2009年區(qū)節(jié)能減排工作總結(jié)

2009 年區(qū)節(jié)能減排工作總結(jié) 今年以來，為全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，中央和省把節(jié)能減排工作作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的突破口和重要抓手，作為宏觀調(diào)控的重點，出臺了一系列促進節(jié)能減排的政策措施。市政府按照省政府節(jié)能減排工作的總體部署和要求，通過及時傳達，精心部署，強化服務(wù)和加強監(jiān)管，督促檢查等各項工作措施，全市節(jié)能減排工作取得了新的進展。 一、節(jié)能減排工作目標及完成情況 （一）目標任務(wù)。 節(jié)能目標任務(wù)： 2009 年，全市規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗比 2009 年下降 6%。列入國家“千家企業(yè)節(jié)能行動”的 1 戶企業(yè)實現(xiàn)節(jié)能 3500 噸標準煤以上，列入省“ 239 重點節(jié)能”的 6 戶企業(yè)實現(xiàn)節(jié)能 15864.7 噸標準煤以上。關(guān)閉或整合企業(yè) 1 戶（ xxxx），淘汰落后工藝裝備企業(yè)2 戶（ xxxxxxxxxxxxxxxxx）。 減排目標任務(wù)： 2009 年 12 月 15 日前完成 xxxx(企業(yè)名稱 )、 xxxx、 xxxx、 xxxx、 xxxx、 xxxx等 6 戶污染治理工作。主要污染物削減量： cod1106.48（噸）、 nh3 n（噸） 49.72、 so2（噸）控制在 30000 以內(nèi)。 （二）完成情況。 據(jù)統(tǒng) 計部門測算，我市今年 1-9 月規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗同比大約下降 6%，預(yù)測全市通過努力可以完成全年節(jié)能降耗目標任務(wù)。列入 239 戶企業(yè)中的 6 戶企業(yè) 1 9 月按產(chǎn)值計30000 噸，按增加值計算節(jié)煤 23000 噸，到年底完全可以完成目標任務(wù)。淘汰落后產(chǎn)能工作已經(jīng)全部完成。 1-9 月，全市重點污染物削減量為 cod1817.14 噸，完成全年目標任務(wù) 164.2%； nh3-n110.95（噸），完成年目標任務(wù) 223.1%； so21895.05，控制在省政府下達的目標范圍內(nèi)。 6 戶企業(yè)的工業(yè)污染治理除 xxxx、 xxxx2 戶企 業(yè)在設(shè)備安裝外（ 10 月底試運行）， xxx 正等待專家驗收，xxxx、 xxxx 和 xxxx 等 4 戶企業(yè)均在試運行。省控 6 戶企業(yè)年內(nèi)都能完成各項目標任務(wù)。 （三）主要做法 1、及時傳達，精心部署。全國節(jié)能降耗工作會議和全省工業(yè)節(jié)能電視電話以及全省淘汰落后生產(chǎn)能力工作會議召開后，市委、市政府高度重視，先后召開市政府常務(wù)會、市長辦公會、市工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組會及市工業(yè)經(jīng)濟運行會以及全市節(jié)能降耗暨淘汰落后產(chǎn)能會議。傳達學(xué)習(xí)中央、省有關(guān)節(jié)能降耗文件和會議精神，統(tǒng)一思想，明確我市節(jié)能降耗工作目標，落實節(jié)能降耗工作責(zé)任，對全市工業(yè)節(jié) 能和淘汰落后產(chǎn)能工作認真進行了分解細化作出了具體部署。 2、加強領(lǐng)導(dǎo)，制發(fā)文件。為切實抓好節(jié)能減排工作，市政府成立了由市長任組長、分管副市長任副組長、市級 25 個部門主要負責(zé)人為成員的市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè) 3 個辦公室，即：節(jié)能減排辦公室、節(jié)能辦公室和減排辦公室。其中節(jié)能辦公室又分工業(yè)、建筑、交通、商用、農(nóng)村、機關(guān)、城市、節(jié)能據(jù)統(tǒng)計 8 個專業(yè)組和 1 個資陽市節(jié)能監(jiān)察中心（副縣級）、定編 3 人。減排辦公室成立了總量控制辦、減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核三大體系能力建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣（市、區(qū)）也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，做 到了工作結(jié)構(gòu)健全、分工明確、責(zé)任落實。