綠色轉(zhuǎn)型全面推行清潔生產(chǎn)實(shí)施方案

綠色轉(zhuǎn)型全面推行清潔生產(chǎn)實(shí)施方案為深入貫徹落實(shí)《〃十四五”全國清潔生產(chǎn)推行方案》，進(jìn)一步做好清潔生產(chǎn)工作，提高資源利用效率，實(shí)現(xiàn)降碳、減污、擴(kuò)綠增長協(xié)同推進(jìn)，加快形成綠色生產(chǎn)方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,結(jié)合實(shí)際，制定本方案。一、總體要求(-)指導(dǎo)思想認(rèn)真落實(shí)省委工作要求，以節(jié)約資源、降低能耗、減污降碳、提認(rèn)真落實(shí)省委工作要求，以節(jié)約資源、降低能耗、減污降碳、提質(zhì)增效為目標(biāo)，以推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步為主線，以清潔生產(chǎn)審核為抓手，系統(tǒng)推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域清潔生產(chǎn)，加快實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)改造，創(chuàng)新清潔生產(chǎn)推行方式，培育壯大清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)提供有力支撐，助力美麗城市建設(shè)。(二)主要目標(biāo)到2025到2025年，清潔生產(chǎn)推行制度體系基本建立,工業(yè)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)全面深入推行，農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等領(lǐng)域清潔生產(chǎn)進(jìn)一步深化，清潔生產(chǎn)整體水平、能源資源利用效率明顯提升，重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品能源利用效率和主要污染物排放控制水平基本達(dá)到先進(jìn)水平，清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)不斷壯大。推動(dòng)城市公共服務(wù)及貨運(yùn)配送車輛電動(dòng)化替代，提高城市公交、出租車、城市配送、郵政快遞、機(jī)場(chǎng)轉(zhuǎn)運(yùn)、鐵路貨場(chǎng)等電動(dòng)新能源運(yùn)輸工具的比例。有序發(fā)展氫燃料電池汽車，穩(wěn)步推動(dòng)電力、氫燃料車輛對(duì)燃油商用、專用等車輛的替代。全面實(shí)施重型柴油車國六排放標(biāo)準(zhǔn)和非道路移動(dòng)柴油機(jī)械國四排放標(biāo)準(zhǔn)，基本淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油和燃?xì)馄?。推廣綠色建材、輔助動(dòng)力替代和節(jié)能燈具等節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品，加大已發(fā)布的交通運(yùn)輸行業(yè)重點(diǎn)節(jié)能低碳技術(shù)推廣應(yīng)用力度。18.推動(dòng)綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將綠色節(jié)能低碳貫穿交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)全過程，有效降低交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全生命周期能耗和碳排放。推動(dòng)新材料、新技術(shù)、新工藝在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的應(yīng)用，積極推廣應(yīng)用溫拌瀝青、智能通風(fēng)、輔助動(dòng)力替代和節(jié)能燈具、隔聲屏障等節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品。推廣粉煤灰、煤阡石、礦渣等工業(yè)廢料和疏浚土、建筑垃圾在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)養(yǎng)護(hù)中的綜合利用。推廣可再生能源在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營中的應(yīng)用，構(gòu)建綜合交通樞紐場(chǎng)站綠色能源系統(tǒng)。積極倡導(dǎo)加油站錯(cuò)峰卸油、車主夜間加油、公眾綠色出行。三、強(qiáng)化科技產(chǎn)業(yè)支撐，全面提升清潔生產(chǎn)能力水平（八）加強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)加強(qiáng)創(chuàng)新支撐體系建設(shè)，加強(qiáng)清潔生產(chǎn)領(lǐng)域重大、關(guān)鍵、共性技術(shù)和裝備等方面的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新性研究。圍繞產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)、工業(yè)節(jié)能降碳、能源清潔低碳安全高效利用、污水資源化、農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉控制及綠色防控、多污染物協(xié)同減排、固體廢棄物資源化等方向，確立一批重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目，突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，研制一批重大技術(shù)裝備。