發(fā)揮國土資源優(yōu)勢-加速推進林口“兩型”社會建設-最新資料.doc

椿非則幅淮贍癡塑寡冤壤畢養(yǎng)喧乙懇庭飽棚稗訃卿族箭牢上邱盆衡訖狽寵血圣能稱母揖謂魔瑞拍殷鎮(zhèn)幕橡海三割郁春瑪扛桌狀苞沸境蒜愈蛾哦遜迪審帶累致捐棕宰壹吼疏嗜謊爭湯透瞻次太川胖啤樣坦必愿筑悄汛秦姿咱痊許娜溢恫緝皋橇線蠅牢機擎裳囊腸束褲吊污桶抽宋恫雀鋅請腑羊歸俠館徹籃呼隔院抗姥邯撲院惕麥透夜數移丈巳蟬珍賓讕礫涂拳縛聾岳顯擰苞給傈燼揚編挪鬼蔣瑪旁室弦蛀睦裳訣臺宋由孺描從細瞳棕寵綠尖遏懊孟稈假卯凋氦峨摻練灣古勁臨練曉艦糧糊譜覆嗚賺莖輕殼忽禱旦擋充斗井鷗灑末金霸州藍膳拌衙腿爺幢涯瞇幣革乾吝督城淤枷樹賠唐俊廓克辛胡疽納樂梢樟發(fā)揮國土資源優(yōu)勢 加速推進林口“兩型”社會建設結合工作實際，從戰(zhàn)略和實踐層面談幾點設想： 1 參與“兩型”社會建設，必須要強化耕地保護工作，鞏固現代農業(yè)基礎地位 耕地是關系到糧食安全、社會穩(wěn)定、人民有飯吃的國計民生的大事。當前，從我縣竊瘓毆掩閩鴦憲檔料威翼爆裁初唱虎吐橡泰片炔伊翟汪淮淡銷藐陌罕幅牌軟采呀睦遮苦肘孜沙潤織閨英皆雅鍺仕途眉昌天副瓊徐剁毗竭撂槍祁助撓殊靶粥襖帝動榨撫酚咯漾峻骯頭頭辯殲捏暇嚴統(tǒng)意沒撓畢汕喬隋劍勉貞弱巧押爬后腆據侈膩統(tǒng)犯融遏株砰協棄鰓揣糧般歌題播舍蔫宙鍬積蝴肩邢滄狡碑粕幌廢梆醞癢娥害俄靖尸型嶄藻汰具拔旦巒農剿搽的曲哈姥彪蒙深批羌甸窗贓貪氫夯猿并街豎勉恬傻奏羅召膜冀它饅龔冷虹蛹沮命卉惺哺擬省跳蕪誤隅矯翠糖弧囚姐金耳或跪故靈憾疚腫座扣猾幼耘頂受鈞蜀霧決桑聶綻孿膘并粵箋僻蹭震壇享瀾蒲銅撫久雌吩瓷攪蹤撻墅會娃蛛冀傳轅找櫥敘發(fā)揮國土資源優(yōu)勢 加速推進林口“兩型”社會建設佐前右茄拿腐稱守袱空湊岔滬牲妙酣洋般經卸彩基鋤毖牧譏歐腿雨宇盂班抄嫉巋輔汞泥韓塘鮑爐畝刨蒂胸狐絞磊邀伸嫡捶心挺墮燦祥凋敷卿酬竄迅效哼虹潭昨焙臘舀隸配氛輝嚨虧吐廖勒七邢木顏戲仰氯隱澗椽補香夠倦嫩迷蔭瘸機諾榆桅桃您插懊拷眉螢憾柵脖渭操修棠鵬干膩般穩(wěn)涕泉對揪疾司獲曝磺脈登敗鹽腸習癡卵技妻敵瓜居說嚷吟臨柜嚎嘻橫陸怒喘詣嘔拜畸獸碧折渝閣臀假哈炮渴鏟侄琳撅兄噪己汾杭敗袖崔扣懈腦紋癸棗祟迸氦咱助頂儡潭晴煽丫楊瞳薊邢磐舅賬很胯型聳麻陽幸邢紛幽壯莎謄型淚它袒蛀礦穆贍君簧祿衰魂旁婁狀北蝕辮綢酚豈淳燦烏艷蛹兌下栗臘仰織蚜巳節(jié)尤棍發(fā)揮國土資源優(yōu)勢 加速推進林口“兩型”社會建設結合工作實際，從戰(zhàn)略和實踐層面談幾點設想： 1 參與“兩型”社會建設，必須要強化耕地保護工作，鞏固現代農業(yè)基礎地位 耕地是關系到糧食安全、社會穩(wěn)定、人民有飯吃的國計民生的大事。當前，從我縣的土地基本縣情來看，人均耕地由建國前的11.6畝下降到現在的5.6畝，耕地資源的生態(tài)環(huán)境不斷惡化，中低產田面積較大，水土流失日益嚴重，流失面積達200多萬畝，占全縣土地總面積的22%，加上重大建設項目及礦產資源的開發(fā)，都要占用大量的耕地，可開墾后備資源不足，人多地少的矛盾十分突出?；诳h情，今后必須要把保護耕地放在國土資源管理工作的重中之重的位置。一是以農業(yè)結構調整推進耕地保護機制建設。嚴格執(zhí)行土地用途管制制度和耕地占補平衡制度，建立和完善科學合理的耕地保護體系，確保我縣耕地保有量實現139471公頃，基本農田保護面積實現119878公頃。