四川省地震災(zāi)區(qū)重大地質(zhì)災(zāi)害防治工程項目資金管理暫行辦法-四

四川省地震災(zāi)區(qū)重大地質(zhì)災(zāi)害防治工程項目資金管理暫行辦法第一章 總 則第一條 為加強四川省震后地質(zhì)災(zāi)害防治工程（以下簡稱“防治工程”）中央、省級資金（以下簡稱“防治工程資金”）使用管理，確保資金安全運行、有效使用，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。第二條 本辦法適用于國家、省確定的“5.12”汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建期內(nèi)，由中央、省財政全額撥款或部分補助資金，省國土資源廳批準立項，納入震后地質(zhì)災(zāi)害防治工程項目庫的防治工程項目。第三條 震后地質(zhì)災(zāi)害防治工程，除中央、省財政安排資金外，各級政府應(yīng)多渠道、多方面籌資，以滿足項目實施的需要。第四條 防治工程資金的使用和管理應(yīng)遵守國家現(xiàn)行法律法規(guī)和財政規(guī)章制度，堅持“項目管理、?？顚Ｓ?、突出重點、講求效益”的原則。任何單位和個人不得擠占、截留和挪用。第二章 管理職責(zé)第五條 各級財政、國土資源部門根據(jù)國務(wù)院汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例、地質(zhì)災(zāi)害防治條例、四川省地質(zhì)環(huán)境管理條例有關(guān)要求，按照各自的職責(zé)分工管理專項管理。第六條 省財政廳主要負責(zé)防治工程資金的預(yù)算和資金管理，具體包括：（一）參與項目的立項論證、實施過程中的日常管理等工作；（二）確定專項資金年度總預(yù)算，并落實資金來源；（三）負責(zé)項目預(yù)算的審核、下達、調(diào)整及資金的支付管理等事宜；（四）監(jiān)督檢查項目預(yù)算執(zhí)行情況和資金使用情況，并對資金使用效果進行績效評價。第七條 省國土資源廳主要負責(zé)專項資金的項目管理，具體包括：（一）負責(zé)項目立項管理、技術(shù)管理、成果管理和質(zhì)量監(jiān)管，對項目資金的使用情況進行監(jiān)督、檢查；（二）編制年度防治工程項目預(yù)算建議；（三）參與項目追蹤問效和績效考評工作；第八條 市（州）、縣（市、區(qū)）財政部門和國土資源部門作為防治工程項目具體實施部門，主要職責(zé)是：（一）專項資金的撥付及監(jiān)督管理；（二）協(xié)調(diào)落實地方財政和其他資金資金來源；（三）組織項目實施和竣工驗收及相關(guān)資料審核匯交。第三章 預(yù)算編制第九條 防治工程分為勘查（含治理工程可行性研究、初步設(shè)計，下同）、施工圖設(shè)計、施工三個階段。防治工程資金分為勘查資金、施工圖設(shè)計資金和治理工程資金。第十條 防治工程勘查資金由勘查費和管理費組成。第十一條 勘查費是指項目在施工圖設(shè)計前所發(fā)生的各項支出，由勘查工程費、治理工程可行性研究和初步設(shè)計費組成。勘查工程費是指勘查單位按要求開展勘查工作并編制勘查成果報告所需的工作經(jīng)費?？辈楣こ藤M按勘查項目結(jié)算的一定比例執(zhí)行。具體執(zhí)行按以下標準采取差額定率累進法計算：勘查工程費結(jié)算小于50萬元的部分，以80計取?？辈楣こ藤M結(jié)算50萬元（含）100萬元的部分，以70計取。勘查工程費結(jié)算大于100萬元（含）的部分，以60計取?？辈楣こ藤M結(jié)算書主要參照國家計劃發(fā)展委員會與建設(shè)部聯(lián)合頒發(fā)的工程勘察設(shè)計收費標準（2002年修訂本）（計價格200210號）進行編制。治理工程可行性研究和初步設(shè)計費是指項目承擔(dān)單位編制治理工程可行性研究報告，進行初步設(shè)計所需的工作經(jīng)費。治理工程可行性研究和初步設(shè)計費按照工程勘察設(shè)計收費標準（2002年修訂本）工程設(shè)計收費的50執(zhí)行，最少不低于4.5萬元。工程設(shè)計收費基價表中的計費額以經(jīng)審定的治理工程概算中的建安工程費為準。