2019年推進(jìn)新農(nóng)村十三五規(guī)劃建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

20192019 年推進(jìn)新農(nóng)村十三五規(guī)劃建設(shè)年推進(jìn)新農(nóng)村十三五規(guī)劃建設(shè) 的調(diào)研報(bào)告的調(diào)研報(bào)告 新農(nóng)村建設(shè)的 二十字 方針的基礎(chǔ)上 大力踐行黨的群眾 路線 立足良好的生態(tài)優(yōu)勢(shì) 逐步在全縣開展 富裕美麗鄉(xiāng)村 建設(shè) 以 村村優(yōu)美 家家創(chuàng)業(yè) 戶戶和諧 人人幸福 為總體 目標(biāo) 以 改造新村莊 發(fā)展新產(chǎn)業(yè) 塑造新風(fēng)貌 培育新農(nóng)民 為主要內(nèi)容 建設(shè)村在園中 房在畫中 人在景中的秀美農(nóng)村 畫卷 取得了初步成效 一 一 近年來建設(shè)美麗鄉(xiāng)村取得的主要成績(jī)近年來建設(shè)美麗鄉(xiāng)村取得的主要成績(jī) 一是著力科學(xué)規(guī)劃 描繪美麗鄉(xiāng)村建設(shè)藍(lán)圖 堅(jiān)持以規(guī)劃 為引領(lǐng) 充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì) 因地制宜制定 一灣一景 一村一 畫 一村一品 規(guī)劃 打造 山青 水綠 路暢 景靚 民富 的 特色新農(nóng)村 為高標(biāo)準(zhǔn)編制縣域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃 邀請(qǐng)上海 城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院 武漢城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院等單位進(jìn)行規(guī)劃指 導(dǎo) 全縣一次性招聘專業(yè)技術(shù)人員 xx 人 縣財(cái)政撥入?？?150 萬元專門用于新農(nóng)村規(guī)劃工作 以兩年時(shí)間全面完成全縣 8 鎮(zhèn) 4 鄉(xiāng) 186 個(gè)行政村規(guī)劃工作 實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋 把新農(nóng)村 建設(shè)規(guī)劃納入全縣城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局之中 圍繞大天城建設(shè) 以主要交通大動(dòng)脈為構(gòu)架 布局建設(shè)集鎮(zhèn)群 以城帶鄉(xiāng)推動(dòng)全 縣鄉(xiāng)村整體發(fā)展 二是著力加大投入 夯實(shí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)基礎(chǔ) 第一 大力 完善基礎(chǔ)設(shè)施 以大天城為中心 加快農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 建 設(shè)崇陽(yáng)至溫泉旅游公路 天城至路口 天城至銅鐘 天城至高 莊 天城至神口等市縣級(jí)公路 構(gòu)建縣城 集鎮(zhèn) 村組的便 捷交通網(wǎng)絡(luò) 全縣農(nóng)村通公路行政村比重達(dá) 100 村組交通道 路硬化率 98 電力線網(wǎng)遍布城鄉(xiāng)每一個(gè)角落 實(shí)現(xiàn)廣播電視 村村通 數(shù)字電視家家有 移動(dòng)通信全覆蓋的目標(biāo) 第二 大 力夯實(shí)生產(chǎn)生活條件 逐年加大對(duì)農(nóng)田水利項(xiàng)目的投入 僅 20 xx 年共完成建設(shè)項(xiàng)目 16 個(gè) 完成投資 6981 萬元 開工建設(shè)項(xiàng) 目 44 個(gè) 總投資 1 7 億余元 新建蓄水池共 11 座 投入 100 多萬元修復(fù)雋水河畔 8 座提水泵站 投資維修香山東西干渠 