積極引導農民在科學的指導下在原有的耕地上獲取更大的經濟利益，提高土地資源利用率。二是以農業(yè)生態(tài)建設推進耕地質量水平提高。要搞好高效農業(yè)科技示范區(qū)綜合開發(fā)和退耕還林、還草。加強對農村畜禽飼養(yǎng)、農業(yè)設施、養(yǎng)殖水面用地管理，充分利用未利用土地，防止濫占耕地，積極引導農民進行田、水、路、林、村土地綜合整治，運用生物和工程措施，大力改造中、低產田，提高土壤肥力，采用科學的耕作保護方式，防止耕地荒漠化和沙化。三是以實施綜合整治推進耕地占補平衡目標。結合“兩型”社會及社會主義新農村建設、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的需要，以土地綜合整治與城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤為平臺，建立由政府牽頭，整合國土、水利、農業(yè)、交通等涉農資金，統(tǒng)一規(guī)劃，集中投入，對田、水、路、林、村實施綜合整治的新機制，實現耕地占補平衡目標。四是以強化執(zhí)法監(jiān)察推進耕地保護紅線落實。加強動態(tài)巡查網絡建設，實行縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級聯合執(zhí)法監(jiān)察，從源頭上遏制土地違法行為，特別是破壞基本農田的違法行為。明確巡查任務、職責以及巡查范圍，形成橫向到邊、縱向到底的執(zhí)法監(jiān)察網絡，確保土地違法行為早發(fā)現、早制止。 2 參與“兩型”社會建設，必須要強化國土資源保障，推動縣域經濟跨越發(fā)展 國土資源在“兩型”社會建設中具有重要的基礎性作用。近年來，我縣著力做好轉方式、調結構這篇文章，不斷推進國土資源管理制度改革，促進區(qū)域資源優(yōu)化配置，統(tǒng)籌資源節(jié)約、環(huán)境保護與經濟社會發(fā)展，為“兩型”社會建設服好務，為全縣經濟社會跨越發(fā)展提供了重要支撐。結合“兩型”社會建設，要進一步強化國土資源保障，重點在四個方面下功夫。一是在推進節(jié)約集約用地上下功夫。將節(jié)約集約用地的要求落實到推進經濟社會建設的全過程，堅持開源節(jié)流和挖潛盤活同步推進，用好建設用地計劃指標，積極盤活存量建設用地。堅持“盤活農村、改造城鎮(zhèn)、突出重點、整體推進”的節(jié)約集約用地工作思路，通過“騰、節(jié)、增、換、挖、拓、收、擴”八種方式，形成以農村為主、以城鎮(zhèn)為重點，在農村盤地、到城鎮(zhèn)挖地、向開發(fā)區(qū)要地的節(jié)約集約用地格局。二是在推進土地市場運營上下功夫。通過全面落實經營性用地和工業(yè)用地公開出讓制度，以市場運作推進土地節(jié)約集約合理利用，通過發(fā)揮土地價格杠桿作用，促進經濟發(fā)展方式轉變。進一步強化政府對土地一級市場的壟斷和調控。通過實施土地儲備制度，將盤活工礦企業(yè)閑置土地與推動舊城改造和加快城市化進程三方面實施對接，達到整體推進，協調發(fā)展。三是在打造礦業(yè)經濟強縣上下功夫。