全市深入推進“肉菜糧放心工程”長效規(guī)范化管理現(xiàn)場會材料經(jīng)驗材

全市深入推進 “ 肉菜糧放心工程 ” 長效規(guī)范化管理現(xiàn)場會材料經(jīng)驗材 全市深入推進 “ 肉菜糧放心工程 ” 長效規(guī)范化管理現(xiàn)場會材料經(jīng)驗材 注重標本兼治 突出長效管理 確保讓人民群眾吃上 “ 放心肉菜糧 ” 近幾年來，我們在省、市工商局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，從努力實踐 “ 三個代表 ” 重要思想的高度出發(fā)，充分發(fā)揮工商部門的職能，全力投入 “ 肉菜糧放心工程 ” 的窗口建設(shè)，取得了較好的工作成效，同時，也樹立了良好的部門形象?，F(xiàn)將近年來的主要工作情況匯報如下： 一、思想高度重視，建立健全機構(gòu)，注重管理力量的協(xié)調(diào)和配合，提高推進 “ 肉菜糧放心工程 ” 的組織程度 長期以來，在我縣經(jīng)濟和社會加快發(fā)展的同時，農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域也暴露出了一些不容忽視的問題，上市農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、衛(wèi)生安全問題不容樂觀，有毒有害農(nóng)副產(chǎn)品時有出現(xiàn)，農(nóng)貿(mào)市場的臟亂差現(xiàn)象不同程度的存在，給人民群眾的日常生活消費帶來了一定影響，引起了各級黨委、政府的高度重視。前年 8 月份，按照省、市工商局的統(tǒng)一部署，我們迅速貫徹落實，把推進 “ 肉菜糧放心工程 ” 擺上重要位置，采取了切實有效的工作措施： 1、統(tǒng)一思想認識，加強 “ 肉菜糧放心工程 ”的組織領(lǐng)導。 “ 肉菜糧 ” 與廣大人民群眾的日常生活息息相關(guān) ，能否放心消費，事關(guān)人民群眾的根本利益，實施 “ 肉菜糧放心工程 ” ，正是我們工商部門實踐 “ 三個代表 ” 重要思想最直接的體現(xiàn)。民以食為天，老百姓的食品消費安全就是天大的事，盡管 “ 肉菜糧放心工程 ”是公益性的、無償?shù)模撬w現(xiàn)執(zhí)政為民的根本宗旨，局黨組一班人形成共識，這件關(guān)注民生的實事不是應付做的工作，而是非抓不可、必須扎扎實實抓出實效的工程。為此，我們明確提出把 “ 肉菜糧放心工程 ” 作為為民辦實事和部門樹形象的一項重要工作來抓，專門成立以一把手局長為組長，分管局長為副組長的領(lǐng)導小組，相關(guān)職能科室和各分局負責人組成具體工 作班子，明確工作職責，層層落實責任，形成了強有力的組織網(wǎng)絡。 2、積極尋求支持，加強與地方領(lǐng)導的聯(lián)系和溝通。 “ 肉菜糧放心工程 ” 的順利實施，離不開地方黨政領(lǐng)導的關(guān)心和支持，基于這一認識，我們積極主動地把我們的思路、計劃、目標和措施，分別向縣有關(guān)領(lǐng)導作了具體匯報，得到了縣領(lǐng)導的高度重視。為籌措 “ 肉菜糧放心工程 ” 建設(shè)資金，我們專門打報告向縣政府請求支持，縣政府四位縣長分別過問此事，林正玉縣長當即批示，要把 “ 肉菜糧放心工程 ” 作為民心工程來抓，在縣財政不很寬裕的情況下，解決 10 萬元資金用于關(guān)鍵設(shè)備的購買。另外，這項 民心工程也引起了縣人大、縣政協(xié)領(lǐng)導的關(guān)注，多次組織人大代表、政協(xié)委員、相關(guān)部門負責人視察，并聽取工商部門的專題匯報。縣政府領(lǐng)導帶隊每年組織四次大規(guī)模的節(jié)日市場檢查，都認真過細的督查 “ 肉菜糧放心工程 ” 。