工程預(yù)決算管理制度.doc

大連鐵龍房地產(chǎn)開發(fā)有限公司工程預(yù)決算管理制度第一章 總則第一條 為了強(qiáng)化工程造價(jià)控制工作，規(guī)范公司建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)管理，降低工程成本，做好工程預(yù)決算工作，提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，根據(jù)有關(guān)政策法規(guī)和總公司相應(yīng)管理制度，特制定本辦法。第二條 工程項(xiàng)目預(yù)決算編審是對(duì)建設(shè)工程投資的事前、事中及事后所進(jìn)行的控制和審核。第二章 工作要求第三條 預(yù)算合同部是公司工程預(yù)決算編審的職能部門，在公司經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，總公司主管部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和總公司有關(guān)工程造價(jià)管理方面的制度和辦法開展工作，努力節(jié)約成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。第四條 預(yù)算合同部要根據(jù)工程計(jì)劃和質(zhì)量要求，項(xiàng)目的施工合同、施工圖、竣工圖、工程量簽證單、合理的施工組織設(shè)計(jì)等資料準(zhǔn)確地做出概、預(yù)算及竣工決算，并對(duì)所出具資料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)。第五條 及時(shí)掌握政策資訊、市場(chǎng)資訊，了解市場(chǎng)價(jià)格，預(yù)測(cè)價(jià)格趨勢(shì)，根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際對(duì)土建工程、裝飾裝修工程及水、暖、電等配套工程進(jìn)行預(yù)算和決算。第六條 深入現(xiàn)場(chǎng)掌握第一手資料，準(zhǔn)確把握工程進(jìn)度、工程變更、工程價(jià)款的調(diào)整情況，及時(shí)記錄和簽證由于施工進(jìn)度和設(shè)計(jì)變更所造成的預(yù)決算變化。第七條 在進(jìn)行工程竣工決算審核時(shí)，應(yīng)在工程項(xiàng)目質(zhì)量驗(yàn)證后進(jìn)行，或按照總公司領(lǐng)導(dǎo)的相應(yīng)安排進(jìn)行。第三章 預(yù)決算編審第八條 投資概算的編制 項(xiàng)目投資前應(yīng)依據(jù)擬定的施工方案、設(shè)計(jì)方案、主要材料的市場(chǎng)價(jià)格編制項(xiàng)目投資分析報(bào)告及投資概算書。分析報(bào)告及投資概算書應(yīng)及時(shí)報(bào)送公司和總公司主管領(lǐng)導(dǎo)審核，具體上報(bào)資料如下：1、項(xiàng)目投資分析報(bào)告及投資概算書；2、單位工程設(shè)計(jì)方案概況表；3、單位工程造價(jià)概算匯總表；4、項(xiàng)目投資概算一覽表。第九條 標(biāo)底的編制一、實(shí)行招投標(biāo)的工程項(xiàng)目，其工程的標(biāo)底預(yù)算原則上由預(yù)算合同部負(fù)責(zé)編制，特殊情況下，經(jīng)總公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可外委編制。編制工程標(biāo)底預(yù)算，需根據(jù)下列的資料進(jìn)行：1、有關(guān)部門批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目立項(xiàng)批文；2、建設(shè)工程設(shè)計(jì)施工圖紙及勘察資料；3、相關(guān)定額；4、建設(shè)工程招標(biāo)文件；5、編制工程標(biāo)底預(yù)算的其他相關(guān)資料，如施工組織設(shè)計(jì)、建筑材料及設(shè)備價(jià)格等。預(yù)算合同部編制的工程標(biāo)底預(yù)算須報(bào)總公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批。經(jīng)批準(zhǔn)的工程標(biāo)底預(yù)算作為工程發(fā)包和簽訂施工合同的依據(jù)。二、預(yù)算合同部除按上述資料進(jìn)行標(biāo)底編制外，還需要對(duì)以下問題特別關(guān)注：1工料機(jī)限價(jià)與市場(chǎng)價(jià)格是否符合和價(jià)差的處理；2應(yīng)執(zhí)行的年度定額標(biāo)準(zhǔn)；3取費(fèi)基數(shù)和按工程類別確定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；4計(jì)時(shí)工工日工資標(biāo)準(zhǔn)。三、有定額但不完全執(zhí)行定額，以定額為基礎(chǔ)結(jié)合市場(chǎng)情況定價(jià)的，如大宗材料、設(shè)備采購、部分裝修裝飾工程的招標(biāo)，事前確定價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)廣泛調(diào)查市場(chǎng)和向廠家咨詢。