農村農業(yè)現(xiàn)狀及未來發(fā)展思路.doc

關于袁老鄉(xiāng)農村農業(yè)現(xiàn)狀及未來發(fā)展思路分析隨著國家經濟的快速發(fā)展，農村經濟隨著國家經濟的發(fā)展浪潮得到了顯著提升，農村農民生活質量提升了一個新的臺階，但卻暴露了較多的不足，環(huán)境惡化，家庭分離，教育滯后，素質低下，思想落后，土地資源利用率較低等因素、改善環(huán)境質量，家庭團圓，提高教育水平，增強農民素質，轉變農民思想，增強土地經濟效益是未來袁老鄉(xiāng)農村農業(yè)發(fā)展的迫切需要，是每個熱愛家鄉(xiāng)人的盼望，袁老鄉(xiāng)農村農業(yè)改革迫在眉睫。第一章 農村現(xiàn)狀一、環(huán)境惡化1、生活垃圾垃圾處理不重視，農村生活垃圾隨意堆放，生活廢水隨意排放，坑塘、荒地等均成為生活垃圾及廢水的堆放、排放場所，環(huán)境污染嚴重，影響鄉(xiāng)村鄉(xiāng)貌；2、 農作物秸稈農作物秸稈浪費嚴重，利用率較低，每到農忙，溝渠、荒地、路邊均可看到農作物秸稈的蹤影，除用于燒飯外，絕大部分處于自由腐爛狀態(tài)，火災隱患大，環(huán)境惡化；3、 旱廁糞便因田地施肥主要由市場銷售的肥料為主，糞便未利用，如同農作物秸稈自由腐蝕，導致環(huán)境惡化；2、 家庭分離近些年由于城市建設步伐加快，農民經濟收入等需要，農民進城務工，參與城市建設，增加家庭經濟收入，進城務工可謂是近些年農民經濟改善的重要途徑，因此出現(xiàn)了留守兒童，留守老人等農村現(xiàn)狀。家庭收入的提高造成了家庭分離，孩子教育監(jiān)管不力，家庭幸福指數(shù)嚴重下降等代價。3、 教育滯后孩子是未來的希望，是未來農村的希望，是未來國家的希望，培養(yǎng)下一代是我們每位父母老師的責任，輟學率較高，教育水平低，農村教育事業(yè)嚴重滯后，教育體制、教育條件、學習環(huán)境及師資力量嚴重不足。4、 素質低下1、成人素質農民文化水平較低，對知識的認識甚少，導致素質較差，給家庭、孩子、農村發(fā)展造成了嚴重的影響。2、 孩子素質因父母忙于外出務工來增加家庭經濟收入，對孩子監(jiān)管不力，造成孩子學習下降、輟學率較高，素質文化水平偏低。5、 思想落后因接受的教育水平較低，眼光較為短淺，可謂是萬事掙錢為重，不注重文化知識學習，不關注國家政策規(guī)劃，不關注社會發(fā)展，導致思路落后。6、 土地資源利用率較低進城務工收入見效快，效益高，農民不再重視土地利用，不再重視土地效益，導致土地資源利用率嚴重滯后。第二章 農村未來改革發(fā)展 希望我們的服務能給您帶來幫助。我們將 提供農村的個性化服務，現(xiàn)在這個社會，很多的土地已經被征收，很少有人在自己去種自己心里有底的食品，吃著放心的食品，我們在這里提供一個這樣平臺，我們提供這樣一個平臺，為您的飲食服務終身。我們的服務可以給您預定一個農家，在這個農家的支持下，在這家農家的地里種自己想種的農作物，當然，如果周末有空您也可以帶上一家人到這里體驗農田勞作的樂趣，然后還可以在這個農家養(yǎng)自己想養(yǎng)殖的動物，當然考慮到您工作的問題，所以接下來的就是農家的代管理了，到周末又可以帶上您的一家人到我們農村做一些親子活動，種田、養(yǎng)豬啊，到收獲的季節(jié)，收獲自己的勞動成果，不在去買那些什么轉基因，吃自己種的食物， 自己養(yǎng)的動物，吃的透明，方才吃的放心，吃得健康。當然還可以體驗農村石磨豆花飯，殺豬飯，包谷飯等。城市探路深，一起回農村，我們等著您的到來。 /2/view-4512504.htm我國農村實行社會主義集體所有制經濟，因此，我們在農村經濟體制的轉換上要立足土地國有化，保持集體所有制的前提下發(fā)揮現(xiàn)代化經營特色。而要在農田上實現(xiàn)統(tǒng)一經營，筆者認為，最好的模式就是經營模式的相對集中統(tǒng)一，改變分散經營的現(xiàn)狀。至于形式，可以以股份合作社或者農場的形式，農田以評估作價入股。