29武漢市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年總體規(guī)劃綱要.doc

武漢市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年總體規(guī)劃綱要（2006年1月10日武漢市第十一屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議批準(zhǔn)）武漢市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃（20062010年），是我市在實(shí)施中部率先崛起戰(zhàn)略、全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中的重要規(guī)劃。本規(guī)劃綱要以黨的十六屆五中全會(huì)和中共湖北省委八屆九次全會(huì)精神為指導(dǎo)，依據(jù)中共武漢市委十屆九次全會(huì)通過(guò)的關(guān)于武漢市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃主要目標(biāo)和措施的報(bào)告編制，是未來(lái)五年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和總體部署，是全市人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)，是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)。第一章 發(fā)展基礎(chǔ)與發(fā)展環(huán)境一、“十五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成就 “十五”時(shí)期，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，搶抓國(guó)家實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略等發(fā)展機(jī)遇，妥善應(yīng)對(duì)“非典”等各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，著力推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成就。經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。堅(jiān)持以發(fā)展為主題，走新型工業(yè)化道路，不斷加大工業(yè)強(qiáng)市、項(xiàng)目興市力度，強(qiáng)化投資，促進(jìn)消費(fèi)，擴(kuò)大出口,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量明顯提高，經(jīng)濟(jì)實(shí)力日益增強(qiáng)。2005年，全市生產(chǎn)總值2238億元，“十五”年均增長(zhǎng)13%；全口徑財(cái)政收入389億元，“十五”年均增長(zhǎng)25.3%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1055億元，“十五”年均增長(zhǎng)15.2%，五年累計(jì)完成3601億元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為主線，先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展格局初步形成。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。鋼鐵、汽車、光電子等產(chǎn)業(yè)在全國(guó)的優(yōu)勢(shì)地位進(jìn)一步確立，漢正街等都市工業(yè)園創(chuàng)新發(fā)展。2005年，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值730億元，“十五”年均增長(zhǎng)16.8%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值800億元，“十五”年均增長(zhǎng)18.9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額1128.6億元，“十五”年均增長(zhǎng)12.7%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2000年的6.744.249.1調(diào)整到2005年的4.945.549.6。城市面貌顯著變化。堅(jiān)持規(guī)劃先行，建管并重，優(yōu)化城市布局，改善城市基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，彰顯城市特色，提升城市功能。新建、改建、擴(kuò)建道路1123公里，完成397公里長(zhǎng)江、漢江堤防整險(xiǎn)加固工程。建成白沙洲大橋、軍山長(zhǎng)江大橋、輕軌一號(hào)線一期、“川氣入漢”工程等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,順利推進(jìn)兩江四岸環(huán)境綜合整治工程，完成環(huán)城森林生態(tài)工程。2005年，全市公路通車?yán)锍?781公里，比2000年增長(zhǎng)29.4%；建成區(qū)綠化覆蓋率37.6%，城市人均公共綠地面積9.22平方米。農(nóng)村建設(shè)進(jìn)入新階段。堅(jiān)持以農(nóng)民增收為核心，緊緊抓住“特色、規(guī)模、品牌、效益”四個(gè)環(huán)節(jié)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)62.5萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品正規(guī)化基地和85個(gè)畜牧養(yǎng)殖小區(qū)，現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革穩(wěn)步推進(jìn)，免征農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼，積極化解村級(jí)債務(wù)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)大幅下降。更新改造15座大型排澇泵站，整險(xiǎn)加固大中型水庫(kù)，全面加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，不斷完善農(nóng)村公共服務(wù)體系，農(nóng)村面貌明顯改善。改革開(kāi)放不斷深入。堅(jiān)持以改革開(kāi)放促發(fā)展，國(guó)有企業(yè)改革不斷深化，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，行政管理體制改革取得新突破，各項(xiàng)配套改革協(xié)調(diào)推進(jìn)。國(guó)有中小型企業(yè)改革基本完成。依法取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目累計(jì)1321項(xiàng)，占全部審批項(xiàng)目的88.3%。養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面擴(kuò)大，醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)制度和公共財(cái)政框架初步確立。城市低保制度逐步完善，農(nóng)村低保制度初步建立。國(guó)內(nèi)外資本聚集武漢的趨勢(shì)日益明顯，對(duì)外貿(mào)易保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭。2005年，實(shí)際利用外資17.2億美元，五年累計(jì)80.3億美元；實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口25.4億美元，五年累計(jì)79.9億美元。社會(huì)發(fā)展取得新進(jìn)步。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，積極運(yùn)用公共財(cái)政，充分整合社會(huì)資源，加大公共事業(yè)投入，全面推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步?？萍肌⒔逃?、文化、衛(wèi)生、體育、計(jì)劃生育等社會(huì)事業(yè)發(fā)展和公共設(shè)施建設(shè)步伐加快。電動(dòng)汽車、水環(huán)境改善等十大科技專項(xiàng)取得階段性進(jìn)展。薄弱學(xué)校治理和優(yōu)質(zhì)高中建設(shè)成效明顯。成功抗擊“非典”等重大突發(fā)事件，覆蓋全市城鄉(xiāng)的四級(jí)疾病預(yù)防控制體系和醫(yī)療救治體系基本建成。公共安全應(yīng)急體系初步建立，城市應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力不斷提高。人民生活水平和質(zhì)量明顯提高。堅(jiān)持以人為本，把維護(hù)人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力使改革發(fā)展的成果惠及全體人民。通過(guò)實(shí)施“社區(qū)建設(shè)883行動(dòng)計(jì)劃”和農(nóng)村“家園建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，不斷提高城鄉(xiāng)居民生活水平和生活質(zhì)量。2005年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10849元，“十五”年均增長(zhǎng)9.9%；農(nóng)民人均純收入4341元，“十五”年均增長(zhǎng)8.0%；城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積25.5平方米。“十五”期間，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以下。民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)邁出新步伐。依法治市的基本方略進(jìn)一步落實(shí)，政府依法行政、社區(qū)依法自治取得新進(jìn)展，民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。精神文明建設(shè)取得新的成效，貼近市民開(kāi)展群眾文化體育活動(dòng)，社會(huì)主義文化更加繁榮，城市人文特色進(jìn)一步彰顯，社會(huì)文明和市民素質(zhì)不斷提高?！笆濉庇?jì)劃圓滿完成，使我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新的臺(tái)階，為我市跨越式發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二、“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段“十一五”時(shí)期，全市人均生產(chǎn)總值將從3245美元提高到5000美元以上。面向未來(lái)，我市站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入新一輪持續(xù)快速發(fā)展階段：“十一五”時(shí)期是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展承前啟后、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。