電子政務(wù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響論文.doc

電子政務(wù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響論文 一.電子政務(wù)發(fā)展概況 （一）建設(shè)過程中存在的問題。一是信息化基礎(chǔ)薄弱同技術(shù)水平的落后限制了電子政務(wù)的跨越式發(fā)展。二是現(xiàn)有行政管理體制下的政治環(huán)境不利于電子政務(wù)水平的進(jìn)一步提高。三是當(dāng)前人們對(duì)電子政務(wù)的認(rèn)識(shí)尚有不足。四是電子政務(wù)建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和相應(yīng)的法律保障。 （二）加快政府信息化進(jìn)程的應(yīng)對(duì)策略。一是繼續(xù)加強(qiáng)和完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是提高技術(shù)開發(fā)水平和綜合創(chuàng)新能力。三是加快行政管理體制改革以適應(yīng)電子政務(wù)的發(fā)展。四是制定長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，設(shè)立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，與此同時(shí)也要不失個(gè)性。五是做好政府信息化的法律保障與安全保證工作。六是轉(zhuǎn)變對(duì)電子政務(wù)的認(rèn)識(shí) （三）國(guó)外發(fā)展情況介紹。聯(lián)合國(guó)xx年電子政務(wù)調(diào)查報(bào)告的主題是“電子政務(wù)成就我們希望的未來(lái)”（E-govermentForTheFutureWeWant）,它鼓勵(lì)世界各國(guó)無(wú)論所在地區(qū)和發(fā)展水平存在多大的差異，都要繼續(xù)努力加大對(duì)公共部門信息通信技術(shù)的投入，發(fā)揮電子政務(wù)在應(yīng)對(duì)復(fù)雜挑戰(zhàn)中的作用，共同為了一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的未來(lái)。它通過對(duì)不同地區(qū)193個(gè)國(guó)家電子政務(wù)發(fā)展指數(shù)（EGDI）的考察分析得出電子政務(wù)全球發(fā)展的大體狀況：在所調(diào)查的這193個(gè)國(guó)家中，僅有25個(gè)國(guó)家的EDGI為“非常高”，大于0.75，占比13%；62個(gè)國(guó)家的EDGI為“高”，介于0.5到0.75之間，占比32%；74個(gè)國(guó)家的EDGI為“中等”，介于0.25到0.5之間，占比38%；此外，有32個(gè)國(guó)家的EDGI為“低”，發(fā)展指數(shù)小于0.25，占比17%。處在第一梯隊(duì)的25個(gè)國(guó)家無(wú)一例外都是發(fā)達(dá)國(guó)家。中國(guó)的電子政務(wù)發(fā)展指數(shù)是0.5405，在xx年聯(lián)合國(guó)電子政務(wù)調(diào)查報(bào)告中所有193個(gè)國(guó)家中位列第70名。相比xx年上一次調(diào)查上升8位，也是近5年來(lái)中國(guó)排名最高的一次。 二、電子政務(wù)的經(jīng)濟(jì)學(xué)視角分析 （一）電子政務(wù)信息資源的經(jīng)濟(jì)特性。電子政務(wù)信息資源的準(zhǔn)公共產(chǎn)品性。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)看，也可以將電子政務(wù)視為一種以提供信息資源產(chǎn)品為主要業(yè)務(wù)的特殊經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，實(shí)質(zhì)上是利用電子政務(wù)信息資源為我們服務(wù)的活動(dòng)。所謂公共產(chǎn)品（純公共產(chǎn)品），“它一旦被生產(chǎn)出來(lái)，生產(chǎn)者就無(wú)法決定誰(shuí)來(lái)得到它”（弗里德曼語(yǔ)）。也就是說，這一產(chǎn)品在消費(fèi)過程中所產(chǎn)生的利益不能為某個(gè)人所專有，要將一些人排斥在消費(fèi)過程之外，不讓他們享受這一產(chǎn)品的利益是不可能的或者說成本是極昂貴的。然而，電子政務(wù)信息資源是否也具有非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性呢？信息資源作為一種特殊資源，其首創(chuàng)成本是遠(yuǎn)高于邊際成本的，信息的生產(chǎn)有較高的成本，而信息的機(jī)械增加或復(fù)制成本則相對(duì)低廉許多，但是邊際成本低廉不表示邊際成本為零。更何況在電子政務(wù)中存在許多業(yè)務(wù)類信息，他人的消費(fèi)雖然不會(huì)導(dǎo)致該類資源總量的減少或其他消費(fèi)的減少，但是信息資源利用者的增多卻會(huì)使得信息資源所有者或供給者的效用受損。 （二）電子政務(wù)信息資源的成本效益分析。電子政務(wù)的成本效益問題其實(shí)就是電子政務(wù)信息資源配置的經(jīng)濟(jì)效率問題，經(jīng)濟(jì)學(xué)上的效率指得是一種資源配置的狀態(tài)。電子政務(wù)信息資源建設(shè)的總收益與總成本差異問題講得就是電子政務(wù)信息資源配置的效率問題：在總收益不變的情況下已最大程度地降低了成本，或是在總成本不變的情況下已最大程度地提高了收益，都是有效率狀態(tài)的體現(xiàn)，除此之外的電子政務(wù)信息資源配置狀態(tài)都是低效率或無(wú)效率的?？梢杂檬找婵赡苄郧€來(lái)說明這一問題;假設(shè)在電子政務(wù)信息資源配置體系中只存在甲乙兩個(gè)參與者，ABCDE是其收益可能性曲線，在這條曲線上我們稱整個(gè)資源配置體系是有效率的，達(dá)到帕累托最優(yōu)。而當(dāng)均衡點(diǎn)來(lái)到曲線內(nèi)時(shí)，比如F點(diǎn)，成本不變條件下兩者收益水平之和遠(yuǎn)未達(dá)到總收益最大值，況且我們可以通過改變資源配置現(xiàn)狀，在不損害一方收益的前提下至少能使另一方收益進(jìn)一步提高，這樣的配置沒有達(dá)到帕累托最優(yōu)，也就是低效率的。當(dāng)均衡點(diǎn)來(lái)到收益可能性曲線外時(shí)，比如說G點(diǎn)，在該點(diǎn)甲乙兩者收益總和已超出總成本不變情況下總收益的最大值，即無(wú)論如何改變現(xiàn)有資源配置狀態(tài)都是無(wú)法達(dá)成的，也就是無(wú)效率的。 (三)電子政務(wù)信息資源效率實(shí)現(xiàn)的條件。如何才能達(dá)到電子政務(wù)信息資源配置的有效率狀態(tài)呢？受諸多條件影響，電子政務(wù)信息資源配置的總成本與其資源共享規(guī)模呈正相關(guān)，隨著共享規(guī)模的擴(kuò)大其總成本是不斷增加的；而它的資源配置的總收益卻與資源共享規(guī)模呈負(fù)相關(guān)，隨著共享規(guī)模的擴(kuò)大其總收益是逐漸減少的。要達(dá)到電子政務(wù)信息資源配置有效率，首先要求總收益-總成本=凈收益為正，而在資源共享規(guī)模QQ2或QQ1時(shí)，總收益都是小于總成本的，即就是凈收益為負(fù)值，只有在Q1QQ2區(qū)間內(nèi)凈收益為正值；其次是要求凈收益最大化，只有在Q*這一點(diǎn)可以達(dá)到總收益與總成本差之最大，也就是在Q*這一點(diǎn)達(dá)到電子政務(wù)信息資源有效配置。 三、電子政務(wù)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的影響 分析電子政務(wù)信息資源的經(jīng)濟(jì)效益，為的是應(yīng)用電子政務(wù)服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)步。就目前來(lái)看，電子政務(wù)的發(fā)展至少能夠體現(xiàn)出以下幾方面的作用: （一）提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理能力?；陔娮诱?wù)發(fā)展的信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和利用電子政務(wù)信息資源輔助決策，可以有效提高國(guó)家對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理能力。首先，它有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控。我們國(guó)家雖已步入社會(huì)主義市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)，但政府在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中仍發(fā)揮著重要作用，而這首要就體現(xiàn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控方面。國(guó)家對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息數(shù)據(jù)的傳統(tǒng)采集是以物理手段為主，這樣的方式費(fèi)時(shí)費(fèi)力且數(shù)據(jù)信息準(zhǔn)確性難以保障。而電子政務(wù)的發(fā)展為國(guó)家即時(shí)獲得國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域發(fā)展?fàn)顩r的數(shù)據(jù)信息提供了可能，這無(wú)疑提高了整個(gè)國(guó)家對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的把控能力。其次，電子政務(wù)的發(fā)展有利于微觀經(jīng)濟(jì)的管理。發(fā)展電子政務(wù)要以信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為保障，所以我們可以說這些屬于政府信息化所帶來(lái)的附加紅利，以“金字工程”為代表的信息工程建設(shè)有效保證了國(guó)家對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的全方位管理。最后，電子政務(wù)的發(fā)展有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。電子政務(wù)的發(fā)展帶來(lái)了信息化產(chǎn)業(yè)的繁榮，相關(guān)新興服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的占比也不斷升高，這些都促進(jìn)了我們國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代化、信息化轉(zhuǎn)型。 （二）帶動(dòng)信息相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展電子政務(wù)，可以理解為國(guó)家層面對(duì)信息化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)，這直接帶動(dòng)了民間資本對(duì)信息化產(chǎn)業(yè)的投入。且拋下IT這一直接利益相關(guān)產(chǎn)業(yè)不說，電子政務(wù)的發(fā)展對(duì)于電子商務(wù)的繁榮也同樣功不可沒。實(shí)體經(jīng)濟(jì)向虛擬經(jīng)濟(jì)過渡，是每一個(gè)國(guó)家走向現(xiàn)代化的必由之路，目前我們國(guó)家B2C、B2B、C2C電子虛擬經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展同電子政務(wù)不無(wú)關(guān)系；而電子商務(wù)發(fā)展無(wú)疑盤活了眾多中小企業(yè)，潛在的市場(chǎng)被挖掘，涌現(xiàn)出一個(gè)巨大的購(gòu)買力群體。與此同時(shí)，電子政務(wù)的開展與實(shí)現(xiàn)，使得社會(huì)可以充分利用政府信息資源搭建起一個(gè)國(guó)際化商務(wù)平臺(tái)，為我國(guó)勞動(dòng)力密集型工業(yè)產(chǎn)品打入國(guó)際市場(chǎng)以及國(guó)外先進(jìn)產(chǎn)品技術(shù)引進(jìn)提供了空間。 （三）促進(jìn)政府信息公開，加快我國(guó)民主化進(jìn)程。以往廣大民眾了解政府信息主要是通過報(bào)刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒介，而隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進(jìn)步和電子政務(wù)的發(fā)展，人們可以通過電子政府等網(wǎng)絡(luò)手段來(lái)獲取政府信息。這一方式不受時(shí)空限制，較以前相比信息公開量也大大增加，同時(shí)民眾與政府之間