零溪鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)示范建設(shè)情況匯報(bào).doc

零溪鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)示范建設(shè)情況匯報(bào)尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：今年，零溪鎮(zhèn)被確定為省級(jí)第三輪小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)，為搶抓這一良好機(jī)遇，順勢而為，促進(jìn)我鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，將推進(jìn)示范鎮(zhèn)建設(shè)擺在工作重中之重，圍繞示范鎮(zhèn)建設(shè)做了大量卓有成效的工作，現(xiàn)將工作開展情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作簡要匯報(bào)如下：一、零溪鎮(zhèn)基本情況零溪鎮(zhèn)地處慈利縣東南部，省道S306線，常張高速公路和縣道零甘公路穿鏡而過，距縣城13公里。是張家界的東大門。鎮(zhèn)域總面積155000畝，其中耕地面積22300畝，林地面積85000畝，森林覆蓋率60.8%。全鎮(zhèn)轄16個(gè)行政村，1個(gè)居委會(huì)， 27860人。11個(gè)村屬于新農(nóng)村建設(shè)示范片，其中8個(gè)村為省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范片。零溪鎮(zhèn)是省級(jí)“安全生產(chǎn)示范鎮(zhèn)”，2010年又通過了國家級(jí)“生態(tài)鎮(zhèn)”的評(píng)審驗(yàn)收。零溪鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施條件相較其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要好，實(shí)現(xiàn)了村村通水泥路，象鼻嘴和河塌兩村實(shí)現(xiàn)戶戶通水泥路，其他各村已有70%的通組道路實(shí)現(xiàn)硬化。全鎮(zhèn)有工業(yè)企業(yè)53家，其中投資上百萬的企業(yè)22家，年產(chǎn)值超過500萬元的規(guī)模企業(yè)6家；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以柑桔、水稻、蔬菜為主，另有西瓜等水果基地，蜈蚣、蛇等特種養(yǎng)殖基地及多處垂釣休閑娛樂基地等等。全鎮(zhèn)國民生產(chǎn)總值達(dá)到2.3億元，農(nóng)民年人均純收入達(dá)到4600元，年均增長15%。二、小城鎮(zhèn)建設(shè)工作開展情況（一）統(tǒng)籌謀劃，啟動(dòng)規(guī)劃編制工作俗話說：城鎮(zhèn)要發(fā)展，規(guī)劃要先行。我鎮(zhèn)從“打基礎(chǔ)“的角度出發(fā)，在原有的建設(shè)發(fā)展規(guī)劃基礎(chǔ)上，啟動(dòng)了鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)布局規(guī)劃、鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制工作。目前，已完成實(shí)地測繪工作，預(yù)計(jì)規(guī)劃編制工作將于9月底全面完成。在規(guī)劃的編制上，我們結(jié)合實(shí)際，明確功能區(qū)域劃分，注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展與現(xiàn)代文明的結(jié)合，注重突出民族特色和文化底蘊(yùn)，規(guī)劃具有前瞻性、務(wù)實(shí)性和科學(xué)性，為城鎮(zhèn)建設(shè)和村莊發(fā)展指明了方向。（二）工農(nóng)并重，大力培育支柱產(chǎn)業(yè)圍繞“支柱產(chǎn)業(yè)特色化、特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒁?guī)模產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”的思路，建立高效持久的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。一是大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。在原有“四個(gè)農(nóng)業(yè)”的發(fā)展基礎(chǔ)上，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，規(guī)劃部署“兩片四區(qū)”發(fā)展，即：優(yōu)質(zhì)果蔬示范片、花卉苗木示范片，旅游垂釣休閑產(chǎn)業(yè)區(qū)、油茶油桐產(chǎn)業(yè)區(qū)、特種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)區(qū)、柑橘產(chǎn)業(yè)區(qū)。