工業(yè)化從中期向中后期邁進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)快速升級(jí)，投資和消費(fèi)共同拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的趨勢(shì)更為明顯，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)面臨新一輪發(fā)展的大好機(jī)遇。緊緊抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，“十一五”時(shí)期既耽誤不起，也失誤不得?！笆晃濉睍r(shí)期是我市進(jìn)一步增強(qiáng)中心城市功能、實(shí)現(xiàn)在中部地區(qū)率先崛起的關(guān)鍵時(shí)期。宏觀政策環(huán)境不斷改善，一批支撐城市發(fā)展的功能性、樞紐性基礎(chǔ)設(shè)施相繼建設(shè)，現(xiàn)代城市基本框架加快成型，與周邊地區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的趨勢(shì)進(jìn)一步增強(qiáng)，中心城市聚散功能快速提升。實(shí)現(xiàn)在中部地區(qū)率先崛起，在擴(kuò)大開(kāi)放中互利共贏，“十一五”時(shí)期至關(guān)重要。“十一五”時(shí)期是我市全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期。改革不斷深化，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善，城市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平、城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量和城市文明程度明顯提高。推進(jìn)總體小康向更高水平、更加全面、比較均衡的小康提升，加快構(gòu)建和諧社會(huì)，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，“十一五”時(shí)期具有特別重要的基礎(chǔ)性作用。我們必須正確認(rèn)識(shí)我市發(fā)展的階段性特征，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，立足科學(xué)發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，完善體制機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)和諧，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好地發(fā)展。三、“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨新形勢(shì)“十一五”時(shí)期，我市仍將面臨機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、機(jī)遇大于挑戰(zhàn)的發(fā)展環(huán)境。經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)增強(qiáng)帶動(dòng)生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快的機(jī)遇。有利于我市充分發(fā)揮區(qū)位條件獨(dú)特、科教商貿(mào)優(yōu)勢(shì)突出、工業(yè)基礎(chǔ)雄厚、發(fā)展空間相對(duì)較大等比較優(yōu)勢(shì)，積極承接國(guó)內(nèi)外先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，提升自主創(chuàng)新能力，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級(jí)。國(guó)家實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的機(jī)遇。有利于提升我市在全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中的戰(zhàn)略地位，爭(zhēng)取國(guó)家在經(jīng)濟(jì)政策、資金投入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的支持，加快在中部地區(qū)率先崛起。全省大力推進(jìn)武漢城市圈建設(shè)的機(jī)遇。有利于進(jìn)一步強(qiáng)化我市的腹地支撐，提升武漢區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心的集聚輻射功能，推動(dòng)我市與周邊地區(qū)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)互利共贏。消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的機(jī)遇。有利于我市拓展市場(chǎng)空間，在全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)中進(jìn)一步發(fā)揮得中獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，不斷完善區(qū)域大市場(chǎng)體系，形成投資與消費(fèi)雙輪驅(qū)動(dòng)的發(fā)展格局。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快的機(jī)遇。有利于我市推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)方式和生活方式的根本轉(zhuǎn)變，加快城鎮(zhèn)體系建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，突破性地解決“三農(nóng)”問(wèn)題，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。同時(shí)，還應(yīng)清醒看到，我市也面臨著產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、城市功能不夠完善、社會(huì)發(fā)展壓力加重、資源環(huán)境約束加大、區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)加劇等困難和問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的對(duì)外開(kāi)放程度較低、體制性障礙較大、市場(chǎng)化程度不高等深層次矛盾尚未從根本上解決。不進(jìn)則退，慢進(jìn)亦退。我們必須切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，搶抓機(jī)遇，妥善應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，開(kāi)創(chuàng)城市發(fā)展的新局面，在新的發(fā)展起點(diǎn)上，努力使我市改革走在全國(guó)前列，經(jīng)濟(jì)發(fā)展走在中西部前列，盡快縮小與東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。第二章 指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)一、指導(dǎo)思想“十一五”時(shí)期，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，緊緊抓住國(guó)家實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的歷史性機(jī)遇，深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市、科教興市、開(kāi)放先導(dǎo)戰(zhàn)略，加快推進(jìn)體制創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型、環(huán)境改善和城市功能提升，著力提升城市競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)城市親和力，塑造城市個(gè)性魅力，提高城市綜合實(shí)力，在新的歷史起點(diǎn)上努力實(shí)現(xiàn)武漢發(fā)展的新跨越。根據(jù)上述指導(dǎo)思想，適應(yīng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，必須堅(jiān)持以下原則：必須搶抓“中部崛起”發(fā)展機(jī)遇，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展。善于抓住和用好國(guó)家支持中部地區(qū)、全省支持武漢發(fā)展的重大機(jī)遇，突出工業(yè)強(qiáng)市，帶動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。強(qiáng)化投資的支撐作用，增強(qiáng)消費(fèi)、出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市。突出武漢“兩江三鎮(zhèn)”和“濱水生態(tài)”的城市特色，以資源承載力和環(huán)境容量為基礎(chǔ)，促進(jìn)城市發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。推進(jìn)新型工業(yè)化，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路，努力實(shí)現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。必須全面推進(jìn)改革開(kāi)放，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力和活力。堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革，不斷完善基本經(jīng)濟(jì)制度。加快轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，著力提高質(zhì)量和水平，形成更具活力、更加開(kāi)放的體制環(huán)境和人文環(huán)境。必須提高自主創(chuàng)新能力，大力推進(jìn)科教興市。充分發(fā)揮武漢的科教優(yōu)勢(shì)，著力培育持續(xù)發(fā)展的支撐點(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn)，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)。大力提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力。必須堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。既要注重提升中心城區(qū)服務(wù)功能，又要注重增強(qiáng)遠(yuǎn)城區(qū)發(fā)展實(shí)力，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化改革，加大投入，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化、鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，切實(shí)提高農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量。