在全縣計劃生育工作半年形勢分析會上的講話

在全縣計劃生育工作半年形勢分析會上的講話同志們：這次全縣計劃生育工作形勢分析會是經(jīng)縣委常委會研究決定召開的，為什么在這個時候要開這次會議？不久前，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育工作進行了半年檢查，從檢查的匯總和七月份統(tǒng)計報表分析情況來看，發(fā)現(xiàn)了一些不容忽視、急需解決的問題?？h委常委在聽取計生工作情況匯報后，決定召開的。剛才，許業(yè)林副縣長作了計劃生育工作報告，認(rèn)真分析了全縣計生工作面臨的形勢和存在的問題，對做好下一步工作做了具體安排，希望大家要領(lǐng)會好、落實好，完成報告提出的目標(biāo)任務(wù)。下面，我再強調(diào)三點意見。一、正視問題，充分認(rèn)識人口與計劃生育工作的嚴(yán)峻形勢。今年以來，省、市高度重視人口與計劃生育工作，多次召開會議進行布置和安排，市委、市政府還將計生工作作為考評指標(biāo)進行考評，我縣計劃生育工作，在鞏固去年專項清理成果的基礎(chǔ)上，加大規(guī)范管理力度，加大“村為主”工作力度，加大手術(shù)落實力度，加大流動人口管理力度，做了大量的工作，取得了一定的成效。但是，還存在不少問題：我縣計生工作各項指標(biāo)都在下滑，存在新婚統(tǒng)計不到位，人口出生統(tǒng)計不到位，政策外控制不到位，出生人口性別比監(jiān)控不到位，長效節(jié)育措施落實不到位，孕檢工作不到位，依法行政不到位等等，沒有得到很好的解決。有的問題在有的地方顯得尤為突出。如果這些問題不能在有限的時間內(nèi)得到有效地解決，在省、市年終檢查中是很危險的。很有可能退位，甚至進籠子，如果進籠子，我想明年甚至更長一段時間，大家的日子都不好過。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機關(guān)單位必須進一步提高對計劃生育工作重要性、緊迫性的認(rèn)識，必須找準(zhǔn)問題、分析原因，采取對策，迅速行動、務(wù)求實效，確保完成全年的目標(biāo)任務(wù)。二、把握重點，全面落實計劃生育各項考評任務(wù)?？傮w上，要緊緊圍繞省、市考評方案，突出重點和薄弱環(huán)節(jié)，全面推進各項工作。剛才，許業(yè)林副縣長對下一步工作作了具體安排，我還要再強調(diào)四點重點工作：一是進一步加大四項手術(shù)工作力度。去年，我縣由于手術(shù)到位率低，被一票否決，取消了“全省計劃生育管理先進縣”稱號，今年，要進一步加大四項手術(shù)工作力度，抓住四項手術(shù)工作不放松。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要親自負(fù)責(zé)，要摸清手術(shù)任務(wù)，并將手術(shù)任務(wù)承包落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部頭上，限期完成，要制定獎懲措施。特別對外逃的二女戶和政策外懷孕對象，要派出精兵強將，不惜一切人力、物力、財力，直到手術(shù)任務(wù)完成，要對手術(shù)落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開調(diào)度會，利用媒體進行曝光，并納入過程考核。二是進一步做好孕檢監(jiān)測工作。孕檢監(jiān)測是計劃生育工作的重要環(huán)節(jié)，是龍頭，十分重要，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視孕檢監(jiān)測工作，要摸清孕檢對象，提高參檢率和檢出率，特別要做好流出已婚育齡婦女的孕檢工作，限期寄回孕檢反饋單，對孕檢中出現(xiàn)計劃外懷孕的，要做好補救措施，防止計劃外生育，提高出生人口政策符合率。三是加強出生嬰兒性別比綜合治理。出生嬰兒性別比異常偏高是我縣人口發(fā)展存在的一個突出問題，如不及時遏制，必將帶來嚴(yán)重的社會后果，影響社會和諧，遺患子孫后代。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和綜治部門要切實采取有力措施，進一步加大查處違法案件的力度，切實加強對醫(yī)療服務(wù)市場的監(jiān)管，尤其要依法嚴(yán)厲打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的行為，一旦發(fā)現(xiàn)，一定要一查到底，嚴(yán)肅處理，確保實現(xiàn)“兩非”案件的突破，堅決遏制出生人口性別比升高勢頭；要繼續(xù)推進“關(guān)愛女孩工程”，制定和落實對女孩及其家庭的獎勵優(yōu)惠政策，深入開展婚育新風(fēng)進萬家活動，進一步引導(dǎo)群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變；要加強孕情跟蹤制度，落實出生人口性別比綜合治理責(zé)任。要把孕情搞實，把跟蹤任務(wù)落實到全體鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部頭上，實行孕情跟蹤責(zé)任制，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和相關(guān)部門實行性別比問題綜合治理責(zé)任制，目標(biāo)管理，一票否決。四是加快后進轉(zhuǎn)化。要加強對后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和后進村的指導(dǎo)，幫助他們分析和解決問題，最大限度地提高這些地方的工作水平，盡力避免這些地方在年終考評中“拖后腿”，后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和后進村要主動和幫扶單位取得聯(lián)系，爭取縣直機關(guān)單位的支持。三、強化責(zé)任，把人口和計劃生育各項措施落實到實處。剩下的幾個月時間對我縣來說是關(guān)鍵的時期，能否抓住有限的時間，有所作為，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)，在于落實責(zé)任。首先要堅持一把手“親自抓、負(fù)總責(zé)”不動搖。當(dāng)前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手要把計劃生育工作作為主要任務(wù)之一，對本地存在的問題要心中有數(shù)，親自上陣，參與工作計劃的制定和執(zhí)行，組織、督促、檢查各項工作的落實。其他干部要按照分工，抓好本職工作。分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，搞好組織協(xié)調(diào)，幫助解決工作中的實際問題。計生干部要深入實際調(diào)查研究，真正掌握第一手資料，摸清情況，出好主意。二要堅持創(chuàng)新工作機制不動搖。要積極推進“村為主”，建立以責(zé)任追究為主的長效工作機制，明確工作職責(zé)和任務(wù)，堅持經(jīng)常性工作為主，狠抓過程考核，確保工作扎實開展。三要堅持依法行政不動搖。要依法管理、依法行政，包括行政處罰，要搞好案卷，按程序進行，否則就是違法?，F(xiàn)在工作時間緊、任務(wù)重，但是越是這樣越要注意依法行政，耐心細(xì)致地把工作做細(xì)，嚴(yán)格按“七不準(zhǔn)”辦事，決不允許侵犯群眾的合法權(quán)益。省人口計生委將對這項工作進行有目的的暗訪，我們不能在這方面失分，甚至被“一票否決”。同志們，現(xiàn)在距離省、市檢查只有三個月的時間