人教版必修一8.1國家財政 教案2.doc

8.1國家財政 一、教學(xué)目標（一）知識與能力目標 1、識記財政的含義及其實質(zhì)2、理解國家預(yù)算和決算的含義3、理解財政的三個方面的重要作用及其影響的現(xiàn)實意義4. 知道財政收入的含義及其具體的獲取渠道和途徑5.了解財政支出的含義及其我國財政支出的具體作用6.懂得財政收支的對比關(guān)系（二）過程與方法目標 1 初步的掌握如何運用財政政策實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)運行的實踐能力。2培養(yǎng)學(xué)生辯證的、全面的認識問題的能力，針對事實說明問題的能力，正確分析、觀察社 會經(jīng)濟現(xiàn)象的能力和調(diào)查研究能力。 （三）情感、態(tài)度與價值觀目標1.感受我國財政的性質(zhì)，功能和使用的原則，增強我們愛國主義情感。2.關(guān)心國家的財政支出的內(nèi)容，關(guān)注國家與社會的發(fā)展，增強主人翁的意識3. 通過本框?qū)W習(xí)，增強學(xué)生國家觀念，教育學(xué)生關(guān)心支持財政工作，以國家利益、經(jīng)濟建設(shè)為重。 二、教學(xué)重點、難點 1.財政支出問題 ，財政的重要作用2.影響財政收入的因素 3.財政收支收支的三種關(guān)系三、教學(xué)方法 學(xué)生收集、整理有關(guān)資料，教師啟發(fā)、引導(dǎo)，課上討論等學(xué)生主體參與的教學(xué)形式。多媒體課件的適當使用。 四、課前準備：收集材料，制作課件五、教學(xué)時數(shù)：1課時六、教學(xué)過程 （一）導(dǎo)入新課 教師活動：老師提出問題，引導(dǎo)學(xué)生去思考，例如我國當前一些大型的建設(shè)項目，航天工程等等，這些項目都需要強大的資金作為后盾，那么這些資金從哪里來，怎么樣解決的呢？學(xué)生活動：討論問題，在教師引導(dǎo)下明確：地鐵耗資巨大，只能有國家出資興辦，國家必須有一定的收入，才能保證其各項職能的順利實施。 教師活動：ppt展示自主探究目標學(xué)生活動：討論并找出自主探究知識點（二）新課程內(nèi)容的講授過程一、財政及其作用1、什么是財政 教師活動：講解引導(dǎo)財政的含義 國家的收入和支出就是財政 從這一含義中我們可以看到，財政的實質(zhì)就是國家在社會范圍內(nèi)獲得國家收入，并將它集中性分配使用。 （2）國家預(yù)算和國家決算 教師活動：請大家想一想，財政實施過程中首先需要做什么工作？ 學(xué)生活動：積極思考、討論，回答問題。制定收入、支出計劃。 教師點評：政府提出并經(jīng)過法定程序?qū)彶榕鷾实膰夷甓仁罩в媱?，叫做國家預(yù)算。 上一年度的財政實際執(zhí)行情況，叫做國家決算。 國家就是通過財政收入和支出這兩個方面，參與社會分配，實現(xiàn)國家職能的。2.財政的基本作用 財政的作用很多，教材只要求我們的學(xué)生掌握其中最基本的三個作用（1），財政是促進社會公平，改善人民生活水平的物質(zhì)保證。財政學(xué)通常把財政的這個作用稱作“收入再分配的作用”，我們可以從身邊的現(xiàn)實中感受到它的這一點作用的存在，例如：當前人們的生活水平的普遍的提高，這些與國家提高人們的收入有著密切的關(guān)系，在這里國家提高勞動者的收入的資金從哪里來，當然是國家的財政有著密切的關(guān)系。（2）。財政具有促進資源的合理配置的作用。促進資源合理的配置是財政的最古老、最基本的作用，雖然我們選擇了市場，走市場經(jīng)濟，但是市場也不是萬能的，也有它自身無法克服的缺陷，所以這個時候需要國家的宏觀調(diào)控來彌補市場的不足，正是因為市場干不了，才需要政府通過財政來調(diào)節(jié)社會上資源的合理的分配和流動，以促使國民經(jīng)濟中能夠正常的發(fā)展。（3） 財政具有促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行的作用。對于一個國家來講，經(jīng)濟的發(fā)展既不能太快也不能太緩慢，如果過快或者太慢都是不健康的經(jīng)濟運行模式。當一個國家的經(jīng)濟運行出現(xiàn)的問題，我們可以通過制定相關(guān)的從緊的財政政策或者是積極的財政政策，從而調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟運行，實現(xiàn)經(jīng)濟的平穩(wěn)與增長，避免經(jīng)濟的大起大落的作用。二財政收入與支出 1.財政收入及其收入的渠道 和影響的因素（1）財政收入的含義：國家通過各種途徑和渠道所籌集的資金。教師活動：財政收入就是國家通過一定的形式和渠道籌集起來的資金。請同學(xué)們閱讀教材想一想，利財政收入有哪些具體渠道？什么是主要的財政來源？ 學(xué)生活動：認真思考總結(jié)，得出結(jié)論（2）財政收入的途徑和渠道 教師總結(jié)：四大渠道，稅收收入、利潤收入、債務(wù)收入、其他收入。其中稅收是財政收入的主要來源。 （3）影響財政收入的主要因素 教師活動：根據(jù)財政收入的來源，同學(xué)們主要有哪些因素影響國家財政收入？ 學(xué)生活動：認真思考，發(fā)表見解 教師總結(jié)：影響財政收入的因素有很多，但主要是兩個方面： 第一，經(jīng)濟發(fā)展水平，這是基礎(chǔ)性的因素。因為國家收入主要依靠經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展壯大，稅收、利潤才有保證，沒有經(jīng)濟的增長，就不會有國家財政收入的增長。因此，經(jīng)濟發(fā)展水平與財政收入的關(guān)系，是根與葉、源與流的關(guān)系。 第二，分配政策。在一定時期內(nèi)，社會創(chuàng)造的總財富是一定的，國家要的多，企業(yè)和個人的分配收入就減少；反之，企業(yè)和個人要的多，國家收入就減少。它們是彼此消長的關(guān)系。國家應(yīng)制定合理的分配政策，既保證國家財政收入的穩(wěn)步增長，又促進企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。 2. 財政支出 財政支出就是國家對集中起來的財政資金進行分配和使用的過程 教師活動：引導(dǎo)學(xué)生閱讀教材材料，并思考所提問題。 學(xué)生活動：閱讀課本，認真總結(jié)，發(fā)表見解 教師引導(dǎo)：這里面基礎(chǔ)工程屬于經(jīng)濟建設(shè)支出，治理環(huán)境、興建體育館、奧運舉辦費用等屬于科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出。 財政支出的分類 按財政支出的用途，分為經(jīng)濟建設(shè)支出，科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出，行政管理和國防支出，社會保障支出，債務(wù)支出五大類型。 （1）經(jīng)濟建設(shè)支出 經(jīng)濟建設(shè)支出占據(jù)財政支出的首位。在全部經(jīng)濟建設(shè)支出中，基本建設(shè)和支持農(nóng)業(yè)的支出占絕大多數(shù)，反映了國家財政參與經(jīng)濟建設(shè)的重點。 教師活動：引導(dǎo)學(xué)生閱讀72頁財政在經(jīng)濟建設(shè)方面支出圖表，并列舉國家經(jīng)濟建設(shè)方面的重大投入項目，了解我國財政在經(jīng)濟建設(shè)方面的作用。 學(xué)生活動：積極發(fā)言。三峽工程、南水北調(diào)工程、西氣東輸工程等等。 （2）科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出 主要包括這些單位的人員經(jīng)費支出，設(shè)備購置、維護及公務(wù)費用支出。 教師活動：引導(dǎo)學(xué)生閱讀72頁財政在科教文衛(wèi)方面支出圖表，并思考回答所提問題。 學(xué)生活動：思考討論，發(fā)表見解。圖表說明科教文衛(wèi)方面的支出逐年增加，但所占財政支出的比重有所下降。 （3）行政管理和國防支出 是指用于政府機關(guān)、司法部門、駐外機構(gòu)、軍隊建設(shè)、國防建設(shè)、國防科研方面的支出。 教師活動：引導(dǎo)學(xué)生閱讀教材中的財政在行政管理和國防方面支出圖表，并思考所提問題。 學(xué)生活動：思考討論，發(fā)表見解。圖表說明行政管理方面的支出穩(wěn)中有增，但國防建設(shè)方面的支出穩(wěn)中有所下降。 （4）社會保障支出 是指國家財政為公民提供的社會保險、社會福利、社會救濟、社會優(yōu)撫的各種費用。 教師活動：引導(dǎo)學(xué)生閱讀教材的相關(guān)鏈接，并了解社會保險、社會福利、社會救濟、社會優(yōu)撫的內(nèi)容。 學(xué)生活動：閱讀思考。 （5）債務(wù)支出 用于償還國家各種債務(wù)本息方面的支出。 教師點評：注意國家財政發(fā)行債券、向金融機構(gòu)借款，形成財政收入，償還這些債務(wù)屬于財政支出。 財政收支平衡和財政赤字 （1）財政收支的三種情況：收大于支，支大于收，收支相等。 在財政預(yù)算、決算中，收支相等是最理想狀態(tài)，表明國家籌集的資金得到充分利用。但收支平衡是在動態(tài)中實現(xiàn)的，由于具體條件不斷變化，收支完全相等的情況幾乎是不存在的。 （2）財政收支平衡 是指當年財政收入等于支出，或收入大于支出略有節(jié)余，或支出大于收入略有赤字。 （3）財政赤字 是指當年財政支出大于財政收入的部分。赤字意味著要靠借債過日子，有可能導(dǎo)致社會總供給與總需求不平衡，引發(fā)通貨膨脹。必須把財政赤字控制在一定范圍之內(nèi)。 教師活動：請同學(xué)們思考教材虛框內(nèi)問題。 學(xué)生活動：閱讀課本，認真思考，積極發(fā)言 教師點評：發(fā)行國債可以增加財政收入，擴大政府投資，刺激消費需求，促進經(jīng)濟發(fā)展。但是國債發(fā)行規(guī)模過大，會增加政府還債負擔，