必須加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持以人為本，從解決關(guān)系人民群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題入手，更加注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重社會(huì)公平，更加注重民主法制建設(shè)。深入實(shí)施“社區(qū)建設(shè)883行動(dòng)計(jì)劃”和農(nóng)村“家園建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃”，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，完善社會(huì)保障，健全公共服務(wù)，創(chuàng)新社會(huì)管理體制，保持社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。二、發(fā)展目標(biāo)綜合考慮未來(lái)五年我市所處的發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境和發(fā)展條件，“十一五”乃至今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)是：經(jīng)過(guò)努力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新的臺(tái)階，把武漢建設(shè)成為全國(guó)重要的科技教育基地、交通通信樞紐，中部地區(qū)的先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心，具有濱江濱湖特色的現(xiàn)代化城市，真正成為促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，進(jìn)而為建設(shè)國(guó)際性城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須遵循規(guī)律，體現(xiàn)特色，突出重點(diǎn)：堅(jiān)持“兩業(yè)并舉”（先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)），提升工業(yè)化水平。充分發(fā)揮科教人才優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，堅(jiān)定不移發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，不失時(shí)機(jī)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)層次和技術(shù)水平，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。努力打造一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和企業(yè)集群，形成以高新技術(shù)為先導(dǎo)，先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。增強(qiáng)“兩通優(yōu)勢(shì)”（交通、流通），夯實(shí)現(xiàn)代化基礎(chǔ)。充分發(fā)揮區(qū)位交通和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，以樞紐型、功能性交通設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，提高基礎(chǔ)設(shè)施水平。著力推進(jìn)現(xiàn)代物流中心建設(shè)，強(qiáng)化商貿(mào)流通和交通通信比較優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)城市聚散功能，構(gòu)筑現(xiàn)代化國(guó)際性城市基礎(chǔ)框架，形成空間布局優(yōu)化、功能分區(qū)合理、基礎(chǔ)設(shè)施完善、生態(tài)環(huán)境良好、綜合服務(wù)功能較強(qiáng)的現(xiàn)代城市發(fā)展格局。開(kāi)拓“兩個(gè)市場(chǎng)”（國(guó)際、國(guó)內(nèi)），提升市場(chǎng)化和國(guó)際化水平。深化體制改革，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，強(qiáng)化市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用。推進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需和合理利用國(guó)外需求相結(jié)合、對(duì)外開(kāi)放與對(duì)內(nèi)開(kāi)放相結(jié)合、“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，增強(qiáng)武漢作為中部地區(qū)聯(lián)結(jié)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)和促進(jìn)東、中、西互動(dòng)的橋梁紐帶功能，形成互利共贏和寬領(lǐng)域、多層次、全方位開(kāi)放格局。實(shí)施“兩大計(jì)劃”，推進(jìn)和諧武漢建設(shè)。堅(jiān)持以人為本，把城市社區(qū)建設(shè)和農(nóng)村家園建設(shè)作為基礎(chǔ)工作平臺(tái)，深入實(shí)施“社區(qū)建設(shè)883行動(dòng)計(jì)劃”和農(nóng)村“家園建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃”。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，構(gòu)筑和諧社會(huì)基礎(chǔ)，切實(shí)做好就業(yè)工作，健全社會(huì)保障體系，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，加強(qiáng)精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，努力改善人居環(huán)境，不斷提高市民生活質(zhì)量，形成全市人民共享改革發(fā)展成果的和諧社會(huì)發(fā)展格局。三、主要規(guī)劃指標(biāo)按照以上指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)，“十一五”時(shí)期，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗和減少污染的基礎(chǔ)上，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要指標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)總量與結(jié)構(gòu)。全市生產(chǎn)總值4200億元，年均增長(zhǎng)12%以上；人均生產(chǎn)總值5000美元以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)14%以上；全口徑財(cái)政收入年均增長(zhǎng)14.9%以上；服務(wù)業(yè)增加值比重比“十五”末提高1.4個(gè)百分點(diǎn)；服務(wù)業(yè)就業(yè)比重提高4.4個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。城鎮(zhèn)化水平提高到65%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以下；五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)60萬(wàn)人；五年轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力30萬(wàn)人?？萍冀逃?。RD經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比例2.4%；市民人均受教育年限11年。資源和生態(tài)環(huán)境。耕地保有量33.56萬(wàn)公頃；工業(yè)固體廢物處置利用率90%以上；萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗比“十五”期末降低20%左右；萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量122噸以下；農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)0.65；主要污染物排放總量比“十五”期末降低5%；森林覆蓋率25%。 人口與人民生活。全市人口出生率控制在10以下；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17500元，年均增長(zhǎng)10%；農(nóng)村居民人均純收入6700元左右，年均增長(zhǎng)8%10%。公共服務(wù)。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老覆蓋人數(shù)190萬(wàn)人以上；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率超過(guò)90%。第三章 加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)著力培育和增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，壯大支柱產(chǎn)業(yè)，鞏固優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，淘汰劣勢(shì)產(chǎn)業(yè)，支持區(qū)級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建具有綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的新型產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)從老工業(yè)基地、傳統(tǒng)商貿(mào)重鎮(zhèn)向先進(jìn)制造業(yè)基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心轉(zhuǎn)型升級(jí)。一、切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以自主創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。以產(chǎn)業(yè)集聚推動(dòng)規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向規(guī)模集中，企業(yè)向園區(qū)集中，資源利用向循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)換，改造振興老工業(yè)基地。提高產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平。立足于建設(shè)全國(guó)重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。以“武漢中國(guó)光谷”為龍頭，以東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)為載體，以一批科技實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)布局集群化和發(fā)展多元化。