縣長(zhǎng)在“一區(qū)多園”建設(shè)推進(jìn)會(huì)上的講話.doc

在全縣“一區(qū)多園”建設(shè)推進(jìn)會(huì)上的講話同志們：今天，縣委、縣政府召開全縣“一區(qū)多園”建設(shè)推進(jìn)會(huì)，主要任務(wù)是總結(jié)成績(jī)，指出問題，并就下一階段的園區(qū)發(fā)展工作進(jìn)行安排部署。剛才，我們參觀了潘家灣畈湖工業(yè)園，看到處處都是一派熱火朝天的實(shí)干景象，我切實(shí)感受到了全縣上下埋頭苦干大興工業(yè)的建設(shè)熱情，切身感受到了我縣這幾年實(shí)施“一區(qū)多園”戰(zhàn)略的發(fā)展成果。我們就是要始終保持這樣一股干勁，奮發(fā)有為，搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新思路，全力加快我縣“工業(yè)大縣”建設(shè)進(jìn)程。這次會(huì)上，劉書記還要作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講一些看法。園區(qū)作為工業(yè)發(fā)展的平臺(tái)、項(xiàng)目建設(shè)的載體，其建設(shè)成效、發(fā)展好壞和快慢，直接關(guān)系到縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、質(zhì)量和效益。近年來，我們大力實(shí)施的“一區(qū)多園”發(fā)展戰(zhàn)略已初見成效，今年元至8月，園區(qū)新簽合同項(xiàng)目46個(gè)，合同引進(jìn)資金280.79億元；其中：新開工項(xiàng)目31個(gè)，合同引進(jìn)資金60.54億元，已簽訂合同未開工項(xiàng)目15個(gè)，合同引進(jìn)資金220.25億元。開發(fā)區(qū)優(yōu)勢(shì)凸顯，目前規(guī)模已經(jīng)擴(kuò)展到7.5平方公里，今年上半年，開發(fā)區(qū)新增規(guī)模企業(yè)7家，達(dá)到66家；完成固定資產(chǎn)投資23.1億元，同比增長(zhǎng)62.2%；上繳稅金7256萬(wàn)元，增長(zhǎng)40.6%。各鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)園初具規(guī)模，框架基本拉開，呈現(xiàn)出生機(jī)勃勃的嶄新氣象。潘家灣鎮(zhèn)畈湖化工園被確定為市級(jí)化工園區(qū)，入園精細(xì)化工企業(yè)達(dá)43家；魚岳鎮(zhèn)紡織服裝工業(yè)園已建成投產(chǎn)企業(yè)5家；官橋鎮(zhèn)森工產(chǎn)業(yè)園已成功引進(jìn)企業(yè)15家，其中投資過5000萬(wàn)元項(xiàng)目3個(gè)；新街鎮(zhèn)電子產(chǎn)業(yè)園完成了500畝土地“五通一平”，已建成投產(chǎn)15家；高鐵嶺鎮(zhèn)臨江礦產(chǎn)工業(yè)園、陸溪鎮(zhèn)船舶工業(yè)園、渡普鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品加工園、簰洲灣鎮(zhèn)精細(xì)化工園先后引進(jìn)項(xiàng)目12個(gè)，實(shí)現(xiàn)了“一鎮(zhèn)一園區(qū)”向“一園一特色”的轉(zhuǎn)變。雖然我們?nèi)〉昧艘陨铣煽?jī)，但是我們離打造“工業(yè)大縣”的目標(biāo)還有很大差距，因此，下一階段，我們要繼續(xù)推進(jìn)“一區(qū)多園”建設(shè)，著重作好以下工作：一、謀全局、創(chuàng)特色，統(tǒng)籌“一區(qū)多園”協(xié)調(diào)發(fā)展自實(shí)施“一區(qū)多園”戰(zhàn)略以來，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。為更好地促進(jìn)縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，在今后的工作中，我們不僅要抓好單個(gè)園區(qū)的建設(shè)，還要把注意力放到園區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展上來，充分發(fā)揮“一區(qū)多園”應(yīng)有的集聚優(yōu)勢(shì)。一是要注重工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。要立足我縣農(nóng)業(yè)資源、礦產(chǎn)資源、地理區(qū)位以及傳統(tǒng)工業(yè)條件，優(yōu)先發(fā)展成本低、后勁足、潛力大和環(huán)境友好的工業(yè)項(xiàng)目，充分發(fā)揮我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢(shì)。各鎮(zhèn)也要根據(jù)自身實(shí)際，因地制宜，打造獨(dú)具特色的鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)園區(qū)。