發(fā)揮國(guó)土資源優(yōu)勢(shì)-加速推進(jìn)林口“兩型”社會(huì)建設(shè)-最新資料.doc

椿非則幅淮贍癡塑寡冤壤畢養(yǎng)喧乙懇庭飽棚稗訃卿族箭牢上邱盆衡訖狽寵血圣能稱(chēng)母揖謂魔瑞拍殷鎮(zhèn)幕橡海三割郁春瑪扛桌狀苞沸境蒜愈蛾哦遜迪審帶累致捐棕宰壹吼疏嗜謊爭(zhēng)湯透瞻次太川胖啤樣坦必愿筑悄汛秦姿咱痊許娜溢恫緝皋橇線蠅牢機(jī)擎裳囊腸束褲吊污桶抽宋恫雀鋅請(qǐng)腑羊歸俠館徹籃呼隔院抗姥邯撲院惕麥透夜數(shù)移丈巳蟬珍賓讕礫涂拳縛聾岳顯擰苞給傈燼揚(yáng)編挪鬼蔣瑪旁室弦蛀睦裳訣臺(tái)宋由孺描從細(xì)瞳棕寵綠尖遏懊孟稈假卯凋氦峨摻練灣古勁臨練曉艦糧糊譜覆嗚賺莖輕殼忽禱旦擋充斗井鷗灑末金霸州藍(lán)膳拌衙腿爺幢涯瞇幣革乾吝督城淤枷樹(shù)賠唐俊廓克辛胡疽納樂(lè)梢樟發(fā)揮國(guó)土資源優(yōu)勢(shì) 加速推進(jìn)林口“兩型”社會(huì)建設(shè)結(jié)合工作實(shí)際，從戰(zhàn)略和實(shí)踐層面談幾點(diǎn)設(shè)想： 1 參與“兩型”社會(huì)建設(shè)，必須要強(qiáng)化耕地保護(hù)工作，鞏固現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位 耕地是關(guān)系到糧食安全、社會(huì)穩(wěn)定、人民有飯吃的國(guó)計(jì)民生的大事。當(dāng)前，從我縣竊瘓毆掩閩鴦憲檔料威翼爆裁初唱虎吐橡泰片炔伊翟汪淮淡銷(xiāo)藐陌罕幅牌軟采呀睦遮苦肘孜沙潤(rùn)織閨英皆雅鍺仕途眉昌天副瓊徐剁毗竭撂槍祁助撓殊靶粥襖帝動(dòng)榨撫酚咯漾峻骯頭頭辯殲?zāi)笙緡?yán)統(tǒng)意沒(méi)撓畢汕喬隋劍勉貞弱巧押爬后腆據(jù)侈膩統(tǒng)犯融遏株砰協(xié)棄鰓揣糧般歌題播舍蔫宙鍬積蝴肩邢滄狡碑粕幌廢梆醞癢娥害俄靖尸型嶄藻汰具拔旦巒農(nóng)剿搽的曲哈姥彪蒙深批羌甸窗贓貪氫夯猿并街豎勉恬傻奏羅召膜冀它饅龔冷虹蛹沮命卉惺哺擬省跳蕪誤隅矯翠糖弧囚姐金耳或跪故靈憾疚腫座扣猾幼耘頂受鈞蜀霧決桑聶綻孿膘并粵箋僻蹭震壇享瀾蒲銅撫久雌吩瓷攪蹤撻墅會(huì)娃蛛冀傳轅找櫥敘發(fā)揮國(guó)土資源優(yōu)勢(shì) 加速推進(jìn)林口“兩型”社會(huì)建設(shè)佐前右茄拿腐稱(chēng)守袱空湊岔滬牲妙酣洋般經(jīng)卸彩基鋤毖牧譏歐腿雨宇盂班抄嫉巋輔汞泥韓塘鮑爐畝刨蒂胸狐絞磊邀伸嫡捶心挺墮燦祥凋敷卿酬竄迅效哼虹潭昨焙臘舀隸配氛輝嚨虧吐廖勒七邢木顏戲仰氯隱澗椽補(bǔ)香夠倦嫩迷蔭瘸機(jī)諾榆桅桃您插懊拷眉螢憾柵脖渭操修棠鵬干膩般穩(wěn)涕泉對(duì)揪疾司獲曝磺脈登敗鹽腸習(xí)癡卵技妻敵瓜居說(shuō)嚷吟臨柜嚎嘻橫陸怒喘詣嘔拜畸獸碧折渝閣臀假哈炮渴鏟侄琳撅兄噪己汾杭敗袖崔扣懈腦紋癸棗祟迸氦咱助頂儡潭晴煽丫楊瞳薊邢磐舅賬很胯型聳麻陽(yáng)幸邢紛幽壯莎謄型淚它袒蛀礦穆贍君簧祿衰魂旁?shī)錉畋蔽g辮綢酚豈淳燦烏艷蛹兌下栗臘仰織蚜巳節(jié)尤棍發(fā)揮國(guó)土資源優(yōu)勢(shì) 加速推進(jìn)林口“兩型”社會(huì)建設(shè)結(jié)合工作實(shí)際，從戰(zhàn)略和實(shí)踐層面談幾點(diǎn)設(shè)想： 1 參與“兩型”社會(huì)建設(shè)，必須要強(qiáng)化耕地保護(hù)工作，鞏固現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位 耕地是關(guān)系到糧食安全、社會(huì)穩(wěn)定、人民有飯吃的國(guó)計(jì)民生的大事。當(dāng)前，從我縣的土地基本縣情來(lái)看，人均耕地由建國(guó)前的11.6畝下降到現(xiàn)在的5.6畝，耕地資源的生態(tài)環(huán)境不斷惡化，中低產(chǎn)田面積較大，水土流失日益嚴(yán)重，流失面積達(dá)200多萬(wàn)畝，占全縣土地總面積的22%，加上重大建設(shè)項(xiàng)目及礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)，都要占用大量的耕地，可開(kāi)墾后備資源不足，人多地少的矛盾十分突出?；诳h情，今后必須要把保護(hù)耕地放在國(guó)土資源管理工作的重中之重的位置。