工程結(jié)算過程中存在的問題及分析.doc

工程結(jié)算過程中存在的問題及分析 經(jīng)濟在不斷的發(fā)展，在國際經(jīng)濟形勢新常態(tài)下，對于工程造價的要求也日益求精。工程結(jié)算是一門涉及面廣、專業(yè)性強、業(yè)務(wù)綜合性強的工作，對承發(fā)包雙方的經(jīng)濟效益具有直接的關(guān)系。工程結(jié)算作為工程造價控制的手段之一，在結(jié)算中涉及到的方面、部門和內(nèi)容較廣泛，給工程結(jié)算工作帶來了相當(dāng)多的難度，使其比較復(fù)雜。為了在工程結(jié)算中不出現(xiàn)不必要的糾紛，提高結(jié)算工作的精度，相關(guān)工作人員需要結(jié)合實際清楚的認識到工程結(jié)算中存在的隱患，對其產(chǎn)生的原因進行分析，制定相關(guān)有效策略，促進結(jié)算工作的順利進行。在工程結(jié)算審計工作的經(jīng)驗中，對其重要性、難點及其解決辦法分析如下：一、工程結(jié)算的重要性及難點1、工程結(jié)算的重要性 工程結(jié)算，主要分為工程預(yù)付款結(jié)算、工程進度款結(jié)算、工程竣工價款結(jié)算,是工程承包中一項比較重要的工作。它在一定程度上制約了承包商的利益,在工程項目竣工之后,進行竣工結(jié)算,有利于承包商和業(yè)主加強經(jīng)費核算,提高工程項目的經(jīng)濟效益。2、工程結(jié)算的難點2.1結(jié)算審核的難點 在當(dāng)今工程結(jié)算中，會存在很多難點困擾著工程結(jié)算的工作，如，發(fā)包方或承包方委托咨詢單位，而這種情況下則另一方出現(xiàn)不接受的現(xiàn)象；在合同簽訂而且確認工程結(jié)算之后，有一方出現(xiàn)反悔的現(xiàn)象等，在通過多方面審核下才會妥協(xié)，而這既浪費了大量的時間，又消耗了人力、物力和財力，給工程結(jié)算造成了嚴(yán)重的阻礙。2.2工程結(jié)算期限的難點 在工程結(jié)算支付之前，是需要按照預(yù)定的期限來結(jié)算的，而工程合同的雙方權(quán)利出現(xiàn)不同的現(xiàn)象，這也為工程結(jié)算布下了一個難點。另外，在當(dāng)事人對工程結(jié)算時間期限提出了相關(guān)的異議，但卻沒有相關(guān)的法定程序來解決這類事情，導(dǎo)致工程結(jié)算有時也變得無期限。此外，有很多發(fā)包方也經(jīng)常會通過拖延結(jié)算期限，并以工程未結(jié)算審計作為拖欠工程款的理由。2.3工程結(jié)算審計與審核的難點 在工程結(jié)算中，經(jīng)常會出現(xiàn)結(jié)算糾紛的事件，而在糾紛的過程中，如果一方當(dāng)事人介入的話，勢必會增加工程結(jié)算的復(fù)雜性；另外，工程結(jié)算在隨意變更下，會導(dǎo)致雙方出現(xiàn)糾紛的現(xiàn)象，對工程結(jié)算都造成相應(yīng)的困難。二、工程結(jié)算工作中常見的問題分析1、工程量計算不準(zhǔn)確。 對于工程施工而言，其工程造價直接關(guān)系著整個工程的成本投入與最終利潤。而工程結(jié)算作為工程造價最后的環(huán)節(jié)，同樣對工程成本的影響較大。工程量與工程造價直接相關(guān)，也是工程結(jié)算的重要依據(jù)，可見工程量的計算與工程結(jié)算工作的準(zhǔn)確性與可靠性具有深遠的意義。但是在實際工程項目工程量結(jié)算中，由于較多的因素的影響，使得工程量存在諸多問題，其中工程量計算不準(zhǔn)確對結(jié)算工作的影響最大。造成工程量計算不準(zhǔn)確的原因主要有以下幾個方面：一是由于施工時無法將所有的因素考慮進去，施工必然出現(xiàn)工程施工變更，影響工程量計算不準(zhǔn)確。二是對定額重復(fù)套用，由于工程定額具有一定的綜合性，定額子目為完成該分項工程的全部施工工序內(nèi)容，施工單位人員在對定額套用編制時，時常會出現(xiàn)定額高套等情況；再者施工單位為了獲取高額利潤，在編制結(jié)算時巧立名目，造成雙方計算差異。三是隨意拆換定額，每個定額子目都有詳細的編制說明，是否允許換算及如何換算都應(yīng)按明確的規(guī)定執(zhí)行，但在實際的操作過程中存在隨意拆換定額的現(xiàn)象。四是無定額計價，工程施工中，由于新材料，新工藝不斷出現(xiàn)，定額具有一定滯后性，跟不上建材行業(yè)的發(fā)展，存在一些缺項在所難免。2、 工程結(jié)算不及時。 目前，我國經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)了新常態(tài)，我國工程建設(shè)單位投資來源越來越多樣化，在資金管理體制不斷改革的同時，使得企業(yè)自主權(quán)逐漸擴大，出現(xiàn)了基建投資不到位的現(xiàn)象，這就造成部分建設(shè)企業(yè)邊施工邊籌資，難以確保工程施工效率與質(zhì)量。