2011城市管理工作亮點(diǎn)解讀.doc

2011城市管理工作亮點(diǎn)解讀我市城管部門(mén)將今年確定為“城市管理創(chuàng)新年”。全市城管系統(tǒng)將探索戶外廣告設(shè)置招拍掛管理新機(jī)制，按計(jì)劃實(shí)施公共產(chǎn)權(quán)戶外廣告資源招拍，適時(shí)展開(kāi)非公共產(chǎn)權(quán)廣告資源的收儲(chǔ)及招拍工作。工作過(guò)程中，將改變以往只有廣告商拿大頭，政府一年只收費(fèi)五六百萬(wàn)元的狀況，在去年嘗試拍賣(mài)4座過(guò)街天橋廣告設(shè)置和臘山立交橋廣告立柱的基礎(chǔ)上，今年加大拍賣(mài)力度，爭(zhēng)取全年收入達(dá)1.5億元，把廣告拍賣(mài)變?yōu)檎\(chéng)信亮點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)和形象亮點(diǎn)。同時(shí)，大力推進(jìn)戶外廣告專項(xiàng)整治工作，嚴(yán)厲打擊違規(guī)設(shè)置廣告，未經(jīng)批準(zhǔn)的，一律廢除，或者沒(méi)收用于做公益廣告；整治內(nèi)容不健康、有損市容、品位不高的戶外廣告；規(guī)范戶外廣告設(shè)置維護(hù)管理行為；推廣應(yīng)用新技術(shù)、新材料，提高戶外廣告設(shè)置水平；加強(qiáng)戶外廣告設(shè)施安全管理，加強(qiáng)單位標(biāo)識(shí)和商業(yè)門(mén)頭牌匾管理，對(duì)全市廣告牌匾進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)規(guī)劃，在設(shè)置規(guī)格、使用材料、形體色彩等方面保持與建筑物協(xié)調(diào)統(tǒng)一，并對(duì)違章廣告牌匾及時(shí)拆除。兩年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化城管部門(mén)將通過(guò)開(kāi)展“城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理一體化”行動(dòng)來(lái)擴(kuò)大保潔范圍，提升保潔質(zhì)量。目前濟(jì)南城管計(jì)劃逐步建立市區(qū)鎮(zhèn)(辦)村(居)四級(jí)管理機(jī)構(gòu)，完善統(tǒng)一收集、運(yùn)輸和管理的垃圾處理體系和農(nóng)村道路保潔管理體系，并制定相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督考核制度。目前濟(jì)南市初步確定在部分縣市區(qū)先行試點(diǎn)，待取得經(jīng)驗(yàn)后再進(jìn)一步推廣。今年，市里將拿出6000萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)，將保潔延伸到全市所有縣(市)區(qū)，爭(zhēng)取2011、2012兩年使城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔基本一體化。逐步健全完善城郊區(qū)域保潔管理和運(yùn)行機(jī)制，建立市、區(qū)、鎮(zhèn)(辦)、村(居)四級(jí)管理機(jī)構(gòu)；完善“統(tǒng)一收集、統(tǒng)一運(yùn)輸、統(tǒng)一管理”的垃圾處理體系和農(nóng)村道路保潔管理體系；完成相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定，落實(shí)監(jiān)督考核制度等工作；召開(kāi)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，并進(jìn)一步推廣成功經(jīng)驗(yàn)。開(kāi)展清理城市垃圾死角行動(dòng)，對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村垃圾死角進(jìn)行排查和登記；對(duì)反復(fù)出現(xiàn)的垃圾死角建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，杜絕垃圾死角回潮現(xiàn)象，對(duì)于區(qū)界、單位與單位之間的衛(wèi)生死角，組織督促有關(guān)方面進(jìn)行集中清理，并建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。