推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)從加工裝配為主向自主研發(fā)制造轉(zhuǎn)變，爭(zhēng)取在若干個(gè)具有自主創(chuàng)新能力的領(lǐng)域形成核心優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加快高新技術(shù)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)滲透，積極推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)信息化，運(yùn)用CIMS等高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)向先進(jìn)制造業(yè)升級(jí)。擴(kuò)大高新技術(shù)領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放，積極與國(guó)際大公司、大企業(yè)實(shí)行“高位嫁接”。重點(diǎn)實(shí)施光電子產(chǎn)業(yè)化、新一代移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)化、計(jì)算機(jī)軟件及信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、生物技術(shù)及新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化、新材料產(chǎn)業(yè)化、先進(jìn)制造技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、先進(jìn)環(huán)保與新能源產(chǎn)業(yè)化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)化、信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)與創(chuàng)新能力建設(shè)十大專項(xiàng)。到2010年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到18%左右。提高產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展水平。綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)政策，整合生產(chǎn)要素資源，積極引導(dǎo)企業(yè)集群發(fā)展，不斷拉長(zhǎng)和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)支持若干個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)和百億元企業(yè)發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施質(zhì)量振興綱要，提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和企業(yè)質(zhì)量管理水平，打造一批“武漢制造”和“武漢創(chuàng)造”知名品牌，提高冷軋硅鋼片、轎車、光纖光纜、顯示器、手機(jī)、香煙、啤酒等重點(diǎn)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率，擴(kuò)大國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。強(qiáng)化武漢現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心功能，提升主導(dǎo)服務(wù)業(yè)，發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，培育和引進(jìn)一批實(shí)力強(qiáng)、規(guī)模大、知名度高的服務(wù)業(yè)企業(yè)。加快建筑業(yè)發(fā)展，提高建筑企業(yè)裝備水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率，培育具有國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)力的建筑集團(tuán)，爭(zhēng)創(chuàng)建筑業(yè)品牌。改善產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境，推進(jìn)中小企業(yè)向?qū)?、特、精、新方向發(fā)展，提高與大企業(yè)、大集團(tuán)的配套能力，形成以大企業(yè)為核心，大中小企業(yè)有機(jī)聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)組織體系。到2010年，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到1550億元左右。提高產(chǎn)業(yè)區(qū)域聚集水平。重點(diǎn)構(gòu)建五大產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。鋼鐵化工及環(huán)保產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)（青山陽(yáng)邏左嶺），重點(diǎn)發(fā)展鋼鐵制造及深加工、石油化工、船舶機(jī)械、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、電力工業(yè)、建材產(chǎn)業(yè)、紡織產(chǎn)業(yè)。汽車及機(jī)電產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)（武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)漢陽(yáng)蔡甸漢南），重點(diǎn)發(fā)展汽車及零部件、消費(fèi)類電子和家電產(chǎn)品。光電子及生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)（東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)洪山江夏），重點(diǎn)發(fā)展以光電子和生物醫(yī)藥為主體的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。食品工業(yè)聚集區(qū)（東西湖漢陽(yáng)黃金口），重點(diǎn)發(fā)展食品加工和農(nóng)副產(chǎn)品深加工。都市工業(yè)聚集區(qū)，以中小民營(yíng)企業(yè)為主體，盤活存量，聚集增量，整合資源，推進(jìn)青山、石喬 口等老工業(yè)區(qū)改造，在中心城區(qū)集中發(fā)展一批都市工業(yè)園。 提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。按照減量化、再利用、資源化的原則，全面推行清潔生產(chǎn)。開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，加快東西湖國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)和青山區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。積極開(kāi)發(fā)和推廣資源節(jié)約、替代和循環(huán)利用技術(shù)，重點(diǎn)推進(jìn)制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、房地產(chǎn)、科技、公用事業(yè)等領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，形成一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)。完善發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策體系，實(shí)行有利于資源節(jié)約的價(jià)格和財(cái)稅政策。二、堅(jiān)定不移發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)按照成長(zhǎng)性好、附加值高、市場(chǎng)前景廣闊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，集約發(fā)展鋼鐵、汽車及機(jī)械裝備制造、電子信息、石油化工四大支柱產(chǎn)業(yè)，培育壯大環(huán)保、煙草及食品、家電、紡織服裝、醫(yī)藥、造紙及包裝印刷六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)?！笆晃濉逼谀?，形成以四大支柱產(chǎn)業(yè)和六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為支撐，以技術(shù)創(chuàng)新化、產(chǎn)業(yè)集群化、制造信息化為特征，都市工業(yè)充滿活力的先進(jìn)制造業(yè)基地，制造業(yè)增加值達(dá)到1530億元左右。集約發(fā)展四大支柱產(chǎn)業(yè)： 鋼鐵制造業(yè)。圍繞龍頭企業(yè)武鋼，通過(guò)兼并、收購(gòu)等資產(chǎn)重組方式實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張。進(jìn)一步優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提高冷軋硅鋼片、冷軋薄板及深加工產(chǎn)品等高技術(shù)含量、高附加值板材的市場(chǎng)占有率。加快發(fā)展冷彎型鋼、建筑用鋼、橋梁用鋼等鋼結(jié)構(gòu)加工產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)實(shí)施武鋼薄板坯連鑄連軋、三冷軋、三硅鋼、鋼材深加工等一批重大項(xiàng)目，形成江南青山鋼鐵制造基地、江北陽(yáng)邏鋼材深加工基地。到2010年，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)鋼材1500萬(wàn)噸以上綜合生產(chǎn)能力，把武鋼建成全球最大的冷軋硅鋼片生產(chǎn)基地和全國(guó)主要的汽車板生產(chǎn)基地。汽車及機(jī)械裝備制造業(yè)。以轎車生產(chǎn)為龍頭，進(jìn)一步提高整車生產(chǎn)規(guī)模，做大做強(qiáng)汽車零部件產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展汽車服務(wù)業(yè)，形成集汽車生產(chǎn)、研發(fā)、銷售、展示、培訓(xùn)等于一體的汽車產(chǎn)業(yè)群。重點(diǎn)實(shí)施神龍續(xù)建、東風(fēng)本田擴(kuò)產(chǎn)、本田發(fā)動(dòng)機(jī)制造、電動(dòng)汽車研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、汽車核心零部件生產(chǎn)等項(xiàng)目。到2010年，形成年產(chǎn)汽車60萬(wàn)輛以上的整車生產(chǎn)能力，使我市成為全國(guó)重要的汽車生產(chǎn)基地。加快發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的裝備制造業(yè)，提高研發(fā)設(shè)計(jì)、核心元器件配套、加工制造和系統(tǒng)集成的整體水平。