雖然我國相關(guān)條例中明確規(guī)定，工程資金不到位堅決不能開工，不許墊資承建工程等，但是往往這些文件都不能落實到位，流于形式。另外，工程竣工后結(jié)算工作一拖再拖，建設(shè)單位以工程未結(jié)算審計為由，拖欠工程款，這是對辛苦勞動的施工人員極其不負責(zé)的態(tài)度，同時還影響了施工企業(yè)正常的運作，擾亂了建筑工程市場的秩序。3、 簽證管理不到位。 在工程施工過程中，由于各種因素的影響，必然存在工程變更的情況，在這樣的情況下就需要進行書面認定，這就是工程簽證。但是在實際工程簽證管理中，由于簽證管理人員責(zé)任意識較弱，簽證內(nèi)容不明確，表述不清，使得簽證準(zhǔn)確度不高，時間性不強，且沒有按照相關(guān)規(guī)定保留雙方相關(guān)人員的簽名。由于上述問題的存在，對工程簽證的準(zhǔn)確性和實效性產(chǎn)生了較大的影響，無法為工程量的確定提供可靠的依據(jù)，造成雙方在工程量上產(chǎn)生糾紛，給工程結(jié)算工作帶來阻礙。4、 審計人員職業(yè)道德水平低。 目前，在我國工程結(jié)算過程中，結(jié)算審計一般由建設(shè)單位委托的造價咨詢單位或者建設(shè)單位自行組織的部門進行，因許多審計單位靠績效提陳，使得相關(guān)人員抱著績效的心理，總是想在其中能卡一點是一點的心里，將本屬于承包商的項目變成審減項，降低承包商最終經(jīng)濟效益。這種為了謀取個人利益而置他人利益、職業(yè)道德于不顧的行為嚴(yán)重擾亂了市場秩序，阻礙了工程結(jié)算審核工作的有序進行。三、工程結(jié)算問題的解決措施1、加強施工合同的質(zhì)量 施工合同對工程結(jié)算有著直接的影響，一旦合同簽訂的不合理就會導(dǎo)致工程結(jié)算的問題，因此，要加強施工合同的簽約質(zhì)量。首先，要做好合同簽約質(zhì)量的提前防范工作，在合同簽訂之前，要加強對工程變更費用、支付、計量、索賠費用、價格調(diào)整等方面進行合理的控制，完善合同雙方的程序、期限、規(guī)則以及義務(wù)等規(guī)定，確保合同簽約時有著可靠性。其次，要提高工程合同的主體素質(zhì)，主要是將工程招標(biāo)文件等，全部轉(zhuǎn)換成合同文件，最終實現(xiàn)合同文件的綜合審查和編制的工作，就能對各項環(huán)節(jié)進行有效的控制，從而讓工程結(jié)算也有章可循。2、對工程糾紛的解決措施 在工程結(jié)算中，經(jīng)常會因為出現(xiàn)糾紛而導(dǎo)致結(jié)算的問題，而對于糾紛的情況常規(guī)的解決方式都是利用訴訟的方式。不管是走非訴訟還是訴訟的方式，最終的目的都是為了解決糾紛的問題，訴訟也可以說是最后的解決糾紛的手段，而訴訟是與法律法規(guī)有著直接的聯(lián)系，但是由于工程合同具有的復(fù)雜性和專業(yè)性，相關(guān)的律師和法官以及合同的雙方當(dāng)事人也無法將專業(yè)性的問題詳細說明，因此，在訴訟的過程中，需要介入相關(guān)的專家輔助，這樣才能讓合同的專業(yè)性得以公開，才會讓糾紛事件更加明了，才能做到公正判決，最終才能有效的解決工程結(jié)算的問題。3、提高工程合同的履行質(zhì)量 合同的履行質(zhì)量也對工程結(jié)算有著一定的影響，而要提高工程合同的履行質(zhì)量，需要做好過程管理，可以從中間計量和支付的手段來提高過程管理。首先，要調(diào)節(jié)中間計量和支付在合同中的利益關(guān)系，這樣才能保證施工合同的正常履行，計量和支付這兩個在合同中體現(xiàn)出來的重要條款，可以有效的督促承包人履行合同，并促進發(fā)包人履行相應(yīng)的義務(wù)，這樣才能提高合同的履行質(zhì)量。其次，要利用中間計量和支付的方式及時確定合同的工程價款，這樣可以加快工程結(jié)算的進度，不僅能有效的提高合同的履行質(zhì)量，同時還降低了工程的糾紛發(fā)生率。另外，監(jiān)理工程師一定要發(fā)揮出相應(yīng)的作用，對合同的履行質(zhì)量進行監(jiān)督，要確保合同的履行質(zhì)量，這樣才能有效的提高工程結(jié)算質(zhì)量。4、 加強造價人員職業(yè)道德教育。 造價人員作為工程結(jié)算工作的第一經(jīng)手人，在結(jié)算的準(zhǔn)確性、實效性中起重要的作用。建設(shè)企業(yè)應(yīng)該加強造價相關(guān)人員的職業(yè)道德教育，定期組織人員進行工程基礎(chǔ)知識、業(yè)務(wù)知識和法律知識的學(xué)習(xí)，提高自身從業(yè)水平和能力。造價人員應(yīng)該時刻認識到自己的責(zé)任與義務(wù)，積極主動學(xué)習(xí)行業(yè)知識，以職業(yè)道德