港口安全生產(chǎn)風險辨識管控指南.doc

港口安全生產(chǎn)風險辨識管控指南（征求意見稿）1 適用范圍本指南提出了港口安全生產(chǎn)風險辨識判定方法，用于指導港口經(jīng)營人辨識管控港口安全生產(chǎn)風險。本指南適用于港口客運、港口普通貨物營運、港口危險貨物營運等港口經(jīng)營活動。2 術(shù)語定義2.1風險不確定性對目標的影響。2.2風險管理在風險方面，指導和控制組織的協(xié)調(diào)活動。2.3風險辨識發(fā)現(xiàn)、確認和描述風險的過程。2.4致險因素促使各類突發(fā)事件發(fā)生、或增加其發(fā)生的可能性、或擴大其損失程度、或增大其不良社會影響的潛在原因或條件，包括人、設施設備、環(huán)境和管理等方面的因素。2.5風險評估將風險辨識的結(jié)果按照風險評估標準進行評估，以確定風險和（或）其量的大小、級別，以及是否可接受或可容許。2.6風險等級單一風險或組合風險的大小，以后果和可能性的組合來表達。2.7可能性某件事發(fā)生的機會。2.8后果事件對目標的影響結(jié)果。2.9風險管控應對風險的措施。3 總體要求3.1概述港口營運安全生產(chǎn)風險管理工作應堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，強化和落實港口經(jīng)營人的主體責任，建立港口經(jīng)營人負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督相結(jié)合的機制，積極引導全員參與，開展全過程、各環(huán)節(jié)控制，以預防和減少事故發(fā)生，提高安全生產(chǎn)管理水平，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動的順利進行。3.2風險管理原則（1）業(yè)務融合原則風險管理應貫穿于港口營運全過程、各環(huán)節(jié)，并與業(yè)務管理有機融合。從業(yè)人員應樹立安全生產(chǎn)風險管理理念，并執(zhí)行風險管理政策、制度、管理程序和要求。（2）系統(tǒng)化原則風險管理工作應針對相互獨立的作業(yè)單元，按照人、設施設備、環(huán)境、管理四要素，系統(tǒng)化開展致險因素分析，各類致險因素相互影響，共同觸發(fā)風險事件的發(fā)生。（3）動態(tài)管理原則應根據(jù)業(yè)務范圍、生產(chǎn)區(qū)域、管理單元、作業(yè)環(huán)節(jié)、流程工藝等變化，相應動態(tài)調(diào)整風險管理的辨識、評估、管控工作。3.3風險管理體系建立和完善港口營運安全生產(chǎn)風險管理工作應采用“計劃、實施、檢查、改進”動態(tài)循環(huán)改進模式。港口經(jīng)營人通過風險辨識、評估和管控工作的自我檢查、自我糾正和自我完善，逐步形成持續(xù)改進的港口營運安全生產(chǎn)風險管理長效機制。4 風險辨識4.1辨識程序港口安全生產(chǎn)風險辨識應按照如下步驟進行：確定辨識范圍劃分作業(yè)單元確定風險事件分析致險因素編制風險辨識手冊。確定辨識范圍劃分作業(yè)單元確定風險事件分析致險因素編制風險辨識手冊l 生產(chǎn)作業(yè)l 維修作業(yè)l 設備l 設施l 其他作業(yè)單元l 根據(jù)國標GB6441l 其他l 人l 設施設備l 環(huán)境l 管理 圖4-1 安全生產(chǎn)風險辨識程序4.2確定辨識范圍港口經(jīng)營人應根據(jù)業(yè)務經(jīng)營范圍，綜合考慮不同業(yè)務范圍風險事件發(fā)生的獨立性和歷史風險事件發(fā)生情況，研究確定一個或以上風險辨識范圍。（1）港口客運辨識范圍主要指候船和上下船舶等。