市領(lǐng)導(dǎo)在全市環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作推進(jìn)會(huì)上的講話[推薦]

市領(lǐng)導(dǎo)在全市環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作推進(jìn)會(huì)上的講話今天，市政府召開(kāi)全市環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作推進(jìn)會(huì)，主要是進(jìn)一步貫徹全省環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作會(huì)議精神，落實(shí)省政府關(guān)于建立實(shí)施環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的意見(jiàn)，合力打造我市環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)“鐵拳”，增強(qiáng)我市生態(tài)文明建設(shè)的法制保障。剛才，xxx市、xxx市、xxx區(qū)三個(gè)板塊和市中級(jí)法院、市檢察院、市公安局、市環(huán)保局四個(gè)部門(mén)都作了發(fā)言，大家講得都很好，工作措施非常扎實(shí)，工作安排認(rèn)真細(xì)致，為下一步推進(jìn)工作打下良好基礎(chǔ)。下面，我再談三點(diǎn)意見(jiàn)。一、充分肯定前階段的工作進(jìn)展鐵腕治污、嚴(yán)格執(zhí)法是“推進(jìn)生態(tài)文明、建設(shè)美麗我市”的重要抓手。面對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的新形勢(shì)新要求，全省環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作會(huì)議后，我市迅速貫徹部署，各地和法院、檢察院、公安、環(huán)保等部門(mén)齊心協(xié)力、大膽探索、認(rèn)真落實(shí)，在不到兩個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，取得了突破性進(jìn)展，體現(xiàn)出良好的生態(tài)文明意識(shí)和高效的工作作風(fēng)。一是在制度創(chuàng)新上取得了突破。在市委、市政府的組織領(lǐng)導(dǎo)下，檢察院、法院、政法委、公安、環(huán)保等部門(mén)經(jīng)過(guò)多次調(diào)研和磋商，研究制定聯(lián)席會(huì)議制度、聯(lián)絡(luò)員制度等，信息通報(bào)共享、環(huán)境違法案件聯(lián)動(dòng)辦理、環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估、環(huán)境公益訴訟和公益基金等制度也正在抓緊研究，為環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)初步構(gòu)建了制度框架。二是在機(jī)構(gòu)建設(shè)上取得了突破。xxx市設(shè)立了環(huán)境司法與行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)辦公室；xxx市設(shè)立了環(huán)保警務(wù)工作室、環(huán)保檢務(wù)工作室和環(huán)保合議庭，法院為環(huán)境案件執(zhí)行設(shè)立綠色通道；xxx區(qū)由政法委牽頭成立聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組；xxx市建立了環(huán)境違法案件移送和刑事調(diào)查的職責(zé)分工體系，這些機(jī)構(gòu)成為開(kāi)辟我市環(huán)境司法專(zhuān)門(mén)化通道的排頭兵。三是在司法實(shí)踐上取得了突破。xxx區(qū)出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)XX暨水環(huán)境司法與行政聯(lián)動(dòng)保護(hù)的實(shí)施意見(jiàn)，相城區(qū)出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)黃橋地區(qū)電鍍企業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題司法與行政聯(lián)動(dòng)保護(hù)的實(shí)施意見(jiàn)，xxx市在環(huán)境刑事案件前期取證、辦案流程等方面建章立制。xxx區(qū)和xxx區(qū)積極開(kāi)展試點(diǎn)，已治安拘留11名環(huán)境違法行為責(zé)任人，刑拘6人。這些環(huán)境司法實(shí)踐，為環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作打開(kāi)局面積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，取得了良好的示范效果。二、深刻認(rèn)識(shí)環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作的重要意義大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，著力點(diǎn)是破解資源環(huán)境約束、持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)?！笆舜蟆焙螅沂谐蔀槿珖?guó)首批生態(tài)市，進(jìn)入生態(tài)文明建設(shè)全面提質(zhì)增效的新階段。在工程化、項(xiàng)目化推進(jìn)的同時(shí)，開(kāi)展環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作，增強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)司法保障，構(gòu)建優(yōu)良和諧的環(huán)境行為秩序，對(duì)率先開(kāi)創(chuàng)生態(tài)文明建設(shè)新局面、加快建成現(xiàn)代化示范區(qū)，具有非常重要的意義。