2011國考申論熱點[1].doc

2011年公考 申論十大易考專題專題一：農(nóng)民增收一、存在問題1.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施不足2.市場體系不健全，存在城鄉(xiāng)二元化體制。3.農(nóng)業(yè)科技落后和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系缺乏4.農(nóng)村基本公共服務(wù)水平不足。5.農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制不完善。二、原因分析1.由于資金投入不足，疏于維護。2.農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力弱，農(nóng)民增收的渠道和手段太少，缺乏長效機制，應(yīng)對市場能力偏弱，市場體系建設(shè)不健全。3.農(nóng)村教育、醫(yī)療、文化和交通水電等公共服務(wù)投入不足，公共設(shè)施落后。4.由于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)不暢，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益不高，導(dǎo)致耕地季節(jié)性拋荒，耕地資源隱性流失。5.農(nóng)村農(nóng)民的“無組織”狀態(tài)，缺乏專業(yè)性的農(nóng)業(yè)經(jīng)營性組織和農(nóng)業(yè)服務(wù)組織。三、對策建議1.加大對農(nóng)業(yè)的支持保護力度2.穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)3.強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)支撐和服務(wù)體系4.穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度5.推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化主題二：重大疾病防控與突發(fā)衛(wèi)生事件一、存在問題首先，病預(yù)防控制工作形勢日趨嚴(yán)峻。其次，重大疾病的流行蔓延仍在嚴(yán)重威脅公眾健康。第三，“看病難”的問題比較突出。二、原因分析1對重大傳染性疾病的嚴(yán)重性、危害性認識不足，預(yù)防為主的衛(wèi)生工作方針落實得不夠好。2突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對機制不健全。3疾病預(yù)防控制能力不強。4衛(wèi)生法制建設(shè)滯后。5農(nóng)村衛(wèi)生工作相當(dāng)薄弱。6政府財政投入不足。三、對策建議1建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。2完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測信息系統(tǒng)。3加強疾病預(yù)防控制體系建設(shè)。4加強應(yīng)急醫(yī)療救治體系建設(shè)。5進一步加強衛(wèi)生法制建設(shè)。6加大投入，保證物資供應(yīng)。7加強應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的宣傳教育。主題三：推進醫(yī)療體制改革一、存在問題1醫(yī)療保障覆蓋面過低，醫(yī)療保障程度有限。2公共衛(wèi)生體系不健全，重大疾病預(yù)防控制任務(wù)艱巨。3醫(yī)療服務(wù)體系不適應(yīng)群眾的健康需求，看病難、看病貴問題突出。4醫(yī)療衛(wèi)生管理體制與衛(wèi)生管理需求不適應(yīng)。5醫(yī)療機構(gòu)救死扶傷的積極性遭遇空前危機。二、主要原因一是醫(yī)療衛(wèi)生資源布局不夠合理。二是政府衛(wèi)生投入不足，衛(wèi)生資源總體不足。三是醫(yī)療保險覆蓋面較小。四是公立醫(yī)院的公益性質(zhì)有所淡化，五是政府對醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管不嚴(yán)。三、對策建議1.提高認識，努力推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。2建立健全醫(yī)藥衛(wèi)生法律制度。3建設(shè)完善的全民醫(yī)療保障體系。4建立政府主導(dǎo)的多元衛(wèi)生投入機制，加大政府投入。5推進衛(wèi)生科技進步，加強人才建設(shè)。主題四：資源安全問題與節(jié)能減排一、存在問題1能源需求持續(xù)增長對能源供給形成很大壓力。2資源相對短缺制約了能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。3以煤為主的能源結(jié)構(gòu)不利于環(huán)境保護。4能源技術(shù)相對落后導(dǎo)致我國產(chǎn)業(yè)能耗過高，能源浪費嚴(yán)重。5國際能源市場變化對我國能源供應(yīng)的影響較大。二、主要原因1我國人口眾多，資源儲備量有限，人均資源相對貧乏，資源短缺的現(xiàn)象將長期存在。2近年來我國經(jīng)濟保持調(diào)整發(fā)展，對資源的需求量日益增加。3我國利用資源的技術(shù)能力低下，粗放型生產(chǎn)嚴(yán)重，資源利用效率明顯偏低，資源浪費嚴(yán)重4能源管理體制不完善，在能源、資源、環(huán)保方面沒有提出嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)與制度，對高能耗的落后工藝、落后技術(shù)和落后的生產(chǎn)方式?jīng)]有實行強制淘汰。5一些地方政府沒有樹立科學(xué)發(fā)展觀，片面追求GDP增長，忽視由此帶來的資源緊張和環(huán)境污染問題，個別地方政府對資源過度開發(fā)，吃子孫飯，不算大帳，不算長遠帳。