（2）港口普通貨物營運辨識范圍主要指集裝箱裝卸作業(yè)、集裝箱儲存作業(yè)、散雜貨裝卸（過駁）作業(yè)、散雜貨儲存作業(yè)、車輛滾裝作業(yè)等。（3）港口危險貨物營運辨識范圍主要指集裝箱裝卸作業(yè)、集裝箱儲存作業(yè)、散雜貨裝卸（過駁）作業(yè)、散雜貨儲存作業(yè)、液體散貨裝卸（過駁）作業(yè)、液體散貨儲存作業(yè)等。（4）其他港口營運辨識范圍上述以外的港口營運活動。4.3劃分作業(yè)單元港口經(jīng)營人應按照風險管理需求獨立性原則，根據(jù)業(yè)務范圍、生產(chǎn)區(qū)域、管理單元、作業(yè)環(huán)節(jié)、流程工藝等進行作業(yè)單元劃分，并建立風險分析表。各作業(yè)單元可參考附表1-3風險辨識信息表確定，可根據(jù)實際情況進行調(diào)整和補充。作業(yè)單元應包括生產(chǎn)作業(yè)、維修作業(yè)、設備、設施和其他作業(yè)單元等。4.4確定風險事件針對不同作業(yè)單元，結(jié)合日常安全生產(chǎn)管理實際，綜合考慮歷史風險事件發(fā)生情況，研究確定各作業(yè)單元可能發(fā)生的風險事件。風險事件應根據(jù)GB6441企業(yè)職工傷亡事故分類標準確定，也可根據(jù)企業(yè)實際情況進行補充。風險事件主要包括：物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災、高處墜落、坍塌、火藥爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、爆炸、泄漏、中毒和窒息、其他傷害等。4.5分析致險因素針對不同作業(yè)單元，根據(jù)GB/T138612009生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼，可以從以下方面對致險因素進行分析。（1）人：與生產(chǎn)各環(huán)節(jié)有關(guān)的，來自人員自身或人為性質(zhì)的危險和有害因素。（2）設施設備：機械、設備、設施、貨物、物料等方面存在的危險和有害因素。（3）環(huán)境：生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境中的危險和有害因素。（4）管理：管理和管理責任缺失所導致的危險和有害因素。4.6編制風險辨識手冊港口經(jīng)營人應針對港口營運范圍及環(huán)節(jié)，按照相關(guān)法規(guī)標準和本規(guī)范相關(guān)要求，編制風險辨識手冊，明確風險辨識范圍、劃分作業(yè)單元、確定風險事件、分析致險因素，形成風險評估管控信息表，詳見附表4-6，可根據(jù)實際情況進行調(diào)整和補充。5 風險評估5.1風險評估指標體系確定風險等級主要由風險事件發(fā)生的可能性（L）、后果嚴重程度（C）決定。5.1.1指標體系分級標準（1）可能性指標分級標準可能性統(tǒng)一劃分為五個級別，分別是：極高、高、中等、低、極低?？赡苄耘袛鄻藴时硪姳?.1。表5.1 可能性判斷標準表序號可能性級別發(fā)生的可能性取值區(qū)間1極高極易(9-102高易(6-93中等可能(3-64低不大可能(1-35極低極不可能(0-1備注：1.可能性指標取值為區(qū)間內(nèi)的整數(shù)或最多一位小數(shù)；2.區(qū)間符號“”包括等于，“（）”不包括等于，如：（0-1表示 0取值1。（2）后果嚴重程度分級標準后果嚴重程度統(tǒng)一劃分為四個級別，特別嚴重、嚴重、較嚴重、不嚴重。后果嚴重程度判斷標準表見表5.2、后果嚴重程度等級取值表見表5.3。