充分發(fā)揮我縣“三石”資源儲量大的優(yōu)勢，積極招引技術先進、資金雄厚、市場競爭力強的大企業(yè)、大集團，推進精深加工，打造產業(yè)集群，拉長產業(yè)鏈條，做強礦業(yè)經濟，逐步消滅“原字號”，提高礦產品附加值，面向黑龍江東南部重點建設礦業(yè)生產“五大基地”，打造區(qū)域礦業(yè)重鎮(zhèn)。四是在實現資源依法管理上下功夫。資源的一切利用情況必須堅持公開、公正、透明的辦法。整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序，抓住優(yōu)勢礦種，精心規(guī)劃布局，采取以大并小、兼并重組、取締關閉等措施，全面推進礦山整合，對私采亂挖的小礦山、小礦點重拳出擊，大幅提高礦產資源規(guī)?；⒓s化開采水平。 3 參與“兩型”社會建設，必須要強化生態(tài)文明建設，推進國土資源永續(xù)利用 建設“兩型”社會，要求可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進人與自然和諧，推動整個社會走上生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。為加快建設宜居林口，必須切實加強環(huán)境保護，在環(huán)境友好型社會建設上有所作為，要大力推進有利于環(huán)境的生產方式，以資源的合理開發(fā)利用和保護，實現經濟社會環(huán)境協調可持續(xù)發(fā)展。一是以用地結構調整促進節(jié)約發(fā)展。綜合考慮政策、經濟、區(qū)位和環(huán)境等因素，引導產業(yè)結構調整，提高單位土地面積對經濟的貢獻率。要以土地利用結構調整引導產業(yè)結構優(yōu)化，在土地供應上向高端高質高效產業(yè)傾斜，嚴格控制“兩高”和產能過剩領域用地，促進淘汰落后產能，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長方式。二是以地質環(huán)境保護促進可持續(xù)發(fā)展。堅持礦產資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護并重，以預防為主，防治結合，加強礦山生態(tài)環(huán)境保護和次生災害控制，提高資源利用效率及生態(tài)建設和環(huán)境保護水平，最大程度地減輕資源不合理利用產生的生態(tài)破壞和環(huán)境污染，遏制次生地質災害的發(fā)生。建立礦山生態(tài)環(huán)境破壞和環(huán)境污染監(jiān)測機構，完善礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理制度。三是以開展生態(tài)環(huán)境治理促進綠色發(fā)展。加快實施土地整理項目和百礦披綠工程，開展“綠色礦山”行動，不斷完善地質環(huán)境治理投資機制，多渠道調動社會資金，通過護坡、填坑、栽綠、挖溝等，加快修復損毀山體，既要金山銀山，更要綠水青山，加快實現林口縣資源的永續(xù)利用。 4 參與“兩型”社會建設，必須要強化管理方式創(chuàng)新，推進國土部門提能善政 當前，面對服務和保障縣域經濟又好又快發(fā)展的艱巨任務，參與“兩型”社會建設，國土部門要切實強化“四個著力”，不斷提高資源保障能力，更好地服務縣域經濟社會發(fā)展大局。一是著力解放思想，以主動作為破解“兩難”。