今年 8 月 19 日，縣政協(xié)十一屆十四次主席會議安排在我們工商局召開，突出 “ 肉菜糧放心工程 ” 主題，政協(xié)領(lǐng)導充分肯定了我們工作的成效，認為我們工商局近兩年來把 “ 肉菜糧放心工程 ” 作為一項民心工程、形象工程、窗口工程，在經(jīng)費比較緊張的情況下，克服困難，拿出資金用于工程建設(shè)，通過狠抓日常檢測、制度管理、人員培訓，狠抓日常監(jiān)管 和市場長效管理，做了大量扎實有效的工作，保證了人民群眾的健康安全消費，取得的成效有目共睹。 3、發(fā)揮牽頭作用，加強部門之間的配合與協(xié)調(diào)。在實施 “ 肉菜糧放心工程 ”過程中，有時也需要多部門間的配合和協(xié)作。我們在縣政府有關(guān)分管領(lǐng)導的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，聯(lián)合農(nóng)林、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門開展調(diào)查研究，制定相關(guān)制度，在人員、資金、設(shè)備、場地等方面，加強配合，落實措施。早在前年 10 月份，為落實省工商局 “ 肉菜糧放心工程 ” 工作會議精神，加強市場農(nóng)副產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管，保障城鄉(xiāng)居民都能吃上 “ 放心肉 ” 、 “ 放心菜 ” ，我們與縣農(nóng)林部門共同研究制定了 集貿(mào)市場“ 肉菜糧放心工程 ” 檢測點的實施方案。通過加強蔬菜生產(chǎn)基地和無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)，大力推廣農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，實行肉菜市場準入制度，從生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)加強肉菜等農(nóng)產(chǎn)品檢測，杜絕染疫、有毒、有害肉菜進入市場，確保廣大消費者肉菜食用安全，維護消費者合法權(quán)益。今年 7 月和 9 月，我們工商局會同縣衛(wèi)生、公安等部門，開展 “ 保健康、保安全 ” 食品衛(wèi)生專項執(zhí)法檢查行動，多次對全縣城區(qū)熟鹵制品、豆制品的生產(chǎn)加工、儲藏保管和入市銷售三大環(huán)節(jié)進行重點檢查，對發(fā)現(xiàn)的各種問題嚴格進行查處糾正，特別強調(diào)了要嚴格實行豆制品索票索證制 度，對一些生產(chǎn)加工單位形成了很強的行政執(zhí)法約束力，促進了城區(qū)熟鹵制品、豆制品加工經(jīng)營衛(wèi)生環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，確保讓廣大消費者吃上放心食品。 4、重視宣傳發(fā)動，加強新聞媒體和消費群體的輿論監(jiān)督。實施 “ 肉菜糧放心工程 ” 的最終目標，是為了確保讓廣大人民群眾放心消費，讓廣大消費者滿意。因此，從工程實施之初，我們就十分重視輿論氛圍的營造，讓社會各界了解情況，積極參與，強化監(jiān)督。我們通過座談會、報告會、廣播電視、宣傳畫廊、發(fā)放宣傳資料等多種形式，廣泛宣傳實施 “ 肉菜糧放心工程 ” 的重要意義，積極組織市場主辦者、管理者和經(jīng)營者認 真學習國家和省、市政府的有關(guān)文件，提高他們的思想認識。