表5.2 后果嚴重程度判斷標準表后果嚴重程度后果嚴重程度總體判斷標準定義特別嚴重（1）人員傷亡：可能發(fā)生人員傷亡數(shù)量達到國務院生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例中特別重大事故傷亡標準，或達到水路交通突發(fā)事件應急預案中突發(fā)事件I級傷亡標準的；（2）經(jīng)濟損失：可能發(fā)生經(jīng)濟損失達到國務院生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例中特別重大事故經(jīng)濟損失標準，或達到水路交通突發(fā)事件應急預案中突發(fā)事件I級損失標準的；（3）環(huán)境污染：可能造成特別重大生態(tài)環(huán)境災害或公共衛(wèi)生事件；（4）社會影響：可能對國家或區(qū)域的社會、經(jīng)濟、外交、軍事、政治等產(chǎn)生特別重大影響。嚴重（1）人員傷亡：可能發(fā)生人員傷亡數(shù)量達到國務院生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例中重大事故傷亡標準，或達到水路交通突發(fā)事件應急預案中突發(fā)事件II級傷亡標準的；（2）經(jīng)濟損失：可能發(fā)生經(jīng)濟損失達到國務院生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例中重大事故經(jīng)濟損失標準，或達到水路交通突發(fā)事件應急預案中突發(fā)事件II級損失標準的；（3）環(huán)境污染：可能造成重大生態(tài)環(huán)境災害或公共衛(wèi)生事件；（4）社會影響：可能對國家或區(qū)域的社會、經(jīng)濟、外交、軍事、政治等產(chǎn)生重大影響。較嚴重（1）人員傷亡：可能發(fā)生人員傷亡數(shù)量達到國務院生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例中較大事故傷亡標準，或達到水路交通突發(fā)事件應急預案中突發(fā)事件III級傷亡標準的；（2）經(jīng)濟損失：可能發(fā)生經(jīng)濟損失達到國務院生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例中較 大事故經(jīng)濟損失標準，或達到水路交通突發(fā)事件應急預案中突發(fā)事件III級損失標準的；（3）環(huán)境污染：可能造成較大生態(tài)環(huán)境災害或公共衛(wèi)生事件；（4）社會影響：可能對國家或區(qū)域的社會、經(jīng)濟、外交、軍事、政治等產(chǎn)生較大影響。不嚴重（1）人員傷亡：可能發(fā)生人員傷亡數(shù)量達到國務院生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例中一般事故傷亡標準，或達到水路交通突發(fā)事件應急預案中突發(fā)事件IV級傷亡標準的；（2）經(jīng)濟損失：可能發(fā)生經(jīng)濟損失達到國務院生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例中一般事故經(jīng)濟損失標準，或達到水路交通突發(fā)事件應急預案中突發(fā)事件IV級損失標準的；（3）環(huán)境污染：可能造成一般生態(tài)環(huán)境災害或公共衛(wèi)生事件；（4）社會影響：可能對國家或區(qū)域的社會、經(jīng)濟、外交、軍事、政治等產(chǎn)生較小影響。注：表中同一等級的不同后果之間為“或”關(guān)系，即滿足條件之一即可。表5.3 后果嚴重程度等級取值表后果嚴重程度等級后果嚴重程度取值特別嚴重10嚴重5較嚴重2不嚴重15.1.2指標體系確定方法（1）可能性指標確定方法針對不同作業(yè)單元，搜集港口經(jīng)營人近年來突發(fā)事件發(fā)生情況頻次數(shù)據(jù)，并根據(jù)最新辨識到的主要致險因素，結(jié)合行業(yè)實踐經(jīng)驗，進行風險事件發(fā)生可能性評價，并通過可能性判斷標準，進行突發(fā)事件發(fā)生可能性評分。