房山區(qū)房屋普查方案.docxVIP

房 山 區(qū) 房 屋 普 查 方 案 （區(qū)建委 二七年七月十八日）按照北京市房屋普查電視電話會(huì)議精神和市建委北京市房屋普查方案要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制訂本方案。 一、普查目的 （一）摸清現(xiàn)有房屋的基本狀況，為政府調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)提 供科學(xué)依據(jù)。 （二）為建立北京市房屋數(shù)據(jù)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“以圖管房”奠定基礎(chǔ)。 （三）構(gòu)建“數(shù)字北京”，促進(jìn)信息資源共享。 二、普查原則 以屬地管理為基本原則，以房為主，房戶結(jié)合，以塊為主，條塊結(jié)合；內(nèi)業(yè)先行，外業(yè)補(bǔ)充；以產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍為基礎(chǔ)、信息系統(tǒng)為依托，建立數(shù)據(jù)更新維護(hù)機(jī)制和強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)房屋管理的數(shù)字化和規(guī)范化。 三、普查內(nèi)容 本次普查的主要內(nèi)容是：以幢為對(duì)象，全面調(diào)查我區(qū)各類房屋總量、分布、權(quán)屬、使用情況；以戶為對(duì)象，抽樣調(diào)查城鎮(zhèn)房屋的使用情況、居住人口狀況和住房需求狀況。 主要內(nèi)容有： （一）全面調(diào)查樓棟的物理狀況，具體包括坐落、層數(shù)、建筑面積、竣工日期、房屋結(jié)構(gòu)、房屋用途、住宅成套情況、住宅套數(shù)等；房屋的權(quán)屬狀況，主要包括房屋所有權(quán)人性質(zhì)等。 （二）抽樣調(diào)查房屋的使用狀況、居民居住水平、居民住房需求等。 四、普查范圍 房屋普查范圍包括：房山區(qū)城鎮(zhèn)國(guó)有土地上的，具有上蓋、結(jié)構(gòu)牢固、有圍護(hù)設(shè)施、層高在2.20m以上(含2.20m)的永久性房屋。 不包括：架空通廊、溫室、花房、廁所、垃圾房、水泵房、地鐵站臺(tái)等房屋；構(gòu)筑物（煙囪、城墻、糧倉(cāng)、水塔、牌樓、戲臺(tái)等）；尚未建成的房屋；活動(dòng)房屋、臨時(shí)房屋；已列入拆遷范圍內(nèi)的房屋；集體土地上的房屋；其他經(jīng)市普查辦認(rèn)定為無(wú)需普查的房屋。 五、普查保障措施 （一）組織領(lǐng)導(dǎo) 區(qū)政府成立由吳會(huì)杰副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)建委主任段維鵬任常務(wù)副組長(zhǎng)，區(qū)各相關(guān)職能部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位為成員的房山區(qū)房屋普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)房屋普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和重大事項(xiàng)的決策。 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)區(qū)房屋普查辦公室（以下簡(jiǎn)稱區(qū)普查辦），設(shè)在區(qū)建委。負(fù)責(zé)區(qū)普查方案的制定、房屋的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和抽樣調(diào)查工作的組織、實(shí)施、審核工作以及對(duì)普查站工作的督導(dǎo)。區(qū)普查辦分設(shè)各部，以保證普查工作的開(kāi)展（房屋和分幢調(diào)查由區(qū)建委負(fù)責(zé)，抽樣入戶調(diào)查由區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)建委負(fù)責(zé)）。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處（以下簡(jiǎn)稱各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）設(shè)立普查站。各普查站負(fù)責(zé)其行政轄區(qū)內(nèi)分幢現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和在區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)建委指導(dǎo)下的抽樣入戶調(diào)查工作。 （二）各普查成員單位職責(zé) 區(qū)新聞辦：負(fù)責(zé)配合開(kāi)展宣傳組織工作。 區(qū)建委：負(fù)責(zé)具體組建區(qū)普查辦，制定我區(qū)的房屋普查方案并組織實(shí)施房屋分幢調(diào)查工作、房屋權(quán)屬數(shù)字化工作。 區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)審核區(qū)房屋普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并及時(shí)撥付資金，落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。 