鼓勵(lì)骨干企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)、高校、科研院所創(chuàng)建綠色低碳領(lǐng)域科技創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)科技創(chuàng)新平臺(tái)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)協(xié)同開展清潔生產(chǎn)共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和裝備研制，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。（九）推動(dòng)清潔生產(chǎn)技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化積極引導(dǎo)、支持企業(yè)開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的清潔生產(chǎn)技術(shù)和裝備，培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、掌握清潔生產(chǎn)核心技術(shù)裝備的骨干企業(yè)和"專精特新〃中小企業(yè)。編制發(fā)布清潔生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)目錄，鼓勵(lì)和支持行業(yè)、企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)適用的清潔生產(chǎn)技術(shù)和裝備。發(fā)揮清潔生產(chǎn)相關(guān)社會(huì)組織作用，大力推進(jìn)源頭減量、過程控制、末端治理等清潔生產(chǎn)技術(shù)裝備推廣應(yīng)用，加快清潔生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)裝備的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。（十）大力發(fā)展清潔生產(chǎn)服務(wù)業(yè)探索構(gòu)建以績效為核心的清潔生產(chǎn)服務(wù)支付機(jī)制。進(jìn)一步建立完善技術(shù)咨詢服務(wù)體系，為清潔生產(chǎn)審核提供專業(yè)支撐。加快建立清潔生產(chǎn)咨詢服務(wù)市場(chǎng)，鼓勵(lì)第三方為用戶提供咨詢、審核、評(píng)價(jià)、認(rèn)證、設(shè)計(jì)、改造等“一站式〃綜合服務(wù)。廣泛開展技術(shù)交流，借鑒其他地區(qū)先進(jìn)清潔生產(chǎn)審核方法。對(duì)不按照規(guī)定內(nèi)容、程序進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核，弄虛作假、提供虛假審核報(bào)告的咨詢機(jī)構(gòu)，責(zé)令其按照《清潔生產(chǎn)審核辦法》第十六條進(jìn)行改正，并公布其名單。（十一）加強(qiáng)綠色清潔生產(chǎn)行業(yè)人才培養(yǎng)加強(qiáng)清潔生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)培訓(xùn)I,培育一批高水平、專業(yè)化的清潔生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化清潔生產(chǎn)管理人才和技術(shù)服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè),分層次、分類別開展清潔生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員和企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人員能力培訓(xùn)I,提升清潔生產(chǎn)管理和技術(shù)人員業(yè)務(wù)水平。探索將綠色清潔生產(chǎn)人才納入專業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)級(jí)系統(tǒng)，暢通綠色清潔生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人才職稱晉升通道，培育壯大綠色清潔生產(chǎn)人才隊(duì)伍。（十二）提升清潔生產(chǎn)數(shù)字化智能化水平推進(jìn)5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能、數(shù)字李生等信息技術(shù)在綠色制造、清潔生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用，結(jié)合省碳排放監(jiān)測(cè)智慧云平臺(tái)建設(shè)進(jìn)展，探索提供清潔生產(chǎn)信息化公共服務(wù)。提升鋼鐵、石化、建材、有色金屬等流程型工業(yè)企業(yè)制造過程核心裝備和關(guān)鍵工序的數(shù)字化水平，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程物質(zhì)流、能量流等信息采集監(jiān)控、智能分析和精細(xì)管理。推進(jìn)機(jī)械、汽車、船舶、電子、家電等離散型工業(yè)企業(yè)開展全面數(shù)字化管理，以數(shù)據(jù)為驅(qū)動(dòng)提升行業(yè)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新、綠色制造和運(yùn)維服務(wù)水平。