淺談市政工程結(jié)算的審核.doc

淺談市政工程結(jié)算的審核摘 要：工程結(jié)算審核關(guān)系到多方面的經(jīng)濟(jì)利益，這就要求結(jié)算編制人員具有良好的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，了解施工組織設(shè)計(jì)，認(rèn)真核實(shí)工程量，熟悉計(jì)算規(guī)則、分項(xiàng)工程內(nèi)容及各種取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以公正的態(tài)度做好結(jié)算工作，維護(hù)各方面的利益。 關(guān)鍵詞：工程結(jié)算審核；工程量計(jì)算；預(yù)算定額；市政工程 工程結(jié)算是整個(gè)工程設(shè)計(jì)和工料價(jià)值的經(jīng)濟(jì)反映，也是一個(gè)工程經(jīng)濟(jì)價(jià)值的最后結(jié)論，因此，做好工程結(jié)算的審核工作十分重要。對(duì)工程結(jié)算認(rèn)真審核，需要付出艱巨的勞動(dòng)，尤其是對(duì)于市政工程。首先是投資大，少則三五千萬(wàn)元，多則二三億元；其次是任務(wù)重，地上地下各種管線配備齊全，面層基層鋪設(shè)平整；第三是時(shí)間緊，為盡快改善基礎(chǔ)設(shè)施，絕大多數(shù)工程要求當(dāng)年開(kāi)工，當(dāng)年竣工。因此工程結(jié)算審核人員要在短時(shí)間內(nèi)查看大量的圖紙資料，進(jìn)行無(wú)數(shù)的驗(yàn)算，反復(fù)查找核對(duì)定額，計(jì)算匯總大量的數(shù)字，這要求審核人員既要有高度的責(zé)任心，又要有熟練的業(yè)務(wù)素質(zhì)，否則稍有疏忽，就可能給國(guó)家造成不可估量的損失。 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，太原市近年來(lái)在市政工程建設(shè)上投入巨大，在完善城市基礎(chǔ)設(shè)施功能，改進(jìn)道路交通暢通，帶動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，美化綠化環(huán)境，改善市容市貌等方面做出了巨大的貢獻(xiàn)，促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。但由于市政工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資巨大，需要改造的項(xiàng)目又較多，為了加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資的管理，節(jié)約建設(shè)資金，合理確定工程價(jià)格，作為一名工程結(jié)算審核人員，要堅(jiān)持正確的指導(dǎo)思想，遵循科學(xué)性、客觀性、公正性原則，實(shí)事求是，樹(shù)立全局觀念，反對(duì)地方主義和企業(yè)本位主義思想，抵制不合理的要求和故意高估冒算、棄高就低或有意抬高造價(jià)的行為，建設(shè)出功能好、造價(jià)低、效益高、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的市政基礎(chǔ)設(shè)施。在抓好設(shè)計(jì)審查和材料采購(gòu)工作的同時(shí)，搞好基礎(chǔ)設(shè)施工程結(jié)算審查核定工作具有十分重要意義。 結(jié)算審核中應(yīng)注意的問(wèn)題 了解施工組織設(shè)計(jì) 施工組織設(shè)計(jì)是施工單位在保證工程達(dá)到施工驗(yàn)收規(guī)范的前提下，提出各種施工方案，并從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行對(duì)比，最后審定的方案。在進(jìn)行工程結(jié)算審核時(shí)，應(yīng)核實(shí)施工單位結(jié)算中涉及施工方案的內(nèi)容是否按最后審定的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行編制的。