區(qū)統(tǒng)計(jì)局：參與制定我區(qū)房屋普查方案，參與普查人員的組織及培訓(xùn)，組織實(shí)施入戶抽樣調(diào)查及抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)匯總等工作。 區(qū)民防局：負(fù)責(zé)提供人防相關(guān)資料并協(xié)助調(diào)查。 房山公安分局：負(fù)責(zé)房屋普查過(guò)程中治安保障工作，為下一步實(shí)現(xiàn)人房對(duì)應(yīng)的信息共享與匹配打基礎(chǔ)。 房山國(guó)土分局：根據(jù)需要提供最新的地籍調(diào)查成果，包括：國(guó)有土地與集體土地的界限圖層、宗地圖、建筑物圖層（電子版）、全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)界限等。 房山規(guī)劃分局：負(fù)責(zé)提出對(duì)房屋普查區(qū)域劃分的意見(jiàn)，根據(jù)需要提供房屋規(guī)劃數(shù)據(jù)、全區(qū)最新測(cè)繪圖、普查區(qū)域內(nèi)城市建設(shè)及房屋圖紙檔案。 區(qū)民政局：負(fù)責(zé)提供各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)居委會(huì)名稱并參與住房保障專項(xiàng)調(diào)查方案制定與實(shí)施。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)：負(fù)責(zé)組建普查站以及轄區(qū)內(nèi)房屋普查具體工作實(shí)施。 （三）普查經(jīng)費(fèi)保障 房屋普查經(jīng)費(fèi)按職責(zé)分工由市、區(qū)兩級(jí)政府共同負(fù)擔(dān)，區(qū)財(cái)政撥付區(qū)房屋普查專項(xiàng)預(yù)算經(jīng)費(fèi)。 （四）普查人員保障 房屋普查需要從我區(qū)各有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及下屬居委會(huì)、離退休人員中臨時(shí)選調(diào)工作人員和普查員。各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)房屋普查工作的重大意義，組織和動(dòng)員各有關(guān)方面積極參加，確保普查人員及時(shí)開(kāi)展工作。 六、工作實(shí)施 本次房屋普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2007年6月1日零時(shí)（抽樣調(diào)查自2007年9月1日開(kāi)始入戶）。主要分為四個(gè)階段： （一）準(zhǔn)備階段（2007年5月14日至2007年5月31日） 1區(qū)普查辦工作。 （1）區(qū)普查辦機(jī)構(gòu)建立及工作人員、普查指導(dǎo)員的選調(diào)。區(qū)普查辦的工作人員和普查指導(dǎo)員可以從我區(qū)相關(guān)部門(mén)有經(jīng)驗(yàn)的工作人員中選調(diào)。 （2）整理紙質(zhì)檔案資料。包括調(diào)查區(qū)域內(nèi)有關(guān)拆遷許可資料、房屋權(quán)屬登記檔案和房屋測(cè)繪資料。 （3）硬件的安裝調(diào)試工作。根據(jù)市普查辦提供的硬件標(biāo)準(zhǔn)，配備相應(yīng)的硬件設(shè)備，并完成安裝和調(diào)試工作，保證普查工作的按時(shí)開(kāi)展。 （4）協(xié)助和指導(dǎo)各普查站對(duì)普查人員的招聘。 （5）對(duì)普查員進(jìn)行培訓(xùn)并發(fā)放普查員證（2007年5月28日至2007年5月29日）。由區(qū)普查辦對(duì)選定的普查員進(jìn)行上崗培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后，發(fā)放普查員證。并根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)新增加的普查員或經(jīng)培訓(xùn)后不合格的人員，再次組織培訓(xùn)。另外，還應(yīng)及時(shí)將普查中遇到的特殊問(wèn)題的口徑和特殊情況處理方法向普查員講解。 （6）將市普查辦發(fā)放的工作底圖整理，將拆遷許可資料與工作底圖合并，并按鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行劃分（2007年5月26日至2007年5月28日）。 （7）分發(fā)工作圖表（2007年5月29日至2007年5月30日）。 2區(qū)普查站的工作。 （1）普查站機(jī)構(gòu)的建立及相關(guān)人員的選調(diào)。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立普查站，普查站的工作人員從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織選調(diào)。 （2）招聘普查員。各普查站根據(jù)轄區(qū)的范圍及房屋的數(shù)量招聘房屋普查員。 （二）全面開(kāi)展分幢調(diào)查及檔案數(shù)字化工作（2007年6月1日至2007年10月31日） 1區(qū)普查辦工作。組織實(shí)施分幢調(diào)查、檔案數(shù)字化全面工作。 （1）組織實(shí)施房屋分幢的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查（2007年6月1日至8月31日）。 （2）對(duì)已完成調(diào)查的房屋進(jìn)行質(zhì)量檢查（2007年6月1日至8月31日）。 區(qū)普查辦審查人員在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的同時(shí)，應(yīng)按照北京市房屋普查質(zhì)量控制規(guī)范的要求審核各工作步驟，并填寫(xiě)“房屋普查審核表”。主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行審核： 外業(yè)調(diào)查圖表的完整性，檢查所有調(diào)查要素必填項(xiàng)是否都已填寫(xiě)； 現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查圖表的一致性，檢查分幢調(diào)查表和外業(yè)調(diào)查圖是否一致及分幢調(diào)查表的各項(xiàng)相關(guān)內(nèi)容是否一致等； 現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查圖表標(biāo)注的規(guī)范性，檢查所有房產(chǎn)要素是否符合標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，包括數(shù)據(jù)類型等； 跨圖幅房屋的合并處理檢查，檢查跨圖幅的房屋是否已經(jīng)合并，以保證同一棟樓只有一個(gè)唯一不重復(fù)的幢編號(hào)； 圖形接邊檢查，尤其圖幅接邊處的房屋，對(duì)于不完整的房屋需要查找相應(yīng)的資料進(jìn)行補(bǔ)充； 需修補(bǔ)測(cè)的清單是否填寫(xiě)清楚。 （3）將分幢調(diào)查獲取的全部“幢”和“院落”信息組織錄入（2007年6月1日至9月30日）。普查站將分幢調(diào)查表返回區(qū)普查辦，由區(qū)普查辦組織專業(yè)的數(shù)據(jù)錄入公司，將采集的分幢房屋調(diào)查表信息采取雙錄的方式錄入房屋普查數(shù)據(jù)庫(kù)，并將與工作底圖不一致的樓棟圖形標(biāo)識(shí)在電子工作底圖中。 （4）完成檔案數(shù)字化（2007年6月1日至11月30日）。將測(cè)繪、權(quán)屬檔案數(shù)據(jù)整理為符合房屋普查標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)格式，將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換至房屋普查數(shù)據(jù)庫(kù)，或者通過(guò)市普查辦提供的統(tǒng)一軟件將紙質(zhì)檔案錄入。 （5）圖文關(guān)聯(lián)（2007年11月30日前）。“圖”是指已經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查補(bǔ)充完整的建筑物地址信息的工作底圖，“文”是指已數(shù)字化的房屋權(quán)屬檔案數(shù)據(jù)和房屋測(cè)繪數(shù)據(jù)。圖文關(guān)聯(lián)是指在房屋普查綜合信息系統(tǒng)的支持下，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的地址信息與數(shù)字化檔案中的地址信息自動(dòng)匹配或人工匹配的方式，建立房屋權(quán)屬數(shù)據(jù)和房屋測(cè)繪數(shù)據(jù)在工作底圖上的定位工作。 （6）配合市普查辦開(kāi)展修補(bǔ)測(cè)工作（2007年10月1日至10月31日）。 （7）完成修補(bǔ)測(cè)樓棟的圖文關(guān)聯(lián)（2007年11月1日至11月30日）。 （8）普查成果提交（2007年10月1日前）。 分幢現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查紙質(zhì)材料的提交。 電子數(shù)據(jù)成果提交，將電子數(shù)據(jù)刻錄成光盤(pán)，上報(bào)市普查辦。 2普查站的工作。 （1）工作圖表按各普查員劃分的區(qū)域進(jìn)行整理并分發(fā)給普查員（2007年5月29日至5月31日）。 （2）實(shí)施房屋的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查工作（2007年6月1日至8月31日）。 現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的工作內(nèi)容分為兩方面： 建筑物現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，以工作底圖為基礎(chǔ)，比較工作底圖與實(shí)地的差異，并在工作圖表中標(biāo)明。 對(duì)建筑物進(jìn)行分幢現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。在對(duì)照工作底圖的同時(shí)，通過(guò)對(duì)各房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司、物業(yè)公司、所有權(quán)人或使用人、自管房單位或居委會(huì)詢問(wèn)填寫(xiě)“北京市房屋普查分幢調(diào)查表”，將表格中的內(nèi)容按規(guī)范要求填寫(xiě)，并對(duì)各幢房屋調(diào)查情況作相應(yīng)紀(jì)錄。 （3）分幢現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查紙質(zhì)材料的整理、提交（2007年6月1日至8月31日）。