市政府先后制發(fā)了關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)節(jié)約型社會的實施意見（ x 府發(fā) 200981 號）、關(guān)于加強全市節(jié)能工作的通知（ x 府發(fā) 2009 73 號）、關(guān)于進一步加強工業(yè)節(jié)能降耗工作的實施意見（ x 府發(fā) 2009 84 號）、 xxx2009 年淘汰落后產(chǎn)能實施方案（ x府發(fā) 2009 86 號）等文件，市發(fā)改委、市經(jīng)委、市統(tǒng)計局等部門還聯(lián)合制發(fā)了 xx 市關(guān)于進一步加強工業(yè)節(jié)能實施意見，為有效推動全市節(jié)能減排工作順利開展提供了政策保障。 3、細化目標，落實責(zé)任。省目標任務(wù) 下達后，我市及時對全市 77 戶耗能 3000 噸以上標準煤的企業(yè)節(jié)能目標和省下達的削減任務(wù)分解到各縣（市、區(qū)）并與各地簽訂了目標責(zé)任書，明確了任務(wù)、責(zé)任和措施。 4、注重監(jiān)管，增強實效。為確保完成今年節(jié)能減排各項目標任務(wù)，市節(jié)能減排兩道小組于 7月、 9 月先后兩次召開節(jié)能減排工作會，督促和安排全市節(jié)能和減排工作，及時研究解決工作執(zhí)行中出現(xiàn)的問題。對各地節(jié)能減排項目實施定期監(jiān)督性監(jiān)測和檢查， 5、搞好循環(huán)，綜合利用。節(jié)能減排是發(fā)展資源綜合利用的核心和首要任務(wù)，資源綜合利用本身就是間接節(jié)能減排。今年我們切實加強了安岳 循環(huán)經(jīng)濟試點園和南車集團資陽機車公司循環(huán)經(jīng)濟試點的各項綜合度點工作，各項工作取得了新的進展。同時，抓緊了全市 11 戶水泥企業(yè)資源綜合利用認證工作，目前全市水泥企業(yè)全部通過了資源綜合利用認證，年可消耗工業(yè)固體廢物 30 萬噸。取得可喜的社會經(jīng)濟效益，促進全市循環(huán)經(jīng)濟工作的有序開展。 6、狠抓宣傳，強化服務(wù)。積極開展節(jié)能減排宣傳活動，在“ 節(jié)能宣傳周”和“節(jié)能減排宣傳月”活動中，各級各部門高度重視，利用廣播、電視、報紙、懸掛巨幅標語等多種形式，宣傳節(jié)能減排知識，增強了全社會的節(jié)能減排意識。突出節(jié)能減排重點，明確產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)調(diào)整節(jié)能減排的方向，切實加強對重點能耗、重點污染源和重點排放大戶的服務(wù)，特別是對列入國家“千家企業(yè)節(jié)能行動”和省“百戶企業(yè)節(jié)能行動”的企業(yè)，實行重點服務(wù)和跟蹤管理，先后開展了節(jié)能監(jiān)察、節(jié)能審核、節(jié)能規(guī)劃、節(jié)能項目和資金申報等工作，抓住了 xx 城區(qū)、xx 縣、 xx 縣城市污水處理廠減排的關(guān)鍵，加快了工業(yè)污染治理步伐。 二、存在的問題 今年以來，為全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，中央和省把節(jié)能減排工作作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的突破口和重要抓手，作為宏觀調(diào)控的重點，出臺了一系列 促進節(jié)能減排的政策措施。市政府按照省政府節(jié)能減排工作的總體部署和要求，通過及時傳達，精心部署，強化服務(wù)和加強監(jiān)管，督促檢查等各項工作措施，全市節(jié)能減排工作取得了新的進展。 一、節(jié)能減排工作目標及完成情況 （一）目標任務(wù)。 節(jié)能目標任務(wù)： 2009 年，全市規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗比 2009 年下降 6%。列入國家“千家企業(yè)節(jié)能行動”的 1 戶企業(yè)實現(xiàn)節(jié)能 3500 噸標準煤以上，列入省“ 239 重點節(jié)能”的 6 戶企業(yè)實現(xiàn)節(jié)能 15864.7 噸標準煤以上。關(guān)閉或整合企業(yè) 1 戶（ xxxx），淘汰落后工藝裝備企業(yè)2 戶（ xxxxxxxxxxxxxxxxx）。 減排目標任務(wù)： 2009 年 12 月 15 日前完成 xxxx(企業(yè)名稱 )、 xxxx、 xxxx、 xxxx、 xxxx、 xxxx等 6 戶污 染治理工作。主要污染物削減量： cod1106.48（噸）、 nh3 n（噸） 49.72、 so2（噸）控制在30000 以內(nèi)。 （二）完成情況。 據(jù)統(tǒng)計部門測算，我市今年 1-9 月規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗同比大約下降 6%，預(yù)測全市通過努力可以完成全年節(jié)能降耗目標任務(wù)。列入 239 戶企業(yè)中的 6 戶企業(yè) 1 9 月按產(chǎn)值計30000 噸，按增加值計算節(jié)煤 23000 噸 ，到年底完全可以完成目標任務(wù)。淘汰落后產(chǎn)能工作已經(jīng)全部完成。 