當然，僅僅有農地資本是不夠的，還必須有營運資金以支付購買農機具、設備及農村基建等的需要，農地資本可以作為無形資產的方式投入。1、農村經濟發(fā)展模式的創(chuàng)新下述的幾種經濟模式均以農地資本為絕對股權不變，按照剩下股權的投資方式來劃分。（1）政府注資。就是除農地外的剩下股權由政府成立機構投資，資金全部由鄉(xiāng)村政府負擔。這種模式由政府成立機構直接投資并招聘經營管理層，監(jiān)督所投資金的運作，確保農田的保值增值。這種模式是純集體資本運作，農民受益。此模式對政府資金壓力較大，但可以變政府對農村的補貼為對農業(yè)的投資。（2）集體股權。全部吸收農民股，鄉(xiāng)村人口按勞力折股計算，每股的價格可根據(jù)當?shù)氐膶嶋H和經營需要來定。這種模式讓農民參股，可以充分調動農民的積極性，因為是農村戶口人員的參與，所以在所有制形式上仍然是集體所有權的體現(xiàn)，在產權和分配上也沒有什么異議。這種模式需要解決兩個問題：第一，農地應占股權份額的界定。如上所述，農地的股權可根據(jù)農地評估價格折算并折股投入。第二，“勞力股”的標準及勞力股“進入”與“退出”問題。勞力的標準可按年齡來算，規(guī)定一個年齡段，達到這個年齡段的最低限就可入股，超過這個年齡段的最高限就必須退股，按每人一股計?！皠诹伞泵抗山痤~可根據(jù)當?shù)氐慕洕降纫蛩丶w討論通過。2003年，江都市淥洋湖村有兩個村民小組嘗試“把土地集中起來經營”，成立了淥洋湖農林綜合開發(fā)土地股份合作社，在不改變土地承包關系和使用性質情況下，最早由農民自愿以土地入股，合作社訂立章程，規(guī)定每9分地為一股，年終保底分紅，每股分600斤糧和100元錢。（3）吸收投資。吸收的對象可以面向社會，包括農民和大富商。這種方式相對靈活，而且可以大量吸收社會閑散資金，充分、合理分配資源，調動創(chuàng)業(yè)積極性。這種方式面臨的主要問題是股權結構比例問題。如果集體股權比例大，那么吸收資金則相對較少，但行權能力較強，在經營決策上有較強的發(fā)言權；如果集體股權較小，吸收資金就相對較多，但私人股東經營管理權相應就大一些，當然，也可以采取分散私人股東的做法來相對提高集體股權比例。例如，揚州市規(guī)劃建設了115個現(xiàn)代高效農業(yè)園區(qū)，通過推進土地流轉、成立土地股份制合作社，以農業(yè)園區(qū)為平臺開展農業(yè)招商引資，2008年，全市農業(yè)已引進工商、民間資本項目600多個，投資總額超過45億元?？梢园堰@種模式進一步深化，靈活地運用。2、農村經濟發(fā)展模式的界定（1）無論采取上述哪種經濟模式，在經營模式上都必須采用現(xiàn)代化的農場經營管理方式。這種方式可以界定為：股份合作公社或大農場制的經營管理結構。無論采用哪種組織管理形式，都應該滿足集體決策、現(xiàn)代化統(tǒng)一生產、標準化管理的需要。目的就是完善、創(chuàng)新農村生產關系，使生產關系適應生產力進一步發(fā)展的要求，把發(fā)展現(xiàn)代化高效農業(yè)和農村新型合作緊密結合起來，從而使農村土地資源升值，提高農地產能、生產力，優(yōu)化農產品結構，提高農產品質量，并利于科研成果快速轉變?yōu)樯a力，使農業(yè)這個產業(yè)向專業(yè)現(xiàn)代化方向發(fā)展，實現(xiàn)農地增值。例如，在農作物的播種、灌溉、施肥和收割等過程管理中，將區(qū)域農地統(tǒng)一平整，可以使用大型農機具甚至農用飛機等施行統(tǒng)一作業(yè)，可以靈活地根據(jù)市場變化調整對農作物投放品種的選擇并能適時抓住農作物生長期進行作業(yè)。（2）對“農村土地資源升（或增）值”的概念進行界定。這種升值或增值，不是通過轉讓土地的使用權獲得的差額，而是利用土地這種資源，在合理使用的基礎上，提升技術和管理的集約化生產，使產出比以前模式下有大幅度增加，這種高產出包括產品的數(shù)量和質量。