大力實(shí)施河道疏浚 渠道修復(fù) 土地整理等系列工程 全縣新 建沼氣池 xx 口 改廚 改廁 改圈 xx 戶 推廣太陽(yáng)能熱水器 4280 臺(tái) 年戶增收節(jié)支 1000 元以上 受益人口 0 7 萬余人 第 三 大力優(yōu)化公共服務(wù) 實(shí)施農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程 學(xué)校 環(huán)境大為優(yōu)化 適齡兒童入學(xué)率達(dá)到 100 發(fā)展衛(wèi)生事業(yè) 建 立健全農(nóng)村合作醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)體系 農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)全面覆蓋 加強(qiáng) 農(nóng)村福利院建設(shè) 村文化室 農(nóng)家書屋等重點(diǎn)文化惠民工程普 遍 第四 大力整治農(nóng)村環(huán)境 開展 萬名干部進(jìn)萬村潔萬家 活動(dòng) 全縣落實(shí)村莊環(huán)境整治資金 6200 萬元 大力開展以 兩 清 兩建 兩化 兩創(chuàng) 為主要內(nèi)容的村莊環(huán)境整治 在每一個(gè) 自然村灣內(nèi)按戶數(shù)配置垃圾桶 垃圾池 房 共配置 2 萬個(gè)垃圾 桶 新建垃圾池 房 3156 個(gè) 垃圾填埋場(chǎng) 90 個(gè) 實(shí)行垃圾集中 清理 變 隨意傾倒 為 集中歸池 在村民集中活動(dòng)的場(chǎng)所及進(jìn) 村道路旁安裝路燈 共安裝路燈 2100 盞 在農(nóng)戶房前屋后 村 莊道路 溝渠兩旁及村莊周邊空地栽種綠化樹苗 共栽種 xx9 萬棵 農(nóng)村面貌煥然一新 三是著力發(fā)展產(chǎn)業(yè) 強(qiáng)化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)支撐 全面推進(jìn) 五 個(gè)農(nóng)業(yè)大縣 建設(shè) 即湖北畜禽大縣 湖北產(chǎn)糧大縣 湖北水果 大縣 華中筍竹大縣 湖北森林經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)縣 搞活農(nóng)村土地流 轉(zhuǎn) 先后引進(jìn)了山東晨鳴集團(tuán) 香港南華集團(tuán) 武漢凱迪集團(tuán) 臺(tái)灣統(tǒng)一集團(tuán)武漢公司 正大集團(tuán)武漢公司 武漢精武鴨業(yè) 福建坤旺公司 湖北森旺公司 湖北鵬程公司 江蘇成祥公司 等一批知名企業(yè)到崇陽(yáng)承包土地 從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè) 建 設(shè)種養(yǎng)基地 60 個(gè) 面積達(dá) 20 多萬畝 雷竹 泡桐 水果 肉 鴨 牲豬 馬鈴薯逐漸成為全縣農(nóng)業(yè)開發(fā)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 把旅游 與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合 與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)相結(jié)合 通過搶抓各種 政策機(jī)遇 整合項(xiàng)目資金 把荒山變成基地 把基地變成莊園 把莊園變成景區(qū) 從而帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游休閑經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展 福 建坤旺農(nóng)業(yè)科技觀光園 湖北森旺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園 博景園等 已成景觀農(nóng)業(yè)的典范 連續(xù)舉辦了三屆 崇陽(yáng)水果采摘旅游節(jié) 白霓古堰灣 青山三文魚 肖嶺金色生態(tài)農(nóng)莊 十里畫廊洪下 