（2）后果嚴重程度指標確定方法針對不同作業(yè)單元，分析風險事件發(fā)生后，可能造成的最大人員傷亡、經(jīng)濟損失、環(huán)境污染、社會影響，綜合參考類似事件后果損失，根據(jù)后果嚴重程度判斷標準，進行后果嚴重程度指標評分。5.2風險等級評估標準港口營運安全生產(chǎn)風險等級（D）由高到低統(tǒng)一劃分為四級：重大、較大、一般、較小。風險等級大小（D）由風險事件發(fā)生的可能性（L）、后果嚴重程度（C）兩個指標決定。D=LC；風險等級取值區(qū)間表見表5.4。表5.4 風險等級取值區(qū)間表風險等級風險等級取值區(qū)間重大（55、100較大（20、55一般（5、20較?。?、5備注：區(qū)間符號“”包括等于，“（）”不包括等于，如：區(qū)間（0、5表示0取值5。5.3整體風險評估標準判斷港口經(jīng)營人業(yè)務范圍的整體風險，應先確定該范圍內(nèi)所有作業(yè)單元的風險等級。作業(yè)單元的風險等級通過其可能發(fā)生的風險事件的最高風險等級確定。當某業(yè)務范圍作業(yè)單元某一等級的風險數(shù)量占比處于與之對應閾值范圍內(nèi)，則認為該業(yè)務范圍的風險等級達到對應級別。當某業(yè)務范圍風險處于“重大風險”時，應根據(jù)“6.風險管控”要求，積極加強風險管控。作業(yè)單元風險數(shù)量閾值對應表見表5.4。表5.4 作業(yè)單元風險數(shù)量閾值對應表風險等級風險數(shù)量閾值重大（1）重大風險數(shù)量占全部風險數(shù)量30%以上；（2）較大及以上風險數(shù)量占全部風險數(shù)量的50%以上。較大（1）重大風險數(shù)量占全部風險數(shù)量10%以上；（2）較大及以上風險數(shù)量占全部風險數(shù)量的30%以上。一般（1）重大風險數(shù)量占全部風險數(shù)量5%以上；（2）較大及以上風險數(shù)量占全部風險數(shù)量的10%以上。較?。?）重大風險數(shù)量占全部風險數(shù)量5%以下；（2）較大及以上風險數(shù)量占全部風險數(shù)量的10%以下。備注：每個風險等級對應閾值條件滿足其一時，其對應風險等級即為業(yè)務范圍的風險等級。5.4風險等級的調(diào)整與變更作業(yè)單元初評為“重大風險”后，針對不可接受風險，港口經(jīng)營人應針對主要致險因素（人、設施設備、環(huán)境、管理），及時通過人、財、物、技術(shù)等方面的投入，以降低風險等級，經(jīng)重新評估后可變更風險等級。針對因主、客觀因素，不可降低的“重大風險”，應積極加強風險管控。降低風險等級的管控措施可以從工程技術(shù)措施、管理措施、個體防護措施、應急措施等方面提出，建議優(yōu)先采用工程技術(shù)措施。工程技術(shù)措施主要包括：消除類、預防類、減弱類、隔離類、聯(lián)鎖類、變向類、監(jiān)測監(jiān)控類等。管理措施主要包括：制度、教育培訓、監(jiān)督檢查、安全標志等。個體防護措施主要包括：安全帽、安全帶、安全手套、安全鞋等個體防護裝備。應急措施主要包括：應急預案、應急物資、應急能力、應急演練等。港口經(jīng)營人發(fā)現(xiàn)新的致險因素出現(xiàn)，或已有主要致險因素發(fā)生變化，導致發(fā)生風險事件可能性，或后果嚴重程度顯著變化時，應及時開展風險再評估，并變更風險等級。6 風險管控6.1一般要求港口經(jīng)營人應根據(jù)不同作業(yè)單元的風險等級，制定具體的風險管控措施，明確風險管控責任、制定相關(guān)制度、實施風險管控，將安全生產(chǎn)風險控制在可接受范圍之內(nèi)，防范安全生產(chǎn)事故發(fā)生。