人教版必修一8.1國(guó)家財(cái)政 教案2.doc

8.1國(guó)家財(cái)政 一、教學(xué)目標(biāo)（一）知識(shí)與能力目標(biāo) 1、識(shí)記財(cái)政的含義及其實(shí)質(zhì)2、理解國(guó)家預(yù)算和決算的含義3、理解財(cái)政的三個(gè)方面的重要作用及其影響的現(xiàn)實(shí)意義4. 知道財(cái)政收入的含義及其具體的獲取渠道和途徑5.了解財(cái)政支出的含義及其我國(guó)財(cái)政支出的具體作用6.懂得財(cái)政收支的對(duì)比關(guān)系（二）過(guò)程與方法目標(biāo) 1 初步的掌握如何運(yùn)用財(cái)政政策實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的實(shí)踐能力。2培養(yǎng)學(xué)生辯證的、全面的認(rèn)識(shí)問(wèn)題的能力，針對(duì)事實(shí)說(shuō)明問(wèn)題的能力，正確分析、觀察社 會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的能力和調(diào)查研究能力。 （三）情感、態(tài)度與價(jià)值觀目標(biāo)1.感受我國(guó)財(cái)政的性質(zhì)，功能和使用的原則，增強(qiáng)我們愛(ài)國(guó)主義情感。2.關(guān)心國(guó)家的財(cái)政支出的內(nèi)容，關(guān)注國(guó)家與社會(huì)的發(fā)展，增強(qiáng)主人翁的意識(shí)3. 通過(guò)本框?qū)W習(xí)，增強(qiáng)學(xué)生國(guó)家觀念，教育學(xué)生關(guān)心支持財(cái)政工作，以國(guó)家利益、經(jīng)濟(jì)建設(shè)為重。 二、教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn) 1.財(cái)政支出問(wèn)題 ，財(cái)政的重要作用2.影響財(cái)政收入的因素 3.財(cái)政收支收支的三種關(guān)系三、教學(xué)方法 學(xué)生收集、整理有關(guān)資料，教師啟發(fā)、引導(dǎo)，課上討論等學(xué)生主體參與的教學(xué)形式。多媒體課件的適當(dāng)使用。 四、課前準(zhǔn)備：收集材料，制作課件五、教學(xué)時(shí)數(shù)：1課時(shí)六、教學(xué)過(guò)程 （一）導(dǎo)入新課 教師活動(dòng)：老師提出問(wèn)題，引導(dǎo)學(xué)生去思考，例如我國(guó)當(dāng)前一些大型的建設(shè)項(xiàng)目，航天工程等等，這些項(xiàng)目都需要強(qiáng)大的資金作為后盾，那么這些資金從哪里來(lái)，怎么樣解決的呢？學(xué)生活動(dòng)：討論問(wèn)題，在教師引導(dǎo)下明確：地鐵耗資巨大，只能有國(guó)家出資興辦，國(guó)家必須有一定的收入，才能保證其各項(xiàng)職能的順利實(shí)施。 教師活動(dòng)：ppt展示自主探究目標(biāo)學(xué)生活動(dòng)：討論并找出自主探究知識(shí)點(diǎn)（二）新課程內(nèi)容的講授過(guò)程一、財(cái)政及其作用1、什么是財(cái)政 教師活動(dòng)：講解引導(dǎo)財(cái)政的含義 國(guó)家的收入和支出就是財(cái)政 從這一含義中我們可以看到，財(cái)政的實(shí)質(zhì)就是國(guó)家在社會(huì)范圍內(nèi)獲得國(guó)家收入，并將它集中性分配使用。 （2）國(guó)家預(yù)算和國(guó)家決算 教師活動(dòng)：請(qǐng)大家想一想，財(cái)政實(shí)施過(guò)程中首先需要做什么工作？ 學(xué)生活動(dòng)：積極思考、討論，回答問(wèn)題。制定收入、支出計(jì)劃。 教師點(diǎn)評(píng)：政府提出并經(jīng)過(guò)法定程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)的國(guó)家年度收支計(jì)劃，叫做國(guó)家預(yù)算。 上一年度的財(cái)政實(shí)際執(zhí)行情況，叫做國(guó)家決算。 國(guó)家就是通過(guò)財(cái)政收入和支出這兩個(gè)方面，參與社會(huì)分配，實(shí)現(xiàn)國(guó)家職能的。2.財(cái)政的基本作用 財(cái)政的作用很多，教材只要求我們的學(xué)生掌握其中最基本的三個(gè)作用（1），財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平，改善人民生活水平的物質(zhì)保證。財(cái)政學(xué)通常把財(cái)政的這個(gè)作用稱作“收入再分配的作用”，我們可以從身邊的現(xiàn)實(shí)中感受到它的這一點(diǎn)作用的存在，例如：當(dāng)前人們的生活水平的普遍的提高，這些與國(guó)家提高人們的收入有著密切的關(guān)系，在這里國(guó)家提高勞動(dòng)者的收入的資金從哪里來(lái)，當(dāng)然是國(guó)家的財(cái)政有著密切的關(guān)系。