眾多農(nóng)家魚莊等鄉(xiāng)村休閑農(nóng)莊已成氣候 新增兩家三星級(jí)農(nóng)莊 白霓銅鼓山莊 案山鳳凰生態(tài)農(nóng)莊 和一家五星級(jí)農(nóng)莊 大泉農(nóng) 莊 借鑒成都 五朵金花 模式 打造 五條金帶 分別是洪下 景觀帶 城西精品水果帶 雋水影視觀光帶 科技種植觀光帶 濱河景觀帶 引進(jìn)武漢三特公司開發(fā)浪口溫泉項(xiàng)目 總投資 15 億元 規(guī)劃控制面積 8800 畝 三特溫泉會(huì)所已正式開業(yè)迎賓 四是著力摸索經(jīng)驗(yàn) 創(chuàng)新美麗鄉(xiāng)村建設(shè)模式 在借鑒外地 經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上 因地制宜 不拘一格 創(chuàng)新建設(shè)模式 扶 貧搬遷 模式 對(duì)我縣高枧 大源 金沙 雨山等地理偏僻 條 件惡劣 經(jīng)濟(jì)落后的山區(qū)和浪口 洪下 青山等庫(kù)區(qū) 充分利 用扶貧搬遷和農(nóng)村危房改造等項(xiàng)目資金進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè) xx 年 度生態(tài)移民搬遷的 97 戶 253 人 縣財(cái)政局一次性撥付 76 萬的 國(guó)家生態(tài)移民建房補(bǔ)貼資金 在白霓集鎮(zhèn)的 雨山一條街 已基 本形成 港口鄉(xiāng)從深山整體搬遷 42 戶入住集鎮(zhèn) 新修了一條街 道 既實(shí)現(xiàn)了山里人的新居美夢(mèng) 又?jǐn)U大了集鎮(zhèn)塊頭 項(xiàng) 目拆遷 模式 利用杭瑞高速 浪口溫泉等重大項(xiàng)目建設(shè)機(jī)遇 對(duì)拆遷農(nóng)戶進(jìn)行重新安置 有規(guī)劃 高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了一批農(nóng)村新 區(qū) 如浪口旅游景區(qū)集中安置區(qū) 杭瑞高速建設(shè)而形成路口呂 家灣農(nóng)村新區(qū)等 今后利用一些重大項(xiàng)目建設(shè)安置機(jī)會(huì) 建設(shè) 一批新農(nóng)村 村企共建 模式 利用一些有實(shí)力的經(jīng)濟(jì)實(shí)體 與所在村緊密的關(guān)系 幫助建設(shè)新農(nóng)村 我縣后溪村因村級(jí)集 體經(jīng)濟(jì)不斷壯大 今年將為本村農(nóng)民建設(shè) 50 套高水準(zhǔn)的農(nóng)家庭 院 青山鎮(zhèn)南林村立足村級(jí)集體經(jīng)濟(jì) 已建成了宜居 宜業(yè) 宜游的農(nóng)村樣板 遷村騰地 模式 對(duì)一些沒有扶貧項(xiàng)目 重大建設(shè)項(xiàng)目和外來支援的村 我縣結(jié)合各地實(shí)際 在用活國(guó) 土整治 耕地占補(bǔ)平衡 低丘岡地改造等政策的基礎(chǔ)上 切實(shí) 加強(qiáng)農(nóng)村用地規(guī)劃 嚴(yán)格將建設(shè)用地 產(chǎn)業(yè)用地區(qū)分開來 將 需要建房的農(nóng)民引入到規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)建房 將非建設(shè)用地 范圍內(nèi)居民按統(tǒng)一住房模式 分批在建設(shè)用地范圍內(nèi)進(jìn)行集中 安置 杜絕一切亂搭亂建現(xiàn)象發(fā)生 沙坪鎮(zhèn)村沖村利用原蔡墩 鄉(xiāng)部門空閑宅基地建設(shè)新農(nóng)村 已有近 20 戶入住 并配套建設(shè) 一停車場(chǎng) 菜市場(chǎng)等服務(wù)設(shè)施 還有白霓鎮(zhèn)的油市村 譚家村 農(nóng)村新社區(qū)也是這種模式 城郊伴生 模式 借城市和集鎮(zhèn) 的擴(kuò)大開發(fā) 對(duì)城郊村進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè) 以征地和拆遷資金 完成村莊建設(shè) 