6.2管控責任港口經(jīng)營人應嚴格落實風險管控主體責任，結(jié)合港口營運業(yè)務風險管控需求，以及機構(gòu)設置情況，按照“分級管理”原則，明確不同等級風險管控責任分工，并細化崗位責任。6.2.1港口經(jīng)營人風險管控主要職責港口經(jīng)營人對本單位的風險管控工作全面負責，主要職責包括：組織建立健全風險管控規(guī)章制度，組織制定安全生產(chǎn)風險管控教育和培訓計劃，保證風險管控經(jīng)費投入，開展安全生產(chǎn)風險管控督促檢查，并定期開展“重大風險”管控措施落實情況監(jiān)督檢查，組織制定風險事件應急預案或措施，及時、如實上報安全生產(chǎn)風險事件。港口經(jīng)營人委托第三方機構(gòu)開展風險管控技術(shù)服務的，風險管控責任仍由港口經(jīng)營人承擔。6.2.2安全管理部門風險管控主要職責港口經(jīng)營人的安全管理部門對本單位的風險管控工作具體負責，主要職責包括：建立健全風險管控規(guī)章制度，制定安全生產(chǎn)風險管控教育和培訓計劃并組織實施，制定風險管控經(jīng)費使用計劃并監(jiān)督實施，執(zhí)行風險管控監(jiān)督檢查，監(jiān)督落實“重大風險”管控措施，制定風險事件應急預案或措施并監(jiān)督實施，及時、如實上報安全生產(chǎn)風險事件，通報風險管控工作并提出改進建議。6.2.3業(yè)務管理部門風險管控主要職責港口經(jīng)營人的業(yè)務管理部門對本單位的風險管控具體負責，職責包括：落實風險管控規(guī)章制度，制定并落實風險管控措施，及時、如實上報安全生產(chǎn)風險事件，參加安全生產(chǎn)風險管控教育和培訓，定期或不定期通報風險管控工作并提出改進建議。6.2.4基層管理單位風險管控主要職責港口經(jīng)營人的基層管理單位實施具體風險管控，職責包括：落實風險管控規(guī)章制度，開展風險監(jiān)測預警、警示告知、風險降低等風險管控工作，開展風險事件發(fā)生后的應急處置工作，參加安全生產(chǎn)風險管控教育和培訓，定期或不定期通報風險管控工作并提出改進建議。6.3管控制度港口經(jīng)營人應制定包括風險監(jiān)控預警、風險警示告知、風險降低、教育培訓、檔案管理、風險控制等內(nèi)容的管控制度。6.3.1風險監(jiān)控預警風險監(jiān)控預警應明確以下內(nèi)容：風險監(jiān)控部門或人員、風險監(jiān)控對象、監(jiān)控重點、監(jiān)控內(nèi)容、監(jiān)控要求、監(jiān)控手段、預警內(nèi)容、預警級別、預警閾值、預警方式、防御性響應等。6.3.2風險警示告知風險警示告知應明確以下內(nèi)容：警示對象、警示方式、警示內(nèi)容等。警示對象包括：單位工作人員，以及社會公眾。警示方式包括：物理隔離、標志標牌、語音提醒、人工干預等。警示內(nèi)容包括：風險類型、位置、風險危害、影響范圍、致險因素、可能發(fā)生的風險事件及后果、安全防范與應急措施等。6.3.3風險降低風險降低應明確以下內(nèi)容：風險類型、級別、主要致險因素、風險降低措施、資金來源、風險降低要求、風險降低目標等。6.3.4教育培訓教育培訓應明確以下內(nèi)容：教育培訓內(nèi)容、對象、形式、要求、考核等。6.3.5檔案管理檔案管理應明確以下內(nèi)容：檔案管理對象、管理內(nèi)容、管理形式、管理有效期、使用方式、使用權(quán)限、更新要求、保密要求等。6.3.6風險控制風險控制應明確以下內(nèi)容：分類別、分級別的風險控制工作機制、工作流程、技術(shù)要求等。6.4管控措施6.4.1監(jiān)測預警港口經(jīng)營人應落實風險監(jiān)測預警工作要求，根據(jù)不同的監(jiān)控對象、監(jiān)控重點、監(jiān)控內(nèi)容、監(jiān)控要求，采取科學高效的方式，切實加強監(jiān)測預警工作。