深入開展四大主題活動(dòng) 奮力推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展—在xx市“產(chǎn)業(yè)發(fā)展年園區(qū)建設(shè)年招商引資年城鎮(zhèn)建設(shè)年”主題活動(dòng)推進(jìn)大會(huì)上的講話

深入開展四大主題活動(dòng) 奮力推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展 在 “產(chǎn)業(yè)發(fā)展年園區(qū)建設(shè)年招商引資年城鎮(zhèn)建設(shè)年”主題活動(dòng)推進(jìn)大會(huì)上的講話 同志們： 今天，市委、市政府召開 “產(chǎn)業(yè)發(fā)展年園區(qū)建設(shè)年招商引資年城鎮(zhèn)建設(shè)年”主題活動(dòng)推進(jìn)大會(huì)。主要任務(wù)是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹省第九次黨代會(huì)、省委九屆二次全會(huì)，省委工作會(huì)議，州第八次黨代會(huì)、州委八屆二次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)全省“三大戰(zhàn)役”和全州“三大主題活動(dòng)”作出的決策部署，表彰獎(jiǎng)勵(lì) 2013 年度我市各條戰(zhàn)線上涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，總結(jié)分析 今年上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，研究部署深入開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展年、園區(qū)建設(shè)年、招商引資年、城鎮(zhèn)建設(shè)年四大主題活動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)，以及下半年的各項(xiàng)工作，確保今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。 剛才，市委、市政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)了 2013 年度各項(xiàng)工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。過去的一年，全市廣大干部群眾不斷克難奮進(jìn)、爭先創(chuàng)優(yōu)，各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線都涌現(xiàn)出一大批敢為人先、勇于進(jìn)取的先進(jìn)典型，他們用自己的模范行動(dòng)，在干部群眾中樹立了旗幟和榜樣，受到了上級(jí)黨委政府的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。在此，我代表市委、市人大常 委會(huì)、市政府、市政協(xié)，向取得優(yōu)異成績并受到表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！向?yàn)槿薪?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展付出辛勤勞動(dòng)的廣大干部群眾和社會(huì)各界人士表示衷心的感謝！希望各級(jí)各部門和廣大干部職工以今天受到表彰的單位和個(gè)人為榜樣，學(xué)習(xí)他們奮勇爭先、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的理念，學(xué)習(xí)他們團(tuán)結(jié)拼搏、干事創(chuàng)業(yè)的熱情，學(xué)習(xí)他們攻堅(jiān)克難、開拓進(jìn)取的精神，學(xué)習(xí)他們狠抓落實(shí)、深入基層的作風(fēng)，爭創(chuàng)一流業(yè)績，爭當(dāng)先進(jìn)典型，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷實(shí)現(xiàn)新跨越。 剛才， 長對(duì)上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行了總結(jié)，并對(duì)下半年的工作進(jìn)行了安排部署。我 完全贊同，希望各級(jí)各部門認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講四點(diǎn)意見。 一、正確估價(jià)上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，堅(jiān)定跨越發(fā)展的信心和決心 今年以來，在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市委、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省州的各項(xiàng)決策部署，緊緊圍繞年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以深入開展“四群”教育活動(dòng)為動(dòng)力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各級(jí)干部和各族群眾，突出重點(diǎn)工作、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，全面落實(shí)“抗災(zāi)害、保春耕，增投入、擴(kuò)總量，促轉(zhuǎn)型、提質(zhì)量”的各項(xiàng)措施，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢(shì)頭。上半年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成 元，同比增長 高于全州 13%、全省 11%的發(fā)展水平。綜合分析今年 1 7 月經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，主要呈現(xiàn)出“五快速、三平穩(wěn)、四加強(qiáng)”的特點(diǎn)： “五快速”：一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長。完成工業(yè)總產(chǎn)值 元，增長 20%；規(guī)模以上工業(yè)增加值 元，增長 24%。二是固定資產(chǎn)投資快速增長。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資 48 億元，增長 三是社會(huì)消費(fèi)品零售總額快速增長。