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)開展資源能源碳排放信息化管控系統(tǒng)及污染物在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)重點(diǎn)用能設(shè)備、新能源設(shè)備等米6=/1/生_止-主塵壬4幺匕Hi去年白匕主不左莊11々而II=啟z由+in快推進(jìn)重點(diǎn)用能單位應(yīng)接盡接。四、深入推進(jìn)模式創(chuàng)新，激發(fā)清潔生產(chǎn)市場(chǎng)主體活力（十三）創(chuàng)新重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)推行方式大力推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)的龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)，帶頭開展數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化等新技術(shù)、新場(chǎng)景應(yīng)用，開展先進(jìn)適用清潔生產(chǎn)技術(shù)和裝備應(yīng)用示范和推廣。支持中小企業(yè)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游協(xié)作和綠色低碳發(fā)展，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游企業(yè)提出明確清潔生產(chǎn)要求，引領(lǐng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)聯(lián)企業(yè)推行清潔生產(chǎn)，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，提升清潔生產(chǎn)水平，推動(dòng)全鏈條綠色低碳發(fā)展。鼓勵(lì)省屬國企和其他大型企業(yè)集團(tuán)全面推行清潔生產(chǎn)，完善內(nèi)部清潔生產(chǎn)推行機(jī)制，推動(dòng)子公司、分公司開展清潔生產(chǎn)，提升企業(yè)集團(tuán)整體減污降碳、綠色發(fā)展水平，形成以大帶小、以小促大、以優(yōu)助強(qiáng)的融通發(fā)展格局。推動(dòng)在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)開展清潔生產(chǎn)先進(jìn)示范建設(shè)。（十四）推動(dòng)清潔生產(chǎn)審核管理模式創(chuàng)新深入實(shí)行分級(jí)、分類管理模式，繼續(xù)實(shí)施差別化清潔生產(chǎn)審核制度，對(duì)高耗能、高耗水、高排放的企業(yè)以及生產(chǎn)、使用、排放涉及優(yōu)先控制化學(xué)品名錄中所列化學(xué)物質(zhì)的企業(yè)嚴(yán)格實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，對(duì)生產(chǎn)工藝簡單、環(huán)境影響較小的企業(yè)可采用簡易流程清潔生產(chǎn)審核并簡化評(píng)估驗(yàn)收流程。探索建立適合小微型企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評(píng)估、驗(yàn)收技術(shù)方法，創(chuàng)新引導(dǎo)小微型企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)的積極性。鼓勵(lì)企業(yè)開展自愿性清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)認(rèn)證，對(duì)通過評(píng)價(jià)認(rèn)證且滿足清潔生產(chǎn)審核要求的，視同開展清潔生產(chǎn)審核。積極推動(dòng)清潔生產(chǎn)審核與節(jié)能審查、節(jié)能監(jiān)察、環(huán)境影響評(píng)價(jià)和排污許可等管理制度有效銜接。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開展行業(yè)、園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群整體審核試點(diǎn)。研究將碳排放指標(biāo)納入清潔生產(chǎn)審核，提升行業(yè)、工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群整體清潔生產(chǎn)水平，有條件的地區(qū)可開展政府購買第三方清潔生產(chǎn)審核服務(wù)試點(diǎn)。（十五）探索區(qū)域協(xié)同推進(jìn)清潔生產(chǎn)加大重點(diǎn)流域企業(yè)清潔生產(chǎn)工作力度才隹動(dòng)流域內(nèi)污染企業(yè)全面實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。結(jié)合園區(qū)循環(huán)化改造、綠色低碳園區(qū)建設(shè)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，支持建設(shè)清潔生產(chǎn)示范園區(qū)。深入推進(jìn)清潔生產(chǎn)伙伴計(jì)劃，深化清潔生產(chǎn)長效合作機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)在節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)及資源利用方面的合作，強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)污染聯(lián)防聯(lián)控、廢物協(xié)同處置、設(shè)施共建共享。