風險監(jiān)測預警人員，應根據(jù)風險監(jiān)測預警工作要求，由監(jiān)測系統(tǒng)或人工實現(xiàn)對作業(yè)單元的實時狀態(tài)和變化趨勢的掌握，根據(jù)主要致險因素的管控臨界值，實現(xiàn)異常預警，相關(guān)預警信息應及時報告相關(guān)管理部門和人員。港口經(jīng)營人相關(guān)部門和人員收到預警信息后，應及時做好應急人員、物資、裝備等防御性響應工作，防范安全生產(chǎn)事故發(fā)生。港口經(jīng)營人存在重大風險的，應制定專項動態(tài)監(jiān)測計劃，定期更新監(jiān)測數(shù)據(jù)或狀態(tài)，每月不少于1次，并單獨建檔。重大風險進入預警狀態(tài)的，應依據(jù)有關(guān)要求采取措施全面立即響應，并將預警信息同步報送屬地負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的管理部門。其他等級風險監(jiān)測、預警等應嚴格執(zhí)行分級管理制度。6.4.2警示告知港口經(jīng)營人應落實風險警示告知工作要求，將風險基本情況、應急措施等信息通過安全手冊、公告提醒、標識牌、講解宣傳、網(wǎng)絡信息等方式告知本范圍從業(yè)人員和進入風險工作區(qū)域的外來人員，指導、督促做好安全防范。在主要風險場所設置安全警示標識，標明警示內(nèi)容，并將主要風險類型、位置、風險危害、影響范圍、致險因素、可能發(fā)生的風險事件及后果、安全防范與應急措施告知直接影響范圍內(nèi)的相關(guān)部門和人員。存在重大風險的，應當將重大風險的名稱、位置、危險特性、影響范圍、可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故及后果、管控措施和安全防范與應急措施告知直接影響范圍內(nèi)的相關(guān)單位或人員。應在風險影響的場所（區(qū)域、設備）入口處，給出明顯的警示標識，并以文字或圖像等方式，給出進入重大風險區(qū)域注意事項提示。其他等級風險警示告知工作應嚴格執(zhí)行分級管理制度。6.4.3風險降低港口經(jīng)營人應落實風險降低工作要求，根據(jù)本單位的風險辨識、評估結(jié)果，針對人、設施設備、環(huán)境、管理等致險因素，采取有效的風險降低措施，降低風險等級。港口經(jīng)營人存在重大風險的，應根據(jù)主要致險因素的可控性，積極制定風險降低工作要求，并建立重大風險降低專項資金，滿足港口經(jīng)營人針對重大風險的管控需求。其他等級風險降低工作應嚴格執(zhí)行分級管理制度。6.4.4應急處置港口經(jīng)營人應加強風險事件應急處置體系建設，包括：完善應急預案，理順應急管理機制，組建專兼職應急隊伍，儲備應急物資和裝備，加強應急演練等。突發(fā)事件發(fā)生后，應依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應對法，按照“分級負責、屬地管理”的原則，嚴格執(zhí)行行業(yè)、港口經(jīng)營人制定的相關(guān)應急預案、應急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，接受地方政府、行業(yè)管理部門的統(tǒng)一應急指揮決策、應急協(xié)調(diào)聯(lián)動、應急信息發(fā)布，并積極開展突發(fā)事件現(xiàn)場的應急處置工作。重大風險應單獨編制專項應急措施，定期開展重大風險應急處置演練。6.5登記備案港口經(jīng)營人應落實重大風險信息登記備案規(guī)定，如實記錄風險辨識、評估、監(jiān)測、管控等工作，并規(guī)范管理檔案。重大風險應單獨建立清單和專項檔案。