以武鍋、長(zhǎng)動(dòng)為依托，重點(diǎn)發(fā)展新型電站鍋爐、發(fā)電和輸變電設(shè)備、工業(yè)汽輪機(jī)制造，建設(shè)全國(guó)重要的發(fā)電設(shè)備制造基地；以武重、華中數(shù)控為依托，重點(diǎn)發(fā)展重型、超重型數(shù)控機(jī)床系列產(chǎn)品，建設(shè)隧道盾構(gòu)掘進(jìn)機(jī)產(chǎn)業(yè)化基地；以武船、青山船廠為依托，建設(shè)船舶及配套產(chǎn)品制造基地；以江岸車輛廠、武昌車輛廠為依托，建設(shè)機(jī)車車輛制造與維修基地。電子信息產(chǎn)業(yè)。依托“武漢中國(guó)光谷”，重點(diǎn)發(fā)展以軟交換技術(shù)為代表的下一代網(wǎng)絡(luò)設(shè)備與終端、以3G技術(shù)為代表的新一代移動(dòng)通信系統(tǒng)設(shè)備與終端、以光纖入戶技術(shù)為代表的寬帶接入設(shè)備、以高亮度半導(dǎo)體發(fā)光器件為代表的新型光電器件。大力發(fā)展數(shù)字電視、IP電視、信息家電等消費(fèi)類電子產(chǎn)品和激光加工設(shè)備。加強(qiáng)武漢國(guó)家光電子產(chǎn)業(yè)基地和國(guó)家汽車電子產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施新型光纖光纜、3G系統(tǒng)、薄膜晶體管液晶顯示等新型顯示器件、汽車電子、集成電路、激光成套設(shè)備等一批重大項(xiàng)目，鞏固光纖光纜、激光產(chǎn)業(yè)規(guī)模及市場(chǎng)占有率國(guó)內(nèi)第一的優(yōu)勢(shì)地位，形成比較完備的光電子信息產(chǎn)業(yè)鏈,使我市成為國(guó)內(nèi)光通訊設(shè)備及器件、移動(dòng)通信系統(tǒng)及終端產(chǎn)品的重要生產(chǎn)基地，成為世界光纖光纜研發(fā)生產(chǎn)基地之一。到2010年，光纖光纜產(chǎn)量超過(guò)1500萬(wàn)芯公里，手機(jī)產(chǎn)量超過(guò)1000萬(wàn)部，顯示器件產(chǎn)量達(dá)到1000萬(wàn)臺(tái)。石油化工產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展高附加值石油化工、鹽化工和精細(xì)化工產(chǎn)品。推進(jìn)實(shí)施武石化800萬(wàn)噸煉油擴(kuò)產(chǎn)、80萬(wàn)噸乙烯、葛化集團(tuán)鹽化工改擴(kuò)建等一批重大項(xiàng)目，形成石化產(chǎn)品深加工和新材料化工配套產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)中部地區(qū)石油化工生產(chǎn)基地和產(chǎn)品供應(yīng)中心。到2010年，力爭(zhēng)石油加工能力達(dá)到8001000萬(wàn)噸。培育壯大六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)：環(huán)保產(chǎn)業(yè)。圍繞環(huán)境保護(hù)和環(huán)境治理技術(shù)、產(chǎn)品與裝備的發(fā)展，重點(diǎn)培植煙氣脫硫除塵、污水處理、環(huán)保材料包裝、資源綜合利用和環(huán)境服務(wù)等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，增強(qiáng)系統(tǒng)集成能力，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和特色。實(shí)施凱迪技術(shù)研發(fā)中心、武鍋和長(zhǎng)動(dòng)環(huán)保設(shè)備制造等一批重大項(xiàng)目，加快青山環(huán)保產(chǎn)業(yè)核心區(qū)建設(shè)，形成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。煙草及食品業(yè)。加快發(fā)展中高檔系列卷煙、優(yōu)質(zhì)啤酒、名牌白酒、系列奶制品、肉制品、方便食品和系列飲料，配套發(fā)展食品輔料和添加劑產(chǎn)品。擴(kuò)大骨干啤酒企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。加快建設(shè)東西湖國(guó)家級(jí)食品工業(yè)加工區(qū)和漢陽(yáng)食品工業(yè)園，形成全國(guó)重要的食品工業(yè)基地。支持武煙整合資源，調(diào)整結(jié)構(gòu)，煙草工業(yè)規(guī)模在國(guó)內(nèi)位居前列。家電產(chǎn)業(yè)。以海爾、TCL、美的等名牌家電企業(yè)生產(chǎn)基地為主體，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展空調(diào)器、熱水器、冷柜及廚具小家電等產(chǎn)品。積極發(fā)展家電上游產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大關(guān)鍵零配件和基本配套件生產(chǎn)能力。紡織服裝業(yè)。依托紡織龍頭企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展中高檔服裝面料、產(chǎn)業(yè)用布、裝飾用布等產(chǎn)品。以民營(yíng)服裝企業(yè)為主體，重點(diǎn)發(fā)展時(shí)裝、針織內(nèi)衣等產(chǎn)品。加快服裝輔料及配件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。重點(diǎn)建設(shè)陽(yáng)邏和蔡甸紡織服裝工業(yè)基地。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。以生物醫(yī)藥、生物農(nóng)藥、現(xiàn)代中成藥為主導(dǎo)方向，推進(jìn)中藥現(xiàn)代化，加快發(fā)展新型化學(xué)藥物，實(shí)施一批生物醫(yī)藥項(xiàng)目。建設(shè)以東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（含廟山）和東西湖區(qū)為主體的兩大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。培育一批在全國(guó)有一定影響的名牌產(chǎn)品，培育23個(gè)銷售收入過(guò)10億元的企業(yè)。造紙及包裝印刷業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展文化用紙、包裝用紙和紙品加工，加快推進(jìn)晨鳴紙漿、高強(qiáng)瓦楞原紙和高檔超壓紙項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施一批包裝、印刷生產(chǎn)項(xiàng)目，著力提高產(chǎn)品檔次和競(jìng)爭(zhēng)力。三、不失時(shí)機(jī)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)按照市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化的方向，強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)和政策扶持，以增加供給、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、擴(kuò)大就業(yè)為目標(biāo)，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，充實(shí)提升生活性服務(wù)業(yè)。鞏固發(fā)展商貿(mào)會(huì)展、金融、房地產(chǎn)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展現(xiàn)代物流、信息傳輸與計(jì)算機(jī)服務(wù)及軟件、旅游、文化、社會(huì)服務(wù)等五個(gè)新興產(chǎn)業(yè)?！笆晃濉逼谀?，初步形成體系完整、布局合理、特色突出、聚集力強(qiáng)、輻射面廣的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心，服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到2150億元以上。鞏固發(fā)展三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)： 商貿(mào)會(huì)展業(yè)。圍繞鞏固和提升我市商貿(mào)中心地位，創(chuàng)新流通業(yè)態(tài)，擴(kuò)大流通總量，提升服務(wù)功能。優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式和信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)。支持發(fā)展高端商業(yè)，積極發(fā)展社區(qū)商業(yè),加快發(fā)展農(nóng)村商業(yè)。大力發(fā)展以各種超市為主體，以連鎖店、專業(yè)店、便利店為特色的流通新業(yè)態(tài)，發(fā)展一批24小時(shí)全天服務(wù)的便利連鎖店。發(fā)展大眾化、特色化、連鎖型餐飲及酒店服務(wù)業(yè)。著力提升和發(fā)揮漢正街等商貿(mào)市場(chǎng)品牌的效應(yīng)，培育一批商業(yè)特色街區(qū)。鼓勵(lì)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的流通企業(yè)通過(guò)兼并重組加快規(guī)模擴(kuò)張，支持地方大型流通企業(yè)突出主業(yè)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。加快建設(shè)多功能商務(wù)區(qū)和大型展館，推動(dòng)武漢會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建設(shè)一批汽車、鋼材、光電子、建材等全國(guó)性、區(qū)域性大市場(chǎng)。全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的升級(jí)改造。到2010年，力爭(zhēng)有3個(gè)批發(fā)市場(chǎng)交易額超過(guò)百億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到1900億元。金融業(yè)。圍繞區(qū)域金融中心建設(shè)，推進(jìn)金融資源重組整合。以武漢市商業(yè)銀行等為重點(diǎn)，大力發(fā)展地方性金融機(jī)構(gòu)。積極培育和引進(jìn)中外金融機(jī)構(gòu)，加快金融國(guó)際化進(jìn)程，促進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)聚集。建立多層次的資本市場(chǎng)體系，鞏固發(fā)展武漢票據(jù)貼現(xiàn)市場(chǎng)、同業(yè)拆借市場(chǎng)、國(guó)債市場(chǎng)，健全融資中介服務(wù)體系，完善證券、期貨、信托等各類金融市場(chǎng)要素體系。積極爭(zhēng)取在武漢設(shè)立中部銀行票據(jù)交換中心。建立健全企業(yè)資信評(píng)估機(jī)構(gòu)和企業(yè)、個(gè)人征信體系，設(shè)立武漢金融生態(tài)試驗(yàn)區(qū)，優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境。房地產(chǎn)業(yè)。