要讓保潔員干得更有尊嚴(yán)保潔員在給我們這個(gè)城市帶來(lái)干凈、整潔的同時(shí)，自身卻因經(jīng)濟(jì)條件有限和工作環(huán)境所限，穿著一般，甚至身上落滿灰塵。如何讓每天都為我們城市環(huán)境作出貢獻(xiàn)的保潔員干得更有尊嚴(yán)，市城管局今年將在這方面下功夫。比如，今年，市城管局將聯(lián)合各有關(guān)部門(mén)集中建設(shè)一批垃圾中轉(zhuǎn)站、保潔員公寓和公共廁所，其中公廁主要集中在護(hù)城河兩側(cè)，小清河兩側(cè)等。每個(gè)廁所都要建得美觀、大方，同時(shí)設(shè)置保潔員歇腳處，供保潔員冬天在此暖暖腳，夏天在此擦擦汗。城管部門(mén)將購(gòu)置更多先進(jìn)的機(jī)掃一體車(chē)，逐步實(shí)現(xiàn)市區(qū)主次干道保潔機(jī)械化，降低保潔員勞動(dòng)強(qiáng)度，變其主要工作揀拾路面垃圾；把目前的保潔人力三輪車(chē)逐步替換成電動(dòng)三輪車(chē)；提高保潔員工資待遇，連續(xù)兩年漲工資，每人每月漲100元，通過(guò)捆綁式保潔作業(yè)，適當(dāng)給每位保潔員再提高一塊待遇。另外，每年六、七、八三個(gè)月，每位保潔員每月發(fā)100元防暑降溫費(fèi)。探索嘗試非機(jī)動(dòng)車(chē)道灑水作業(yè)目前我市機(jī)械化灑水作業(yè)主要集中在機(jī)動(dòng)車(chē)道，非機(jī)動(dòng)車(chē)道是個(gè)空白。今年，市城管局將對(duì)人行道逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)械化灑水和保潔。開(kāi)展非機(jī)動(dòng)車(chē)道夜間沖刷作業(yè)，探索嘗試機(jī)械與人工結(jié)合的作業(yè)模式，作業(yè)頻次要求達(dá)到每周2次以上，減少非機(jī)動(dòng)車(chē)道塵土含量。街辦城市保潔納入全市城管考核體系組織城區(qū)新增主次道路保潔的招投標(biāo)準(zhǔn)備工作，主要完成新增道路的基礎(chǔ)資料摸底和現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量工作，起草作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求、車(chē)輛和人員配置標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等文件，完成招標(biāo)方案的制定，做好招標(biāo)準(zhǔn)備工作。各區(qū)新建辦事處轄區(qū)主要道路保潔納入環(huán)衛(wèi)專業(yè)化管理。將街辦城市保潔工作納入城市管理考核系統(tǒng)，制定相關(guān)考核方案，明確考核實(shí)施細(xì)則，并組織實(shí)施對(duì)街辦的考核工作。探索城市裝修垃圾處置管理新辦法建筑裝修垃圾如何處理一直是市民頭疼、城管煩惱的問(wèn)題。今年，市城管局將探索城市裝修垃圾處置管理新辦法，初步打算是選擇部分社區(qū)統(tǒng)一制定試點(diǎn)方案，統(tǒng)一設(shè)置裝修垃圾箱，建立具體清運(yùn)管理辦法，讓建筑垃圾的處理也可不落地。為了不讓一些拆遷地段形成生活垃圾傾倒地，今年城管部門(mén)還將及時(shí)督促有關(guān)單位清運(yùn)拆遷地段垃圾，防止造成大量揚(yáng)塵。以辦事處為單位對(duì)戶外經(jīng)營(yíng)整治考核戶外經(jīng)營(yíng)是城市管理頑疾，疑難雜癥，要用創(chuàng)新的思維來(lái)管理。