完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額 元，增長 24%。四是財(cái)政收入快速增長。完成財(cái)政總收入 13 億元，增長 其中地方一般預(yù)算收 入 元，增長 五是農(nóng)民收入快速增長。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均現(xiàn)金收入 2038 元，增長 27%。 “三平穩(wěn)”：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，努力克服各種災(zāi)害帶來的不利影響，全力抓好抗災(zāi)保春耕各項(xiàng)工作，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 元，增長 9%。二是城鎮(zhèn)居民收入平穩(wěn)增長。完成城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 10857 元，增長 三是金融運(yùn)行平穩(wěn)。實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額 元，比年初增長 各項(xiàng)貸款余額 元，比年初增長 “四加強(qiáng) ”：一是改革創(chuàng)新得到加強(qiáng)。撤銷開化鎮(zhèn)設(shè)立了開化、臥龍、新平三個(gè)街道，并探索推行城市社區(qū)“網(wǎng)格化”管理模式，進(jìn)一步健全了城市社會(huì)管理機(jī)制。二是社會(huì)建設(shè)得到加強(qiáng)。堅(jiān)持把解決和改善民生問題作為首要任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，一些社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的民生問題得到有效解決。三是社會(huì)穩(wěn)定得到加強(qiáng)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)開展“大接訪、大下訪”活動(dòng)和矛盾糾紛大排查大調(diào)處活動(dòng)，營造了安定和諧的發(fā)展環(huán)境。四是黨的建設(shè)得到加強(qiáng)。深入開展“四群”教育和基層組織建設(shè)年活動(dòng)，廣 泛組織動(dòng)員各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大干部職工積極、主動(dòng)參與，協(xié)調(diào)解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的困難和問題，增強(qiáng)了基層組織凝聚力和戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。 在充分肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒的認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還面臨著諸多困難和問題。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻。受前期嚴(yán)重旱災(zāi)、后期洪澇災(zāi)害以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲、生產(chǎn)成本持續(xù)增加等因素的影響，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的任務(wù)仍然較為艱巨。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長后勁乏力。年產(chǎn) 80 萬噸氧化鋁等一批新建重點(diǎn)項(xiàng)目未正式投產(chǎn)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用不夠明顯、輻射效應(yīng)不強(qiáng)；受國家宏觀 調(diào)控政策的影響，中小企業(yè)融資困難，企業(yè)技改擴(kuò)建進(jìn)展緩慢，工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的壓力較大。三是固定資產(chǎn)投資任務(wù)艱巨。由于部分項(xiàng)目前期工作推進(jìn)較慢、項(xiàng)目用地報(bào)批難、征地難、融資難等原因，要順利完成年初確定的固定資產(chǎn)投資任務(wù)，還需要付出艱苦努力。四是城市管理有待加強(qiáng)。違規(guī)建設(shè)、亂建亂占仍然比較突出，一些部位地下管網(wǎng)，特別是排水管網(wǎng)設(shè)計(jì)不到位，隱患較多。五是安全生產(chǎn)形勢(shì)不容忽視。特別是道路交通、學(xué)校食品安全、礦山安全等還需進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。 總之，通過全市各級(jí)各部門的共同努力，上半年全市經(jīng) 濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)總體是好的，為我們做好下半年工作奠定了良好基礎(chǔ)，但同時(shí)也面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)和艱巨的任務(wù)。我們必須以更加堅(jiān)定的決心、更加積極主動(dòng)的態(tài)度、更加務(wù)實(shí)創(chuàng)新的作風(fēng)、更加奮發(fā)有為的工作，堅(jiān)持既定目標(biāo)不動(dòng)搖，進(jìn)一步細(xì)化措施、優(yōu)化方案，加大工作的強(qiáng)度、力度、進(jìn)度，樹立又好又快、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的意識(shí)，努力克服各種困難和問題，開創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面，確保全面完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。 二、深入開展四大主題活動(dòng)，奮力推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展 今年以來，省委、省政府把發(fā)展壯大經(jīng)濟(jì)作為全省工作 的重中之重，決定在全省實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)“三大戰(zhàn)役”，先后召開了全省推進(jìn)工業(yè)跨越發(fā)展大會(huì)、全省園區(qū)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)役啟動(dòng)大會(huì)、全省縣域經(jīng)濟(jì)推進(jìn)大會(huì)等重要會(huì)議，對(duì)全省縣域經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資等工作進(jìn)行了全面的安排部署。