二是要注重各工業(yè)產(chǎn)業(yè)間的協(xié)調(diào)發(fā)展。針對(duì)我縣現(xiàn)有的六大支柱產(chǎn)業(yè)，在進(jìn)一步做大規(guī)模的同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整與結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)全縣工業(yè)產(chǎn)值的總體提升。三是要注重園區(qū)之間的協(xié)調(diào)互動(dòng)。“一區(qū)多園”，“一區(qū)”與“多園”不是相互孤立的，而是緊密聯(lián)系、共生共榮的，開發(fā)區(qū)和各鎮(zhèn)要在明確各園區(qū)功能定位的基礎(chǔ)上，通過錯(cuò)位分工、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有機(jī)鏈接，實(shí)現(xiàn)“一區(qū)多園”的協(xié)調(diào)發(fā)展、互動(dòng)發(fā)展，全力提高縣域經(jīng)濟(jì)總體競(jìng)爭(zhēng)力，形成嘉魚工業(yè)經(jīng)濟(jì)特色。二、強(qiáng)基礎(chǔ)、促后勁，推進(jìn)“一區(qū)多園”快速發(fā)展要始終把園區(qū)經(jīng)濟(jì)放在突出位置，堅(jiān)定不移地推進(jìn)“一區(qū)多園”戰(zhàn)略，以高效的執(zhí)行力，確保園區(qū)建設(shè)快速、順利推進(jìn)，確保投資持續(xù)、高速增長(zhǎng)。 一是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺(tái)。園區(qū)作為發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的平臺(tái)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是最大的投資環(huán)境。各有關(guān)部門都要牢固樹立大局觀念、全局意識(shí)，以園區(qū)發(fā)展建設(shè)為己任，全力支持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要科學(xué)規(guī)劃開發(fā)區(qū)布局，以道路、供水、供電、通信、通網(wǎng)絡(luò)等為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快園區(qū)一路、二路道路延伸工程建設(shè)進(jìn)度。各鎮(zhèn)要努力克服困難，想辦法加快推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力求今年有一批新的中小企業(yè)簽約入園、開工建設(shè)。要不斷完善交通網(wǎng)絡(luò)，為園區(qū)發(fā)展?fàn)I造四通八達(dá)的交通環(huán)境。繼續(xù)抓好咸寧嘉魚長(zhǎng)江大橋及連線高速、咸潘一級(jí)公路改擴(kuò)建、武深高速公路項(xiàng)目（嘉魚段）的前期準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)盡快啟動(dòng)建設(shè)。要加快我縣現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，抓好現(xiàn)代物流基地、物流產(chǎn)業(yè)園、配送中心網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；引進(jìn)大型商貿(mào)集團(tuán)或商展貿(mào)易中心進(jìn)駐嘉魚，投資建設(shè)物流及配送大市場(chǎng)，拓展園區(qū)產(chǎn)業(yè)物流配送功能。二是加大招商引資力度，深挖產(chǎn)業(yè)鏈條增值。招商引資是園區(qū)發(fā)展的頭等大事，抓住了招商引資，就抓住了實(shí)現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)快速、平穩(wěn)、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。要拓寬招商引資思路，在更大的空間內(nèi)，把更多的生產(chǎn)要素與我縣的潛力、優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來，大招商、招大商，引進(jìn)更多的新興產(chǎn)業(yè)。要重點(diǎn)發(fā)展我們有優(yōu)勢(shì)有基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)龍頭企業(yè)，引進(jìn)大的行業(yè)、企業(yè)，通過它來擴(kuò)張產(chǎn)業(yè)鏈條。我們要培養(yǎng)自己的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，成為同行業(yè)的龍頭企業(yè)，以這樣一個(gè)龍頭企業(yè)去帶動(dòng)招商，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的集群式發(fā)展。