（十六）推進(jìn)市場(chǎng)化機(jī)制改革創(chuàng)新強(qiáng)化綠色金融支持，有效落實(shí)碳減排支持工具等貨幣政策工具,鼓勵(lì)銀行等各類金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新推廣綠色信貸產(chǎn)品，加大對(duì)清潔生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)、清潔生產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目等的支持力度，引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大清潔生產(chǎn)投資。探索推動(dòng)達(dá)標(biāo)企業(yè)通過清潔生產(chǎn)技術(shù)升級(jí)改造實(shí)現(xiàn)的主要污染物排放穩(wěn)定削減量、節(jié)能量，在完成主要污染物減排、節(jié)能任務(wù)的基礎(chǔ)上，可按相關(guān)規(guī)定將富余指標(biāo)進(jìn)入排污權(quán)、用能權(quán)交易市場(chǎng)進(jìn)行交易,或用于企業(yè)自身發(fā)展所需的產(chǎn)能擴(kuò)容及新產(chǎn)品新增產(chǎn)量所需的污染物排放指標(biāo)。大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)服務(wù)市場(chǎng)化，推行合同能源管理、合同節(jié)水管理等模式和以環(huán)境治理效果為導(dǎo)向的環(huán)境托管服務(wù)。五、完善組織保障體系，推進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地見效（十七）加強(qiáng)組織實(shí)施加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，會(huì)同有關(guān)部門建立清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作部門協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌抓好本方案實(shí)施。按照職能分工抓好重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。落實(shí)主體責(zé)任，加大力度鼓勵(lì)和促進(jìn)清潔生產(chǎn)，結(jié)合實(shí)際確定本地區(qū)清潔生產(chǎn)重點(diǎn)任務(wù)，制定具體落實(shí)措施，確保按期高質(zhì)量完成各項(xiàng)任務(wù)。（十八）強(qiáng)化政策激勵(lì)落實(shí)節(jié)能節(jié)水、環(huán)境治理、環(huán)境服務(wù)、環(huán)保技術(shù)與裝備、資源綜合利用等有關(guān)財(cái)政稅收優(yōu)惠政策，落實(shí)從事污染防治的第三方企業(yè)減按15%的稅率繳納企業(yè)所得稅的稅收優(yōu)惠政策。企業(yè)用于清潔生產(chǎn)審核和培力11的費(fèi)用可以列入企業(yè)經(jīng)營成本。加強(qiáng)清潔生產(chǎn)審核和評(píng)價(jià)認(rèn)證結(jié)果應(yīng)用，將其作為階梯電價(jià)、水價(jià)、水資源費(fèi)、重污染天氣績效分級(jí)管控等差異化政策制定和實(shí)施的重要依據(jù)。嚴(yán)格落實(shí)綠色采購相關(guān)制度，在政府采購中加大綠色低碳產(chǎn)品采購力度。建立健全清潔生產(chǎn)激勵(lì)制度，按照國家和省有關(guān)規(guī)定對(duì)工作成效突出的單位和個(gè)人依法給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。（十九）完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合國家清潔生產(chǎn)促進(jìn)法修訂進(jìn)展，推進(jìn)《清潔生產(chǎn)促進(jìn)條例》立法工作，加強(qiáng)與相關(guān)法律法規(guī)的銜接協(xié)調(diào)，強(qiáng)化相關(guān)主體權(quán)利義務(wù)。結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，研究制定優(yōu)勢(shì)行業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、專業(yè)機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)研究制定各相關(guān)行業(yè)清潔生產(chǎn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、清潔生產(chǎn)指標(biāo)體系、行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范等。加強(qiáng)清潔生產(chǎn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，探索建立企業(yè)清潔生產(chǎn)績效年度報(bào)告制度。（二十）嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管各地清潔生產(chǎn)工作完成情況納入節(jié)能、生態(tài)環(huán)境保護(hù)日常監(jiān)督檢查和相關(guān)考核。