州委、州政府把今年全州工作的主題確定為“產(chǎn)業(yè)發(fā)展年、園區(qū)建設(shè)年、招商引資年”，并于 6 月底召開了全州產(chǎn)業(yè)發(fā)展年園區(qū)建設(shè)年招商引資年三大主題活動(dòng)推進(jìn)大會(huì)，制定出臺(tái)了三大主題活動(dòng)的實(shí)施意見和實(shí)施方案，對(duì)三大主題活動(dòng)進(jìn)行了具體的安排部署。為全面貫徹落實(shí)省州黨委、政府的一系列決策部署，市 委、市政府結(jié)合市情實(shí)際，決定在全市深入開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展年、園區(qū)建設(shè)年、招商引資年、城鎮(zhèn)建設(shè)年四大主題活動(dòng)，就是要以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為關(guān)鍵、以園區(qū)建設(shè)為平臺(tái)、以招商引資為抓手、以城鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步創(chuàng)新工作舉措，推動(dòng)工作落實(shí)，努力在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)、招商引資和城鎮(zhèn)建設(shè)上取得更大突破，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。各級(jí)各部門要深刻認(rèn)識(shí)開展四大主題活動(dòng)的重要性和必要性，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)各方面的積極性，努力在政策支持、工作機(jī)制、管理創(chuàng)新、環(huán)境營造等方面探索推出一系列新辦法、新舉 措，并形成長效機(jī)制，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。 （一）深入開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展年活動(dòng)，壯大綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為全市跨越發(fā)展的重中之重，大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，不斷完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系，努力實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展品牌戰(zhàn)略，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升產(chǎn)業(yè)層次、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力、壯大綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，確保地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長 15%以上的目標(biāo)圓滿完成。一是加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。牢固樹立“農(nóng)業(yè)穩(wěn)市”的戰(zhàn)略思想，按照在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，以優(yōu)勢(shì)資源為依托，以科學(xué)技術(shù)為支撐，以市場需求為導(dǎo)向，以龍頭企業(yè) 為帶動(dòng)，大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)，切實(shí)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展三七、烤煙、辣椒、甘蔗、木本油料、畜牧等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加大對(duì)涉農(nóng)龍頭企業(yè)的扶持力度，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和精深加工，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。緊緊抓住國家將 納入滇桂黔片區(qū)石漠化治理的機(jī)遇，認(rèn)真制定并組織實(shí)施我市治理規(guī)劃，抓好新農(nóng)村建設(shè)，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。二是加快推進(jìn)新型工業(yè)。牢固樹立“工業(yè)強(qiáng)市”的戰(zhàn)略思想，圍繞“工業(yè)三年倍增”目標(biāo)，大力實(shí)施“工業(yè)跨越發(fā)展計(jì)劃 ”，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量、質(zhì)量和效益。按照“重工抓鋁業(yè)，輕工抓三七”的思路和要求，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，加快年產(chǎn) 80 萬噸氧化鋁、氯堿項(xiàng)目、云科藥業(yè)項(xiàng)目、“ 國中藥生物谷”等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的培育扶持力度，加快培育鋁業(yè)和三七產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，積極構(gòu)筑生物資源加工和冶金化工產(chǎn)業(yè)集群，提高產(chǎn)業(yè)附加值，全力將 打造成為“中國三七之都”和“云南鋁業(yè)之都”。統(tǒng)籌抓好建材及機(jī)械制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工等行業(yè)發(fā)展。大力推進(jìn)節(jié)能減排，推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新，提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和核心競爭力。加快復(fù)烤廠、英茂糖業(yè)公 司、化工廠等城區(qū)企業(yè)退城入園，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。