要認(rèn)真做好省、市組織的招商活動(dòng)，全面展示我縣對(duì)外開放的形象，力爭(zhēng)引進(jìn)更多的外商在我縣投資興業(yè)。要加強(qiáng)與大企業(yè)、大集團(tuán)、重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)和高層次人才的聯(lián)系，特別是要引進(jìn)世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)等大型企業(yè)、大品牌落戶我縣。三是倒逼項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，早爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)績(jī)。項(xiàng)目是投入的載體，項(xiàng)目建設(shè)直接關(guān)系到園區(qū)的發(fā)展壯大。我們要以超常之舉大上項(xiàng)目、快上項(xiàng)目，上大項(xiàng)目、上好項(xiàng)目，以項(xiàng)目建設(shè)的大突破，推動(dòng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展?？h發(fā)改部門要帶頭策劃一批牽動(dòng)性的大項(xiàng)目，指導(dǎo)各鎮(zhèn)各部門策劃編制項(xiàng)目，提高項(xiàng)目質(zhì)量，確保項(xiàng)目建設(shè)形成“投產(chǎn)一批、在建一批、開工一批、申報(bào)一批、儲(chǔ)備一批”的梯次推進(jìn)格局。各鎮(zhèn)各部門都要將項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作作為全年的一項(xiàng)重要工作來抓，要成立專門班子，做到項(xiàng)目策劃編制有人管、有人問、有人想。積極主動(dòng)對(duì)上銜接、聯(lián)系、落實(shí)一批項(xiàng)目，決不能坐等。要加強(qiáng)重點(diǎn)工程建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，聯(lián)企領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，勤分析、勤協(xié)調(diào)、搶進(jìn)度、往前趕。重點(diǎn)抓好上海華億通、潔麗雅產(chǎn)業(yè)基地、湖北科凌、湖北比倫生活用紙等項(xiàng)目建設(shè)；切實(shí)做好和諧橡膠產(chǎn)業(yè)園、led機(jī)場(chǎng)助航燈光及照明設(shè)備、醫(yī)療高科設(shè)備及醫(yī)用耗材生產(chǎn)等項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作。要突出抓好對(duì)新增長(zhǎng)點(diǎn)和重點(diǎn)企業(yè)、項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，已確定的項(xiàng)目要抓緊開工建設(shè)。對(duì)已開工的項(xiàng)目，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中環(huán)保、資金、電力、規(guī)劃、用地、企地關(guān)系等共性和個(gè)性問題，一個(gè)個(gè)跟進(jìn)，一個(gè)個(gè)突破，力求加快建設(shè)進(jìn)度，確保按期投產(chǎn)。三、破瓶頸，解難題，促進(jìn)“一區(qū)多園”健康發(fā)展這幾年來，雖說我縣“一區(qū)多園”建設(shè)取得很大進(jìn)展，但影響和制約“一區(qū)多園”健康發(fā)展的問題依然存在，園區(qū)發(fā)展還存在土地供應(yīng)不足、融資不暢、人才短缺及發(fā)展環(huán)境不優(yōu)等諸多問題，需要我們?cè)诮窈蟮陌l(fā)展中予以解決。一是要開源節(jié)流破解土地瓶頸。充足的土地供應(yīng)是園區(qū)持續(xù)健康發(fā)展的保障。近幾年來，土地短缺問題成為制約我縣園區(qū)發(fā)展的難題。舉個(gè)例子，僅今年開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)就需用地1000畝，而今年全縣批回的土地指標(biāo)才500畝，缺口高達(dá)500畝。雖然這幾年我縣采取了“分、騰、整、盤”等多項(xiàng)措施、多種辦法，但企業(yè)發(fā)展受土地制約的問題依然沒有得到有效解決?！耙粎^(qū)多園”的可持續(xù)發(fā)展，解決土地問題是基本前提，我們要多想辦法，想好辦法，如對(duì)資金短缺，項(xiàng)目較長(zhǎng)時(shí)間無法啟動(dòng)的企業(yè)，可采取及時(shí)回購(gòu)其占用的土地，對(duì)土地進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整再出讓，確保急需用地企業(yè)的建設(shè)需求。同時(shí)，對(duì)引進(jìn)的大項(xiàng)目，可視投資情況分期分批供地，解決短時(shí)期對(duì)土地的大量需求。 