以優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)為主導(dǎo)，有序發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。注重引導(dǎo)和促進(jìn)住房消費(fèi)，重點(diǎn)發(fā)展與市民承受能力相適應(yīng)的普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用房，適當(dāng)發(fā)展中高檔商品房，控制別墅項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持舊城改造與新區(qū)開(kāi)發(fā)并舉，中心城區(qū)與遠(yuǎn)城區(qū)協(xié)調(diào)，在后湖、四新、吳家山等地區(qū)建設(shè)完善一批居住新區(qū)，基本完成中心城區(qū)舊城改造。大力發(fā)展“節(jié)能省地型”住宅。大力發(fā)展房地產(chǎn)中介服務(wù)，不斷完善房地產(chǎn)二、三級(jí)市場(chǎng)，擴(kuò)大住房消費(fèi)需求。規(guī)范發(fā)展室內(nèi)裝飾、物業(yè)管理，確保新建項(xiàng)目物業(yè)管理率達(dá)到100%。突出發(fā)展五個(gè)新興產(chǎn)業(yè)：現(xiàn)代物流業(yè)。以建設(shè)國(guó)家級(jí)物流樞紐城市為目標(biāo)，形成區(qū)域內(nèi)物流、區(qū)域間物流、國(guó)際物流三足鼎立的格局。構(gòu)建現(xiàn)代化的物流公共信息平臺(tái)，形成快速便捷的多式聯(lián)運(yùn)通道及系統(tǒng)。積極扶持發(fā)展國(guó)內(nèi)物流龍頭企業(yè)和企業(yè)物流，加快引進(jìn)國(guó)際知名的物流跨國(guó)大企業(yè)，大力發(fā)展第三方物流。科學(xué)合理地規(guī)劃布局以現(xiàn)代物流園區(qū)、物流中心、配送中心為節(jié)點(diǎn)的現(xiàn)代物流體系。在主城區(qū)外圍臨近高速公路出入口、鐵道樞紐站、港埠港區(qū)、航空港等區(qū)域，建設(shè)服務(wù)于區(qū)域間物流的陽(yáng)邏港、舵落口、常福、鄭店、宋家崗五大綜合型物流園區(qū)；在毗鄰制造業(yè)聚集區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)及大型專業(yè)市場(chǎng)等區(qū)域，建設(shè)丹水池-后湖、漢西、高橋、沌口、青山-陽(yáng)邏、關(guān)山、白沙洲等七大綜合型和專業(yè)型物流中心；在主城區(qū)內(nèi)繁華地域外圍，建設(shè)一批服務(wù)于制造業(yè)企業(yè)或商貿(mào)企業(yè)的綜合性或?qū)I(yè)性物流配送中心。信息傳輸和計(jì)算機(jī)服務(wù)及軟件業(yè)。以促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化為目標(biāo)，突出產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，提升服務(wù)質(zhì)量。改善電信基礎(chǔ)服務(wù)，積極發(fā)展和規(guī)范電信增值服務(wù)。大力發(fā)展電子商務(wù)，建立功能配套的安全論證體系、網(wǎng)上支付體系和物流配送體系。進(jìn)一步發(fā)展電子政務(wù)，積極推進(jìn)政府部門的辦公自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化、電子化，建立共享的公共信息資源庫(kù)。積極發(fā)展信息咨詢服務(wù)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化入戶工程。大力發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)，建立完善軟件工程中心、測(cè)試中心和認(rèn)證中心，鼓勵(lì)軟件企業(yè)推廣CMM和PMM認(rèn)證。旅游業(yè)。圍繞把我市建設(shè)成為國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游重要目的地和集散地，強(qiáng)化旅游資源整合，打造旅游品牌，扶持旅游企業(yè)做大做強(qiáng)。突出荊楚文化和濱水生態(tài)特色，推進(jìn)大濱江旅游區(qū)、大東湖旅游區(qū)和環(huán)城游憩帶建設(shè)，建立歷史文化與自然山水交融的多層次旅游產(chǎn)品體系。以白云黃鶴、知音江城為主題，辦好武漢國(guó)際旅游節(jié)，擴(kuò)大城市影響。強(qiáng)化以長(zhǎng)江旅游產(chǎn)品為核心的區(qū)域合作，拓展以武漢為集散中心的跨省市觀光旅游線，深度開(kāi)發(fā)市域精品觀光旅游線。實(shí)施東湖生態(tài)旅游區(qū)、首義文化旅游區(qū)、金口中山艦文化旅游區(qū)、歸元文化旅游景觀區(qū)、木蘭生態(tài)旅游區(qū)、科技博物館資源整合等一批重大項(xiàng)目。文化產(chǎn)業(yè)。以創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場(chǎng)、增強(qiáng)活力為方向，培育市場(chǎng)主體，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展中心市場(chǎng)，打造產(chǎn)業(yè)品牌。重點(diǎn)扶持、優(yōu)先發(fā)展媒體傳播、出版發(fā)行、文化娛樂(lè)、文博會(huì)展等主導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)報(bào)業(yè)、廣電、出版等大型文化企業(yè)集團(tuán)。創(chuàng)新數(shù)字文化業(yè)態(tài)，加快發(fā)展動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)，培育壯大數(shù)字文化娛樂(lè)業(yè)。積極開(kāi)拓健身娛樂(lè)、競(jìng)賽表演、體育廣告、體育培訓(xùn)、體育用品市場(chǎng)，發(fā)展競(jìng)技體育，壯大體育產(chǎn)業(yè)。發(fā)展文化中介，用活經(jīng)紀(jì)人才，營(yíng)造良好環(huán)境。社會(huì)服務(wù)業(yè)。以市場(chǎng)化、專業(yè)化、社會(huì)化為導(dǎo)向，規(guī)范發(fā)展技術(shù)、法律、會(huì)計(jì)、審計(jì)、評(píng)估、咨詢、廣告、信息等中介服務(wù)業(yè)，培育和引進(jìn)一批國(guó)際國(guó)內(nèi)知名服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管和自律。優(yōu)化社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，積極發(fā)展社區(qū)醫(yī)療、保健、家政、養(yǎng)老、保安和其他便民服務(wù)，建立健全福利型、保障型、服務(wù)型相結(jié)合的新型社區(qū)服務(wù)業(yè)體系。四、優(yōu)化區(qū)級(jí)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)充分發(fā)揮各區(qū)優(yōu)勢(shì)，按功能特色發(fā)展區(qū)級(jí)經(jīng)濟(jì)，突出區(qū)級(jí)經(jīng)濟(jì)在全市整體發(fā)展中的區(qū)域功能和支撐作用，努力形成特色鮮明、錯(cuò)位發(fā)展、有序競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)調(diào)共進(jìn)的區(qū)級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。提升中心城區(qū)綜合服務(wù)功能。中心城區(qū)在繼續(xù)發(fā)展商貿(mào)會(huì)展、金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，加快發(fā)展商務(wù)、信息、物流、文化、社會(huì)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)都市工業(yè)園建設(shè)，形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和都市工業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)體系。江岸區(qū)加快推進(jìn)武漢新天地商務(wù)區(qū)、港澳臺(tái)特色路街、丹水池物流園區(qū)和堤角都市工業(yè)區(qū)建設(shè)。江漢區(qū)加快推進(jìn)金融商務(wù)區(qū)、龍王廟商貿(mào)廣場(chǎng)、江漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)。石喬 口區(qū)加快推進(jìn)漢正街都市工業(yè)園、漢正街商貿(mào)旅游區(qū)、寶豐商務(wù)區(qū)的建設(shè)和漢江北岸開(kāi)發(fā)。漢陽(yáng)區(qū)加快推進(jìn)南岸嘴城市景觀核心區(qū)、琴臺(tái)知音文化旅游區(qū)、錦繡長(zhǎng)江商務(wù)居住區(qū)和四新生產(chǎn)性服務(wù)中心建設(shè)。武昌區(qū)加快推進(jìn)首義文化旅游區(qū)、白沙洲都市工業(yè)園建設(shè)，發(fā)展金融商務(wù)和樓宇經(jīng)濟(jì)。青山區(qū)加快推進(jìn)國(guó)家環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)建設(shè)，延伸鋼鐵、新材料、石化產(chǎn)業(yè)鏈。洪山區(qū)加快推進(jìn)九峰科技園、澳洲產(chǎn)業(yè)園、科技企業(yè)孵化器以及徐東路、白沙洲等商圈建設(shè)，促進(jìn)武漢化工新區(qū)發(fā)展。壯大遠(yuǎn)城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力。遠(yuǎn)城區(qū)在大力發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的同時(shí)，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力成為制造業(yè)轉(zhuǎn)移和發(fā)展的集聚地、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)地、城市居民休閑旅游的后花園。蔡甸區(qū)加快建設(shè)常福、大集、軍山等地的加工貿(mào)易和物流園區(qū)。江夏區(qū)加快建設(shè)江夏經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、鄭店物流園區(qū)、梁子湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈和流芳、金口等工業(yè)園區(qū)。東西湖區(qū)加快建設(shè)武漢食品工業(yè)加工區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、漢口生態(tài)新城。漢南區(qū)加快建設(shè)漢南經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、湘口工業(yè)園區(qū)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色品牌農(nóng)業(yè)。黃陂區(qū)加快建設(shè)木蘭生態(tài)旅游區(qū)、盤龍城遺址公園、航空物流基地、灄口工業(yè)園區(qū)。新洲區(qū)加快建設(shè)陽(yáng)邏港、陽(yáng)邏開(kāi)發(fā)區(qū)和道觀河風(fēng)景旅游區(qū)。