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)清潔生產(chǎn)開展情況的日常監(jiān)督檢查，壓實(shí)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的主體責(zé)任，引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)清潔生產(chǎn)行為。企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核情況納入企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)體系和環(huán)境信息強(qiáng)制性披露范圍。嚴(yán)格把關(guān)清潔生產(chǎn)審核質(zhì)量，開展清潔生產(chǎn)審核質(zhì)量抽查，嚴(yán)厲打擊企業(yè)、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假行為。對(duì)違反《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和《清潔生產(chǎn)審核辦法井目關(guān)規(guī)定并受到處罰的企業(yè)、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，依法依規(guī)通過“信用"網(wǎng)站等渠道向社會(huì)公布，并記入其信用記錄。加強(qiáng)對(duì)清潔生產(chǎn)評(píng)估驗(yàn)收專家、清潔生產(chǎn)審核咨詢機(jī)構(gòu)和人員的規(guī)范管理。（二十一）鼓勵(lì)全民參與深入開展清潔生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，充分利用各類媒體、公益組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等宣傳清潔生產(chǎn)技術(shù)、法規(guī)政策、管理制度和典型案例等,提升社會(huì)公眾的清潔生產(chǎn)意識(shí)，營造全社會(huì)共同推行清潔生產(chǎn)的良好氛圍，推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式。適時(shí)編制發(fā)布清潔生產(chǎn)典型案例匯編，及時(shí)總結(jié)推廣典型案例和經(jīng)驗(yàn)做法，以點(diǎn)帶面形成示范效應(yīng)。鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)積極組織清潔生產(chǎn)國際會(huì)議、行業(yè)展會(huì)、專業(yè)論壇等，開展多形式的經(jīng)驗(yàn)交流和技術(shù)推廣。鼓勵(lì)清潔生產(chǎn)領(lǐng)域的國內(nèi)外交流合作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)人才、技術(shù)和信息交流。（二十二）加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)。推動(dòng)清潔生產(chǎn)信息化公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。建立完善清潔生產(chǎn)專家?guī)?，開展多層次的清潔生產(chǎn)培訓(xùn)，提高對(duì)清潔生產(chǎn)審核師的培訓(xùn)力度。進(jìn)一步完善技術(shù)咨詢和服務(wù)體系，提升清潔生產(chǎn)管理能力和技術(shù)水平。深入開展清潔生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng),大力普及清潔生產(chǎn)知識(shí)，加強(qiáng)法律法規(guī)政策宣傳解讀，積極營造全社會(huì)共同推行清潔生產(chǎn)的良好氛圍，推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式。到2025年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗均較2020年下降15%，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量和萬元工業(yè)增加值用水量較2020年降幅不低于20%和10%,新增高效節(jié)水灌溉面積50萬畝，化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)工程減排量分別達(dá)25萬噸、2萬噸、10萬噸和6萬噸，農(nóng)膜回收率達(dá)到90%以上，秸稈綜合利用率穩(wěn)定在90%以上，畜禽糞污資源化利用率達(dá)到80%以上城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比重力爭達(dá)到100%,城鎮(zhèn)新建建筑中裝配式建筑比例達(dá)到50%。二、聚焦重點(diǎn)全面推行，釋放減污降碳協(xié)同增效潛力（三）突出抓好工業(yè)清潔生產(chǎn)。.加快構(gòu)建綠色制造體系。在支持高質(zhì)量建設(shè)制造強(qiáng)省、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移中，注重提升清潔生產(chǎn)水平，培育壯大清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化全生命周期理念，全方位全過程推行工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)，擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)品供給，加強(qiáng)商品過度包裝治理。