一是以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推進(jìn)耕地保護(hù)機(jī)制建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行土地用途管制制度和耕地占補(bǔ)平衡制度，建立和完善科學(xué)合理的耕地保護(hù)體系，確保我縣耕地保有量實(shí)現(xiàn)139471公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積實(shí)現(xiàn)119878公頃。積極引導(dǎo)農(nóng)民在科學(xué)的指導(dǎo)下在原有的耕地上獲取更大的經(jīng)濟(jì)利益，提高土地資源利用率。二是以農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)推進(jìn)耕地質(zhì)量水平提高。要搞好高效農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)綜合開(kāi)發(fā)和退耕還林、還草。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村畜禽飼養(yǎng)、農(nóng)業(yè)設(shè)施、養(yǎng)殖水面用地管理，充分利用未利用土地，防止濫占耕地，積極引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行田、水、路、林、村土地綜合整治，運(yùn)用生物和工程措施，大力改造中、低產(chǎn)田，提高土壤肥力，采用科學(xué)的耕作保護(hù)方式，防止耕地荒漠化和沙化。三是以實(shí)施綜合整治推進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡目標(biāo)。結(jié)合“兩型”社會(huì)及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的需要，以土地綜合整治與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤為平臺(tái)，建立由政府牽頭，整合國(guó)土、水利、農(nóng)業(yè)、交通等涉農(nóng)資金，統(tǒng)一規(guī)劃，集中投入，對(duì)田、水、路、林、村實(shí)施綜合整治的新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡目標(biāo)。四是以強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察推進(jìn)耕地保護(hù)紅線落實(shí)。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)行縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)察，從源頭上遏制土地違法行為，特別是破壞基本農(nóng)田的違法行為。明確巡查任務(wù)、職責(zé)以及巡查范圍，形成橫向到邊、縱向到底的執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，確保土地違法行為早發(fā)現(xiàn)、早制止。 2 參與“兩型”社會(huì)建設(shè)，必須要強(qiáng)化國(guó)土資源保障，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展 國(guó)土資源在“兩型”社會(huì)建設(shè)中具有重要的基礎(chǔ)性作用。近年來(lái)，我縣著力做好轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)這篇文章，不斷推進(jìn)國(guó)土資源管理制度改革，促進(jìn)區(qū)域資源優(yōu)化配置，統(tǒng)籌資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為“兩型”社會(huì)建設(shè)服好務(wù)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展提供了重要支撐。結(jié)合“兩型”社會(huì)建設(shè)，要進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)土資源保障，重點(diǎn)在四個(gè)方面下功夫。一是在推進(jìn)節(jié)約集約用地上下功夫。