三是加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持以中心城市為依托，以商貿(mào)物流為重點(diǎn)，突出抓好 際汽車城、七鄉(xiāng)綜合農(nóng)貿(mào)市場、恒豐物流中心、 型施工機(jī)械服務(wù)中心等項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)造條件開工建設(shè)馬塘工業(yè)園區(qū)綜合物流中心等項(xiàng)目，逐步完善商貿(mào)物流信息平臺(tái)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，著力引進(jìn)和培育一批實(shí)力較強(qiáng)的物流企業(yè)，積極構(gòu)建滇東南商貿(mào)中心和物流中心。深入實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，逐步健全市鄉(xiāng)村三級(jí)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)。改造提升傳統(tǒng)的餐飲住宿等服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)金融保險(xiǎn)、電子商務(wù)、信息服務(wù)、旅游文化等新興服 務(wù)業(yè)發(fā)展。 （二）深入開展園區(qū)建設(shè)年活動(dòng)，搭好產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。堅(jiān)持把園區(qū)建設(shè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體和平臺(tái)，按照“以園區(qū)聚企業(yè)，以企業(yè)興產(chǎn)業(yè)，以開發(fā)促發(fā)展”的思路和要求，加快推進(jìn)馬塘工業(yè)園區(qū)、三七產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。盡快組建園區(qū)管委會(huì)，選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍，建立科學(xué)規(guī)范的工作機(jī)制，提高園區(qū)管理和建設(shè)發(fā)展的能力和水平。按照“工業(yè)上山”的要求，盡快完成園區(qū)規(guī)劃調(diào)整修編的報(bào)批工作，落實(shí)好園區(qū)建設(shè)發(fā)展用地。加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，采取政府投入、社會(huì)投入等多元化措施，加大投入力度，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)政 務(wù)服務(wù)進(jìn)園區(qū)，創(chuàng)新政務(wù)服 務(wù)模式，實(shí)行簡政放權(quán)和提供“一站式、一條龍”服務(wù)，提高辦事效率，為園區(qū)建設(shè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。 （三）深入開展招商引資年活動(dòng)，引入外力增強(qiáng)活力。堅(jiān)持把招商引資作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的重要抓手，圍繞資源優(yōu)勢(shì)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化等切實(shí)抓好招商引資工作，重點(diǎn)引進(jìn)帶動(dòng)性強(qiáng)而又有實(shí)力、講誠信的大企業(yè)入文發(fā)展。抓緊制定和完善招商引資優(yōu)惠政策，著力打造區(qū)域范圍內(nèi)的投資洼地，在日益激烈的招商引資工作中搶占先機(jī)。緊緊圍繞生物資源開發(fā)、冶金化工、商貿(mào)物流、建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加大產(chǎn)業(yè)招商力度，促進(jìn)主 導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展；加大園區(qū)招商力度，引導(dǎo)更多企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)入園區(qū)，支持外來投資主體參與園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)以園招商、以商建園。創(chuàng)新招商引資方式，突出以商招商，加強(qiáng)與專業(yè)招商機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、龍頭企業(yè)的信息互通、招商互動(dòng)，動(dòng)員在文客商主動(dòng)牽線搭橋，引進(jìn)合作伙伴、商界朋友來文投資；突出定向招商，依托優(yōu)勢(shì)資源，選準(zhǔn)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)，主動(dòng)上門介紹情況、洽談合作，提高招商引資實(shí)效。堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，在主動(dòng)“走出去”參加昆交會(huì)、珠洽會(huì)等進(jìn)行會(huì)展招商的同時(shí)，把更多的央企、省企、民企“請(qǐng)進(jìn)來”到察，開 展項(xiàng)目對(duì)接洽談和項(xiàng)目推介活動(dòng)。堅(jiān)持經(jīng)常性招商與集中性招商相結(jié)合，在做好日常招商引資工作的同時(shí)，組建招商引資小分隊(duì)，由市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)集中外出進(jìn)行招商，尋求建立更多戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。 （四）深入開展城鎮(zhèn)建設(shè)年活動(dòng)，全力打造中心城市。緊緊圍繞打造現(xiàn)代化的滇東南中心城市和山水園林型宜居城市的目標(biāo)，按照“守住紅線、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、城鎮(zhèn)上山、農(nóng)民進(jìn)城”的總體要求，積極探索符合市情實(shí)際的城鎮(zhèn)建設(shè)新路子，進(jìn)一步完善 市總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和片區(qū)詳細(xì)規(guī)劃，推進(jìn)城南、城北和職教園區(qū)開發(fā)建設(shè)，穩(wěn)步擴(kuò)大城區(qū)面積。