除了農田和農業(yè)的改造外，其他農業(yè)型產業(yè)如牧業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等可參照農田的經營方式特色發(fā)展，在同時具備農林漁的地方還可以配套綜合、互動發(fā)展。實行標準化生產，從粗放走向精細的農業(yè)生產方式，直接的好處就是農產品好賣，進得了高端市場，賣得出高價格。2000年，揚州市江都樊川鎮(zhèn)注冊了“康植園”商標并推行標準化生產，2005年取得了國家“有機食品”證書，現(xiàn)在他們生產的獼猴桃不僅進入了上海、南京、蘇州、無錫等地的大型超市，而且也顯示出了應有的品牌價值。這是一個實現(xiàn)農田增值的典型例子。（3）在這種經營管理模式下，要不斷優(yōu)化經營管理層，定期換選管理層，實行績效考核，特別要強調的是：政府參與管理的必要性，特別是在發(fā)展的初始階段，政府的引導與干預是必不可少的，也可以以“委員會”的形式監(jiān)管。政府加強監(jiān)管的主要方面是：第一，土地資源的使用：一方面是控制土地用途的使用，不能任意改變農村土地資源的使用性質牟取暴利，如在農地上建房屋出售，將土山推平成旱地，將湖泊填平改成田等等；另一方面是對農地上作物的選種做好指引，及時提供信息、技術方面的支持，對不合理的決策要堅決否定。第二，農村基礎設施的建設與農村遠景規(guī)劃。農村基礎設施建設包括農村公共生活設施和農田水利基礎設施。農田水利基礎設施建設既要考慮到作物的適宜性及市場的需要與變化，又要有長遠打算，不能只圖短期效應，如農田道路及灌溉設施等，都要統(tǒng)一規(guī)劃、立足長遠，注重水土保持、環(huán)保效應等。鄉(xiāng)村的遠景規(guī)劃涉及到面貌與風格的問題，應該切合當?shù)氐牡孛才c風土民俗去建設、規(guī)劃鄉(xiāng)村藍圖、遠景，使其具有當?shù)氐娘L格和特色。已經形成了一定發(fā)展規(guī)劃的農業(yè)經濟實體，可以在現(xiàn)有基礎上繼續(xù)發(fā)展。在這個轉化過程中，農村居民的擇業(yè)問題可能是最大的問題。因為農田的統(tǒng)一經營和手工勞作的減少，農民將失去舊的生產習慣而必須適應新的發(fā)展要求，部分農民可以選擇繼續(xù)深造學習，成為農場的職工甚至管理者，其實，他們還是農地的經營者，只是從一個普通的農耕者成為一名技工或者管理員。三、“鄉(xiāng)村經濟”的發(fā)展遠景及協(xié)同發(fā)展這里使用“鄉(xiāng)村經濟”是為了體現(xiàn)一種“鄉(xiāng)間”特有的經濟實質，是區(qū)別城市經濟和以往的“農村經濟”。1、引導一部分“先富起來”的人的投資方向在中國，很多人在城市商業(yè)化的進程中積累了財富，而僅通過稅收的調節(jié)手段去調節(jié)這部分“先富起來的人”可能難以發(fā)揮“先進帶動后進”的作用，如果沒有足夠的投資方向，或者可投資的項目很少，如只是期貨、股票及其衍生金融工具、房產等，不僅不利于“帶動”，還可能造成惡性循環(huán)及泡沫經濟，甚至有的人非法囤積居奇，哄抬農產品價格。通過吸收投資和政府的宣傳引導，可以使很多有閑置資金的人將資金投向有前途的產業(yè)，這也是一種先富起來的人帶動整體富裕的一種方式。2、建設中小城鎮(zhèn)，建立生態(tài)型農業(yè)基地可在中小城市建立農產品加工、生產基地，吸收區(qū)域內的農民作為工人，將部分農村人口轉入到中小城鎮(zhèn)就業(yè)。中小城鎮(zhèn)規(guī)劃、開發(fā)房產，以緩解這部分人的居住需求，這部分人的戶口也可以逐步遷到所在的中小城鎮(zhèn)。在小城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)交接的地方，可發(fā)展農民產業(yè)園，將農副產品加工后的附屬品按生物鏈的規(guī)律進行良性循環(huán)。