三治三提升活動實施方案.doc

開展軟環(huán)境建設“三治三提升”活動實施方案為了深入貫徹落實全縣衛(wèi)生系統(tǒng)軟環(huán)境建設會議精神，進一步增強黨員干部的發(fā)展意識、責任意識、服務意識，切實轉(zhuǎn)變工作作風，著力打造“特別聽指揮、特別敢擔當、特別能戰(zhàn)斗、特別重服務”的干部隊伍，著力打造“服務好、質(zhì)量好、醫(yī)德好、群眾滿意”的醫(yī)療隊伍，進一步推動“三好一滿意”活動的深入開展，更好地服務發(fā)展、服務群眾、服務基層，努力提升醫(yī)療衛(wèi)生服務水平，樹立衛(wèi)生行業(yè)良好形象。根據(jù)縣衛(wèi)生局全縣衛(wèi)生系統(tǒng)開展軟環(huán)境建設“三治三提升”活動實施方案灌衛(wèi)委201144號文件要求，經(jīng)研究開展以“治庸，提升戰(zhàn)斗力；治懶，提升執(zhí)行力；治散，提升凝聚力”為主要內(nèi)容的軟環(huán)境建設“三治三提升”活動。為保證活動地順利進行，特制定如下方案。 一、總體目標以改進行業(yè)作風和提升行政效能為主題，以打造“勤政、高效、務實”行政機關和“三好一滿意”醫(yī)療隊伍為重點，突出治理“庸、懶、散”問題，全面加強作風建設，不斷改善服務態(tài)度，提高服務質(zhì)量，優(yōu)化服務環(huán)境，規(guī)范服務行為，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務水平，著力為群眾做好事辦實事，爭創(chuàng)人民滿意衛(wèi)生。二、工作重點（一）治庸，提升戰(zhàn)斗力。主要解決以下問題：一是理想信念淡薄。要進一步堅定理想信念，牢固樹立正確的人生觀、價值觀和利益觀，進一步強化宗旨意識、責任意識、奉獻意識，做到胸懷大志、目標高遠、有所追求，在干事創(chuàng)業(yè)、促進發(fā)展的過程中實現(xiàn)自我人生價值。二是工作思路不清、業(yè)務能力不強。堅持向書本學、向同行學、向發(fā)達地區(qū)學，進一步打開思路，放寬眼界，開闊胸襟，不斷提高綜合業(yè)務素質(zhì)，提高科學分析、科學判斷和科學決策能力，提高履行職責、創(chuàng)先爭優(yōu)和服務發(fā)展能力。三是服務意識不強、工作方法簡單粗暴。堅決克服官僚主義，牢固樹立公仆意識、民本思想，切實增強法制觀念和服務意識，規(guī)范行政行為，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，一心一意為投資者、基層和群眾排憂解難，時時處處為營造良好發(fā)展環(huán)境盡心盡力。四是創(chuàng)新能力、進取精神不足。要進一步解放思想，更新觀念，與時俱進，敢于打破常規(guī)，沖破條條框框，做到只要有利于灌云發(fā)展的事，就要勇于實踐，大膽嘗試，敢為人先。（二）治懶，提高執(zhí)行力。主要解決以下問題：一是精神萎靡不振、缺乏“精氣神”。工作作風硬不硬，精神狀態(tài)好不好，直接體現(xiàn)了一個干部的政治品格，也決定了一個地方、一個部門的工作成效。要以健康向上、樂觀從容、充滿活力的態(tài)度對待學習、工作和生活，保持良好心態(tài)，主動迎接挑戰(zhàn)，充滿激情做事，積極建功立業(yè)。二是思想懶惰、工作熱情不高、主動性不強。要勤于動腦、善于學習、勇于擔當，主動思考、謀劃本職工作，積極深入基層、深入群眾、深入實際，開展調(diào)查研究，找準工作著力點；要進一步加強職業(yè)道德修養(yǎng)，以愛崗敬業(yè)、無私奉獻為榮，以庸碌無為、不思進取為恥，在工作中始終保持良好的精神面貌和飽滿的工作熱情。