第十條 施工預(yù)算的編制一、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工條件不明確、圖紙不明確，施工前無法編制施工預(yù)算的工程應(yīng)依據(jù)合同約定的暫估價(jià)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)簽證進(jìn)行決算審核。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)施工條件明確、圖紙明確，可編制施工預(yù)算的均應(yīng)編制預(yù)算。二、工作標(biāo)準(zhǔn)1、嚴(yán)格按照按各類工程量的計(jì)算規(guī)則、公式、方法和施工圖計(jì)算工程量，確保計(jì)算結(jié)果與圖紙相符。2、按施工預(yù)算的編制方法合理套用相關(guān)定額。3、取費(fèi)基數(shù)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、定額標(biāo)準(zhǔn)、利潤及稅金的計(jì)算方式和計(jì)算結(jié)果正確。4、材料價(jià)差計(jì)算準(zhǔn)確，材料抽量與工程量相符，預(yù)算價(jià)與合同規(guī)定一致，按市場(chǎng)價(jià)找差與估價(jià)表一致。第十一條 工程的竣工決算1、設(shè)計(jì)變更按有關(guān)規(guī)定，經(jīng)設(shè)計(jì)單位同意。工程造價(jià)提高需經(jīng)工程部和公司經(jīng)理批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)一律不準(zhǔn)納入決算。2、正負(fù)零以下工程（基槽、地溝等）回填前，裝修工程隱蔽前必須由項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理人員、工程管理專員、預(yù)算專員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)簽證后有效。簽證單應(yīng)按時(shí)間順序編號(hào)，記入施工日記。3、施工過程中，凡是出現(xiàn)以大代小，提高材料耗用量增加工程成本的，必須由項(xiàng)目經(jīng)理、設(shè)計(jì)人員、工程管理專員、預(yù)算專員共同進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)簽證。4、通過審核的事前定價(jià)材料、設(shè)備，重點(diǎn)審核數(shù)量、規(guī)格、型號(hào)及質(zhì)量情況。因市場(chǎng)變化導(dǎo)致價(jià)格調(diào)整的，應(yīng)出據(jù)分析報(bào)告和證據(jù)。5、不能按定額計(jì)價(jià)的零星工程，應(yīng)當(dāng)按市場(chǎng)的實(shí)際價(jià)格結(jié)算（工、料、機(jī)單價(jià)應(yīng)當(dāng)符合市場(chǎng)價(jià)）。6、預(yù)算人員在審核工程竣工決算過程中，出現(xiàn)以下情況時(shí)應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘核實(shí)或取證：工程情況與圖紙不符、實(shí)物工程量與圖紙不符、工程用料發(fā)生變化、施工情況與施工合同不符、預(yù)留的尾工工程及其他需要核實(shí)的情況。7、預(yù)算人員應(yīng)認(rèn)真核實(shí)工程款的支付是否按合同規(guī)定條款進(jìn)行，手續(xù)是否完備。重點(diǎn)審核有無多付問題。如發(fā)現(xiàn)應(yīng)立即停止付款。工程竣工并進(jìn)行相應(yīng)質(zhì)量驗(yàn)證后，預(yù)算合同部應(yīng)在竣工決算編制后向總公司主管部門報(bào)審，報(bào)審結(jié)果與乙方核對(duì)，并提供以下資料：1、乙方預(yù)算及甲方審核計(jì)算底稿后的決定；2、隱蔽簽證和設(shè)計(jì)變更單；3、工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；4、施工、采購合同；5、施工合同限價(jià)表或乙方的報(bào)價(jià)表；6、施工圖紙及相關(guān)一切資料。第五章 工作標(biāo)準(zhǔn)及獎(jiǎng)罰第十二條 各類工程的竣工決算值超降在核定值3%（含3%）以內(nèi)的為合乎標(biāo)準(zhǔn)（公司與總公司二級(jí)審核值）。第十三條 公司對(duì)在保證工程質(zhì)量和產(chǎn)品功能的前提下提出合理化建議而使工程造價(jià)降低的預(yù)算人員給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法詳見員工建議及意見管理辦法。第十四條 對(duì)于決算值超出核定值3%以上的，應(yīng)分析具體情況提出解決方案： 1、超出3%5%（不含5%）的，如因定價(jià)或預(yù)算人員業(yè)務(wù)不熟的原因，應(yīng)要求相應(yīng)人員在規(guī)定時(shí)間內(nèi)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，公司也會(huì)根據(jù)實(shí)際情況安排一定的培訓(xùn)，并與薪酬考核掛鉤； 2、對(duì)超過5%（含5%）以上及在工程定價(jià)、合同簽證、現(xiàn)場(chǎng)簽證、編制決算等工作中存在違紀(jì)現(xiàn)象的人員，公司提出相應(yīng)的處理意見，情節(jié)嚴(yán)重的可提出追究責(zé)任的建議，上報(bào)總公司審批。