今年，市城管執(zhí)法局將開(kāi)展戶外經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)持“主要道路嚴(yán)禁、次要道路嚴(yán)控、支路街巷規(guī)范”原則，按照城市“八亂”整治要求，對(duì)城區(qū)主次干道的“八亂”進(jìn)行綜合整治，同時(shí)加強(qiáng)便民攤點(diǎn)規(guī)范化管理，做到堵疏結(jié)合，標(biāo)本兼治，進(jìn)一步規(guī)范管理戶外經(jīng)營(yíng)。以辦事處為基本單位對(duì)戶外經(jīng)營(yíng)整治工作進(jìn)行考核，通過(guò)考核，確保戶外經(jīng)營(yíng)整治目標(biāo)任務(wù)完成，提高公眾對(duì)戶外經(jīng)營(yíng)整治工作的滿意度。整治占道經(jīng)營(yíng)一律不再?zèng)]收經(jīng)營(yíng)工具長(zhǎng)期以來(lái)，城管人員在整治占道經(jīng)營(yíng)過(guò)程中經(jīng)常通過(guò)沒(méi)收其經(jīng)營(yíng)工具來(lái)達(dá)到整治目的。由于占道經(jīng)營(yíng)者多是下崗職工和外來(lái)務(wù)工人員，面大量廣，很容易激化矛盾，引起群眾圍觀。有時(shí)沒(méi)收的東西多了，還要租個(gè)倉(cāng)庫(kù)存放，雇幾個(gè)保安看守，不僅浪費(fèi)財(cái)力，還要浪費(fèi)人力。宋永祥認(rèn)為，這是一種本末倒置的管理，沒(méi)有生命力，必須沿著為人民管理城市的指導(dǎo)思想去改革。市城管局、城管執(zhí)法局強(qiáng)調(diào)，城市管理工作經(jīng)常要面對(duì)一些下崗職工等弱勢(shì)群體，如果用強(qiáng)制手段執(zhí)法，極易引發(fā)人們的抵觸情緒。今年全市所有城管執(zhí)法人員在整治占道經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，一律不準(zhǔn)踢攤販攤子、沒(méi)收經(jīng)營(yíng)工具，更不準(zhǔn)沒(méi)收攤販經(jīng)營(yíng)的瓜果梨桃。不過(guò)不沒(méi)收不代表默許占道經(jīng)營(yíng)，今年城管部門(mén)將建立戶外經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬制度，為流動(dòng)商販、沿街經(jīng)營(yíng)業(yè)戶建立臺(tái)賬，實(shí)行亮牌執(zhí)法，同時(shí)通過(guò)合理設(shè)置路邊攤點(diǎn)進(jìn)行疏導(dǎo)。立法促城市高樓“洗澡”未來(lái)五年是濟(jì)南城市建設(shè)跨越提升的五年，城市在長(zhǎng)高長(zhǎng)大，城外的人不斷聚集到城區(qū)里，這些都為城市管理提高了難度?？梢哉f(shuō)，城市化給城市保潔帶來(lái)的壓力，現(xiàn)在已經(jīng)開(kāi)始凸顯。城市化除了讓城市變大之外，也讓城區(qū)長(zhǎng)高。于是拆遷、裝修等問(wèn)題列入城市管理的重要內(nèi)容。據(jù)介紹，城管部門(mén)將加強(qiáng)建筑物外觀的管理，通過(guò)地方法規(guī)，規(guī)定建筑物的外墻必須2-3年清洗一次，保持外觀整潔。城市管理要有“項(xiàng)目思維”為強(qiáng)化流程管理，我市城管部門(mén)將引進(jìn)建設(shè)工程上的“項(xiàng)目思維”，按照工程建設(shè)項(xiàng)目流程，先策劃，然后制定方案、進(jìn)行立項(xiàng)，再組織實(shí)施、考核驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后進(jìn)行評(píng)估和反饋。實(shí)施“項(xiàng)目思維”需要強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)管理，我市城管部門(mén)計(jì)劃今年下半年進(jìn)行ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證、ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證和ISO18000職業(yè)健康體系認(rèn)證。比如說(shuō)，保潔員清掃衛(wèi)生，每個(gè)工序達(dá)到