三是執(zhí)行力不強。要緊緊圍繞發(fā)展主題，不折不扣的執(zhí)行縣委、縣政府的決策部署，做到有令必行，有禁必止，政令暢通；進一步增強效率意識，始終保持強烈的危機感和緊迫感，凡事立說立行，只爭朝夕，雷厲風行，干凈利索，務求今日事今日畢，堅決杜絕“中梗阻”現(xiàn)象。四是行政效能低下。進一步深化行政審批制度改革，扎實推行行政權力網(wǎng)上公開透明運行工作，完善“一站式”服務和“一條線式”審批機制，提高審批服務效率。進一步推行政務公開，兌現(xiàn)服務承諾，增強工作透明度和公信力。進一步落實各項優(yōu)質(zhì)服務制度，優(yōu)化辦事流程，消除等、靠、拖、卡現(xiàn)象，為企業(yè)、基層和群眾提供高效、便捷服務。（三）治散，提升凝聚力。主要解決以下問題：一是班子凝聚力不強，人心渙散。要切實加強領導班子建設，有效發(fā)揮班子的戰(zhàn)斗堡壘作用和領導干部的模范帶頭作用，圍繞帶領廣大干部群眾一心一意謀發(fā)展，聚精會神抓落實，形成心往一處想，勁往一處使，齊心協(xié)力，真抓實干的良好局面。二是內(nèi)部管理松散。進一步加強教育、培訓和考核，強化內(nèi)部管理；完善規(guī)章制度，堵塞管理漏洞，做到以制度管人、管事。三是紀律松懈、作風散漫。要自覺遵守工作紀律，堅決杜絕出工不出力、工作不用心、履職不盡責、人浮于事、“混日子”的現(xiàn)象，樹立機關干部良好形象。 三、方法、步驟和要求活動分集中整治和長效管理兩個階段實施。（一）集中整治階段 分動員學習、查擺剖析、整改提高和總結評比四個步驟進行。 召開職工大會動員布置，認真學習貫徹科學發(fā)展觀重要論述，黨的十七屆五中全會，上級黨委、政府關于加強軟環(huán)境建設和行政效能建設的有關文件，衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳、市衛(wèi)生局關于行風建設的相關文件。主要負責人要親自組織學習和討論。通過學習，提高對開展治理“庸、懶、散”問題、切實轉(zhuǎn)變工作作風緊迫性和重要性的認識，把黨員干部和醫(yī)務人員的思想和行動統(tǒng)一到上級的決策部署上來，統(tǒng)一到加強和改進黨的作風建設的要求上來，統(tǒng)一到推動我縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的目標任務上來。 結合自身實際，采取調(diào)查走訪、設置征求意見箱、發(fā)放征求意見函、召開座談會等形式，多方征求意見，認真查找存在的突出問題。個人查擺問題還應采取召開民主生活會的方式，通過自己找、別人提、領導點等辦法，集中查找存在的突出問題。領導班子成員要帶頭查，全體干部要共同查。對照有關規(guī)定，深入分析產(chǎn)生問題的原因，屬于普遍性問題由領導班子寫出剖析材料，個體性問題由當事人寫出剖析材料，使每位領導和干部都能對存在的問題有清醒的認識。 查擺問題主要圍繞以下10個方面進行： (1）有無工作思路不清、方法簡單、措施不實、缺乏創(chuàng)新實踐，工作沒有起色、缺乏特色、不求甚解、自甘平庸的問題； (2）有無有令不行，政令不通，對上級的決策部署不執(zhí)行、不落實或執(zhí)行、落實不力的問題； (3）有無單位利益至上，在執(zhí)法、審批、管理、醫(yī)療、衛(wèi)生、服務等工作中侵害企業(yè)和群眾利益，傷害企業(yè)和群眾感情的問題； (4）有無對重大事項、重點工程推進不力，服務不到位的問題； (5）有無工作敷衍塞責、推誘扯皮、辦事效率低下，對多部門共同