合理利用人力、物力、財(cái)力編制的結(jié)算其優(yōu)越性表現(xiàn)在：一是在滿(mǎn)足工程項(xiàng)目使用功能的前提下，力求用價(jià)格低的材料代替價(jià)格高的材料；二是在保證工程質(zhì)量的前提下，力求用少量的機(jī)械消耗和人力消耗完成施工任務(wù)；三是在確保工程質(zhì)量的前提下，力求改進(jìn)管理效益和勞動(dòng)效率，做到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合。 注意工程量的核實(shí) 工程量是進(jìn)行結(jié)算的基本依據(jù)，要精確計(jì)算和核實(shí)各分部的工程量，預(yù)結(jié)算審核人員必須熟悉施工圖紙，有良好的識(shí)圖、讀圖能力，這要求預(yù)結(jié)算審核人員平時(shí)就要做好準(zhǔn)備工作，了解工程的每一個(gè)細(xì)節(jié)，對(duì)每一部分工程量都要做到心中有數(shù)。尤其是對(duì)工程造價(jià)較大、數(shù)量較多的主要分部分項(xiàng)工程更要仔細(xì)核對(duì)、分析、確定，必要時(shí)要到現(xiàn)場(chǎng)自親測(cè)量，結(jié)合有關(guān)施工過(guò)程記錄、簽證，綜合分析后確定工程量，避免施工單位不認(rèn)真計(jì)算工程量，自覺(jué)或不自覺(jué)地?fù)诫s一些“水分”，為了企業(yè)自己的私利，高估冒算，造成工程結(jié)算不實(shí)。 重視“現(xiàn)場(chǎng)簽證” 在市政工程施工中，經(jīng)常會(huì)發(fā)生一些影響工程結(jié)算的變動(dòng)，如地質(zhì)條件復(fù)雜，地下管線散亂，周?chē)h(huán)境的障礙，材料品種規(guī)格上的變更，施工時(shí)間、施工方式的改變，圖紙?jiān)O(shè)計(jì)中的差錯(cuò)與失誤的修正和甲方提出的變更等，往往不可避免地發(fā)生簽證工程量，于是有的施工單位巧立名目，弄虛作假，有意歪曲有關(guān)規(guī)范界限的含義，鉆建設(shè)單位代表不熟悉規(guī)范的“空子”，爭(zhēng)得簽證，或者以少報(bào)多，高估冒算，還有的遇到問(wèn)題不及時(shí)辦理簽證，完工結(jié)算時(shí)搞突擊，互相扯皮，因此作為建設(shè)單位結(jié)算審核人員，平時(shí)就要經(jīng)常深入工地，掌握實(shí)際施工情況，隨時(shí)記錄，對(duì)變更的項(xiàng)目做到了如指掌，結(jié)算時(shí)才能有理有據(jù)，按照實(shí)際與合同的有關(guān)規(guī)定如實(shí)結(jié)算。 注意預(yù)算定額中各分部工程的內(nèi)容 在結(jié)算審核中，對(duì)預(yù)算定額各分部的“工作內(nèi)容”必須了解與熟悉，以防重復(fù)計(jì)算，如在燈桿混凝土基礎(chǔ)一項(xiàng)定額中就包括地腳螺栓制作，安裝等工序，有的施工單位在做結(jié)算時(shí)，往往先在燈桿基礎(chǔ)中算一遍，再算一遍鋼材制安費(fèi)；道路面層面積計(jì)算中已計(jì)算平石所占體積，但面層計(jì)算時(shí)未扣除平石所占體積，諸如此類(lèi)現(xiàn)象頗多。建設(shè)單位在審核結(jié)算時(shí)，應(yīng)正確處理各分部分項(xiàng)工程交叉部分，這就要求審核人員熟悉定額中包含的內(nèi)容，平時(shí)不斷積累這方面的知識(shí)，經(jīng)常進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，這樣才能在工作中實(shí)事求是地剔除這類(lèi)重復(fù)計(jì)算。 懂得預(yù)算定額中的計(jì)算規(guī)則 在預(yù)算定額的各個(gè)分部中，都有許多“計(jì)算規(guī)則”，比如平整場(chǎng)地、挖溝槽、挖地坑和挖土方的區(qū)別，什么情況下應(yīng)按單排、雙排和滿(mǎn)堂腳手架計(jì)算，哪些項(xiàng)目不應(yīng)計(jì)算腳手架費(fèi)用，同時(shí)，定額中還有一些應(yīng)增減系數(shù)的規(guī)定，施工單位在編制結(jié)算中有的往往疏忽，把不應(yīng)算的算上了，應(yīng)調(diào)整的系數(shù)沒(méi)有調(diào)整，如果建設(shè)單位結(jié)算審核人員不加注意，不熟悉計(jì)算規(guī)則，就難以去虛存實(shí)。 