在這個基礎上，不失時機地理順“供產銷”鏈，保持“肥料等生產資料的供應產品的生產產品的銷售”環(huán)節(jié)之間的銜接與價值的有效循環(huán)，同時，由于產品加工等中間產品的生產前移到鄉(xiāng)村附近的中小城鎮(zhèn)，使得這部分產品的價值增值部分轉化到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民受益，促使農產品的價格更接近其價值，縮小了城鄉(xiāng)之間的“剪刀差”。四川南充市順慶區(qū)大林寺在龍頭企業(yè)帶動下，農民產業(yè)園隨處可見工業(yè)園區(qū)才有的標準化生產流程。在生豬養(yǎng)殖區(qū)，建起了電子監(jiān)控系統(tǒng)，隨時監(jiān)控生豬的生長狀況，豬糞便通過特制的溝槽進行干稀分離，糞便進入厭氧化糞池里發(fā)酵處理，污水則進入蓄水池沉淀，再通過四通八達的管道輸送到鄰近村組灌溉果園和莊稼。3、發(fā)展“鄉(xiāng)城經濟”，帶動旅游經濟，發(fā)展綠色食品基地目前，有的農村將以前分散居住的居民統(tǒng)一規(guī)劃到一個固定的地方集中起來，農房的樣式統(tǒng)一，格調切合當?shù)仫L格，橫排與豎行之間是類似城里的街道，很整齊，也便于管理，比如天津市的很多鄉(xiāng)村。但其他地方就不一定是這樣的了，江南的民房主要是沿河堤分布，如果人口已轉入中小城鎮(zhèn)，那對于留下的房屋，有一定經濟價值的房子可以評估后作價購入，對購入的房子可納入鄉(xiāng)村經濟的統(tǒng)一規(guī)劃進行修繕和改造，可以建設成“鄉(xiāng)村別墅”。比如，隨著鄉(xiāng)村道路和景觀的規(guī)劃及基礎設施的建設，鄉(xiāng)村的網絡設施建設，部分房子修繕后可以對外出售或出租，鄉(xiāng)村有較好的空氣和開闊的視野，可以吸引城市消費者。在鄉(xiāng)村經濟發(fā)展過程中，通過對產品的嚴格把關，即從培育、選種、下苗、施肥、到灌溉收割以及農藥的撒播都有嚴格的農場內部檢驗部門，并受國家檢驗機構的監(jiān)督，這有利于培植綠色生態(tài)環(huán)保食品，杜絕對人體有害的激素產品、毒副產品。必須禁止在飼料中添加抗生素，加速開發(fā)代替抗生素的生物源飼料添加劑，如微生態(tài)制劑、植物源抗菌劑、酶制劑等的支持力度，在政策和稅收上支持生物源飼料添加劑的生產和銷售。為了將食品安全控制在生產源頭，進入市場可進行追溯，真正體現(xiàn)健康安全，揚州市農業(yè)部門先后制定了52項江蘇省級農業(yè)地方標準和49項市級農業(yè)地方標準，全面完善了農產品標準化栽培技術操作規(guī)程，在田頭“第一車間”推行農產品質量安全管理，建立市場準入制度、生產記錄制度以及分級包裝與標志制度。揚州市已建成61個生態(tài)健康生產經營示范基地，同時，在全市配備了120名鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量安全監(jiān)管員，全面推行“一千畝菜田一個監(jiān)管員”的標準化生產與質量安全監(jiān)督模式。4、提高農村教育水平，平衡發(fā)展國民教育盡管是統(tǒng)一的九年義務教育，但由于“收入效應”的影響，大中城市的學校師資力量普遍高于農村。由于經濟條件的限制，教學條件和教具等差別也很大，比如，同一個年級的學生，城市里的已經能很熟練操作電腦，而農村里的小孩還不知道電腦是什么模樣。經濟的發(fā)展必然帶動教育水平的提高，農民的自我素質也會相應提高，同時，經濟條件的好轉也會吸引一部分教師走向農村。教育程度的平衡發(fā)展也為教育的改革做好了鋪墊。5、適應市場發(fā)展需要，提高生產力和風險抵抗力農業(yè)風險主要包括自然風險和市場風險。通過建立對天氣及蟲害等的預警體系，可提前做好旱澇、蟲害的防治準備，確保農作物的有效收獲。統(tǒng)一規(guī)劃的農田基本建設對于防范各種自然災害的能力增強，比如修建小水庫或者蓄水池預防洪澇。統(tǒng)一的經營方式和對市場信息的快速反應，增強了