（2）。財(cái)政具有促進(jìn)資源的合理配置的作用。促進(jìn)資源合理的配置是財(cái)政的最古老、最基本的作用，雖然我們選擇了市場(chǎng)，走市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，但是市場(chǎng)也不是萬(wàn)能的，也有它自身無(wú)法克服的缺陷，所以這個(gè)時(shí)候需要國(guó)家的宏觀調(diào)控來(lái)彌補(bǔ)市場(chǎng)的不足，正是因?yàn)槭袌?chǎng)干不了，才需要政府通過(guò)財(cái)政來(lái)調(diào)節(jié)社會(huì)上資源的合理的分配和流動(dòng)，以促使國(guó)民經(jīng)濟(jì)中能夠正常的發(fā)展。（3） 財(cái)政具有促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用。對(duì)于一個(gè)國(guó)家來(lái)講，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展既不能太快也不能太緩慢，如果過(guò)快或者太慢都是不健康的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式。當(dāng)一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)的問(wèn)題，我們可以通過(guò)制定相關(guān)的從緊的財(cái)政政策或者是積極的財(cái)政政策，從而調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)與增長(zhǎng)，避免經(jīng)濟(jì)的大起大落的作用。二財(cái)政收入與支出 1.財(cái)政收入及其收入的渠道 和影響的因素（1）財(cái)政收入的含義：國(guó)家通過(guò)各種途徑和渠道所籌集的資金。教師活動(dòng)：財(cái)政收入就是國(guó)家通過(guò)一定的形式和渠道籌集起來(lái)的資金。請(qǐng)同學(xué)們閱讀教材想一想，利財(cái)政收入有哪些具體渠道？什么是主要的財(cái)政來(lái)源？ 學(xué)生活動(dòng)：認(rèn)真思考總結(jié)，得出結(jié)論（2）財(cái)政收入的途徑和渠道 教師總結(jié)：四大渠道，稅收收入、利潤(rùn)收入、債務(wù)收入、其他收入。其中稅收是財(cái)政收入的主要來(lái)源。 （3）影響財(cái)政收入的主要因素 教師活動(dòng)：根據(jù)財(cái)政收入的來(lái)源，同學(xué)們主要有哪些因素影響國(guó)家財(cái)政收入？ 學(xué)生活動(dòng)：認(rèn)真思考，發(fā)表見(jiàn)解 教師總結(jié)：影響財(cái)政收入的因素有很多，但主要是兩個(gè)方面： 第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，這是基礎(chǔ)性的因素。因?yàn)閲?guó)家收入主要依靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，稅收、利潤(rùn)才有保證，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，就不會(huì)有國(guó)家財(cái)政收入的增長(zhǎng)。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與財(cái)政收入的關(guān)系，是根與葉、源與流的關(guān)系。 第二，分配政策。在一定時(shí)期內(nèi)，社會(huì)創(chuàng)造的總財(cái)富是一定的，國(guó)家要的多，企業(yè)和個(gè)人的分配收入就減少；反之，企業(yè)和個(gè)人要的多，國(guó)家收入就減少。它們是彼此消長(zhǎng)的關(guān)系。國(guó)家應(yīng)制定合理的分配政策，既保證國(guó)家財(cái)政收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)，又促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。 2. 財(cái)政支出 財(cái)政支出就是國(guó)家對(duì)集中起來(lái)的財(cái)政資金進(jìn)行分配和使用的過(guò)程 教師活動(dòng)：引導(dǎo)學(xué)生閱讀教材材料，并思考所提問(wèn)題。 學(xué)生活動(dòng)：閱讀課本，認(rèn)真總結(jié)，發(fā)表見(jiàn)解 教師引導(dǎo)：這里面基礎(chǔ)工程屬于經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出，治理環(huán)境、興建體育館、奧運(yùn)舉辦費(fèi)用等屬于科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出。 