加強(qiáng)城 市路網(wǎng)建設(shè)，年內(nèi)務(wù)必完成城南主干道、文硯公路入城口道路改擴(kuò)建工程、盤龍森林公園連接三七產(chǎn)業(yè)園區(qū)人行橋梁、望華路北向延長線道路、普陽路北向延長線連接鳳凰路道路、開化北路連接環(huán)西路兩條道路、詩達(dá)酒店周邊市政道路、鳳凰廣場周邊部分市政道路等道路橋梁工程建設(shè)；加快職教園區(qū)主干道、市四中至盤龍河市政道路橋梁工程、望華路北向延長線橋梁工程、鳳凰廣場周邊部分市政道路等項(xiàng)目建設(shè)；力爭啟動(dòng)實(shí)施環(huán)東路改擴(kuò)建、州衛(wèi)校至大溝絞連接過境二級(jí)公路、鳳凰路北上連接過境二級(jí)公路等市政道路工程，進(jìn)一步完善和延伸城市路網(wǎng)。加強(qiáng)公共設(shè)施建設(shè)，年 內(nèi)務(wù)必完成污水處理廠二期工程，繼續(xù)加快鳳凰路景觀綠化工程、盤龍河城區(qū)段綜合治理工程、垃圾處理場二期工程、城南片區(qū) 30 公里污水管網(wǎng)、天然氣管道輸送系統(tǒng)一期、保障性住房和東風(fēng)路北片區(qū)、南橋客運(yùn)站片區(qū)、大興街片區(qū)舊城改造等項(xiàng)目建設(shè)，力爭啟動(dòng)實(shí)施日供水 3 萬噸供水工程、城北片區(qū)城市給水管網(wǎng)改擴(kuò)建工程等項(xiàng)目，不斷完善城市功能，提升城市品位。繼續(xù)加強(qiáng)城市綜合管理，加大城區(qū)周邊及盤龍河沿岸、新建道路的綠化美化亮化力度，鞏固提升整潔優(yōu)美、規(guī)范有序的城市環(huán)境，努力爭創(chuàng)省級(jí)園林城市和國家級(jí)文明城市。加快小集鎮(zhèn)建設(shè)步伐，重點(diǎn)抓好平 壩、馬塘特色集鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)施一批集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，不斷改善小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施條件。 三、以四大主題活動(dòng)為契機(jī)，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì) 縣域經(jīng)濟(jì)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本單元，是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)。省委、省政府高度重視縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把縣域經(jīng)濟(jì)作為今年全省“三大戰(zhàn)役”之一，并在前段時(shí)間，召開了全省縣域經(jīng)濟(jì)推進(jìn)大會(huì)，下發(fā)了關(guān)于推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的決定和考核辦法，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展作出了重要部署，工作力度之大前所未有。應(yīng)該說，近年來，通過全市廣大干部群眾的共同努力，我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了較好的成績，在 2009 年 和 2010 年連續(xù)兩次被省委、省政府表彰為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣， 2013 年綜合考評(píng)排在全省 129 個(gè)縣（市、區(qū)）的第 14 位，全市縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到了大幅提升。但是，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次依然較低、固定資產(chǎn)投資后勁不足、城鄉(xiāng)居民收入不高等問題依然十分突出，一定程度上制約了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，這些指標(biāo)也將直接影響我市在全省的考核排名。而且，隨著縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位評(píng)價(jià)體系及考核辦法（試行）的出臺(tái)，全省各縣市區(qū)加快發(fā)展的態(tài)勢(shì)將更加激烈。前有標(biāo)兵、后有追兵，不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退。面對(duì)新一輪的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)和考 核辦法，我們感到壓力是前所未有的，但我們必須迎難而上，變壓力為動(dòng)力。全市各級(jí)各部門一定要高度重視，深刻認(rèn)識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)省委秦書記在全省縣域經(jīng)濟(jì)推進(jìn)大會(huì)上的重要講話精神，不斷創(chuàng)新思路、創(chuàng)新舉措，奮力推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，努力爭先進(jìn)位，取得更優(yōu)異的成績。 一是要認(rèn)真制定規(guī)劃。為引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，省級(jí)將啟動(dòng)全省中長期縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃編制工作，同時(shí)要求各縣（市、區(qū)）制定分縣規(guī)劃。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門務(wù)必要按照省的安排，結(jié)合我市實(shí)際，盡快完成我市規(guī)劃的編制工作。在編制工作中，要樹立特色取勝的思 想，走差異化的發(fā)展道路，最大限度地利用我市的優(yōu)勢(shì)和潛力；樹立敢闖敢試的思想，打破思維定勢(shì)、打破條條框框，敢于拓展更寬領(lǐng)域、提出更高目標(biāo)；樹立爭先進(jìn)位的思想，既要比上、更要比下，找準(zhǔn)差距和薄弱環(huán)節(jié)，使各項(xiàng)目標(biāo)制定和工作部署更切合我市實(shí)際，更有利于我市爭先進(jìn)位。 二是要明確發(fā)展目標(biāo)。