三、對策建議1大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，全面開展能源節(jié)約運動。2努力增加國內(nèi)能源供應(yīng)，進一步擴大國際能源合作。3不斷提高能源技術(shù)水平。4加快推進能源體制改革。5大力加強能源法制建設(shè)。6調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。主題五：生產(chǎn)安全問題一、存在問題一是事故總量仍然較大二是一些行業(yè)領(lǐng)域和地區(qū)重特大事故尚未有效遏制三是危害生產(chǎn)者職業(yè)生涯現(xiàn)象嚴(yán)重。四是安全生產(chǎn)事故引發(fā)的生態(tài)環(huán)境問題突出。二、主要原因1一些地方政府和企業(yè)認識不到位。2安全投入不足，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)總體比較薄弱。3安全生產(chǎn)責(zé)任落實不到位。4安全生產(chǎn)監(jiān)管還存在許多薄弱環(huán)節(jié)。5安全生產(chǎn)支撐體系不健全。6不少職工缺少安全生產(chǎn)的培訓(xùn)，自我保護意識和能力差三、對策建議1健全和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。2實行有利于安全生產(chǎn)的經(jīng)濟政策。3加大安全生產(chǎn)投入。4深入開展重點行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治。5強化企業(yè)安全生產(chǎn)管理。6加強安全技術(shù)人才培養(yǎng)和職工安全技能培訓(xùn)。7加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度。8加強安全生產(chǎn)法制建設(shè)。主題六：食品安全問題一、存在問題1直接使用假冒有毒品物品生產(chǎn)食品。2有害農(nóng)藥、化肥、激素等殘留于食品中。3抗生素、激素和其他有害物質(zhì)殘留于禽、畜、水產(chǎn)品體內(nèi)。4超量使用食品添加劑。5食品生產(chǎn)和制造中使用差、劣質(zhì)原料。二、主要原因1、社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期，人們的食品安全意識比較薄弱，部分食品經(jīng)營者由于自身素質(zhì)低下、社會責(zé)任感缺乏以及受經(jīng)濟利益驅(qū)使等原因，造假售假，以圖獲取豐厚利潤。2、食品行業(yè)門檻過低，造成我國食品行業(yè)的“多、小、散、亂”。3、食品安全法律體系存在著明顯差距4、食品安全監(jiān)管模式落后。5、食品質(zhì)量安全的技術(shù)支撐體系不完善。三、對策建議1加強領(lǐng)導(dǎo)，建立健全食品安全管理機構(gòu)。2制定強制性的食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。3提高食品安全檢測、控制技術(shù)。4加強監(jiān)管，開展食品安全治理工作。5 建立食品召回制度，保護消費者權(quán)益。6加強輿論監(jiān)督，提高食品安全意識。6建立食品安全監(jiān)測制度和安全預(yù)警系統(tǒng)。主題七：就業(yè)問題一、存在問題第一、 城市勞動力市場繼續(xù)保持供大于求的狀況。第二、 再就業(yè)更加困難。第三、 城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員增加，領(lǐng)取失業(yè)保險金人數(shù)達到歷史最高峰。第四、 農(nóng)村勞動力失業(yè)情況比較嚴(yán)峻。二、主要原因1受到國外金融危機的影響。2我國長期以來人口多，就業(yè)矛盾突出。3我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理。4促進就業(yè)資金投入不足。5人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)不盡合理 。6缺乏全國統(tǒng)一的勞動力市場。三、對策建議第一，加強對就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。第二，大力發(fā)展地方經(jīng)濟，拓寬居民就業(yè)渠道。第三，大力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，特別是要注重發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。第四，完善就業(yè)服務(wù)體系，建立就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)。第五，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)所有勞動者的社會保障體系。第六，鼓勵失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)。主題八：環(huán)境保護問題一、存在問題1環(huán)境污染十分嚴(yán)重，環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻。2生態(tài)破壞嚴(yán)重。3環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成了巨大經(jīng)濟損失。二、主要原因1.一些地方政府相關(guān)部門對環(huán)境保護重視不夠。2環(huán)保管理與監(jiān)管體系不健全。3.環(huán)保執(zhí)法不嚴(yán)，監(jiān)管不力。4地方保護主義干擾環(huán)保執(zhí)法的現(xiàn)象依然存在。5粗放式生產(chǎn)經(jīng)營還相當(dāng)普遍，企業(yè)技術(shù)開發(fā)投入嚴(yán)重不足。三、對策建議一是要落實科學(xué)發(fā)展觀，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。