第六章 附則第十五條 本制度如與國家或上級(jí)主管部門規(guī)定抵觸時(shí)，以國家及上級(jí)主管部門的規(guī)定為準(zhǔn)。第十六條 本制度由公司預(yù)算合同部負(fù)責(zé)解釋，綜合管理部統(tǒng)一修訂。工程預(yù)決算管理制度第一章 總則第十七條 為了強(qiáng)化工程造價(jià)控制工作，規(guī)范公司建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)管理，降低工程成本，做好工程預(yù)決算工作，提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，根據(jù)有關(guān)政策法規(guī)和總公司相應(yīng)管理制度，特制定本辦法。第十八條 工程項(xiàng)目預(yù)決算編審是對(duì)建設(shè)工程投資的事前、事中及事后所進(jìn)行的控制和審核。第二章 工作要求第十九條 預(yù)算合同部是公司工程預(yù)決算編審的職能部門，在公司經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，總公司主管部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和總公司有關(guān)工程造價(jià)管理方面的制度和辦法開展工作，努力節(jié)約成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。第二十條 預(yù)算合同部要根據(jù)工程計(jì)劃和質(zhì)量要求，項(xiàng)目的施工合同、施工圖、竣工圖、工程量簽證單、合理的施工組織設(shè)計(jì)等資料準(zhǔn)確地做出概、預(yù)算及竣工決算，并對(duì)所出具資料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)。第二十一條 及時(shí)掌握政策資訊、市場(chǎng)資訊，了解市場(chǎng)價(jià)格，預(yù)測(cè)價(jià)格趨勢(shì)，根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際對(duì)土建工程、裝飾裝修工程及水、暖、電等配套工程進(jìn)行預(yù)算和決算。第二十二條 深入現(xiàn)場(chǎng)掌握第一手資料，準(zhǔn)確把握工程進(jìn)度、工程變更、工程價(jià)款的調(diào)整情況，及時(shí)記錄和簽證由于施工進(jìn)度和設(shè)計(jì)變更所造成的預(yù)決算變化。第二十三條 在進(jìn)行工程竣工決算審核時(shí)，應(yīng)在工程項(xiàng)目質(zhì)量驗(yàn)證后進(jìn)行，或按照總公司領(lǐng)導(dǎo)的相應(yīng)安排進(jìn)行。第三章 預(yù)決算編審第二十四條 投資概算的編制 項(xiàng)目投資前應(yīng)依據(jù)擬定的施工方案、設(shè)計(jì)方案、主要材料的市場(chǎng)價(jià)格編制項(xiàng)目投資分析報(bào)告及投資概算書。分析報(bào)告及投資概算書應(yīng)及時(shí)報(bào)送公司和總公司主管領(lǐng)導(dǎo)審核，具體上報(bào)資料如下：1、項(xiàng)目投資分析報(bào)告及投資概算書；2、單位工程設(shè)計(jì)方案概況表；3、單位工程造價(jià)概算匯總表；4、項(xiàng)目投資概算一覽表。第二十五條 標(biāo)底的編制一、實(shí)行招投標(biāo)的工程項(xiàng)目，其工程的標(biāo)底預(yù)算原則上由預(yù)算合同部負(fù)責(zé)編制，特殊情況下，經(jīng)總公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可外委編制。編制工程標(biāo)底預(yù)算，需根據(jù)下列的資料進(jìn)行：1、有關(guān)部門批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目立項(xiàng)批文；2、建設(shè)工程設(shè)計(jì)施工圖紙及勘察資料；3、相關(guān)定額；4、建設(shè)工程招標(biāo)文件；5、編制工程標(biāo)底預(yù)算的其他相關(guān)資料，如施工組織設(shè)計(jì)、建筑材料及設(shè)備價(jià)格等。預(yù)算合同部編制的工程標(biāo)底預(yù)算須報(bào)總公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批。經(jīng)批準(zhǔn)的工程標(biāo)底預(yù)算作為工程發(fā)包和簽訂施工合同的依據(jù)。二、預(yù)算合同部除按上述資料進(jìn)行標(biāo)底編制外，還需要對(duì)以下問題特別關(guān)注：1工料機(jī)限價(jià)與市場(chǎng)價(jià)格是否符合和價(jià)差的處理；2應(yīng)執(zhí)行的年度定額標(biāo)準(zhǔn)；3取費(fèi)基數(shù)和按工程類別確定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；4計(jì)時(shí)工工日工資標(biāo)準(zhǔn)。