二是要銀企共建破解資金瓶頸。我縣企業(yè)融資渠道主要是銀行貸款。但隨著這兩年宏觀調(diào)控力度的不斷加大，企業(yè)面臨融資壓力不斷加大。這就需要我們?yōu)殂y企多牽線、多搭橋，在合作互贏的基礎(chǔ)上，充分調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)支持企業(yè)發(fā)展的積極性，調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱情。要積極引進(jìn)培育小額貸款擔(dān)保公司、投資集團(tuán)、擔(dān)保公司、金融租賃公司、信托公司、保險(xiǎn)公司等非金融機(jī)構(gòu)，通過他們靈活多樣業(yè)務(wù)形式為園區(qū)企業(yè)提供資金支持，解決“一區(qū)多園”發(fā)展“融資難”問題。三是要多措并舉破解人才瓶頸。近幾年，我縣園區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，園區(qū)企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，用工需求激增，“招工難”、“用工荒”的情況開始顯現(xiàn)。像盛宇這類紡織企業(yè)緊缺一線工人，雖然采取了提高員工收入、加大招工力度、強(qiáng)化企業(yè)文化建設(shè)等多項(xiàng)措施，但依然常年缺工100余人。并且隨著園區(qū)內(nèi)企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷壯大、技術(shù)水平的不斷提升，企業(yè)對(duì)技術(shù)人才和高級(jí)管理人才的需求也日益增加。園區(qū)經(jīng)濟(jì)要健康發(fā)展，盡快解決人才問題已成為當(dāng)務(wù)之急。我們要采取招錄技術(shù)工人和管理人才、留住外來務(wù)工人員、引進(jìn)急需高級(jí)人才、加強(qiáng)與職業(yè)院校的合作培養(yǎng)人才等方式方法，加強(qiáng)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，逐步解決人才短缺問題。四是要依法行政破解環(huán)境瓶頸。雖然我縣這幾年投資環(huán)境不斷優(yōu)化，但還存在少數(shù)執(zhí)法部門將“創(chuàng)收”作為執(zhí)法的目的，在管理上把“創(chuàng)收”業(yè)績(jī)與個(gè)人收入掛鉤。我自己也多次接到園區(qū)企業(yè)反映有部分職能部門借檢查之名罰款、執(zhí)法過程機(jī)械等現(xiàn)象。我們要繼續(xù)提高服務(wù)能力和水平，不僅要會(huì)招商，而且會(huì)安商、留商、富商;不僅能引導(dǎo)企業(yè)做大，而且能促成企業(yè)做強(qiáng);不僅能在順境中發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而且也能在逆境中調(diào)控經(jīng)濟(jì)。要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)手段，逐步探索組織企業(yè)開展進(jìn)入嘉魚市場(chǎng)前的調(diào)研機(jī)制和指導(dǎo)企業(yè)錯(cuò)位發(fā)展、個(gè)性發(fā)展的引導(dǎo)機(jī)制，充分發(fā)揮行政服務(wù)中心高效、便捷的窗口作用，最大限度地降低行政成本，給企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的發(fā)展空間。要及時(shí)對(duì)各項(xiàng)優(yōu)惠政策進(jìn)行清理，將各類優(yōu)惠政策直接兌現(xiàn)給企業(yè)，切實(shí)減少中間環(huán)節(jié)，提高工作效率，樹立誠(chéng)信政府良好形象。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。各鎮(zhèn)各部門要始終圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，變坐等服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，變滯后服務(wù)為超前服務(wù)，切實(shí)解決企業(yè)遇到的各種矛盾和問題。要有所為、有所不為。有所為，就是企業(yè)墻外的事政府管，集中精力為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的軟硬環(huán)境，解決制約企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。有所不為，就是為企業(yè)成長(zhǎng)提供一個(gè)“靜”環(huán)境，使企業(yè)能安心、專心地自主經(jīng)營(yíng)、自我發(fā)展。努力構(gòu)建開放開明的政策環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境、嚴(yán)明規(guī)范的法制環(huán)境、健康文明