開(kāi)展環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)是保障經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的迫切需要。生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)健康增長(zhǎng)的基礎(chǔ)和保障，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。我市城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程早，現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化、能源資源消耗量大、生態(tài)環(huán)境約束增強(qiáng)等問(wèn)題非常突出。市委蔣書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移抓轉(zhuǎn)型，落后產(chǎn)能和企業(yè)該轉(zhuǎn)移的要加快轉(zhuǎn)移、該關(guān)閉的要堅(jiān)決關(guān)閉，切實(shí)在轉(zhuǎn)型發(fā)展中贏得先機(jī)。開(kāi)展環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，形成打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢(shì)，倒逼違法排污的高污染、高耗能企業(yè)退出市場(chǎng)，可以讓資源環(huán)境的社會(huì)公平和代價(jià)公平得到體現(xiàn)，為轉(zhuǎn)型升級(jí)留出更廣闊的生態(tài)資源空間，從而推動(dòng)我市走上創(chuàng)新發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展的道路。開(kāi)展環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的迫切需要。良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，人民群眾的環(huán)境訴求與愿望越來(lái)越高。近年來(lái)，環(huán)保部門(mén)受理的投訴越來(lái)越多，環(huán)境投訴成為一些地方信訪的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，環(huán)境問(wèn)題引起的社會(huì)矛盾呈現(xiàn)多發(fā)、高發(fā)態(tài)勢(shì)。這些環(huán)境問(wèn)題如果得不到妥善解決，不但容易造成越級(jí)上訪、重復(fù)上訪，甚至可能成為群體性事件的“引爆點(diǎn)”。開(kāi)展環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作，為解決環(huán)境糾紛特別是涉眾涉穩(wěn)的環(huán)境糾紛，提供了切實(shí)高效的司法渠道，可以有效地解決群眾關(guān)切，維護(hù)群眾利益，化解社會(huì)矛盾，收到環(huán)境效益和社會(huì)效益“雙贏”的效果。開(kāi)展環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)是破解環(huán)境執(zhí)法難題的迫切需要。環(huán)境保護(hù)既要確保污染治理取得成效，又要確保環(huán)境質(zhì)量不出現(xiàn)大的波動(dòng)，還要確保不發(fā)生重特大環(huán)境污染事故，擔(dān)子非常重。面對(duì)企業(yè)多、風(fēng)險(xiǎn)大的局面，關(guān)鍵在于如何破解“執(zhí)法手段弱、守法成本高、違法代價(jià)低”的難題。打造環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)“鐵拳”，能夠?qū)Νh(huán)境違法行為形成強(qiáng)大攻勢(shì)，讓損害環(huán)境的不法分子有“錐心之痛”，從而心存畏懼、不敢再犯，讓有意效仿者三思而行、避而遠(yuǎn)之。對(duì)于司法部門(mén)而言，兩高發(fā)布環(huán)境刑事案件司法解釋?zhuān)苿?dòng)環(huán)境司法與行政執(zhí)法的高效聯(lián)動(dòng)，從民事、刑事、行政三種責(zé)任上追究環(huán)境違法行為，既是司法推進(jìn)生態(tài)文明的客觀要求，也是創(chuàng)建平安我市、法治我市示范區(qū)的現(xiàn)實(shí)需要。三、著力抓好下階段的重要工作市政府已于8月21日下發(fā)了關(guān)于建立我市市環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)，希望各地、各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)，把握工作重點(diǎn)，切實(shí)抓出成效。一要建章立制，抓好落實(shí)。當(dāng)前，我市的環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作還處于起步階段，首要任務(wù)是通過(guò)建章立制，把意見(jiàn)要求貫徹下去，把各項(xiàng)工作推動(dòng)起來(lái)，打開(kāi)工作局面。要把聯(lián)席會(huì)議制度、聯(lián)絡(luò)員制度等落實(shí)到位。市聯(lián)席會(huì)議由市政府副秘書(shū)長(zhǎng)為召集人，政法委、法院、檢察院、公安、監(jiān)察、環(huán)保等部門(mén)分管負(fù)責(zé)同志為成員，明確了辦公室和聯(lián)絡(luò)員。信息共享、環(huán)境違法案件聯(lián)動(dòng)辦理、證據(jù)固定等其他制度也要抓緊研究制定。環(huán)保部門(mén)要發(fā)揮好聯(lián)席會(huì)議辦公室的作用，主動(dòng)與成員單位加強(qiáng)聯(lián)系，開(kāi)展經(jīng)常性的交流溝通，協(xié)調(diào)處理案件辦理移送中的問(wèn)題。各地要按照意見(jiàn)要求，盡快建立相應(yīng)的工作制度和機(jī)制。二要完善機(jī)制，高效對(duì)接。環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)關(guān)鍵在于如何做好一個(gè)“聯(lián)”字。