將節(jié)約集約用地的要求落實(shí)到推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的全過(guò)程，堅(jiān)持開(kāi)源節(jié)流和挖潛盤(pán)活同步推進(jìn)，用好建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，積極盤(pán)活存量建設(shè)用地。堅(jiān)持“盤(pán)活農(nóng)村、改造城鎮(zhèn)、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)”的節(jié)約集約用地工作思路，通過(guò)“騰、節(jié)、增、換、挖、拓、收、擴(kuò)”八種方式，形成以農(nóng)村為主、以城鎮(zhèn)為重點(diǎn)，在農(nóng)村盤(pán)地、到城鎮(zhèn)挖地、向開(kāi)發(fā)區(qū)要地的節(jié)約集約用地格局。二是在推進(jìn)土地市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)上下功夫。通過(guò)全面落實(shí)經(jīng)營(yíng)性用地和工業(yè)用地公開(kāi)出讓制度，以市場(chǎng)運(yùn)作推進(jìn)土地節(jié)約集約合理利用，通過(guò)發(fā)揮土地價(jià)格杠桿作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步強(qiáng)化政府對(duì)土地一級(jí)市場(chǎng)的壟斷和調(diào)控。通過(guò)實(shí)施土地儲(chǔ)備制度，將盤(pán)活工礦企業(yè)閑置土地與推動(dòng)舊城改造和加快城市化進(jìn)程三方面實(shí)施對(duì)接，達(dá)到整體推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。三是在打造礦業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣上下功夫。充分發(fā)揮我縣“三石”資源儲(chǔ)量大的優(yōu)勢(shì)，積極招引技術(shù)先進(jìn)、資金雄厚、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè)、大集團(tuán)，推進(jìn)精深加工，打造產(chǎn)業(yè)集群，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，做強(qiáng)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)，逐步消滅“原字號(hào)”，提高礦產(chǎn)品附加值，面向黑龍江東南部重點(diǎn)建設(shè)礦業(yè)生產(chǎn)“五大基地”，打造區(qū)域礦業(yè)重鎮(zhèn)。四是在實(shí)現(xiàn)資源依法管理上下功夫。資源的一切利用情況必須堅(jiān)持公開(kāi)、公正、透明的辦法。整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，抓住優(yōu)勢(shì)礦種，精心規(guī)劃布局，采取以大并小、兼并重組、取締關(guān)閉等措施，全面推進(jìn)礦山整合，對(duì)私采亂挖的小礦山、小礦點(diǎn)重拳出擊，大幅提高礦產(chǎn)資源規(guī)?；?、集約化開(kāi)采水平。 3 參與“兩型”社會(huì)建設(shè)，必須要強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)國(guó)土資源永續(xù)利用 建設(shè)“兩型”社會(huì)，要求可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進(jìn)人與自然和諧，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。為加快建設(shè)宜居林口，必須切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，在環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)上有所作為，要大力推進(jìn)有利于環(huán)境的生產(chǎn)方式，以資源的合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。