應明確信息登記責任人，嚴格遵守報備內(nèi)容、方式、時限、質(zhì)量等要求，接受相關(guān)管理部門監(jiān)督。重大風險信息報備主要內(nèi)容包括：基本信息、管控信息、預警信息和事故信息等。重大風險信息報備方式包括：初次、定期和動態(tài)三種方式。具體的信息報備內(nèi)容、方式、時限、質(zhì)量等要求見公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)風險管理暫行辦法。 6.6教育培訓港口經(jīng)營人應結(jié)合本單位風險管理實際，針對全體員工特別是關(guān)鍵崗位人員，加強風險管理教育培訓，明確教育培訓內(nèi)容、對象、時間安排等。6.7檔案管理港口經(jīng)營人應落實檔案管理工作要求，規(guī)范檔案管理，如實記錄風險辨識、評估、管控，以及教育培訓、登記備案等工作痕跡和信息，遵守行業(yè)管理部門相關(guān)信息報備要求，重大風險應單獨建檔。參考文獻1. 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例（國務院令第493號令）2. 國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案（國辦函2014119號）3. 港口經(jīng)營管理規(guī)定（交通運輸部令2018年第10號）4. 水路交通突發(fā)事件應急預案（交應急發(fā)2017135號）5. 交通運輸部關(guān)于印發(fā)公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)風險管理暫行辦法公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患治理暫行辦法的通知（交安監(jiān)發(fā)201760號）6. 交通運輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)風險辨識評估管控基本規(guī)范（試行）的通知（交安監(jiān)發(fā)2018135號）7. 交通運輸部關(guān)于印發(fā)交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設評價管理辦法的通知（交安監(jiān)發(fā)2016133號）附表1港口客運風險辨識信息表作業(yè)單元典型風險事件致險因素人的因素設備設施因素環(huán)境因素管理因素候船和上下船舶生產(chǎn)作業(yè)靠離泊作業(yè)淹溺物體打擊機械傷害觸電旅客候船火災坍塌物體打擊其他傷害上下船舶高處墜落車輛傷害火災淹溺設備自動扶梯機械傷害觸電灼燙其他傷害登船橋/梯觸電高處墜落機械傷害其他傷害安檢機觸電機械傷害其他傷害維修作業(yè)動火作業(yè)火災灼燙爆炸附表2港口普通貨物營運風險辨識信息表作業(yè)單元典型風險事件致險因素人的因素設備設施因素環(huán)境因素管理因素集裝箱裝卸作業(yè)生產(chǎn)作業(yè)靠離泊作業(yè)淹溺物體打擊起重傷害機械傷害集裝箱裝卸作業(yè)起重傷害車輛傷害高處墜落物體打擊維修作業(yè)一般維修作業(yè)起重傷害高處墜落機械傷害觸電動火作業(yè)火災灼燙爆炸設備岸橋起重傷害機械傷害觸電物體打擊場橋起重傷害機械傷害觸電物體打擊拖車車輛傷害物體打擊火災其他傷害集裝箱裝卸作業(yè)設備小機設備火災觸電其他傷害設施碼頭設施淹溺物體打擊火災爆炸集裝箱儲存作業(yè)生產(chǎn)作業(yè)集裝箱堆存作業(yè)起重傷害車輛傷害高處墜落物體打擊拆裝箱作業(yè)車輛傷害坍塌物體打擊灼燙維修作業(yè)一般維修作業(yè)起重傷害高處墜落機械傷害觸電動火作業(yè)火災灼燙爆炸設備正面吊車輛傷害起重傷害火災物體打擊堆高機車輛傷害物體打擊機械傷害火災集裝箱儲存作業(yè)設