財(cái)政支出的分類 按財(cái)政支出的用途，分為經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出，科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出，行政管理和國(guó)防支出，社會(huì)保障支出，債務(wù)支出五大類型。 （1）經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出 經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出占據(jù)財(cái)政支出的首位。在全部經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出中，基本建設(shè)和支持農(nóng)業(yè)的支出占絕大多數(shù)，反映了國(guó)家財(cái)政參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)。 教師活動(dòng)：引導(dǎo)學(xué)生閱讀72頁(yè)財(cái)政在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面支出圖表，并列舉國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的重大投入項(xiàng)目，了解我國(guó)財(cái)政在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的作用。 學(xué)生活動(dòng)：積極發(fā)言。三峽工程、南水北調(diào)工程、西氣東輸工程等等。 （2）科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出 主要包括這些單位的人員經(jīng)費(fèi)支出，設(shè)備購(gòu)置、維護(hù)及公務(wù)費(fèi)用支出。 教師活動(dòng)：引導(dǎo)學(xué)生閱讀72頁(yè)財(cái)政在科教文衛(wèi)方面支出圖表，并思考回答所提問(wèn)題。 學(xué)生活動(dòng)：思考討論，發(fā)表見(jiàn)解。圖表說(shuō)明科教文衛(wèi)方面的支出逐年增加，但所占財(cái)政支出的比重有所下降。 （3）行政管理和國(guó)防支出 是指用于政府機(jī)關(guān)、司法部門、駐外機(jī)構(gòu)、軍隊(duì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)、國(guó)防科研方面的支出。 教師活動(dòng)：引導(dǎo)學(xué)生閱讀教材中的財(cái)政在行政管理和國(guó)防方面支出圖表，并思考所提問(wèn)題。 學(xué)生活動(dòng)：思考討論，發(fā)表見(jiàn)解。圖表說(shuō)明行政管理方面的支出穩(wěn)中有增，但國(guó)防建設(shè)方面的支出穩(wěn)中有所下降。 （4）社會(huì)保障支出 是指國(guó)家財(cái)政為公民提供的社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)優(yōu)撫的各種費(fèi)用。 教師活動(dòng)：引導(dǎo)學(xué)生閱讀教材的相關(guān)鏈接，并了解社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)優(yōu)撫的內(nèi)容。 學(xué)生活動(dòng)：閱讀思考。 （5）債務(wù)支出 用于償還國(guó)家各種債務(wù)本息方面的支出。 教師點(diǎn)評(píng)：注意國(guó)家財(cái)政發(fā)行債券、向金融機(jī)構(gòu)借款，形成財(cái)政收入，償還這些債務(wù)屬于財(cái)政支出。 財(cái)政收支平衡和財(cái)政赤字 （1）財(cái)政收支的三種情況：收大于支，支大于收，收支相等。 在財(cái)政預(yù)算、決算中，收支相等是最理想狀態(tài)，表明國(guó)家籌集的資金得到充分利用。但收支平衡是在動(dòng)態(tài)中實(shí)現(xiàn)的，由于具體條件不斷變化，收支完全相等的情況幾乎是不存在的。 （2）財(cái)政收支平衡 是指當(dāng)年財(cái)政收入等于支出，或收入大于支出略有節(jié)余，或支出大于收入略有赤字。 （3）財(cái)政赤字 是指當(dāng)年財(cái)政支出大于財(cái)政收入的部分。赤字意味著要靠借債過(guò)日子，有可能導(dǎo)致社會(huì)總供給與總需求不平衡，引發(fā)通貨膨脹。必須把財(cái)政赤字控制在一定范圍之內(nèi)。 教師活動(dòng)：請(qǐng)同學(xué)們思考教材虛框內(nèi)問(wèn)題。 學(xué)生活動(dòng)：閱讀課本，認(rèn)真思考，積極發(fā)言 教師點(diǎn)評(píng)：發(fā)行國(guó)債可以增加財(cái)政收入，擴(kuò)大政府投資，刺激消費(fèi)需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是國(guó)債發(fā)行規(guī)模過(guò)大，會(huì)增加政府還債負(fù)擔(dān)，