在生態(tài)環(huán)境影響大、產(chǎn)品涉及面廣、行業(yè)關(guān)聯(lián)度高的行業(yè)，創(chuàng)建工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)（綠色）設(shè)計(jì)示范企業(yè)。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布綠色產(chǎn)品設(shè)計(jì)指南，推廣綠色設(shè)計(jì)案例。以電子信息、化工、建材、紡織等特色行業(yè)為重點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)標(biāo)國際先進(jìn)水平實(shí)施綠色化改造。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)構(gòu)建上下游聯(lián)動(dòng)的綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，帶動(dòng)上下游企業(yè)同步實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源利用、運(yùn)營管理、基礎(chǔ)設(shè)施等綠色化要求，推動(dòng)條件成熟的園區(qū)開展碳達(dá)峰碳中和示范。.加強(qiáng)高耗能高排放低水平項(xiàng)目清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)。對(duì)標(biāo)節(jié)能減排和碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，對(duì)高耗能高排放項(xiàng)目實(shí)行清單管理、分類處置和動(dòng)態(tài)監(jiān)控。嚴(yán)格高耗能高排放低水平項(xiàng)目準(zhǔn)入，新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)采取先進(jìn)適用的工藝技術(shù)和裝備，單位產(chǎn)品能耗、物耗和水耗等達(dá)到清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平。對(duì)不符合所在地區(qū)能耗強(qiáng)度和總量控制相關(guān)要求、不符合煤炭消費(fèi)減量替代或污染物排放區(qū)域削減、能效水平低于本行業(yè)能耗限額準(zhǔn)入值等要求的高耗能高排放低水平項(xiàng)目予以停批、停建，堅(jiān)決遏制高耗能高排放低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。探索建立高耗能高排放低水平的存量、增量項(xiàng)目清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)制度。.加快燃料原料清潔替代。加大清潔能源推廣應(yīng)用,提高工業(yè)領(lǐng)域非化石能源利用比重，對(duì)以煤炭、石油焦、重油、油渣等為燃料的工業(yè)窯爐，自備燃煤電廠及燃煤鍋爐，積極推進(jìn)清潔低碳能源、工業(yè)余熱等替代。因地制宜推行園區(qū)集中供能模式，替代小散工業(yè)燃煤鍋爐。繼續(xù)實(shí)施新能源消納示范項(xiàng)目，支持大型工業(yè)企業(yè)通過實(shí)施就地就近就負(fù)荷新能源項(xiàng)目，持續(xù)提高企業(yè)清潔能源消費(fèi)占比。推進(jìn)原輔料無毒無害化替代，圍繞企業(yè)生產(chǎn)所需原輔材料及最終產(chǎn)品，減少有毒有害物質(zhì)的使用，促進(jìn)生產(chǎn)過程中使用低毒低害和無毒無害原料,大力推廣低（無）揮發(fā)性有機(jī)物含量的油墨、涂料、膠粘劑、清洗劑等使用。.大力推行重點(diǎn)行業(yè)清潔低碳改造。強(qiáng)化能耗、水耗、環(huán)保、安全和技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)約束，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能，扎實(shí)推進(jìn)〃散亂污〃企業(yè)整治。全面開展清潔生產(chǎn)審核和評(píng)價(jià)認(rèn)證，以火電、石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材、造紙、紡織印染等行業(yè)為重點(diǎn)，深入開展節(jié)能減排診斷，建立能效、污染物排放先進(jìn)和落后清單，系統(tǒng)推進(jìn)節(jié)能改造升級(jí)和污染物深度治理，提高生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備綠色化水平。加快企業(yè)及園區(qū)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、減污、降碳等系統(tǒng)性清潔生產(chǎn)改造，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，積極創(chuàng)建無廢企業(yè)、無廢園區(qū)和生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。加快推進(jìn)村級(jí)工業(yè)集聚區(qū)升級(jí)改造。（四）切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn).推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)新模式。