我們還與縣教育部門加強聯(lián)系，共同配合，通過全縣中小學校，向?qū)W生發(fā)出一封公開信，并通過學生來帶動每個家庭引導消費者提高自我保護意識，提高商品質(zhì)量意識，對經(jīng)營有害、有毒、劣質(zhì)蔬菜及肉類食品的行為積極投訴，敢于曝光。我們嚴格實行經(jīng)營者亮證亮牌經(jīng)營制度，市場經(jīng)營攤位上，文明經(jīng)營公約、營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、動植物檢疫檢驗證、農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢驗合格證、豆制品行業(yè)索票索證來源公示、價格參考表等證件和公示牌一字排開，一目了然，讓消費者一眼就能了解經(jīng)營者的具體情況，有利于 消費群體共同參與監(jiān)督。以上所有措施，形成了強有力的立體宣傳攻勢和有效監(jiān)督措施，對市場經(jīng)營者來說，既有政策規(guī)定，有行政法規(guī)的監(jiān)督和約束，又有廣大消費者共同參與形成的持久監(jiān)督，這些措施，有利于不斷激勵市場主辦者、經(jīng)營者的爭先創(chuàng)優(yōu)意識，讓他們從被動服從管理到積極參與管理，形成全民參與、齊抓共管的良好社會氛圍。 二、實行以點促面，做到循序漸進，注重管理工作的交流和推動，擴大推進 “ 肉菜糧放心工程 ” 的延伸廣度 “ 肉菜糧放心工程 ” 是一項涉及面很廣，關(guān)系到千家萬戶消費利益的系統(tǒng)性工程，同時，也是一項改變市場主辦者、經(jīng)營 者思維方式、經(jīng)營習慣的復雜性工程，我們充分認識到實施這項工程的難度，局領(lǐng)導小組經(jīng)過多次研究，拿出了分步驟推進 “ 肉菜糧放心工程 ” 的具體計劃，確保放心工程穩(wěn)步實施。 1、樹典型，精心組織試點。我們首先選定城區(qū)蘇中、安宜兩家較大的市場進行試點，先后籌措 30 多萬元資金，購置了較為先進的綠星農(nóng)藥殘毒測定儀、電腦等設(shè)備，配備了 “ 放心肉菜糧 ” 檢測車，修建了檢測用房。硬件設(shè)施配置到位之后，立即著手對兩家農(nóng)貿(mào)市場進行環(huán)境整頓，首先解決長期臟亂差的問題，然后分頭組織市場主辦者和經(jīng)營者參加培訓，進行座談，共同商討實施 “ 肉菜糧放心工程 ” 試點的具體細則，讓大家為解決過去存在的諸多問題出謀劃策。通過做好過細的思想引導工作，絕大多數(shù)經(jīng)營者表示堅決配合試點，服從管理，隨后我們組織添置了蔬菜周轉(zhuǎn)箱、垃圾袋裝化用具等用于經(jīng)營攤點的必備設(shè)施，租用給經(jīng)營者，使市場商品擺放整齊劃一，衛(wèi)生環(huán)境美化整潔，既改善了市場環(huán)境，又有利于肉菜食品的取樣檢測。 2、擴范圍，不斷延伸推開。去年，我們在認真總結(jié)試點成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，決定乘勢而上，在全縣范圍內(nèi)進行全面動員，迅速鋪開，各鎮(zhèn)黨委、政府和相關(guān)部門也給予我們這項工作以大力支持，我們繼續(xù)加大投入，不僅 在全縣 36 個農(nóng)貿(mào)市場全部建立了 “ 肉菜糧 ” 檢測點，完善了相關(guān)配套設(shè)施，基本形成了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管檢測網(wǎng)絡，而且在全縣唯一的蘇中農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場建立檢測中心，從批發(fā)環(huán)節(jié)嚴格把關(guān)。