1-9 月，全市重點污染物削減量為 cod1817.14 噸，完成全年目標任務(wù) 164.2%； nh3-n110.95（噸），完成年目標任務(wù) 223.1%； so21895.05，控制在省政府下達的目標范圍內(nèi)。 6 戶企業(yè)的工業(yè)污染治理除 xxxx、 xxxx2 戶企業(yè)在設(shè)備安裝外（ 10 月底試運行）， xxx 正等待專家驗收，xxxx、 xxxx 和 xxxx 等 4 戶企業(yè)均在試運行。省控 6 戶企業(yè)年內(nèi)都能完成各項目標任務(wù)。 （三）主要做法 1、及時傳達，精心部署。全國節(jié)能降耗工 作會議和全省工業(yè)節(jié)能電視電話以及全省淘汰落后生產(chǎn)能力工作會議召開后，市委、市政府高度重視，先后召開市政府常務(wù)會、市長辦公會、市工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組會及市工業(yè)經(jīng)濟運行會以及全市節(jié)能降耗暨淘汰落后產(chǎn)能會議。傳達學(xué)習(xí)中央、省有關(guān)節(jié)能降耗文件和會議精神，統(tǒng)一思想，明確我市節(jié)能降耗工作目標，落實節(jié)能降耗工作責(zé)任，對全市工業(yè)節(jié)能和淘汰落后產(chǎn)能工作認真進行了分解細化作出了具體部署。 2、加強領(lǐng)導(dǎo)，制發(fā)文件。為切實抓好節(jié)能減排工作，市政府成立了由市長任組長、分管副市長任副組長、市級 25 個部門主要負責(zé)人為成員的市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組， 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè) 3 個辦公室，即：節(jié)能減排辦公室、節(jié)能辦公室和減排辦公室。其中節(jié)能辦公室又分工業(yè)、建筑、交通、商用、農(nóng)村、機關(guān)、城市、節(jié)能據(jù)統(tǒng)計 8 個專業(yè)組和 1 個資陽市節(jié)能監(jiān)察中心（副縣級）、定編 3 人。減排辦公室成立了總量控制辦、減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核三大體系能力建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣（市、區(qū)）也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，做到了工作結(jié)構(gòu)健全、分工明確、責(zé)任落實。市政府先后制發(fā)了關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)節(jié)約型社會的實施意見（ x 府發(fā) 200981 號）、關(guān)于加強全市節(jié)能工作的通知（ x 府發(fā) 2009 73 號）、關(guān)于進一步加強 工業(yè)節(jié)能降耗工作的實施意見（ x 府發(fā) 2009 84 號）、 xxx2009 年淘汰落后產(chǎn)能實施方案（ x府發(fā) 2009 86 號）等文件，市發(fā)改委、市經(jīng)委、市統(tǒng)計局等部門還聯(lián)合制發(fā)了 xx 市關(guān)于進一步加強工業(yè)節(jié)能實施意見，為有效推動全市節(jié)能減排工作順利開展提供了政策保障。 3、細化目標，落實責(zé)任。省目標任務(wù)下達后，我市及時對全市 77 戶耗能 3000 噸以上標準煤的企業(yè)節(jié)能目標和省下達的削減任務(wù)分解到各縣（市、區(qū)）并與各地簽訂了目標責(zé)任書，明確了任務(wù)、責(zé)任和措施。 4、注重監(jiān)管，增強實效。為確保完成今年節(jié)能減排 各項目標任務(wù)，市節(jié)能減排兩道小組于 7月、 9 月先后兩次召開節(jié)能減排工作會，督促和安排全市節(jié)能和減排工作，及時研究解決工作執(zhí)行中出現(xiàn)的問題。對各地節(jié)能減排項目實施定期監(jiān)督性監(jiān)測和檢查， 5、搞好循環(huán)，綜合利用。節(jié)能減排是發(fā)展資源綜合利用的核心和首要任務(wù)，資源綜合利用本身就是間接節(jié)能減排。今年我們切實加強了安岳循環(huán)經(jīng)濟試點園和南車集團資陽機車公司循環(huán)經(jīng)濟試點的各項綜合度點工作，各項工作取得了新的進展。同時，抓緊了全市 11 戶水泥企業(yè)資源綜合利用認證工作，目前全市水泥企業(yè)全部通過了資源綜合利用認證，年可消耗工業(yè)固體 廢物 30 萬噸。取得可喜的社會經(jīng)濟效益，促進全市循環(huán)經(jīng)濟工作的有序開展。 6、狠抓宣傳，強化服務(wù)。積極開展節(jié)能減排宣傳活動，在“ 節(jié)能宣傳周”和“節(jié)能減排宣傳月”活動中，各級各部門高度重視，利用廣播、電視、報紙、懸掛巨幅標語等多種形式，宣傳節(jié)能減排知識，增強了全社會的節(jié)能減排意識。