現(xiàn)已發(fā)展城郊蔬菜基地4000畝，其中綠色蔬菜大棚100畝；培育優(yōu)質(zhì)麒麟西瓜340畝；發(fā)展花卉苗木300畝；發(fā)展休閑垂釣農(nóng)家樂4家；發(fā)展油茶1500畝；發(fā)展種養(yǎng)殖大戶17戶；發(fā)展柑橘面積近20000畝，柑橘年產(chǎn)量達(dá)2000萬公斤，為農(nóng)民創(chuàng)收4000萬元。二是加大招商引資力度。盤活現(xiàn)有企業(yè)資源，加大企業(yè)技改和科技創(chuàng)新力度，引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)擴(kuò)能，發(fā)展扶持建設(shè)新型材料磚廠等綠色環(huán)保企業(yè)，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)金冠果業(yè)建設(shè)高優(yōu)柑桔示范基地，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，推進(jìn)精深加工。近兩年，全鎮(zhèn)共新建、擴(kuò)建項(xiàng)目17個(gè)，完成計(jì)劃投資近3000萬元。目前，我鎮(zhèn)工業(yè)初步形成了能源、礦產(chǎn)建材、農(nóng)產(chǎn)品加工三大產(chǎn)業(yè)。（三）筑土培基，致力基礎(chǔ)條件改善依托省級(jí)新農(nóng)村示范片建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展機(jī)遇，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，改善群眾生產(chǎn)生活條件。近兩年，我鎮(zhèn)共硬化道路58.6公里，整修道路8.2公里，完善了通村到組入戶公路的大暢通格局。集鎮(zhèn)功能不斷完善，投資30萬元改造了政府辦公樓；實(shí)施集鎮(zhèn)街道美化、亮化工程，整修了集鎮(zhèn)長約500米的下水道管網(wǎng)，安裝了40盞太陽能路燈。投資200多萬元修建了集鎮(zhèn)供水處理廠，今年又申報(bào)了集鎮(zhèn)供水改擴(kuò)建工程，計(jì)劃項(xiàng)目投資1000萬元。農(nóng)田水利設(shè)施得到改善，投資近4000萬元，完成了象鼻嘴村的土地整理項(xiàng)目，新修了排灌渠68條，機(jī)耕道46條，水渠、檔壩整修14處、山塘整修3個(gè)、河堤護(hù)砌1200米，修建零溪河流域護(hù)河大堤6公里，新建水輪泵站、電排站各1個(gè)。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施大為改觀，實(shí)現(xiàn)了灌溉有渠、排水有溝、進(jìn)田有路。（四）注重環(huán)保，推進(jìn)生態(tài)建設(shè)進(jìn)程一是開展垃圾治理行動(dòng)。以主要道路和溪溝沿線為重點(diǎn)開展垃圾治理行動(dòng)，在全鎮(zhèn)已形成了講衛(wèi)生、愛清潔的良好氛圍。大力整治集鎮(zhèn)街道的臟、亂、差現(xiàn)象，先后投入資金近6萬余元，修建了40個(gè)垃圾池，購置了一臺(tái)盤式拖拉機(jī)，聘請了2名專職清掃人員，保證日常的街道衛(wèi)生。另外投入近2萬元在熊家埡租地4.5畝，新建了一個(gè)可處理垃圾能力達(dá)30年以上的垃圾填埋場，解決了垃圾易掃難處理的問題。二是在象鼻嘴村實(shí)施省級(jí)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范項(xiàng)目，獲得了較好社會(huì)反響，輻射帶動(dòng)作用較大。三是繼續(xù)開展生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)。我鎮(zhèn)在近幾年狠抓生態(tài)村創(chuàng)建，已建成5個(gè)省級(jí)生態(tài)村，7個(gè)市級(jí)生態(tài)村。四是下大氣力集中整治馬路市場，規(guī)范街道兩旁的擺攤設(shè)點(diǎn)行為。目前，馬路市場這一特殊經(jīng)營現(xiàn)象，在我鎮(zhèn)已悄然退出歷史舞臺(tái)。五是推進(jìn)以“三清六改五普及” 為主要內(nèi)容的生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)程。近幾年來，全鎮(zhèn)已經(jīng)新建沼氣池3000多口，添置液化氣灶2050臺(tái)，太陽能用戶已達(dá)450戶，實(shí)施改宅、改廚、改廁、改欄圈的農(nóng)戶有6821戶，改廚、改廁率分別達(dá)到了86.10%，全鎮(zhèn)新型能源使用戶數(shù)達(dá)農(nóng)戶總數(shù)的70%以上。（五）關(guān)注民生，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。