二是要建立完善環(huán)境保護法律體系。三是要嚴(yán)格執(zhí)法，強化監(jiān)督。四是要建立健全責(zé)任追究制度。五是要依靠科技進步，防止和治理環(huán)境污染。六是要建立全面環(huán)境信息披露制度。七是要加強宣傳教育。主題九：社會保障問題一、存在問題和主要原因1. 社會保障覆蓋面小，實施范圍窄。2社會保障制度的管理不夠規(guī)范，尤其是社會保障基金的管理不夠規(guī)范。3. 社會保障制度正常運行所需的資金缺口還比較大。4.社保資金的籌集缺乏強制性。二、對策建議一是要擴大社會保障覆蓋范圍，逐步建立覆蓋全體社會成員的社會保障體系。二是要穩(wěn)步推進社會保障體系制度的改革三是要在加大財政對社會保障的投入的基礎(chǔ)上，多方擴大社?；I資渠道。四是要建立完善的法律法規(guī)體系，形成法治化、規(guī)范化的社會保障機制。五是要加強執(zhí)法，加強監(jiān)督。主題十：城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題一、主要問題及成因1城鄉(xiāng)之間的戶籍壁壘。2兩種不同的資源配置制度。3以戶籍制度為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)壁壘，事實上是將城鄉(xiāng)兩部分居民分成了兩種不同的社會身份。二、對策建議1改革城鄉(xiāng)二元體制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。2整國民收入分配格局，促進城鄉(xiāng)一體化。3加大農(nóng)村基本設(shè)施的投入，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。4加強農(nóng)村公共服務(wù)體系的建設(shè)。5大力鼓勵和支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。十七屆五中全會四大關(guān)鍵詞剛剛閉幕的中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第五次會議，深入分析了今后一個時間內(nèi)我國經(jīng)濟社會發(fā)展的國內(nèi)外形勢，指出了我國發(fā)展仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，為未來五年中國的經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃定下了基調(diào)、指明了方向。2011年國考招考公告和大綱公布時間與十七屆五中全會的召開同步，這絕非巧合，此次國考申論主題肯定會反映此次會議所涉及的中國經(jīng)濟社會發(fā)展的最新動向。關(guān)鍵詞一：轉(zhuǎn)型對于中國而言，2010年非同尋常，在“十一五”收官之際，“十二五”即將開啟。十七屆五中全會以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，提出了“堅持把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向，堅持把科技進步和創(chuàng)新作為重要支撐，堅持把保障和改善民生作為根本出發(fā)點和落腳點，堅持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為重要著力點，堅持把改革開放作為強大動力”五大堅持，這意味著加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展，成為我國政府現(xiàn)階段以及未來很長一段時間內(nèi)的工作重點。全會公報中也沒有出現(xiàn)GDP的指標(biāo)，而是說長期平穩(wěn)較快的發(fā)展。這意味著，在下一步經(jīng)濟發(fā)展中要兼顧增長和穩(wěn)定兩個方面，這正是十二五與十一五規(guī)劃的最大區(qū)別。此次政策的制定，考慮的是效果，而不是速度，這是此次全會公報中最大的亮點。這與中國國家主席胡錦濤9月16日在北京舉辦APEC人力資源開發(fā)部長級會議致開幕詞時提到“包容性增長”概念有異曲同工之妙。也和胡主席近年提出的“科學(xué)發(fā)展觀”與“和諧社會”一脈相承，意指不能單純發(fā)展經(jīng)濟，而需要全面均衡發(fā)展，才能使經(jīng)濟增長、社會進步與人民生活的改善同步進行。2008年的國考申論主題是“怒江水電開發(fā)”、2009年國考申論的主題是“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和糧食安全”、2010年國考申論的主題是“海洋的開發(fā)與保護”，三次國考的題材都涉及到了經(jīng)濟方面，可以說經(jīng)濟建設(shè)是國考題材選擇的最大熱門，不排除2011年國考申論仍以經(jīng)濟建設(shè)為主題的可能性。關(guān)鍵詞二：民生民生問題一直是我國政府工作的重點。十七屆五中全會公報中提出要“著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系加強和創(chuàng)新社會管理，正確處理人民內(nèi)部矛盾，切實維護社會和諧穩(wěn)定”，對收入分配問題、勞動就業(yè)問題、社會管理問題都一一作了解答?！盎竟卜?wù)均等化”再次被提出，現(xiàn)在城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的大格局正在確立，但也存在著較為嚴(yán)重的問題，農(nóng)民工市民化、城鄉(xiāng)二元體制都歸屬于基本公共服務(wù)均等化的問題。近年來，政府、企業(yè)和居民三者之間分配關(guān)系呈現(xiàn)較為明顯的失衡狀況，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間的收入差距都有擴大的趨勢。此次全會公報中指出要“努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重”，這意味著政府未來將會花大力氣解決收入分配問題。