為了將 “ 肉菜糧放心工程 ” 逐步滲透到社會各種不同的領(lǐng)域，我們嘗試向一些群聚消費、規(guī)模較大的學校、超市和飯店不斷拓展，增強了檢測工作的影響力和覆蓋面。至目前，已在 2 個超市、 2 個飯店、 2 個學校分別設(shè)立 “ 肉菜糧檢測點 ” 。我們還注重在檢測的對象和范圍上不斷拓展延伸，從原來僅僅局限于蔬菜、葉菜和豬肉為主，逐步擴大到豆制品、水發(fā)泡食品以及畜禽肉品，努力 讓廣大消費者在更多的食品領(lǐng)域吃得放心。 3、抓源頭，強化基地建設(shè)。多年的實踐使我們深刻認識到，實施 “ 肉菜糧放心工程 ” ，既要抓農(nóng)貿(mào)市場的攤頭，更要抓生產(chǎn)加工的源頭。我們以我縣創(chuàng)建國家有機食品基地為契機，聯(lián)合各相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，充分發(fā)揮我縣無污染水面和糧食種植面積分別達到 60 萬畝的優(yōu)勢，切實加強無公害蔬菜基地和無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)，幫助菜農(nóng)樹立品牌意識，督促他們科學地使用農(nóng)藥，禁用高毒、高殘留的農(nóng)藥，引導他們依靠優(yōu)質(zhì)無公害蔬菜占領(lǐng)市場。同時，結(jié)合國家無規(guī)定動物疫病區(qū)項目建設(shè)，引導農(nóng)民建立無公害生豬、畜禽養(yǎng)殖基地 ，走規(guī)模化、科學化的養(yǎng)殖道路，確保上市的各類肉品優(yōu)質(zhì)無害。經(jīng)過不懈的努力，我們在先期建設(shè)的有機稻米、有機藕、有機蟹全省示范基地的基礎(chǔ)上，不斷擴大新的基地建設(shè)成果，至目前，已落實有機食品基地 32 個，面積 4.3萬畝，加上原有基地，面積共有 4.6 萬畝，其中包括稻米、荷藕、水芹、茨菇、蟹、甲魚、鴨、鵝、西瓜、梨、桃、草莓等 12 個品種，遍布全縣 15 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分布在運西湖泊、中部平原、東蕩濕地三大有機產(chǎn)業(yè)園。 三、堅持標本兼治，不斷創(chuàng)新機制，注重管理措施的長效和規(guī)范，挖掘推進 “ 肉菜糧放心工程 ” 的管理深度 為不斷鞏固和擴大 “ 肉菜糧放心工程 ” 的推進成果，克服和糾正工程實施短期化、突擊性的認識誤區(qū)，我們突出強調(diào)要把推進 “ 肉菜糧放心工程 ” 作為一項長期任務堅持不懈地抓下去，做到短期管理見成效，長效管理有目標，能夠上對得起政府，下對得起群眾，真正辦好這件造福于民的實事工程。 1、抓好制度建設(shè)，管理力求規(guī)范。為了切實加強農(nóng)產(chǎn)品市場的規(guī)范管理，我們在相關(guān)制度建設(shè)上狠下了一番功夫。及時制訂 “ 肉菜糧放心工程 ” 市場檢測制度，明確市場工作小組成員職責，確定檢測工作流程，提出檢測工作 “ 六個到位 ” 的要求。嚴格執(zhí)行經(jīng)營者主體準入、上市商品準入、索 票索證和市場公開承諾制度，在注重抓好商品檢測的同時，狠抓 “ 放心肉 ” 、 “ 放心菜 ” 、 “ 放心豆制品 ” 的供貨源頭，對被檢測發(fā)現(xiàn)有問題的農(nóng)產(chǎn)品，及時予以銷毀，并向消費者進行公示，讓有毒、有害、劣質(zhì)產(chǎn)品失去生存空間，使大批放心、無公害產(chǎn)品順利進入市場。