第四章 堅(jiān)持建管并重，提升城市功能著力建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際性城市基本框架。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，優(yōu)化城市空間布局和功能分區(qū)，加強(qiáng)重點(diǎn)功能區(qū)開(kāi)發(fā)，完善綜合交通網(wǎng)、市政設(shè)施網(wǎng)、現(xiàn)代信息網(wǎng)，進(jìn)一步提升城市聚散功能。一、優(yōu)化城市空間布局突出兩江交匯、三鎮(zhèn)鼎立、濱江濱湖的獨(dú)特城市風(fēng)貌，堅(jiān)持多中心、多軸向、多圈層、多組團(tuán)的發(fā)展模式。根據(jù)資源環(huán)境承載能力和發(fā)展?jié)摿?，按照?yōu)化開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)的不同要求，集約布局，節(jié)約發(fā)展，形成以都市發(fā)展區(qū)、農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展區(qū)為特色的現(xiàn)代城市空間布局與功能分區(qū)。引導(dǎo)都市發(fā)展區(qū)合理布局。三環(huán)線以內(nèi)的三鎮(zhèn)中心城，以優(yōu)化開(kāi)發(fā)為主導(dǎo)，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、都市工業(yè)等為重點(diǎn)，加快“城中村”改造、舊城改造和“優(yōu)二進(jìn)三”，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，提高商貿(mào)、金融、科技、教育服務(wù)能級(jí)和水平，集中體現(xiàn)武漢作為我國(guó)中部地區(qū)特大中心城市的功能。三環(huán)線和外環(huán)線之間地區(qū)（包括部分外環(huán)線附近地區(qū)），以重點(diǎn)開(kāi)發(fā)為主導(dǎo)，強(qiáng)化東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的核心支撐作用，重點(diǎn)布局和發(fā)展高新技術(shù)、先進(jìn)制造、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)組群式集聚和區(qū)域組團(tuán)式發(fā)展，以陽(yáng)邏和北湖、廟山和九峰、紙坊和黃家湖、沌口和紗帽、吳家山和蔡甸、盤龍和武湖等新城建設(shè)為依托，形成六大新城組群，集中體現(xiàn)城市發(fā)展實(shí)力。促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展區(qū)有序開(kāi)發(fā)。外環(huán)線以外地區(qū)，以現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，強(qiáng)化對(duì)基本農(nóng)田和山體、水域、森林、濕地等生態(tài)敏感地區(qū)的保護(hù)。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、適度開(kāi)發(fā)，對(duì)限制建設(shè)區(qū)、禁止建設(shè)區(qū)實(shí)行嚴(yán)格的土地用途管制，注重保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境，因地制宜發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的特色產(chǎn)業(yè)，集中體現(xiàn)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平、山川秀美的自然生態(tài)風(fēng)貌以及人與自然的和諧相處。二、加快綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)適應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，滿足多層次交通需要，以高效、安全、快速、舒適、文明為目標(biāo)，建設(shè)完善道路交通系統(tǒng)、軌道交通系統(tǒng)，提升對(duì)外交通水平，加強(qiáng)各種交通方式之間的銜接，形成內(nèi)外對(duì)接、城鄉(xiāng)一體、立體便捷的綜合交通體系。完善道路交通系統(tǒng)。暢通內(nèi)環(huán)，建設(shè)二環(huán)，貫通三環(huán)，完善外環(huán)。增強(qiáng)中心城區(qū)道路系統(tǒng)的開(kāi)放性，新增漢口東部和西部、漢陽(yáng)南部、武昌東南部出入城通道，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)內(nèi)外道路交通的快速集散。按照“環(huán)網(wǎng)結(jié)合、軸向放射”的路網(wǎng)布局，完善都市發(fā)展區(qū)骨干道路系統(tǒng)，完善支路網(wǎng)系統(tǒng)，形成“四環(huán)十三射”的城市路網(wǎng)骨架，引導(dǎo)城市空間拓展。強(qiáng)化市域網(wǎng)格式道路建設(shè)，在中心城區(qū)和新城組群之間建設(shè)一批由城市快速路、主干路和軌道交通組成的復(fù)合交通走廊。建設(shè)提升干線公路等級(jí)，完善高速公路、干線公路和通村公路網(wǎng)絡(luò)。加快漢洪、青鄭等七條高速出口路以及青島路、二七路等過(guò)江通道建設(shè)。到2010年，高速公路網(wǎng)密度達(dá)到7公里/百平方公里。建設(shè)軌道交通系統(tǒng)。加大軌道交通建設(shè)力度，建設(shè)以地鐵、輕軌、市郊鐵路等為主體，聯(lián)系三鎮(zhèn)中心城和重要組團(tuán)的快速軌道交通系統(tǒng)。同步推進(jìn)軌道交通建設(shè)與沿線地區(qū)綜合開(kāi)發(fā)，基本建成軌道交通1號(hào)線二期工程、2號(hào)線一期工程和4號(hào)線一期工程，形成吳家山堤角、常青花園魯巷、武昌火車站武漢火車站“工”字型軌道交通骨架。軌道交通線路總長(zhǎng)度力爭(zhēng)達(dá)到70公里左右。加強(qiáng)鐵路建設(shè)。大力支持鐵路建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)天興洲公鐵兩用長(zhǎng)江大橋、京漢廣快速客運(yùn)專線武漢段、滬漢蓉客運(yùn)通道武漢段、漢丹線增建二線工程武漢段。新建武漢站，擴(kuò)建漢口站，改建武昌站。新建武漢北編組站、大花嶺等四處綜合性貨場(chǎng)，擴(kuò)建舵落口、流芳貨場(chǎng)，建設(shè)武漢鐵路集裝箱中心站。強(qiáng)化武漢作為全國(guó)鐵路四大樞紐、六大客運(yùn)中心和四大機(jī)車客車檢修基地的功能。推進(jìn)航空發(fā)展。擴(kuò)建天河機(jī)場(chǎng)，盡快建成全國(guó)大型樞紐機(jī)場(chǎng)。增建基地公司，引進(jìn)更多的航空公司，增加飛機(jī)數(shù)量，擴(kuò)大運(yùn)輸能力。增開(kāi)國(guó)內(nèi)航線，爭(zhēng)取開(kāi)通武漢直達(dá)東南亞、澳洲及歐美的國(guó)際航線。大力發(fā)展中轉(zhuǎn)運(yùn)輸和航空物流，建成區(qū)域性快件集散與分撥中心、全國(guó)航空貨運(yùn)中心和面向國(guó)際的航空樞紐。到2010年，機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量1000萬(wàn)人次以上。加快水運(yùn)發(fā)展。加強(qiáng)長(zhǎng)江、漢江航道整治，推進(jìn)船舶標(biāo)準(zhǔn)化、航道網(wǎng)絡(luò)化，加快發(fā)展航運(yùn)業(yè)。以陽(yáng)邏、青山、漢陽(yáng)等五大港區(qū)為重點(diǎn)，加快現(xiàn)代化港口建設(shè)。新建北湖、金口、軍山等港區(qū)，改擴(kuò)建楊泗、武鋼、陽(yáng)邏、白滸山、沌口、舵落口等港區(qū)，建立完善EDI系統(tǒng)，推進(jìn)港區(qū)作業(yè)機(jī)械化、專業(yè)化。強(qiáng)化岸線控制、陸域控制，把陽(yáng)邏港建設(shè)成為長(zhǎng)江中游最大的集裝箱轉(zhuǎn)運(yùn)樞紐。以煤炭、礦石及鋼鐵、水泥及建材、石油及制品、商品汽車等貨種和集裝箱、滾裝運(yùn)輸?shù)葹橹攸c(diǎn)，大力發(fā)展江海聯(lián)運(yùn)、水陸空聯(lián)運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)，支持航運(yùn)公司、港口物流加快發(fā)展。建成港口航道設(shè)施完備、船舶技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)體系高效、港航企業(yè)充滿活力和通江達(dá)海的長(zhǎng)江武漢航運(yùn)中心。到2010年，長(zhǎng)江干線航道達(dá)到國(guó)家水運(yùn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，武漢港貨物吞吐能力達(dá)到8000萬(wàn)噸以上，集裝箱吞吐能力達(dá)到100萬(wàn)標(biāo)箱以上。三、加強(qiáng)市政設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以滿足城市生產(chǎn)生活需要、提高服務(wù)水平為重點(diǎn)，加強(qiáng)電力、燃?xì)鉄崃?、給排水等市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)。積極發(fā)展電力。實(shí)施陽(yáng)邏電廠三期和武昌熱電廠燃機(jī)改造、史密斯燃機(jī)調(diào)峰電廠、漢口燃機(jī)發(fā)電供熱工程等電源項(xiàng)目，啟動(dòng)陽(yáng)邏電廠四期工程前期工作。加強(qiáng)城市電網(wǎng)建設(shè)與改造，積極支持和推進(jìn)500千伏鄂東雙環(huán)網(wǎng)建設(shè)，增強(qiáng)骨干電網(wǎng)支撐能力。加快220千伏和110千伏變電站的建設(shè)，進(jìn)一步提高供電質(zhì)量和可靠性。加快發(fā)展燃?xì)鉄崃?。進(jìn)一步提高燃?xì)夤┙o質(zhì)量，提高以天然氣為主體的燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋率。擴(kuò)大燃?xì)饫妙I(lǐng)域，在中心城區(qū)對(duì)燃煤鍋爐等燃燒設(shè)施實(shí)行強(qiáng)制更換清潔能源，發(fā)展企業(yè)、公共建筑類用戶用氣。新建一批燃?xì)馄嚰託庹?，進(jìn)一步優(yōu)化液化石油氣加氣站布局。穩(wěn)步推進(jìn)“冬暖夏涼”工程，適時(shí)推進(jìn)武昌、漢口、漢陽(yáng)地區(qū)集中供熱（制冷）工程和一批“冷、熱、電”三聯(lián)供項(xiàng)目，力爭(zhēng)供熱制冷覆蓋面積6080平方公里。完善給排水系統(tǒng)。加強(qiáng)漢江、長(zhǎng)江飲用水源保護(hù)，確保飲用水源安全。加快供水網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與改造，提高自來(lái)水覆蓋范圍、飲用水出廠質(zhì)量和供水管網(wǎng)完好率。中心城區(qū)在重要公共場(chǎng)所，逐步建設(shè)直飲水系統(tǒng)，遠(yuǎn)城區(qū)新建區(qū)域性集中供水廠。城市安全飲用水普及率達(dá)到100%，農(nóng)村安全飲用水普及率達(dá)到75%。