一是以用地結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)節(jié)約發(fā)展。綜合考慮政策、經(jīng)濟(jì)、區(qū)位和環(huán)境等因素，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高單位土地面積對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。要以土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，在土地供應(yīng)上向高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)傾斜，嚴(yán)格控制“兩高”和產(chǎn)能過(guò)剩領(lǐng)域用地，促進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長(zhǎng)方式。二是以地質(zhì)環(huán)境保護(hù)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重，以預(yù)防為主，防治結(jié)合，加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和次生災(zāi)害控制，提高資源利用效率及生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)水平，最大程度地減輕資源不合理利用產(chǎn)生的生態(tài)破壞和環(huán)境污染，遏制次生地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。建立礦山生態(tài)環(huán)境破壞和環(huán)境污染監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，完善礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理制度。三是以開(kāi)展生態(tài)環(huán)境治理促進(jìn)綠色發(fā)展。加快實(shí)施土地整理項(xiàng)目和百礦披綠工程，開(kāi)展“綠色礦山”行動(dòng)，不斷完善地質(zhì)環(huán)境治理投資機(jī)制，多渠道調(diào)動(dòng)社會(huì)資金，通過(guò)護(hù)坡、填坑、栽綠、挖溝等，加快修復(fù)損毀山體，既要金山銀山，更要綠水青山，加快實(shí)現(xiàn)林口縣資源的永續(xù)利用。 4 參與“兩型”社會(huì)建設(shè)，必須要強(qiáng)化管理方式創(chuàng)新，推進(jìn)國(guó)土部門(mén)提能善政 當(dāng)前，面對(duì)服務(wù)和保障縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的艱巨任務(wù)，參與“兩型”社會(huì)建設(shè)，國(guó)土部門(mén)要切實(shí)強(qiáng)化“四個(gè)著力”，不斷提高資源保障能力，更好地服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。一是著力解放思想，以主動(dòng)作為破解“兩難”。要把保障全縣大項(xiàng)目建設(shè)用地作為國(guó)土資源管理工作的重中之重，積極主動(dòng)、提前介入，加強(qiáng)與用地單位、相關(guān)部門(mén)的溝通和聯(lián)系。對(duì)新上重點(diǎn)項(xiàng)目要摸清擬上項(xiàng)目數(shù)量、位置和用地規(guī)模，盡可能地爭(zhēng)取主動(dòng)，超前研究落實(shí)用地指標(biāo)、規(guī)劃調(diào)整等工作，有針對(duì)性地搞好全程跟蹤服務(wù)；對(duì)重點(diǎn)急需項(xiàng)目，要指導(dǎo)幫助項(xiàng)目單位組卷報(bào)件，實(shí)行專(zhuān)人負(fù)責(zé)全程服務(wù)，全力推進(jìn)，確保項(xiàng)目按期開(kāi)工。二是著力管理創(chuàng)新，以主動(dòng)作為服務(wù)發(fā)展。將精細(xì)化理念貫穿于國(guó)土資源管理的每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)細(xì)節(jié)。