第十二條 勘查管理費按1.5萬元/個項目計算，經(jīng)省國土資源廳申報，由省財政廳直接下達至各相關(guān)市（州）財政局，市（州）國土資源局會同相關(guān)縣（市、區(qū)）國土資源局按規(guī)定申請使用，專項用于組織開展勘查監(jiān)理及勘查、施工圖設(shè)計項目決算匯總編制等各項勘查項目管理監(jiān)督性支出。第十三條 防治工程施工圖設(shè)計費是指項目在勘查成果完成后、工程施工前所發(fā)生的各項支出。施工圖設(shè)計費按照工程勘察設(shè)計收費標準（2002年修訂本）工程設(shè)計收費基價的60執(zhí)行，最少不低于5.4萬元。工程設(shè)計收費基價表中的計費額以經(jīng)審定的治理工程概算中的建安工程費為準。第十四條 治理工程估算、概算和預(yù)算的編制：編制應(yīng)按照中華人民共和國電力行業(yè)標準DL/T50081999水電水利工程工程量計算規(guī)定、中華人民共和國水利部發(fā)布的關(guān)于發(fā)布、及的通知（水總2002116號）規(guī)定計算（按河道工程取費）。上述規(guī)定中取費標準為范圍的按照下限取值，沒有取值標準的按照四川省有關(guān)規(guī)定計算，定額中沒有的項目可參考省內(nèi)相關(guān)部門發(fā)布的其他概、預(yù)算定額標準計算?？睖y設(shè)計費已單獨列支，不再重復(fù)計入工程總投資。其中，除工程管理經(jīng)常費中的項目招標費、項目審計費分別按招標代理服務(wù)收費管理暫行辦法（計價格20021980號）、工程造價咨詢服務(wù)收費標準（川價發(fā)2008141號）計算外，其余項目建設(shè)管理費按建安工程費的2計算。工程監(jiān)理費按國家發(fā)改委 建設(shè)部建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費管理工作規(guī)定（發(fā)改價格（2007）670號）計算。建設(shè)及施工場地征用費按永久用地、臨時占用計算，標準按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。定額編制管理費、工程質(zhì)量監(jiān)督費、工程保險費分別按建安工程費0.13%、0.1%、0.46%計算。監(jiān)測費按建安工程費2%計算。治理工程材料價格以成果報告提交當月地質(zhì)災(zāi)害點所在地政府最新公布的工程造價信息為準。第四章 預(yù)算執(zhí)行第十五條 勘查資金實行預(yù)撥制。經(jīng)批準立項后，每個項目勘查資金按30萬元預(yù)撥。待項目完成并經(jīng)審查通過后，根據(jù)項目決算審計情況據(jù)實結(jié)算。第十六條 根據(jù)經(jīng)審定后的勘查、施工圖設(shè)計成果報告，省國土資源廳向市（州）人民政府移交治理工程施工圖設(shè)計方案及治理工程預(yù)算。市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府據(jù)此組織治理工程施工，執(zhí)行有關(guān)預(yù)算。其中，獨立費用、基本預(yù)備費按概算執(zhí)行，由市（州）國土資源局會同縣（市、區(qū)）國土資源局按規(guī)定使用。第十七條 治理工程資金必須通過項目所在地縣(市、區(qū))級財政部門撥付。凡實行了財政國庫集中支付制度的地方，要嚴格執(zhí)行國庫集中支付的相關(guān)規(guī)定。第十八條 項目所在地國土資源部門應(yīng)及時向同級財政部門報送工程進展和資金使用情況，財政部門要按照治理工程施工合同和工程實施進度及時、足額地撥付項目資金。第十九條 治理工程施工單位和施工監(jiān)理單位的確定，應(yīng)嚴格按照四川省國家投資工程建設(shè)項目招標投標條例、四川省政府投資工程建設(shè)項目比選辦法（省政府第197號令）、四川省人民政府關(guān)于災(zāi)后重建國家投資工程建設(shè)項目招標投標工作的通知（川府發(fā)200821號）等的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對違反有關(guān)規(guī)定的，財政部門不得撥付相應(yīng)資金。