)。 用大農(nóng)業(yè)的思路延伸農(nóng)業(yè)。圍繞都市農(nóng)業(yè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)空間布局，進一步拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路與功能，充分挖掘本區(qū)域厚重的歷史文化積淀，努力向效益、生產(chǎn)、觀光休閑的農(nóng)業(yè)拓展，建設具有生產(chǎn)、生態(tài)、觀光、旅游、休閑乃至教育等多功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。 用城市化、工業(yè)化聯(lián)動農(nóng)業(yè)。按照城鄉(xiāng)經(jīng)濟融合和聯(lián)動發(fā)展的要求，借助大都市和制造業(yè)基地的發(fā)展，充分利用城市的技術、市場、信息等優(yōu)勢，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，大力推進農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和流通業(yè)，促進農(nóng)業(yè)的二、三產(chǎn)業(yè)分化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與城市化、工業(yè)化的互動發(fā)展。 積極實施“走出去”戰(zhàn)略拓展農(nóng)業(yè)。要積極實施“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略，擴大對處交流，提高農(nóng)業(yè)的外向度。既要注重本地資源的開發(fā)利用，也要注重外地資源的開發(fā)利用，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，到區(qū)域外、省外乃至國外建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，積極參與國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場交換，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的外向擴張。 用創(chuàng)新機制與體制提升農(nóng)業(yè)。充分發(fā)揮溫臺地區(qū)的先發(fā)優(yōu)勢和民營資本發(fā)達的優(yōu)勢，積極鼓勵民營資本介入農(nóng)業(yè)，以市場配置農(nóng)業(yè)資源。要順應時代要求，緊跟時代步伐，大膽突破，建立開放進取，不斷創(chuàng)新，充滿活力的新型農(nóng)業(yè)機制與體制，集聚先進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要素，釋放和形成新的生產(chǎn)力，提升農(nóng)業(yè)的競爭力。 （二）戰(zhàn)略定位 1.外向型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)。利用溫臺沿海地區(qū)突出的區(qū)位優(yōu)勢，積極實施“引進來”“走出去”戰(zhàn)略，大力引進外來資本、先進技術和管理經(jīng)驗；立足國內(nèi)、國際兩大資源與市場，積極參與經(jīng)濟全球化帶來的農(nóng)業(yè)分工與協(xié)作，發(fā)展一批具有比較優(yōu)勢和當?shù)靥厣霓r(nóng)產(chǎn)品，培育一批有規(guī)模、上檔次的省內(nèi)外乃至國外的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，創(chuàng)建一批具有國際知名度的農(nóng)產(chǎn)品品牌。加速農(nóng)業(yè)外向型、國際化方向發(fā)展，不斷提升農(nóng)業(yè)外向型，使之成為創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)和外向型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。 2.特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)區(qū)。充分利用溫臺地區(qū)生物種類繁多，名特優(yōu)品種豐富的優(yōu)勢，牢牢把握長三角大都市圈產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、主動融合、差異化競爭的趨勢，以提升特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品國際、國內(nèi)競爭力，建設特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地為目標，強化產(chǎn)品的優(yōu)勢集成、資源重組與產(chǎn)業(yè)整合，做大特色、做強優(yōu)勢，聯(lián)動發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、流通業(yè)，形成產(chǎn)品之間、產(chǎn)業(yè)之間特色優(yōu)勢鮮明、競爭有序、層次分明的高效益的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)體系。 3.生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。溫臺地區(qū)東臨東海，西部及西南部為丘陵山區(qū)，林木茂盛，空氣清新，土壤潔凈，江間溪流眾多，森林覆蓋率高，且主要江河水等中上游水體水質(zhì)總體良好，生態(tài)優(yōu)勢十分明顯。要努力抓住生態(tài)農(nóng)業(yè)的關鍵技術和關鍵產(chǎn)業(yè)，積極采用生態(tài)農(nóng)業(yè)的關鍵技術和關鍵產(chǎn)業(yè)，大力推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)模式，擴大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色和有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地規(guī)模；積極開展農(nóng)業(yè)面源污染治理、小流域綜合治理以及生態(tài)牧業(yè)園等生態(tài)工程建設，提高溫臺地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設的整體水平，為全省生態(tài)農(nóng)業(yè)建設提供示范作用。 四、溫臺地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)空間布局 根據(jù)溫臺地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)空間布局的總體思路和目標，把握國內(nèi)外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)演變特征，依托溫臺地區(qū)城市群的拓展、工業(yè)制造業(yè)基地的興起，立足本區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，努力形成“三大農(nóng)業(yè)帶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局結(jié)構(gòu)。 1.沿海灘涂、島嶼漁旅型農(nóng)業(yè)帶。包括洞頭列島、北麂列島、南麂列島、臺州列島、東磯列島等島嶼以及溫州市區(qū)、瑞安市、樂清市、平陽縣、蒼南縣、臺州市區(qū)、三門縣、玉環(huán)縣、臨海市、溫嶺市的沿海灘涂，淺海、島嶼周邊海域。其總體定位和發(fā)展方向是充分發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢，實行開發(fā)和保護并重，積極調(diào)整漁業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)步伐。在保護資源的前提下，積極開發(fā)“港、灣、景”等資源，建設以淺海涂養(yǎng)殖業(yè)為重點的海水養(yǎng)殖基地。以及具有國內(nèi)先進水平的魚、藻、貝等種苗生產(chǎn)基地，逐步形成海洋漁業(yè)、海洋旅游為特色的海洋產(chǎn)業(yè)體系。 2.平原都市型、外向型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。包括溫州市區(qū)、瑞安市、樂清市、平陽縣、蒼南縣、臺州市區(qū)、三門縣、玉環(huán)縣、臨海市、溫嶺市等縣（市、區(qū)）的平原地帶。其總體定位和發(fā)展方向是：以建設溫臺產(chǎn)業(yè)帶為契機，圍繞城市化和工業(yè)化，積極面向本區(qū)域內(nèi)的中心城市和周邊大中城市，進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整與重組，大力發(fā)展生態(tài)型都市農(nóng)業(yè)、外向型農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和流通業(yè)，做大做強都市型和外向型農(nóng)業(yè)，重點培育蔬菜瓜果、水果、水稻、畜禽、食用菌、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)、花卉苗木等產(chǎn)業(yè)，促進本區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級與功能轉(zhuǎn)化。 3.丘陵山區(qū)生態(tài)型特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。包括永嘉縣、文成