制定落實相關(guān)部門、市場主辦者和經(jīng)營者責任制度，首先是明確工商管理干部的監(jiān)管職責，切實加強對市場主辦單位的工作指導，開展市場巡查，直接參與市場秩序管理，及時協(xié)調(diào)、處理各種消費糾紛；其次是明確市場主辦單位的主體職責，自覺接受相關(guān)部門的業(yè)務指導和檢查督促，在對市場經(jīng)營戶的管理工作中，積極發(fā)揮主觀能動作用，做到有錯必糾，有害必查；再次是明確市場經(jīng)營者的職責，自覺服從管理，做到誠信經(jīng)營，切實履行不經(jīng)營有毒有害商品的公開承諾。 2、擴大品牌經(jīng)營，提升農(nóng)產(chǎn)品檔次。我縣的農(nóng)業(yè)生態(tài)資源優(yōu)勢比較明顯，幾年前就已通過國家生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建驗收，加之近年來有機食品基地建設(shè)速度加快，加快培植我縣自己的 “ 肉菜糧 ” 綠色品牌、放心品牌，具有較大的潛力和優(yōu)勢，為此，我們在我縣初步形成 “ 荷仙 ” 牌荷藕、 “ 放心 ” 牌大米、 “ 勁久 ” 牌乳鴿、 “ 涇河 ” 牌西瓜、 “ 寶應湖 ” 大閘蟹等一批知名農(nóng)產(chǎn)品品牌的基礎(chǔ)上，聯(lián)合其他相關(guān)部門積 極引導和培育更多的知名品牌，同時，有目的地在全縣各大超市和農(nóng)貿(mào)市場引導經(jīng)營者積極銷售本地區(qū)品質(zhì)好、上規(guī)模、有影響的農(nóng)副產(chǎn)品，既讓本地品牌產(chǎn)品在本地市場占有一席之地，又讓全縣老百姓能夠 “ 近水樓臺先得月 ” ，充分享受品牌農(nóng)副產(chǎn)品所帶來的消費檔次的提高。 3、推進機制創(chuàng)新，減少經(jīng)營環(huán)節(jié)。傳統(tǒng)的農(nóng)副產(chǎn)品銷售模式存在許多弊端，原產(chǎn)地與消費者之間經(jīng)營環(huán)節(jié)過多，容易給假冒偽劣產(chǎn)品以可趁之機，消費者利益受到損害，原產(chǎn)地生產(chǎn)者也得不到應有利潤，大力推行農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營機制創(chuàng)新勢在必行。為此，我們積極探索產(chǎn)銷直接對接的有效形式，鼓勵 和引導市場經(jīng)營戶直接到生產(chǎn)基地組織放心貨源，形成場地對接、從產(chǎn)地到市場、從農(nóng)田到餐桌的放心農(nóng)產(chǎn)品直銷渠道，同時，我們通過對全縣現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場狀況進行調(diào)研，提出市場化運作的新路子，特別是農(nóng)貿(mào)市場超市化、室內(nèi)化的改革設(shè)想，得到了縣委主要領(lǐng)導同志充分肯定，正在逐步推進農(nóng)貿(mào)市場向超市、集約化方向發(fā)展。 4、強化教育培訓，提高經(jīng)營者素質(zhì)。大力實施 “ 肉菜糧放心工程 ” ，需要我們工商部門加強市場監(jiān)管，更需要市場經(jīng)營者的主動參與和持久配合，經(jīng)營者素質(zhì)的好壞直接影響到工程實施的成敗。我們每月定期召開市場主辦者、管理員和經(jīng)營者會 議，以會代培，以會代訓，一方面，加強有關(guān)政策法規(guī)的學習宣傳，另一方面，部署落實 “ 肉菜糧放心工程 ” 建設(shè)的階段性目標任務，提高經(jīng)營者直接參與工程建設(shè)的積極性和自覺性。同時，大力開展 “ 放心店 ” 、 “ 誠信經(jīng)營戶 ” 創(chuàng)建活動，調(diào)動市場經(jīng)營戶參與活動的熱情，形成了良好的群眾管理基礎(chǔ)。另外，我們還積極探索經(jīng)營戶自我管理、自我約束的自律機制，在安宜、泰山等規(guī)模