辦理的事項，不積極主動協(xié)調(diào)配合，影響工作推進的問題；(6）有無工作熱情不高、畏難情緒較重、服務質(zhì)量較差、工作效率低下，影響全局工作推進的問題；（7）有無班子成員不團結，拉幫結派、明爭暗斗、爭權奪利，缺乏大局觀念，不謀事只謀人，喪失群眾信任的問題； (8）有無內(nèi)部管理混亂，紀律松弛，作風散漫，人浮于事的問題； (9）有無制度缺失、規(guī)章不全、監(jiān)督不力的問題； (10)有無違反軟環(huán)境建設相關規(guī)定和本單位相關管理制度的其他問題。 個人查擺問題主要圍繞以下10個方面進行： (1）有無理想信念淡薄，理論水平較低，業(yè)務能力不強，精神狀態(tài)低迷，責任心、事業(yè)心弱化的問題； (2）有無以權（以醫(yī)）謀私、吃拿卡要、拿紅包、吃回扣、故意刁難、不作為、亂作為等問題； (3）有無降低工作標準，工作不求有功、但求無過，只求完成任務、不求精益求精的問題； (4）有無政令不通、政令不暢，對上級和領導交辦的工作任務不執(zhí)行、不落實或執(zhí)行、落實不到位的問題； (5）有無不積極履行法定職責，回避矛盾和問題，推御責任，對職責范圍內(nèi)事關人民群眾生產(chǎn)、生活等切身利益的重大問題能解決而不解決，或?qū)θ罕姺从硰娏业膯栴}不妥善處理和解決的問題； (6)有無工作方法簡單粗暴，處處以管人者自居，執(zhí)法不公、違法執(zhí)法，損害群眾利益，傷害群眾感情的問題； (7）有無大局觀念、服務意識淡薄，辦事拖拉、效率低下的問題； (8）有無思想懶惰，工作中畏難情緒濃，對部門和崗位職責范圍內(nèi)的工作敷衍塞責、推誘扯皮、被動應付的問題； (9)有無違反工作紀律，自由散漫，作風飄浮，上班時間脫崗，出工不出力等問題； (10）有無違反軟環(huán)境建設、行政效能建設和優(yōu)質(zhì)服務制度，以及本單位相關制度的其他問題。 針對查找出來的問題，認真研究制定整改方案，明確解決辦法、責任分工和整改時限，針對突出問題，完善各項規(guī)章制度。 集中整治期間，明確要求，嚴格把關，不走過場。學習討論要做到個個發(fā)言、人人表態(tài)，邊學習邊對照檢查。查擺問題要結合工作實際，聯(lián)系本人表現(xiàn)，不避重就輕，不避實就虛。集中整改要做到“三個到位”，即思想認識統(tǒng)一到位；反映問題查糾到位；整改措施落實到位。要堅持邊學邊改、邊查邊改、邊整邊改，堅決克服“等、靠、拖”思想，對當前能解決、短期能見效的，要立即整改；需要有一個過程才能解決的要分步拿出整改方案，盡快整改，確?！叭稳嵘被顒邮盏矫黠@成效。 （二）長效管理階段 集中整治結束后，“三治三提升”工作要繼續(xù)鞏固提高，實行長效管理。具體要求是： 1、強化學習教育。要把有效的學習教育作為重要工作手段，通過學習教育，使全體黨員干部充分認識到，開展“三治三提升”活動是切實轉(zhuǎn)變工作作風，有效提升干部隊伍戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力和凝聚力的重要載體和舉措，最大限度地調(diào)動和激發(fā)黨員干部參與活動的主動性和積極性。要始終保持良好的精神狀態(tài)和旺盛的工作熱情，嚴格落實“三治三提升”活動各項工作措施，不斷提升軟環(huán)境建設水平。 2、落實工作責任。各單位要實行集體領導、分工負責，主要負責人是本單位開展“三治三提升”活動的第一責任人，一級抓一級、一級帶動一級，層層抓落實，把活動的各項要求不折不扣地落實到位，推動活動深入開展。 3、完善規(guī)章制度。要按照軟環(huán)境建設相關要求，進一步建立