積極開展民生服務(wù)工作，確保各項(xiàng)惠民政策落到實(shí)處不打折扣，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家基本藥物零利潤銷售政策，積極做好了移民工作，嚴(yán)格管理移民扶持資金。積極做好居民就業(yè)工作，“零就業(yè)家庭”消除率為100%。積極推廣社會(huì)保障制度，社會(huì)保險(xiǎn)參保率和基金征繳率在全縣名列前茅。教育、文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，形勢喜人。積極開展農(nóng)民教育、技能培訓(xùn)工作。三、主要措施（一）加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)。示范鎮(zhèn)建設(shè)是零溪鎮(zhèn)千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長任組長，安排了一名經(jīng)驗(yàn)豐富的班子成員具體主抓這項(xiàng)工作。同時(shí)做好宣傳發(fā)動(dòng)，全民動(dòng)員。示范鎮(zhèn)建設(shè)是一項(xiàng)需要全社會(huì)共同參與的系統(tǒng)工程，離不開群眾的理解、支持和參與。我們通過召開會(huì)議等多種形式宣講示范鎮(zhèn)建設(shè)的意義、重要性、必要性，自上至下統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，營造出全民參與的良好建設(shè)氛圍。（二）制定了工作方案。年初，我們按照示范鎮(zhèn)建設(shè)內(nèi)容，制定了小城鎮(zhèn)示范建設(shè)工作方案，并要求各村相應(yīng)制定了村莊建設(shè)工作方案。在工作進(jìn)程中，我們還根據(jù)工作實(shí)際，結(jié)合示范鎮(zhèn)創(chuàng)建目標(biāo)不斷對工作方案進(jìn)行修訂。（三）加強(qiáng)了部門配合。一是實(shí)行小分工、大合作，平時(shí)在工作中各部門各負(fù)其責(zé)，積極主動(dòng)，指導(dǎo)做好職權(quán)范圍內(nèi)的各項(xiàng)工作。在遇到難關(guān)或重點(diǎn)工程項(xiàng)目時(shí)各部門協(xié)調(diào)配合，集中力量攻關(guān)。三是在項(xiàng)目申報(bào)上通力配合，同縣級(jí)主管部門加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，積極向上爭取項(xiàng)目和資金，提高建設(shè)項(xiàng)目入庫率。四、存在的主要問題（一）重視程度不夠。各級(jí)對小城鎮(zhèn)建設(shè)的認(rèn)識(shí)程度不一，重視程度不夠，實(shí)實(shí)在在地投入和行動(dòng)舉措較少，在土地使用、小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理等很多方面，缺乏具體的優(yōu)惠和扶持政策。（二）資金投入不足，工作開展難。一是經(jīng)費(fèi)投入不足，由于鎮(zhèn)級(jí)財(cái)力有限，正常工作運(yùn)轉(zhuǎn)都要靠在外面“討錢”，而小城鎮(zhèn)建設(shè)自啟動(dòng)開始即要大量資金支持，如編制鎮(zhèn)、村規(guī)劃，進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)等就需要大量的經(jīng)費(fèi)，更不用說其他建設(shè)，鎮(zhèn)政府在小城鎮(zhèn)建設(shè)工作上顯得力不從心。二是建設(shè)資金投入不足，由于小城鎮(zhèn)建設(shè)還在啟動(dòng)階段，上級(jí)投入資金很少，一方面應(yīng)該保護(hù)好的沒有保護(hù)好，另一方面應(yīng)該建設(shè)好的沒有建設(shè)好，公用設(shè)施等建設(shè)較為滯后。（三）項(xiàng)目申報(bào)缺力。省市縣鎮(zhèn)四級(jí)銜接不夠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對上級(jí)有關(guān)單位項(xiàng)目不熟悉，不知道有哪些項(xiàng)目可以申報(bào)，工作被動(dòng)，甚至于錯(cuò)過項(xiàng)目申報(bào)期。到目前為止，申報(bào)的項(xiàng)目極少，只有環(huán)保和集鎮(zhèn)供水兩個(gè)方面，項(xiàng)目申報(bào)的力度不大，進(jìn)度不快，對加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐造成了一定影響。五、下一步工作打算（一）進(jìn)一步加快規(guī)劃編制進(jìn)度，和縣級(jí)規(guī)劃部門搞好銜接，盡早做好鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)布局規(guī)劃、鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。同時(shí)根據(jù)規(guī)劃完善小城鎮(zhèn)建設(shè)工作