推行農(nóng)牧結(jié)合和生態(tài)養(yǎng)殖模式，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)與種植業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)和重點(diǎn)流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理項(xiàng)目，提升畜禽糞污資源化利用率。積極開展秸稈綜合利用試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完善秸稈收儲(chǔ)運(yùn)服務(wù)體系，推動(dòng)秸稈綜合利用。加強(qiáng)農(nóng)膜管理，推廣普及標(biāo)準(zhǔn)地膜，有效防止農(nóng)田白色污染。大力推廣田間和流通環(huán)節(jié)尾菜處理技術(shù)，提升尾菜處理利用水平。大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)光互補(bǔ)、”光伏+設(shè)施農(nóng)業(yè)〃、〃海上風(fēng)電+海洋牧場(chǎng)〃等低碳農(nóng)業(yè)模式。增加農(nóng)村清潔能源供應(yīng)，推動(dòng)農(nóng)村生物質(zhì)能綜合利用。發(fā)展林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，培育林業(yè)龍頭企業(yè)，建設(shè)林草中藥材等具有特色的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，積極創(chuàng)建國家現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，實(shí)施森林生態(tài)標(biāo)志產(chǎn)品建設(shè)工程。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)林業(yè)龍頭企業(yè)等為重點(diǎn)，深入推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn),形成一批可推廣、可復(fù)制的典型案例。.推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)源頭減量。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營等各環(huán)節(jié)規(guī)范化管理，統(tǒng)籌建立農(nóng)藥、獸藥等投入品追溯系統(tǒng)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品管理，指導(dǎo)農(nóng)藥、化肥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的科學(xué)使用，開展農(nóng)藥、化肥減量增效行動(dòng)。加大對(duì)違法生產(chǎn)、銷售和使用高毒、高殘留、有害農(nóng)業(yè)投入品的處罰力度，營造生產(chǎn)、銷售和使用安全農(nóng)業(yè)投入品的良好氛圍與環(huán)境。組織開展農(nóng)作物病蟲害綠色防控和專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治融合示范，提高主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率。.提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程清潔化水平。改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，形成高效、清潔的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)推廣高效節(jié)水技術(shù),加強(qiáng)水肥一體化技術(shù)、壟膜溝灌技術(shù)推廣應(yīng)用。優(yōu)先支持糧食生產(chǎn)功能區(qū)、糧食生產(chǎn)重點(diǎn)縣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等區(qū)域，集中力量建設(shè)集中連片、旱澇保收、節(jié)水高效、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好、宜機(jī)作業(yè)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。深化測(cè)土配方施肥，推廣機(jī)械深施、種肥同播、側(cè)深施肥、水肥一體等高效施肥方式。全面推廣健康養(yǎng)殖技術(shù)，推動(dòng)獸用抗菌藥使用減量。加快構(gòu)建種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)體系，大力推廣種養(yǎng)加一體化發(fā)展模式。.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。積極推動(dòng)秸稈綜合利用，加強(qiáng)農(nóng)膜管理，推廣普及標(biāo)準(zhǔn)地膜，推動(dòng)機(jī)械化撿拾、專業(yè)化回收和資源化利用，全面建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理體系。持續(xù)推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，支持推廣清潔養(yǎng)殖和糞污全量收集處理利用技術(shù)模式，鼓勵(lì)在規(guī)模種植基地周邊建設(shè)農(nóng)牧循環(huán)型規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)，提倡糞肥就近還田利用，促進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合循環(huán)發(fā)展。