突出節(jié)能減排重點，明確產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整節(jié)能減排的方向，切實加強對重點能耗、重點污染源和重點排放大戶的服務(wù)，特別是對列入國家“千家企業(yè)節(jié)能行動”和省“百戶企業(yè)節(jié)能行動”的企業(yè)，實行重點服務(wù)和跟蹤管理，先后開展了節(jié)能監(jiān)察、節(jié)能審核、節(jié)能規(guī) 劃、節(jié)能項目和資金申報等工作，抓住了 xx 城區(qū)、xx 縣、 xx 縣城市污水處理廠減排的關(guān)鍵，加快了工業(yè)污染治理步伐。 二、存在的問題 （一）節(jié)能減排的意識有待進一步提高。少數(shù)地方政府和部門對節(jié)能工作認識還不到位，一些地方機構(gòu)、編制、人員落實不到位；部分企業(yè)管理較為粗放，節(jié)能減排意識還比較淡漠，制度不完善，節(jié)能減排還未變成全社會的自覺行動。 （二）節(jié)能減排形勢依然嚴峻。國家在制定“十一五”規(guī)劃時，經(jīng)濟增長是按照年均 7.5%速度確定節(jié)能約束性指標的，而去年以來，全國經(jīng)濟增長速度一直在 10%以上，我市經(jīng)濟增長速度 保持在 13%以上，經(jīng)濟的高速增長為節(jié)能減排帶來了巨大壓力。我市正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展階段，能源、資源消耗強度較大，粗放的增長方式仍未改變，完成節(jié)能減排任務(wù)難度較大。 （三）節(jié)能減排空間縮小。經(jīng)過前幾年對重點企業(yè)、重點行業(yè)、重點流域、重點區(qū)域的污染綜合治理，全市絕大多數(shù)重點污染源、重點排放大戶完成了治理任務(wù)，削減了排放量，工業(yè)減排的空間非常有限，削減難度增大。 （四）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。我市屬偏重型的工業(yè)結(jié)構(gòu)，重工業(yè)占全市規(guī)模以上工業(yè)總量比重達60 以上，工業(yè)能耗占總能耗的 70%左右。新上馬的企業(yè)中高耗能 行業(yè)比重依然偏大。一些產(chǎn)能過剩行業(yè)中高耗能的落后設(shè)備仍在繼續(xù)運行。 （五）節(jié)能減排投入不足。在減排和淘汰落后產(chǎn)能方面，市本級財力安排的補助和引導(dǎo)資金較少，與節(jié)能的任務(wù)還不相適應(yīng)，沒有能有效地帶動地方和社會資金投入節(jié)能降耗。 （六）節(jié)能減排體系不完善。市及縣（市、區(qū)）兩級節(jié)能減排行政管理體系體制、節(jié)能監(jiān)察中心的管理體制尚未健全，服務(wù)能力還不能適應(yīng)節(jié)能需要；節(jié)能指標體系、監(jiān)測體系和考核體系不完善。 三、下一步工作措施 （一）進一步強化節(jié)能減排工作認識。節(jié)能減排是黨中央、國務(wù)院作出的重大決定部署，是“十一 五”時期的一項約束性指標，是一條不可逾越的紅線。我們將進一步統(tǒng)一思想，牢固樹立抓節(jié)能減排就是落實科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的理念，充分認識節(jié)能減排 工作的長期性、艱苦性和復(fù)雜性，切實做好節(jié)能減排工作的責(zé)任感和緊迫感，采取強有力的措施，千方百計確保實現(xiàn)國家和省政府下達我市的節(jié)能減排目標任務(wù)。 （二）進一步嚴格節(jié)能減排目標責(zé)任制。根據(jù)省政府節(jié)能減排工作有關(guān)要求，積極做好節(jié)能減排目標分解和督查工作，實行嚴格的目標責(zé)任制。將能耗與減排指標納入各地經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價和年度考核體系，作為各級政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng) 導(dǎo)干部任期內(nèi)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要考核內(nèi)容，作為企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績的重要考核內(nèi)容，實行節(jié)能減排工作問責(zé)制。同時，加大對民營企業(yè)節(jié)能減排工作考核和約束力度對不能如期完成省、市節(jié)能減排目標任務(wù)的縣（市、區(qū)）和企業(yè)，不得參加年度的評先選優(yōu)，不得享受相關(guān)的優(yōu)惠政策。 （三）進一步調(diào)整和優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。認真落實國務(wù)院關(guān)于促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定，按照國家產(chǎn)業(yè)政策和省政府關(guān)于印發(fā) xx 省 2009 年淘汰落后生產(chǎn)能力實施方案的通知要求，嚴格準入管理。對新上項目做好能源消耗和環(huán)境影響評價，對不符合節(jié)能環(huán)