從近10年的國考申論主題來看，僅2001、2003和2006年考察過三次民生類題材，但均不單單是涉及社會領(lǐng)域的問題，往往涉及政治、經(jīng)濟等領(lǐng)域。2010年關(guān)于居民收入差距、高房價問題、城市交通大擁堵等常見諸報端，并引發(fā)了全社會大討論。2011年國考申論主題極有可能以民生問題為題材，考察經(jīng)濟建設(shè)和政治建設(shè)。關(guān)鍵詞三：文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)過30多年改革開放的發(fā)展，中國人民的物質(zhì)財富有了很大提高，精神文化需求愈發(fā)強烈，文化產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位和作用日顯突出。去年，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了我國第一部文化產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，被看成是金融危機期間的“第十一大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃”。而十七屆五中全會提出“要推動文化大發(fā)展大繁榮、提升國家文化軟實力，堅持社會主義先進文化前進方向，提高全民族文明素質(zhì)，基本建成公共文化服務(wù)體系，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)”，明確了政府未來要加大力度發(fā)展文化，積極推進文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)是一個科技含量高、環(huán)境污染少的新興產(chǎn)業(yè)，既能進一步帶來豐富人民群眾精神文化生活的社會效益，也能帶來調(diào)整結(jié)構(gòu)、提振產(chǎn)業(yè)、拉動就業(yè)、促進消費的經(jīng)濟效益。雖然近年來我國文化產(chǎn)業(yè)年均增速20%以上。但同時我們也應(yīng)看到，西方國家文化產(chǎn)業(yè)占GDP的比重通常在8%以上，而我國大陸只有4%，文化產(chǎn)業(yè)蘊藏著巨大的發(fā)展?jié)摿?。?001年開始，國考申論中只出現(xiàn)過一次以文化為題材，即2002年的“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管”。雖然考察次數(shù)少，但這正說明了未來國考申論考察文化建設(shè)題材的可能性很大?？忌嚓P(guān)注文化建設(shè)方面的問題，做好準(zhǔn)備。2011年國考申論熱點預(yù)測之“文化創(chuàng)新” 華圖網(wǎng)校供稿：從歷年申論考試真題來看，題目給定的資料內(nèi)容涵蓋面廣，包括經(jīng)濟、政治、社會、生態(tài)等各個方面，而在文化問題方面一直還是空白。隨著社會發(fā)展，中央多次強調(diào)要高度重視經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的四位一體，因此文化建設(shè)應(yīng)該是我們應(yīng)該關(guān)注的熱點之一。 一、命題切入 “文化創(chuàng)新”是我們國家關(guān)注的重點，是申論考試中可以從文化領(lǐng)域進行考查的命題切入點。本文將就“文化創(chuàng)新”為考生提供相關(guān)的政策及理論知識，幫助大家在考試中能夠更順暢地看懂材料，能多角度分析材料，并為自己的文章增色。 二、熱點預(yù)測“文化創(chuàng)新” ?（一）政策鏈接 1、黨的十七大報告： ?十七大報告專門有一章節(jié)提到文化創(chuàng)新：“推進文化創(chuàng)新，增強文化發(fā)展活力。在時代的高起點上推動文化內(nèi)容形式、體制機制、傳播手段創(chuàng)新，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，是繁榮文化的必由之路?！?2、溫家寶2010政府工作報告： 溫家寶2010政府工作報告提出2010年重點工作之一就是：“要繼續(xù)推進文化體制改革，扶持公益性文化事業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵文化創(chuàng)新，培育骨干文化企業(yè)，生產(chǎn)更多健康向上的文化產(chǎn)品，滿足人民群眾多樣化的文化需求?！?3、中共中央政治局第二十二次集體學(xué)習(xí)胡錦濤重要講話： 中共中央政治局2010年7月23日上午就深化我國文化體制改革研究問題進行第二十二次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書記胡錦濤在主持學(xué)習(xí)時強調(diào)，要以發(fā)展為主題，以體制機制創(chuàng)新為重點，以滿足人民群眾精神文化需求為出發(fā)點和落腳點，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于文化科學(xué)發(fā)展的體制機制，繁榮發(fā)展社會主義文化，不斷增強我國文化軟實力和國際競爭力。 （二）為何要進行文化創(chuàng)新 1、文化創(chuàng)新，是中國特色社會主義文化歷史發(fā)展的內(nèi)在要求。 2、文化創(chuàng)新,是激發(fā)人民群眾文化創(chuàng)造活力的重要途徑。 3、文化創(chuàng)新，是解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力的內(nèi)在動力。 4、文化創(chuàng)新，是滿足人民群眾日益增長的精神文化需求的迫切需要。 （三）文化創(chuàng)新的途徑 1、文化內(nèi)容形式創(chuàng)新。 2、文化體制機制創(chuàng)新。 3、文化傳播手段創(chuàng)新。 4、文化業(yè)態(tài)和生產(chǎn)方式創(chuàng)新。 大力推進文化創(chuàng)新，對于繁榮發(fā)展社會主義文化具有十分重要的意