每半個(gè)月各普查站將完好的調(diào)查檔案（包括分幢調(diào)查表、工作底圖等）整理后，交給區(qū)普查辦。 （4）調(diào)查中的問(wèn)題的反饋工作。各普查站應(yīng)將現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查中遇到的特殊情況及時(shí)反饋給區(qū)普查辦，以保證普查工作的按時(shí)完成。 （三）抽樣入戶調(diào)查（2007年9月1日至2007年11月30日） 按市普查辦要求隨機(jī)抽取的5%的住宅樓或平房院進(jìn)行抽樣入戶調(diào)查。 1區(qū)普查辦工作。 （1）對(duì)普查員進(jìn)行培訓(xùn)并發(fā)放抽樣調(diào)查普查員證。由區(qū)普查辦對(duì)選調(diào)的普查員進(jìn)行上崗培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后，發(fā)放抽樣調(diào)查普查員證。并根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)新增加的普查員或經(jīng)培訓(xùn)后不合格的人員，再次組織培訓(xùn)。另外，還應(yīng)及時(shí)將普查遇到的特殊問(wèn)題的口徑、特殊情況和處理方法向普查員講解。 （2）組織開(kāi)展房屋抽樣調(diào)查。 抽樣入戶調(diào)查居民房屋居住、使用情況、居住人口狀況和住房需求狀況。包括房屋空置、閑置情況、戶籍人口數(shù)、實(shí)際居住人口數(shù)、家庭收入、需求原因、擬購(gòu)房時(shí)間、購(gòu)房方式、區(qū)域、價(jià)位、面積等。 （3）及時(shí)整理錄入房屋抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)。 普查站將抽樣調(diào)查表返回區(qū)普查辦，組織錄入公司及時(shí)將采集信息錄入房屋普查數(shù)據(jù)庫(kù)。 2普查站的工作。 （1）實(shí)施抽樣入戶調(diào)查工作（2007年9月1日至2007年11月30日）。每半個(gè)月各普查站將完成好的抽樣調(diào)查檔案整理后，交給區(qū)普查辦。 （2）完善抽樣入戶調(diào)查檔案。 （四）數(shù)據(jù)匯總、驗(yàn)收（2007年12月1日至2007年12月31日）。 1區(qū)普查辦工作。 （1）對(duì)在普查數(shù)據(jù)分析、匯總中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行復(fù)查，并改正錯(cuò)誤數(shù)據(jù)； （2）房屋普查工作總結(jié)。 2普查站的工作。對(duì)于區(qū)普查辦要求復(fù)查的數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)、修正。 七、加強(qiáng)房屋普查質(zhì)量管理，嚴(yán)肅普查紀(jì)律 普查數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確是房屋普查的關(guān)鍵，要建立房屋普查質(zhì)量責(zé)任制，級(jí)級(jí)負(fù)責(zé)，層層把關(guān)，嚴(yán)肅認(rèn)真，專崗復(fù)查，發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)，立即返工，堅(jiān)決杜絕虛報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象。 房屋普查工作人員要嚴(yán)格按照操作手冊(cè)執(zhí)行，熱情、耐心、不擾民、用語(yǔ)文明，嚴(yán)禁工作推諉扯皮、吃拿卡要和泄露被調(diào)查人的秘密。區(qū)普查辦設(shè)立監(jiān)督電話，認(rèn)真查處群眾舉報(bào)的違規(guī)行為，對(duì)造成嚴(yán)重后果經(jīng)查實(shí)的，從嚴(yán)追究責(zé)任人和主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 八、本次調(diào)查嚴(yán)格按市普查辦公室要求實(shí)施。附件：房山區(qū)房屋普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單附件： 房山區(qū)房屋普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單組長(zhǎng)：吳會(huì)杰區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng) 常務(wù)副組長(zhǎng)：段維鵬區(qū)建委主任 副組長(zhǎng)：張福志區(qū)統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng) 冉照華區(qū)財(cái)政局副局長(zhǎng) 成員：夏林茂房山規(guī)劃分局局長(zhǎng) 任振秋房山國(guó)土分局局長(zhǎng) 劉文禮區(qū)民防局局長(zhǎng) 孫澤區(qū)廣電中心主任 王華強(qiáng)房山公安分局副局長(zhǎng) 王廣興區(qū)發(fā)改委副主任 黃文江區(qū)建委副主任 趙麗萍區(qū)民政局副局長(zhǎng) 王冠凱區(qū)地稅局副局長(zhǎng) 楊曉軍房山工商分局副局長(zhǎng) 張友軍區(qū)電信局副局長(zhǎng) 趙世圈燕山建委主任 陸大勇城關(guān)街道辦事處主任