省委、省政府在關(guān)于推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的決定中明確提出“力爭到 2016 年培育地區(qū)生產(chǎn)總值超 1000 億元的縣（市、區(qū)） 3 個(gè)、500 億元的縣（市、區(qū)） 5 個(gè)、 200 億元的縣（市、區(qū)） 10 個(gè)、 100 億元的縣（市、區(qū)） 50 個(gè)，其 他縣（市、區(qū)）在 2013 年的基礎(chǔ)上翻一番，使全省縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力、競爭力明顯增強(qiáng)。”的發(fā)展目標(biāo)。結(jié)合實(shí)際，我市的發(fā)展目標(biāo)是力爭到 2016 年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到 300 億元，確保綜合排名在全省前 15 名，力爭前 10 名。各級(jí)各部門一定要圍繞這兩個(gè)目標(biāo)，強(qiáng)化工作措施，狠抓工作落實(shí)。我相信，只要全市上下團(tuán)結(jié)努力，這兩個(gè)目標(biāo)我們是能夠?qū)崿F(xiàn)的。 三是要突出工作重點(diǎn)。推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，實(shí)現(xiàn)爭先進(jìn)位目標(biāo)，必須以深入而又扎實(shí)的實(shí)施和推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)發(fā)展年園區(qū)建設(shè)年招商引資年城鎮(zhèn)建設(shè)年”四大主題活動(dòng)為重點(diǎn)，準(zhǔn)確把握“四個(gè)定位”、始 終堅(jiān)持“八策興市”。這是省委秦書記在全省縣域經(jīng)濟(jì)推進(jìn)大會(huì)上提出的，也是非常切合我市實(shí)際的?！八膫€(gè)定位”就是縣域經(jīng)濟(jì)的最大特點(diǎn)在“農(nóng)”、持久動(dòng)力在“工”、重要節(jié)點(diǎn)在“城”、惠及對(duì)象在“民”；“八策興市”就是產(chǎn)業(yè)興市、強(qiáng)基興市、科教興市、引商興市、擴(kuò)鎮(zhèn)興市、富民興市、放權(quán)興市、開放興市。各級(jí)各部門務(wù)必要深刻領(lǐng)會(huì)“四個(gè)定位”、“八策興市”的工作要求和工作重點(diǎn)，結(jié)合各自實(shí)際，采取突破性措施，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。 四是要吃透政策措施。為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，形成全省各縣（市、區(qū)）你追我趕、爭先進(jìn)位的 良好局面，省委、省政府下發(fā)了云南省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位評(píng)價(jià)體系及考核辦法（試行），明確了考評(píng)原則、考評(píng)指標(biāo)、獎(jiǎng)懲辦法等內(nèi)容，并在關(guān)于推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的決定中明確提出，將在“擴(kuò)大縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限、提高縣域金融服務(wù)水平、加強(qiáng)建設(shè)用地需求保障、加大縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)扶持力度、提高項(xiàng)目審批效率”五個(gè)方面給予縣（市、區(qū)）大力支持。對(duì)此，各級(jí)各部門務(wù)必要認(rèn)真學(xué)習(xí)這兩個(gè)文件，準(zhǔn)確把握內(nèi)容實(shí)質(zhì)，科學(xué)規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)，用好用活上級(jí)政策，主動(dòng)加強(qiáng)匯報(bào)銜接，積極爭取更多支持，全力推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，在全省縣域經(jīng)濟(jì)考評(píng)中努 力爭先進(jìn)位。 四、強(qiáng)化保障措施，確保四大主題活動(dòng)取得實(shí)效 開展四大主題活動(dòng)是市委、市政府作出的重大決策，是貫徹落實(shí)省委、省政府“三大戰(zhàn)役”和州委、州政府三大主題活動(dòng)的重要舉措，是搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇、推動(dòng) 跨越發(fā)展的具體行動(dòng)，是順利實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的重要抓手，也是全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵措施。各級(jí)各部門要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，確?；顒?dòng)順利推進(jìn)、取得實(shí)效。 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層抓好落實(shí)。四大主題活動(dòng)能否順利推進(jìn)，關(guān)鍵在加 強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。為確保四大主題活動(dòng)有序推進(jìn)，市委、市政府成立了 產(chǎn)業(yè)發(fā)展年園區(qū)建設(shè)年招商引資年城鎮(zhèn)建設(shè)年活動(dòng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展年活動(dòng)辦公室、園區(qū)建設(shè)年活動(dòng)辦公室、招商引資年活動(dòng)辦公室、城鎮(zhèn)建設(shè)年活動(dòng)辦公室，并制定下發(fā)了四大主題活動(dòng)的實(shí)施意見和實(shí)施方案，明確了工作目標(biāo)、主要任務(wù)、實(shí)施步驟和工作責(zé)任。各級(jí)各部門要認(rèn)真按照活動(dòng)實(shí)施方案的有關(guān)要求，緊密結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。 （二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保順利推進(jìn)。四大主題活動(dòng)事關(guān)工作全局，是涉 及多方面的系統(tǒng)工程