注意預(yù)算定額中各分章號(hào)的套用 工程量算出之后，應(yīng)套用何章何號(hào)，差異很大，作為施工企業(yè)，同類(lèi)工程量總想套入類(lèi)別較高、價(jià)格高的定額號(hào)內(nèi)，如土方工程，總想套“堅(jiān)土，沙礫堅(jiān)土”，工地運(yùn)輸總想套“人力裝卸運(yùn)輸”。如果誤套，會(huì)給國(guó)家?guī)?lái)很大的經(jīng)濟(jì)損失，因此我們?cè)趯徍酥?，一定要熟悉有關(guān)類(lèi)別和級(jí)別的劃分界限，實(shí)事求是地加以核定。 重視工程結(jié)算編審人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高 建設(shè)單位結(jié)算審核人員工作責(zé)任心的強(qiáng)弱，業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低，是搞好工程結(jié)算的關(guān)鍵所在。從目前工程造價(jià)從業(yè)人員現(xiàn)狀來(lái)看，其所擔(dān)負(fù)的職責(zé)遠(yuǎn)不能適應(yīng)需要。一是需求量多、范圍廣。在管理、金融、服務(wù)、房地產(chǎn)、建筑各個(gè)領(lǐng)域，從事建筑、安裝、市政、電力及水利等項(xiàng)目的工程造價(jià)編審人員不能滿(mǎn)足需要。二是工作經(jīng)驗(yàn)參差不齊。相當(dāng)一部分從事工程造價(jià)的編審人員，從事工作年限少，實(shí)際接觸工程項(xiàng)目少，并不了解和熟悉此項(xiàng)工作的內(nèi)涵，只能依葫蘆畫(huà)瓢，定性分析東拼西湊，定量分析草率計(jì)算，失去了編審的價(jià)值，使工程結(jié)算名不符實(shí)。三是業(yè)務(wù)能力單一。由于編審人員學(xué)歷高低不等，且專(zhuān)業(yè)知識(shí)狹窄；從事業(yè)務(wù)單一，不能全面掌握工程造價(jià)領(lǐng)域中各相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，難以適應(yīng)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。四是責(zé)任心不強(qiáng)。不能根據(jù)工程項(xiàng)目進(jìn)行仔細(xì)認(rèn)真的研究、分析、計(jì)算，僅根據(jù)經(jīng)驗(yàn)分析、判斷，對(duì)一些影響工程造價(jià)的關(guān)鍵部位未能進(jìn)行仔細(xì)核算。以上種種主客觀原因，在相當(dāng)程度上降低了工程結(jié)算的質(zhì)量，影響了工程的真實(shí)價(jià)值。 編審人員除加強(qiáng)思想政治教育外，必須重視專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，建設(shè)單位要積極提供時(shí)間和經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)編審人員參加每年當(dāng)?shù)囟~站等單位舉辦的短期會(huì)議或培訓(xùn)班，進(jìn)一步學(xué)習(xí)有關(guān)的計(jì)算規(guī)則、計(jì)算方式和預(yù)算定額的有關(guān)知識(shí)，了解最新文件和規(guī)定的精神，相互交流實(shí)際工作中所積累的經(jīng)驗(yàn)，共同提高業(yè)務(wù)水平。這樣看起來(lái)好像花費(fèi)了一些費(fèi)用，占用了部分工作時(shí)間，但是通過(guò)這些人員業(yè)務(wù)能力的提高，在今后的工作中會(huì)更多地發(fā)現(xiàn)工程結(jié)算中的問(wèn)題，更加實(shí)事求是，以理服人，使施工單位能夠心服口服，不僅能?chē)?yán)格把關(guān)，為國(guó)家節(jié)省更多的投資，使工程造價(jià)符合實(shí)際，而且能夠?yàn)榻ㄔO(shè)單位樹(shù)立良好的形象，更有利于建設(shè)單位在工程中的管理。 總之，工程結(jié)算審核人員在工作中往往