第二十條 在項目竣工最終驗收前應(yīng)預(yù)留合同價15%的工程款。項目竣工最終驗收后，除預(yù)留5%的工程款作為工程質(zhì)量保證（保修）金外，其余按有關(guān)規(guī)定支付。工程質(zhì)量保證（保修）金一年后按合同約定撥付。第二十一條 治理工程施工應(yīng)按照經(jīng)批準的施工圖設(shè)計組織實施，對確需對施工圖設(shè)計進行變更的，如變更增加經(jīng)費比例大于治理工程建安工程費的10（含10）且設(shè)計變更工程投資增加費用大于50萬元（含50萬元）的，由市（州）財政局、市（州）國土資源局上報省財政廳、省國土資源廳審批同意后方可實施；其它施工圖設(shè)計變更由市（州）財政局、市（州）國土資源局審批后，報省財政廳、省國土資源廳備案。第二十二條 治理工程項目支出不得用于購建固定資產(chǎn)（項目配套設(shè)備的購置除外）、生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備和無形資產(chǎn)支出,不得用于對外投資，不得用于支付滯納金、罰款、違約金、賠償金、贊助和捐贈支出，以及國家法律、法規(guī)規(guī)定不得列入成本、費用的其他支出。第五章 財務(wù)決算和審計第二十三條 勘查、施工圖設(shè)計完成后，市（州）國土資源局負責(zé)組織勘查、施工圖設(shè)計項目決算匯總編制，并及時報省國土資源廳。省國土資源廳委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)分批次開展勘查、施工圖設(shè)計項目決算審計。根據(jù)審計結(jié)論，經(jīng)省國土資源廳申報，省財政廳按照有關(guān)規(guī)定與勘查、施工圖設(shè)計項目受委托主體單位據(jù)實結(jié)算勘查、施工圖設(shè)計資金。經(jīng)申報，勘查、施工圖設(shè)計項目決算審計費由省財政廳據(jù)實撥付至省國土資源廳。省國土資源廳按規(guī)定用途使用。第二十四條 治理工程項目完工后，有關(guān)單位應(yīng)及時辦理工程項目結(jié)算和竣工財務(wù)決算，并由縣級以上審計部門組織進行審計，審計結(jié)論應(yīng)作為項目竣工驗收的依據(jù)之一。同時，要做好項目資產(chǎn)移交和后期管理工作。第二十五條 國家和省投資治理工程項目財務(wù)決算由相關(guān)用款單位分別編報。治理工程項目所在地財政、國土資源部門負責(zé)編報所承擔(dān)業(yè)務(wù)部分的財務(wù)決算，逐級審核匯總并簽章后分別上報省財政廳、省國土資源廳備案。第二十六條 省國土資源廳委托四川省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站負責(zé)勘查、施工圖設(shè)計、治理工程項目決算審計匯總后，報省財政廳。第二十七條 治理工程項目竣工驗收合格后的資金結(jié)余由同級財政滾存使用，專項安排用于本治理項目的后期建設(shè)和管護以及本區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害防治工作。第二十八條 治理工程項目因調(diào)整以及不可抗力等原因而終止實施的，應(yīng)報請省國土資源廳、省財政廳批準后，由項目所在地財政、國土資源部門對項目資金進行清算，清算結(jié)果由同級審計部門負責(zé)審計。清算后應(yīng)上繳的資金如在預(yù)算年度內(nèi)由各級財政部門分別通過逐級追減項目預(yù)算的方式扣回；屬跨年度的項目先由同級財政部門通知項目單位將清算后應(yīng)上繳的資金繳入同級國庫，財政部門通過增列省財政年終結(jié)算專項上解方式扣回，繼續(xù)專項用于震后地質(zhì)災(zāi)害防治工程。第六章 監(jiān)督管理第二十九條 建立項目資金檢查制度。各級財政、國土資源部門應(yīng)定期或不定期對項目資金進行監(jiān)督檢查，確保資金安全高效使用。第三十條 建立項目資金考核制度。省財政廳、省國土資源廳分別將各市（州）項目資金管理工作納入有關(guān)年度考核的重要內(nèi)容，并將考核結(jié)果作為下一年度項目安排的