香山庫(kù)區(qū)大集地段以前是一片不毛之地 開發(fā) 后新建 征地 5000 多畝 拆遷 130 多戶 很多貧困戶變成了小 康戶 其中兩個(gè)組 63 戶建了整齊劃一的小樓房 建成了農(nóng)村新 社區(qū) 僅 20 xx 年全鎮(zhèn)就征地 10091 畝 拆遷 2xx 戶 城郊 13 個(gè)村 3000 多戶因城市開發(fā)改變了面貌 二 當(dāng)前建設(shè)美麗鄉(xiāng)村存在的突出問題二 當(dāng)前建設(shè)美麗鄉(xiāng)村存在的突出問題 一是村莊建設(shè)無序 我縣加大新農(nóng)村規(guī)劃 引導(dǎo)和建設(shè)力 度 初步建起了一批新農(nóng)村樣板村 但由于多年來建房管理較 亂 大多數(shù)村莊如有人諷喻的 羊拉屎 一樣 東一幢 西一幢 一家一向山 一戶一庭院 雜亂無章 另外隨著各地交通格局 的改變和城鎮(zhèn)化建設(shè)的加快 沿路建起了很多 馬路村 村內(nèi) 空 村外撐 現(xiàn)象較為普遍 毫無整體規(guī)劃布局 這種 有新房 無新村 的發(fā)展?fàn)顩r 浪費(fèi)了國(guó)家大量土地 抬高了公共設(shè)施投 入 加大了社會(huì)管理成本 降低了村民生活質(zhì)量 與社會(huì)主義 新農(nóng)村建設(shè)要求相差很遠(yuǎn) 二是資金投入不足 有專家估計(jì) 要滿足農(nóng)村道路 安全 飲水 沼氣 用電 通信 廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 扣除已 建成的投資項(xiàng)目 平均每個(gè)農(nóng)民需要投資約為 1700 元 4900 元 我縣是農(nóng)業(yè)大縣 財(cái)政窮縣 農(nóng)民人均收入偏低 建設(shè)資 金十分短缺 雖然每年整合交通 發(fā)改 財(cái)政 城鄉(xiāng)建設(shè) 農(nóng) 林水 電力等多個(gè)部門的項(xiàng)目資金支持新農(nóng)村建設(shè) 但因農(nóng)村 點(diǎn)多面廣 這點(diǎn)錢也是杯水車薪 財(cái)政引導(dǎo) 金融支持 群眾 參與的多元化的投入體系還有待形成 三是設(shè)施建設(shè)欠缺 多年來 雖然水 路 電 通信等基 礎(chǔ)設(shè)施得到極大的完善 極大改善了農(nóng)民的生活質(zhì)量 但除少 數(shù)村具備農(nóng)民書屋 休閑廣場(chǎng) 健身娛樂等精神層面的公共服 務(wù)設(shè)施外 其它普遍為零 村民文化生活單一 在一定程度上 促使了打牌賭博 封建迷信等不良風(fēng)氣產(chǎn)生 四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)乏力 近年來分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的模式有所改 善 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得了一定的進(jìn)步 但并未完全改變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì) 落后的現(xiàn)狀 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還并未完全擺脫傳統(tǒng)的分散經(jīng)營(yíng)的模式 一些地方雖然建起了特色產(chǎn)業(yè) 但規(guī)模不大 帶動(dòng)力不強(qiáng) 不 能實(shí)現(xiàn) 一方水土養(yǎng)活一方人 目標(biāo) 很多人只有外出打工或向 外搬遷 人走房空 的現(xiàn)象比較普遍 五是農(nóng)村環(huán)境堪憂 在去年 三萬 活動(dòng)中 雖然投入大量 人力 物力和財(cái) 做了大量工作 但由于農(nóng)村環(huán)境設(shè)施不全 管理機(jī)制滯后 村民習(xí)慣不良 農(nóng)村臟 亂 差等現(xiàn)象很不盡 如人意 垃圾亂倒 臟水橫流 亂搭亂建 小溪小河往往成為 垃圾處理場(chǎng) 村民的身體健康和生活質(zhì)量受到嚴(yán)重影響 農(nóng)村金融服務(wù)十三五規(guī)劃