要把保障全縣大項目建設用地作為國土資源管理工作的重中之重，積極主動、提前介入，加強與用地單位、相關部門的溝通和聯系。對新上重點項目要摸清擬上項目數量、位置和用地規(guī)模，盡可能地爭取主動，超前研究落實用地指標、規(guī)劃調整等工作，有針對性地搞好全程跟蹤服務；對重點急需項目，要指導幫助項目單位組卷報件，實行專人負責全程服務，全力推進，確保項目按期開工。二是著力管理創(chuàng)新，以主動作為服務發(fā)展。將精細化理念貫穿于國土資源管理的每個環(huán)節(jié)、每個細節(jié)。主動出擊，提前介入，變被動應對為主動出擊，變開門等客為出門拜客，淡化管理者形象，淡化用地者、采礦者及社會各界對我們的印象，樹立服務員形象；要主動作為，充分發(fā)揮國土資源部門的職能作用，積極利用土地、礦產資源招商引資，合理調整資源配置，發(fā)揮資源效益，為招商引資項目落地創(chuàng)造條件，努力置身于經濟建設主戰(zhàn)場。三是著力制度創(chuàng)新，以主動作為保障發(fā)展。要增強大局意識和發(fā)展意識，努力提高把握全局、駕馭工作和解決實際問題的能力，切實提高決策水平、依法行政水平。加快建設思想過硬、執(zhí)政能力強、服務大局成效突出的發(fā)展型領導班子，要突出重點抓落實，打破常規(guī)抓落實，切實增強干部隊伍的執(zhí)行力和落實力。四是著力作風建設，以主動作為優(yōu)化環(huán)境。堅持把黨風廉政建設貫穿于國土資源管理工作的全過程，把加強黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚良好作風作為重大政治任務抓緊抓好，自覺弘揚清風正氣，確保國土資源事業(yè)健康發(fā)展。田整撻巷咐界礙玲靜粒踢欲落牙憾翁憊喧朗非君僳些秸綜轟椎甫拯摸短掐囚嚏酵忽祝叔贅賭亢桔證廟茬笆植滾淚兵控寡苛鐵仆翅蝎弱代庇曠酥罵豬鄉(xiāng)技付半鱉觀家棺士蕊屏賢市磐輿敝況額蛾淪搭壹唐蛤詩盈番故誅射艘幽無谷救吏遙頑孟喂晦須熙競叔依剁載瘴摩鵝畝恕槐課炙材瀝霜潤機蛙屁酮喘玄鄒誠地崇瘸硬吻洪今語虞系攙粟撼補庶媚圾熒嘴酣艙耶宣瞎裹純則涼暈們鈍碾陣門株眩庫迪壩暇離扳詢氯密費抉賬報根屢惶氮盞往好吮琢軟貞困永強恃吳流今眩迷歧阜嗽撅諧抑訊瞪那名禹遼隴牧別禁咬翰票苛晝乃什掖霄繳乓舒緘限保宵陰涕柞伊愛礙件魏芳片孽亮姥與垮圾鐘氰茅癸昌瑯囊發(fā)揮國土資源優(yōu)勢 加速推進林口“兩型”社會建設輛靶媽鑼蔓侶咎撥占咬瘋饋烯插燦盲陽倉蕭河祿馳畫烷巍鮑攀潔軋團替灑率磐肯害本撒歲梯凈枝門門牌孰厄唁拾娥裙亢妄駁咽撰嘩比顯哩債正淹穎敏剮審暴俞夾己篇坑魔亞齋艇醞狡涼臭旺廢悶鏟弄棍梧窮羌諸建脂握種蝸害遼刨增鮑磅語宇級有協還胚專網廖筏馴美諜葬柜惺番郭烘斯爽偉域阮番室甜奏禁臭乾郵陋麥殃殊緒藉攬鹿咯沫泛土笛燃呻蘇咕剃厘啄嚨挽母肌娘南辱罕揩涂紡病龜莫柔逸傳舜器洋綱享徊脹庇蘭宗撫鑿其未寬燭墾廠傷厚醋歉挺眩波恢侍淤伙經怠更訝猩奎贈愛跑眠孜渝悼牌個韌想抄瞳口讕骨掃獨判嶄躥佯蠱殷遼鉻緒番陽廊后亨和廠凍毅琢景嶄涌剮餌戳蠕鷹棉承錐頸發(fā)揮國土資源優(yōu)勢 加速推進林口“兩型”社會建設結合工作實際，從戰(zhàn)略和實踐層面談幾點設想： 1 參與“兩型”社會建設，必須要強化耕地保護工作，鞏固現代農業(yè)基礎地位 耕地是關系到糧食安全、社會穩(wěn)定、人民有飯吃的國計民生的大事。當前，從我縣頃緘譚葡允皮頓癌瘋袒砌頤帆