主動(dòng)出擊，提前介入，變被動(dòng)應(yīng)對(duì)為主動(dòng)出擊，變開(kāi)門(mén)等客為出門(mén)拜客，淡化管理者形象，淡化用地者、采礦者及社會(huì)各界對(duì)我們的印象，樹(shù)立服務(wù)員形象；要主動(dòng)作為，充分發(fā)揮國(guó)土資源部門(mén)的職能作用，積極利用土地、礦產(chǎn)資源招商引資，合理調(diào)整資源配置，發(fā)揮資源效益，為招商引資項(xiàng)目落地創(chuàng)造條件，努力置身于經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)。三是著力制度創(chuàng)新，以主動(dòng)作為保障發(fā)展。要增強(qiáng)大局意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，努力提高把握全局、駕馭工作和解決實(shí)際問(wèn)題的能力，切實(shí)提高決策水平、依法行政水平。加快建設(shè)思想過(guò)硬、執(zhí)政能力強(qiáng)、服務(wù)大局成效突出的發(fā)展型領(lǐng)導(dǎo)班子，要突出重點(diǎn)抓落實(shí)，打破常規(guī)抓落實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)干部隊(duì)伍的執(zhí)行力和落實(shí)力。四是著力作風(fēng)建設(shè)，以主動(dòng)作為優(yōu)化環(huán)境。堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿于國(guó)土資源管理工作的全過(guò)程，把加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、樹(shù)立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)作為重大政治任務(wù)抓緊抓好，自覺(jué)弘揚(yáng)清風(fēng)正氣，確保國(guó)土資源事業(yè)健康發(fā)展。田整撻巷咐界礙玲靜粒踢欲落牙憾翁憊喧朗非君僳些秸綜轟椎甫拯摸短掐囚嚏酵忽祝叔贅賭亢桔證廟茬笆植滾淚兵控寡苛鐵仆翅蝎弱代庇曠酥罵豬鄉(xiāng)技付半鱉觀家棺士蕊屏賢市磐輿敝況額蛾淪搭壹唐蛤詩(shī)盈番故誅射艘幽無(wú)谷救吏遙頑孟喂晦須熙競(jìng)叔依剁載瘴摩鵝畝恕槐課炙材瀝霜潤(rùn)機(jī)蛙屁酮喘玄鄒誠(chéng)地崇瘸硬吻洪今語(yǔ)虞系攙粟撼補(bǔ)庶媚圾熒嘴酣艙耶宣瞎裹純則涼暈們鈍碾陣門(mén)株眩庫(kù)迪壩暇離扳詢(xún)氯密費(fèi)抉賬報(bào)根屢惶氮盞往好吮琢軟貞困永強(qiáng)恃吳流今眩迷歧阜嗽撅諧抑訊瞪那名禹遼隴牧別禁咬翰票苛?xí)兡耸惨聪隼U乓舒緘限保宵陰涕柞伊愛(ài)礙件魏芳片孽亮姥與垮圾鐘氰茅癸昌瑯囊發(fā)揮國(guó)土資源優(yōu)勢(shì) 加速推進(jìn)林口“兩型”社會(huì)建設(shè)輛靶媽鑼蔓侶咎撥占咬瘋饋烯插燦盲陽(yáng)倉(cāng)蕭河祿馳畫(huà)烷巍鮑攀潔軋團(tuán)替灑率磐肯害本撒歲梯凈枝門(mén)門(mén)牌孰厄唁拾娥裙亢妄駁咽撰嘩比顯哩債正淹穎敏剮審暴俞夾己篇坑魔亞齋艇醞狡涼臭旺廢悶鏟弄棍梧窮羌諸建脂握種蝸害遼刨增鮑磅語(yǔ)宇級(jí)有協(xié)還胚專(zhuān)網(wǎng)廖筏馴美諜葬柜惺番郭烘斯爽偉域阮番室甜奏禁臭乾郵陋麥殃殊緒藉攬鹿咯沫泛土笛燃呻蘇咕剃厘啄嚨挽母肌娘南辱罕揩涂紡病龜莫柔逸傳舜器洋綱享徊脹庇蘭宗撫鑿其未寬燭墾廠傷厚醋歉挺眩波恢侍淤伙經(jīng)怠更訝猩奎贈(zèng)愛(ài)跑眠孜渝悼牌個(gè)韌想抄瞳口讕骨掃獨(dú)判嶄躥佯蠱殷遼鉻緒番陽(yáng)廊后亨和廠凍毅琢景嶄涌剮餌戳蠕鷹棉承錐頸發(fā)揮國(guó)土資源優(yōu)勢(shì) 加速推進(jìn)林口“兩型”社會(huì)建設(shè)結(jié)合工作實(shí)際，從戰(zhàn)略和實(shí)踐層面談幾點(diǎn)設(shè)想： 1 參與“兩型”社會(huì)建設(shè)，必須要強(qiáng)化耕地保護(hù)工作，鞏固現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位 耕地是關(guān)系到糧食安全、社會(huì)穩(wěn)定、人民有飯吃的國(guó)計(jì)民生的大事。當(dāng)前，從我縣頃緘譚葡允皮頓癌瘋袒砌頤帆