完善城市排水骨干系統(tǒng)，實(shí)施一批排水工程項(xiàng)目，加大排水泵站更新改造的力度，解決重點(diǎn)易漬水地區(qū)排漬問(wèn)題。四、構(gòu)建現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)推進(jìn)數(shù)字武漢建設(shè)，提升信息資源開(kāi)發(fā)能力和服務(wù)能力，提高信息基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)水平、建設(shè)水平和覆蓋率，加強(qiáng)數(shù)字化信息的應(yīng)用、管理，形成以信息資源數(shù)字化為基礎(chǔ)、寬帶骨干網(wǎng)為支撐、信息化應(yīng)用系統(tǒng)為平臺(tái)的現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)。加大信息資源開(kāi)發(fā)力度。進(jìn)一步完善基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)控系統(tǒng)、城市征信系統(tǒng)、人口基礎(chǔ)信息系統(tǒng)，逐步建立多源、多尺度、多分辨率、多時(shí)態(tài)的城市地理空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和相關(guān)宏觀經(jīng)濟(jì)信息、企業(yè)基礎(chǔ)信息、人口信息等數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)信息資源共建和共享，提高信息資源數(shù)字化開(kāi)發(fā)水平和服務(wù)水平。完善信息基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)地下信息管網(wǎng)綜合規(guī)劃和建設(shè)。加強(qiáng)寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣數(shù)字電視和高清晰度數(shù)字電視（HDTV），拓展網(wǎng)絡(luò)交互電視（IPTV）等多媒體業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換。實(shí)施電子信息系統(tǒng)的并網(wǎng)工程和資源共享，推進(jìn)“三網(wǎng)融合”。提高網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，擴(kuò)大寬帶骨干網(wǎng)覆蓋率，加快光纜環(huán)網(wǎng)、有線寬帶網(wǎng)絡(luò)和基于3G的移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推進(jìn)光纖入戶工程，基本普及城鎮(zhèn)寬帶網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)光纖進(jìn)社區(qū)、百兆進(jìn)樓棟、十兆進(jìn)家庭。健全信息安全保障體系，加強(qiáng)密碼保障、網(wǎng)絡(luò)信任、應(yīng)急與災(zāi)備、網(wǎng)絡(luò)保密技術(shù)檢查等安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2010年，有線電視網(wǎng)家庭接入率達(dá)到90%以上，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到40%以上。推進(jìn)信息化應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)。健全公共信息資源交換平臺(tái)、公共數(shù)據(jù)交換中心、公共應(yīng)用平臺(tái)、互通網(wǎng)關(guān)和數(shù)據(jù)網(wǎng)關(guān)等系統(tǒng)。實(shí)施數(shù)字政府、數(shù)字家庭、數(shù)字社區(qū)、數(shù)字城市圈和物流大通關(guān)、一卡通等信息化應(yīng)用工程，不斷改進(jìn)網(wǎng)上便民服務(wù)。完善“中國(guó)武漢”電子政務(wù)網(wǎng)，提高政務(wù)公開(kāi)程度，基本實(shí)現(xiàn)政府行政許可項(xiàng)目“一網(wǎng)式”辦理。全面建設(shè)和完善武漢信息港，積極推進(jìn)武漢城市圈寬帶城域網(wǎng)的高速互聯(lián)，鞏固武漢在全國(guó)重要的通信樞紐地位。五、大力推進(jìn)重點(diǎn)功能區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)突出體制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)創(chuàng)新和環(huán)境創(chuàng)新，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)重點(diǎn)功能區(qū)開(kāi)發(fā)和建設(shè)。加快發(fā)展武漢新區(qū)。以實(shí)現(xiàn)三鎮(zhèn)功能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展為原則，重點(diǎn)建設(shè)沌口、四新等特色功能組團(tuán)。將武漢新區(qū)建設(shè)成為輻射中部地區(qū)乃至全國(guó)的先進(jìn)制造業(yè)基地、生產(chǎn)性服務(wù)中心、文化旅游中心和具有濱江濱湖特色的現(xiàn)代化商住新城。加快建設(shè)武漢化工新區(qū)。在北湖-左嶺地區(qū)，以石油化工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，規(guī)劃和引進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，承接古田等中心城區(qū)化工企業(yè)遷建，配套發(fā)展化工科研、信息服務(wù)設(shè)施，形成化工產(chǎn)業(yè)集群。利用現(xiàn)有河流、湖泊、山地等建設(shè)生態(tài)防護(hù)屏障，建設(shè)新一代生態(tài)型、科技型的化工新區(qū)。加快開(kāi)發(fā)王家墩商務(wù)區(qū)。加強(qiáng)規(guī)劃控制，實(shí)施整體開(kāi)發(fā)。重點(diǎn)建設(shè)中心商務(wù)區(qū)，加快開(kāi)發(fā)區(qū)域交通軸線和商務(wù)軸線，配套發(fā)展全生活城服務(wù)區(qū)、綜合商業(yè)區(qū)及生活居住區(qū)，形成集商務(wù)、金融、居住等功能于一體的現(xiàn)代化綜合性商務(wù)區(qū)。加快完善東湖生態(tài)旅游區(qū)。以東湖風(fēng)景區(qū)為核心，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以資本為紐帶，整合九峰城市森林保護(hù)區(qū)等周邊旅游資源，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)風(fēng)景資源保護(hù)，促進(jìn)景區(qū)合理開(kāi)發(fā)，建成生態(tài)環(huán)境良好、基礎(chǔ)設(shè)施配套、服務(wù)功能齊全、景點(diǎn)布局合理、園林綠化新穎、文化內(nèi)涵豐富、濱湖特色顯著的生態(tài)旅游區(qū)。加快壯大陽(yáng)邏開(kāi)發(fā)區(qū)。依托陽(yáng)邏港開(kāi)發(fā)建設(shè)，發(fā)揮港口物流優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展臨港工業(yè)，實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)區(qū)功能整體提升，形成武漢重要的能源工業(yè)基地、鋼材深加工基地、機(jī)車車輛制造與維修基地、紡織服裝工業(yè)基地和現(xiàn)代化港口新區(qū)。六、提高城市管理整體水平堅(jiān)持“建管并重，重在管理”的方針，創(chuàng)新城市管理體制機(jī)制，完善城市綜合管理體系，加強(qiáng)城市規(guī)劃管理、交通綜合管理和市容管理，提高城市現(xiàn)代化管理水平。創(chuàng)新管理體制機(jī)制。堅(jiān)持依法、科學(xué)、從嚴(yán)、有序管理城市，建立市、區(qū)、街（鎮(zhèn)）相互銜接、合理分工、規(guī)范高效的“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”體系。推進(jìn)城市網(wǎng)格化管理，提高綜合執(zhí)法和依法管理的能力。建立城市綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)，完善城市管理法規(guī)體系，推進(jìn)城市管理市場(chǎng)化、專業(yè)化、社會(huì)化，加快公共服務(wù)部門改革，實(shí)現(xiàn)水務(wù)、綠化、環(huán)衛(wèi)等管養(yǎng)分開(kāi)、市場(chǎng)化運(yùn)作、社會(huì)化管理。加強(qiáng)城市規(guī)劃管理。加強(qiáng)城市規(guī)劃編制工作，完善城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城市分區(qū)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃體系，建立健全城市規(guī)劃信息平臺(tái)和動(dòng)態(tài)跟蹤機(jī)制。加強(qiáng)城市功能分區(qū)管理，強(qiáng)化法定圖則，健全和完善城市紅、綠、藍(lán)、紫“四線”控制，嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)法。加強(qiáng)土地資源、礦產(chǎn)資源管理，建立健全統(tǒng)一的城鄉(xiāng)土地儲(chǔ)備與保障體系，科學(xué)安排建設(shè)時(shí)序，提高土地利用效率。以地下交通設(shè)施、人防設(shè)施、市政設(shè)施、商業(yè)設(shè)施等為重點(diǎn)，統(tǒng)籌地上與地下開(kāi)發(fā)，綜合利用地下空間資源。加強(qiáng)交通綜合管理。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，開(kāi)辟快速公交專用道，完善公交場(chǎng)站配套設(shè)施。以大運(yùn)量快速軌道交通和快速公交為骨干，常規(guī)公共電汽車為基礎(chǔ)，出租車、輪渡等其他交通方式協(xié)調(diào)發(fā)展，并與遠(yuǎn)城區(qū)和對(duì)外交通緊密銜接，形成多層次、集約型、一體化、換乘方便的城市公共交通體系。注重交通引導(dǎo)城市發(fā)展，實(shí)施交通區(qū)域差別策略。大力加強(qiáng)停車場(chǎng)（庫(kù)）、人行過(guò)街通道等交通設(shè)施建設(shè)，完善全市停車場(chǎng)布局。加強(qiáng)交通需求管理，完善道路交通管理和安全設(shè)施，加快漢陽(yáng)、武昌地區(qū)智能交通系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)道路交通區(qū)域控制及誘導(dǎo)能力，提高交通組織水平。按照無(wú)縫銜接、最少換乘的要求，做好各種交通方式的銜接換乘，完善公共交通樞紐和換乘系統(tǒng)。注重維護(hù)公共交通、自行車和步行等交通方式的“路權(quán)”。加強(qiáng)市容管理。深入實(shí)施“清潔武漢、美化家園”行動(dòng)，進(jìn)一步塑造“潔、綠、亮、美”的城市形象。建立全市臨街立面保潔責(zé)任制，加強(qiáng)中心城區(qū)主干道、景觀路沿線和窗口地帶市容管理，強(qiáng)化背街小巷