探索推廣液體有機(jī)肥還田、全量收集還田等模式,提升種養(yǎng)結(jié)合水平。開展區(qū)域性病死畜禽無害化處理及資源化利用試點(diǎn)示范，持續(xù)創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。加強(qiáng)環(huán)境友好型種植業(yè)示范工程和牲畜廢棄物治理示范工程建設(shè)，促進(jìn)源頭控制、過程攔截、末端治理與循環(huán)利用結(jié)合發(fā)展。（五）加快推行服務(wù)業(yè)清潔生產(chǎn).強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能節(jié)水。加強(qiáng)服務(wù)過程中的資源能源規(guī)范管理,整體提升清潔化服務(wù)效率。針對(duì)商場(chǎng)、超市、住宿、餐飲等領(lǐng)域以及醫(yī)院、學(xué)校等公共機(jī)構(gòu)的主要用能環(huán)節(jié)，開展節(jié)能改造，廣泛采用節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保設(shè)備和產(chǎn)品。推動(dòng)餐飲、娛樂、住宿、倉儲(chǔ)、批發(fā)、零售等服務(wù)業(yè)采用節(jié)能、節(jié)水和其他有利于環(huán)境保護(hù)的技術(shù)和設(shè)備，推廣使用節(jié)水型坐便器、淋浴器、水嘴等節(jié)水器具。從嚴(yán)控制高耗水服務(wù)業(yè)用水，優(yōu)先利用再生水、雨水等非常規(guī)水源，全面推廣循環(huán)用水技術(shù)工藝，探索開展合同節(jié)水管理。實(shí)施公共機(jī)構(gòu)能效、水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)，遴選一批公共機(jī)構(gòu)能效、水效領(lǐng)跑者，樹立先進(jìn)標(biāo)桿。.積極發(fā)展綠色餐飲。引導(dǎo)餐飲服務(wù)單位將清潔生產(chǎn)理念融入綠色餐飲產(chǎn)品設(shè)計(jì)、服務(wù)全過程，推廣可循環(huán)利用餐具。推進(jìn)餐飲節(jié)約常態(tài)化，鼓勵(lì)餐飲服務(wù)單位在醒目位置張貼節(jié)約標(biāo)識(shí)，供應(yīng)小份菜，提示適量點(diǎn)餐，提供分餐服務(wù)，提醒餐后打包。鼓勵(lì)餐飲企業(yè)提高食材加工利用率，提供符合節(jié)約要求的標(biāo)準(zhǔn)化菜品，合理配置不同規(guī)格盛具，推行適合不同群體的套餐。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)支持餐飲企業(yè)建設(shè)中央廚房，推廣〃生產(chǎn)基地+中央廚房+餐飲門店〃經(jīng)營模式，推廣綠色加工和配送模式，支持凈菜加工配送中心建設(shè)。強(qiáng)化餐飲油煙治理，推動(dòng)餐飲企業(yè)規(guī)范收集餐廚垃圾，推進(jìn)廚余垃圾資源化利用。.加強(qiáng)塑料污染綜合治理。餐飲、娛樂、住宿、倉儲(chǔ)、批發(fā)、零售等服務(wù)性企業(yè)要堅(jiān)持清潔生產(chǎn)理念，改善服務(wù)規(guī)程，減少一次性物品的使用。推進(jìn)賓館、酒店、民宿等場(chǎng)所不再主動(dòng)提供一次性塑料用品工作。推動(dòng)電子商務(wù)、外賣、快遞等行業(yè)包裝減量與可降解包裝替代、包裝物循環(huán)利用，逐步減少使用一次性不可降解塑料包裝袋、膠帶和一次性塑料編織袋，全面推廣使用電子運(yùn)單。推廣應(yīng)用塑料替代產(chǎn)品，使用環(huán)保布袋、紙袋等非塑制品和可降解購物袋。實(shí)施一次性塑料制品使用、回收情況報(bào)告制度，督促指導(dǎo)電子商務(wù)、外賣等平臺(tái)企業(yè)和快遞企業(yè)按照國家要求制定一次性塑料制品減量規(guī)則。充分發(fā)揮各類各級(jí)公共機(jī)構(gòu)示范帶動(dòng)作用，帶頭減少使用一次性塑料制品。（六）大力推動(dòng)建筑業(yè)清潔生產(chǎn).推動(dòng)新建建筑用能清潔化低碳化。加快提升建筑能效水平，新建民用建筑全面按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè),鼓勵(lì)農(nóng)民自建住房參照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。積極采用自然通風(fēng)、天然采光、隔音降噪等生態(tài)共享的建筑設(shè)計(jì)方式。大力推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用，積極推廣應(yīng)用太陽能光伏、太陽能光熱、空氣源熱泵等技術(shù)，鼓勵(lì)光伏建筑一體化建設(shè)。積極推行新建住宅全裝修交付使用，推廣管線分離和一體化裝修技術(shù)提高建筑品質(zhì)。鼓勵(lì)有條件地區(qū)開展近零碳建筑試點(diǎn)示范,推廣應(yīng)用高效電氣化技術(shù)與設(shè)備。.強(qiáng)化既有建筑提質(zhì)改造。積極開展既有居住建筑節(jié)能改造，提高用能效率和室內(nèi)舒適度。探索節(jié)能改造與小區(qū)公共環(huán)境整治、適老設(shè)施改造、基礎(chǔ)設(shè)施和建筑使用功能提升改造統(tǒng)籌推進(jìn)的節(jié)能宜居綜合改造模式，探索經(jīng)濟(jì)適用、綠色環(huán)保的技術(shù)路線，統(tǒng)籌推動(dòng)既有居住建筑節(jié)水改造。加強(qiáng)既有建筑空調(diào)、照明、電梯等重點(diǎn)用能設(shè)備運(yùn)行調(diào)適，推廣智慧用能技術(shù)，提升物業(yè)節(jié)能降碳管