三、有定額但不完全執(zhí)行定額，以定額為基礎(chǔ)結(jié)合市場(chǎng)情況定價(jià)的，如大宗材料、設(shè)備采購、部分裝修裝飾工程的招標(biāo)，事前確定價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)廣泛調(diào)查市場(chǎng)和向廠家咨詢。第二十六條 施工預(yù)算的編制一、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工條件不明確、圖紙不明確，施工前無法編制施工預(yù)算的工程應(yīng)依據(jù)合同約定的暫估價(jià)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)簽證進(jìn)行決算審核。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)施工條件明確、圖紙明確，可編制施工預(yù)算的均應(yīng)編制預(yù)算。二、工作標(biāo)準(zhǔn)1、嚴(yán)格按照按各類工程量的計(jì)算規(guī)則、公式、方法和施工圖計(jì)算工程量，確保計(jì)算結(jié)果與圖紙相符。2、按施工預(yù)算的編制方法合理套用相關(guān)定額。3、取費(fèi)基數(shù)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、定額標(biāo)準(zhǔn)、利潤及稅金的計(jì)算方式和計(jì)算結(jié)果正確。4、材料價(jià)差計(jì)算準(zhǔn)確，材料抽量與工程量相符，預(yù)算價(jià)與合同規(guī)定一致，按市場(chǎng)價(jià)找差與估價(jià)表一致。第二十七條 工程的竣工決算1、設(shè)計(jì)變更按有關(guān)規(guī)定，經(jīng)設(shè)計(jì)單位同意。工程造價(jià)提高需經(jīng)工程部和公司經(jīng)理批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)一律不準(zhǔn)納入決算。2、正負(fù)零以下工程（基槽、地溝等）回填前，裝修工程隱蔽前必須由項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理人員、工程管理專員、預(yù)算專員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)簽證后有效。簽證單應(yīng)按時(shí)間順序編號(hào)，記入施工日記。3、施工過程中，凡是出現(xiàn)以大代小，提高材料耗用量增加工程成本的，必須由項(xiàng)目經(jīng)理、設(shè)計(jì)人員、工程管理專員、預(yù)算專員共同進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)簽證。4、通過審核的事前定價(jià)材料、設(shè)備，重點(diǎn)審核數(shù)量、規(guī)格、型號(hào)及質(zhì)量情況。因市場(chǎng)變化導(dǎo)致價(jià)格調(diào)整的，應(yīng)出據(jù)分析報(bào)告和證據(jù)。5、不能按定額計(jì)價(jià)的零星工程，應(yīng)當(dāng)按市場(chǎng)的實(shí)際價(jià)格結(jié)算（工、料、機(jī)單價(jià)應(yīng)當(dāng)符合市場(chǎng)價(jià)）。6、預(yù)算人員在審核工程竣工決算過程中，出現(xiàn)以下情況時(shí)應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘核實(shí)或取證：工程情況與圖紙不符、實(shí)物工程量與圖紙不符、工程用料發(fā)生變化、施工情況與施工合同不符、預(yù)留的尾工工程及其他需要核實(shí)的情況。7、預(yù)算人員應(yīng)認(rèn)真核實(shí)工程款的支付是否按合同規(guī)定條款進(jìn)行，手續(xù)是否完備。重點(diǎn)審核有無多付問題。如發(fā)現(xiàn)應(yīng)立即停止付款。工程竣工并進(jìn)行相應(yīng)質(zhì)量驗(yàn)證后，預(yù)算合同部應(yīng)在竣工決算編制后向總公司主管部門報(bào)審，報(bào)審結(jié)果與乙方核對(duì)，并提供以下資料：1、乙方預(yù)算及甲方審核計(jì)算底稿后的決定；2、隱蔽簽證和設(shè)計(jì)變更單；3、工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；4、施工、采購合同；5、施工合同限價(jià)表或乙方的報(bào)價(jià)表；6、施工圖紙及相關(guān)一切資料。第五章 工作標(biāo)準(zhǔn)及獎(jiǎng)罰第二十八條 各類工程的竣工決算值超降在核定值3%（含3%）以內(nèi)的為合乎標(biāo)準(zhǔn)（公司與總公司二級(jí)審核值）。第二十九條 公司對(duì)在保證工程質(zhì)量和產(chǎn)品功能的前提下提出合理化建議而使工程造價(jià)降低的預(yù)算人員給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法詳見員工建議及意見管理辦法。第三十條 對(duì)于決算值超出核定值3%以上的，應(yīng)分析具體情況提出解決方案： 1、超出3