各有關(guān)部門(mén)要按照市政府意見(jiàn)要求，抓緊研究制訂各自工作領(lǐng)域內(nèi)的具體實(shí)施辦法。要切實(shí)履職，環(huán)保部門(mén)要及時(shí)移送，做好調(diào)查取證、監(jiān)測(cè)鑒定等工作；公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)辦案指導(dǎo)，對(duì)涉嫌違法的案件依法立案?jìng)刹?；檢察機(jī)關(guān)要支持起訴，加強(qiáng)督查；法院要依法審判，執(zhí)行到位；各單位的工作要形成扎實(shí)高效的鏈條。要抓住案件調(diào)查、移送、起訴、執(zhí)行等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究具體的工作流程和制度，做到“細(xì)節(jié)明確、實(shí)施合理、操作簡(jiǎn)便”。現(xiàn)在看來(lái)，這方面需要拾遺補(bǔ)缺、填補(bǔ)空白的內(nèi)容還有很多。會(huì)后，環(huán)保部門(mén)要盡快組織查辦一批環(huán)境違法典型案件，通過(guò)“以案釋案”的方式，加速形成運(yùn)轉(zhuǎn)流暢的行政與司法對(duì)接機(jī)制。三要成立機(jī)構(gòu)，探索突破。8月初，我?guī)杏嘘P(guān)部門(mén)對(duì)貴陽(yáng)等地的生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作進(jìn)行了調(diào)研。貴陽(yáng)這方面的工作開(kāi)展較早，成立了公安生態(tài)分局、生態(tài)檢察分局和環(huán)保法庭。相對(duì)而言，我市起步較晚，更要鼓勵(lì)先行先試，在環(huán)境司法專(zhuān)門(mén)化道路上形成我市特色，爭(zhēng)取迎頭趕超。要加強(qiáng)研究，大膽創(chuàng)新、積極探索，目前市公安局已經(jīng)籌備成立“環(huán)境與食品藥品警察支隊(duì)”，其他部門(mén)也要抓緊選好路子、邁開(kāi)步子，爭(zhēng)取在環(huán)境司法專(zhuān)門(mén)化道路上更早、更快地取得突破。比如法院的“三審合一”試點(diǎn)。由于環(huán)境問(wèn)題的技術(shù)性很強(qiáng)，環(huán)保部門(mén)要主動(dòng)加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的配合，為環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作的開(kāi)展提供技術(shù)支撐。四、繼續(xù)增強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作成效開(kāi)展環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作貴在配合、重在實(shí)效。目前，工作的原則、方向都已明確，各地各相關(guān)部門(mén)要齊心協(xié)力、密切配合，在實(shí)踐中不斷探索推進(jìn)，“穩(wěn)、準(zhǔn)、狠”地打擊環(huán)境違法行為，既凸顯實(shí)效性，又體現(xiàn)持久性。一要形成工作合力。各地各有關(guān)部門(mén)要把貫徹此次會(huì)議精神，落實(shí)意見(jiàn)要求，排在當(dāng)前工作的重要位置，切實(shí)加大組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌推進(jìn)力度。要充分發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)合作精神，建立起高效的工作機(jī)制，積極主動(dòng)地開(kāi)展工作，真正做到分工協(xié)作、齊抓共管、合力推進(jìn)。市生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，努力形成“大環(huán)保”的工作格局。要通過(guò)聯(lián)席會(huì)議、信息通報(bào)等制度，切實(shí)加強(qiáng)工作的督促推進(jìn)和評(píng)價(jià)考核。二要體現(xiàn)工作力度。要加強(qiáng)環(huán)境行政執(zhí)法，落實(shí)環(huán)境管理措施，進(jìn)一步提高處罰標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)環(huán)境違法行為的打擊力度。要根據(jù)“兩高”司法解釋精神，辦理一批對(duì)環(huán)境違法行為進(jìn)行刑事審判的典型案件。特別是掛牌督辦的突出環(huán)境問(wèn)題，以及列入xxx生態(tài)優(yōu)化行動(dòng)的問(wèn)題，要一查到底、整治到位。要深入開(kāi)展多形式、多方位的環(huán)境執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，提升環(huán)境執(zhí)法效能水平。要建立實(shí)施環(huán)境公益訴訟制度和生態(tài)公益基金制度，為生態(tài)公益行為提供資金支持。環(huán)保部門(mén)要支持培育環(huán)境污染損害鑒定機(jī)構(gòu)，夯實(shí)科學(xué)化、定量化評(píng)估的技術(shù)基礎(chǔ)。三要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要加大對(duì)環(huán)境法律法規(guī)的宣傳力度，集中報(bào)道環(huán)境聯(lián)動(dòng)執(zhí)法工作成效，曝光一批影響惡劣的環(huán)境違法行為，形成強(qiáng)大的社會(huì)聲勢(shì)。要通過(guò)典型案件的嚴(yán)肅懲辦，塑造環(huán)境執(zhí)法的鐵腕形象，增強(qiáng)社會(huì)各方選擇司法途徑解決環(huán)境糾紛的意愿和動(dòng)力。要規(guī)范并加強(qiáng)環(huán)境信息公開(kāi)，及時(shí)向社會(huì)通報(bào)環(huán)境執(zhí)法工作進(jìn)展，積極回應(yīng)社會(huì)熱點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題，引導(dǎo)群