備叉車車輛傷害火災物體打擊其他傷害場橋起重傷害機械傷害觸電物體打擊拖車車輛傷害物體打擊火災其他傷害小機設備火災觸電其他傷害設施堆場設施物體打擊火災爆炸其他傷害散雜貨裝卸作業(yè)生產(chǎn)作業(yè)靠離泊作業(yè)淹溺物體打擊起重傷害機械傷害裝卸作業(yè)起重傷害車輛傷害機械傷害物體打擊艙內(nèi)作業(yè)車輛傷害坍塌散雜貨裝卸作業(yè)生產(chǎn)作業(yè)起重傷害物體打擊機械進出艙作業(yè)起重傷害車輛傷害機械傷害其他傷害維修作業(yè)一般維修作業(yè)起重傷害機械傷害觸電物體打擊動火作業(yè)火災灼燙爆炸受限空間作業(yè)火災中毒窒息爆炸設備岸橋起重傷害機械傷害觸電物體打擊叉車車輛傷害火災物體打擊其他傷害除塵器觸電機械傷害火災爆炸干燥機觸電機械傷害散雜貨裝卸作業(yè)設備火災爆炸起重機起重傷害機械傷害觸電物體打擊牽引車車輛傷害機械傷害火災物體打擊挖掘機車輛傷害機械傷害起重傷害坍塌裝載機車輛傷害火災機械傷害其他傷害設施碼頭設施淹溺物體打擊火災爆炸散雜貨儲存作業(yè)生產(chǎn)作業(yè)普通貨物儲存機械傷害起重傷害火災物體打擊筒倉儲存高處墜落坍塌火災爆炸散雜貨儲存作業(yè)維修作業(yè)一般維修作業(yè)起重傷害機械傷害觸電物體打擊動火作業(yè)火災灼燙爆炸受限空間作業(yè)火災中毒窒息爆炸設備叉車車輛傷害火災物體打擊其他傷害除塵器觸電機械傷害火災爆炸干燥機觸電機械傷害火災爆炸起重機起重傷害機械傷害觸電物體打擊牽引車車輛傷害機械傷害火災物體打擊散雜貨儲存作業(yè)設備挖掘機車輛傷害機械傷害起重傷害坍塌裝載機車輛傷害火災機械傷害其他傷害設施儲存設施物體打擊火災爆炸其他傷害車輛滾裝作業(yè)生產(chǎn)作業(yè)靠離泊作業(yè)淹溺物體打擊起重傷害機械傷害商品車裝卸作業(yè)活動車輛傷害火災其他傷害商品車倉儲作業(yè)活動車輛傷害火災其他傷害附表3港口危險貨物營運風險辨識信息表作業(yè)單元典型風險事件致險因素人的因素設備設施因素環(huán)境因素管理因素集裝箱裝卸作業(yè)生產(chǎn)作業(yè)靠離泊作業(yè)淹溺物體打擊起重傷害機械傷害集裝箱裝卸作業(yè)起重傷害火災爆炸中毒窒息維修作業(yè)維修作業(yè)起重傷害高處墜落機械傷害觸電動火作業(yè)火災灼燙爆炸設備岸橋起重傷害機械傷害觸電物體打擊場橋起重傷害機械傷害觸電物體打擊拖車車輛傷害物體打擊火災其他傷害集裝箱裝卸作業(yè)設備小機設備火災觸電其他傷害設施碼頭設施淹溺物體打擊火災爆炸集裝箱儲存作業(yè)生產(chǎn)作業(yè)集裝箱堆存作業(yè)起重傷害火災爆炸中毒窒息拆裝箱作業(yè)車輛傷害火災爆炸中毒窒息維修作業(yè)一般維修作業(yè)起重傷害高處墜落機械傷害觸電動火作業(yè)火災灼燙爆炸設備正面吊車輛傷害起重傷害火災物體打擊堆高機車輛傷害物體打擊機械傷害火災集裝箱儲存作業(yè)設備叉車車輛傷害火災物體打擊其他傷害場橋起重傷害機械傷害觸電物體打擊拖車車輛傷害物體打擊火災其他傷害小機設備火災觸電其他傷害設施堆場設施物體打擊火災爆炸其他傷害散雜貨裝卸作業(yè)生產(chǎn)作業(yè)靠離泊作業(yè)淹溺物體打擊起重傷害機械傷害裝卸作業(yè)起重傷害車輛傷害機械傷害中毒窒息普通貨物艙內(nèi)作業(yè)車輛傷害坍塌散雜貨裝卸作業(yè)生產(chǎn)作業(yè)起重傷害中毒窒息機械進出艙作業(yè)起重傷害車輛傷害機械傷害其他傷害維修作業(yè)一般維修作業(yè)起重傷害機械傷害觸電物體打擊動火作業(yè)火災灼燙爆炸受限空間作業(yè)火災中毒窒息爆炸設備岸橋起重傷害機械傷害觸電物體打擊叉車車輛傷害火災物體打擊其他傷害除塵器觸電機械傷害火災爆炸干燥機觸電機械傷害散雜貨裝卸作業(yè)設備火災爆炸起重機起重傷害機械傷害觸電物體打擊牽引車車輛傷害機械傷害火災物體打擊挖掘機車輛傷害機械傷害起重傷害坍塌裝載機車輛傷害火災機械傷害其他傷害設施碼頭