縣長在“一區(qū)多園”建設推進會上的講話.doc

在全縣“一區(qū)多園”建設推進會上的講話同志們：今天，縣委、縣政府召開全縣“一區(qū)多園”建設推進會，主要任務是總結(jié)成績，指出問題，并就下一階段的園區(qū)發(fā)展工作進行安排部署。剛才，我們參觀了潘家灣畈湖工業(yè)園，看到處處都是一派熱火朝天的實干景象，我切實感受到了全縣上下埋頭苦干大興工業(yè)的建設熱情，切身感受到了我縣這幾年實施“一區(qū)多園”戰(zhàn)略的發(fā)展成果。我們就是要始終保持這樣一股干勁，奮發(fā)有為，搶抓機遇，創(chuàng)新思路，全力加快我縣“工業(yè)大縣”建設進程。這次會上，劉書記還要作重要講話，請大家認真領會，切實抓好貫徹落實。下面，我先講一些看法。園區(qū)作為工業(yè)發(fā)展的平臺、項目建設的載體，其建設成效、發(fā)展好壞和快慢，直接關系到縣域經(jīng)濟發(fā)展的速度、質(zhì)量和效益。近年來，我們大力實施的“一區(qū)多園”發(fā)展戰(zhàn)略已初見成效，今年元至8月，園區(qū)新簽合同項目46個，合同引進資金280.79億元；其中：新開工項目31個，合同引進資金60.54億元，已簽訂合同未開工項目15個，合同引進資金220.25億元。開發(fā)區(qū)優(yōu)勢凸顯，目前規(guī)模已經(jīng)擴展到7.5平方公里，今年上半年，開發(fā)區(qū)新增規(guī)模企業(yè)7家，達到66家；完成固定資產(chǎn)投資23.1億元，同比增長62.2%；上繳稅金7256萬元，增長40.6%。各鎮(zhèn)級工業(yè)園初具規(guī)模，框架基本拉開，呈現(xiàn)出生機勃勃的嶄新氣象。潘家灣鎮(zhèn)畈湖化工園被確定為市級化工園區(qū)，入園精細化工企業(yè)達43家；魚岳鎮(zhèn)紡織服裝工業(yè)園已建成投產(chǎn)企業(yè)5家；官橋鎮(zhèn)森工產(chǎn)業(yè)園已成功引進企業(yè)15家，其中投資過5000萬元項目3個；新街鎮(zhèn)電子產(chǎn)業(yè)園完成了500畝土地“五通一平”，已建成投產(chǎn)15家；高鐵嶺鎮(zhèn)臨江礦產(chǎn)工業(yè)園、陸溪鎮(zhèn)船舶工業(yè)園、渡普鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品加工園、簰洲灣鎮(zhèn)精細化工園先后引進項目12個，實現(xiàn)了“一鎮(zhèn)一園區(qū)”向“一園一特色”的轉(zhuǎn)變。雖然我們?nèi)〉昧艘陨铣煽?，但是我們離打造“工業(yè)大縣”的目標還有很大差距，因此，下一階段，我們要繼續(xù)推進“一區(qū)多園”建設，著重作好以下工作：一、謀全局、創(chuàng)特色，統(tǒng)籌“一區(qū)多園”協(xié)調(diào)發(fā)展自實施“一區(qū)多園”戰(zhàn)略以來，我縣工業(yè)經(jīng)濟取得了長足進步。為更好地促進縣域工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，在今后的工作中，我們不僅要抓好單個園區(qū)的建設，還要把注意力放到園區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展上來，充分發(fā)揮“一區(qū)多園”應有的集聚優(yōu)勢。一是要注重工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。要立足我縣農(nóng)業(yè)資源、礦產(chǎn)資源、地理區(qū)位以及傳統(tǒng)工業(yè)條件，優(yōu)先發(fā)展成本低、后勁足、潛力大和環(huán)境友好的工業(yè)項目，充分發(fā)揮我縣工業(yè)經(jīng)濟的比較優(yōu)勢。各鎮(zhèn)也要根據(jù)自身實際，因地制宜，打造獨具特色的鎮(zhèn)級工業(yè)園區(qū)。二是要注重各工業(yè)產(chǎn)業(yè)間的協(xié)調(diào)發(fā)展。針對我縣現(xiàn)有的六大支柱產(chǎn)業(yè)，在進一步做大規(guī)模的同時，要進一步加強產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整與結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進全縣工業(yè)產(chǎn)值的總體提升。三是要注重園區(qū)之間的協(xié)調(diào)互動?！耙粎^(qū)多園”，“一區(qū)”與“多園”不是相互孤立的，而是緊密聯(lián)系、共生共榮的，開發(fā)區(qū)和各鎮(zhèn)要在明確各園區(qū)功能定位的基礎上，通過錯位分工、優(yōu)勢互補、有機鏈接，實現(xiàn)“一區(qū)多園”的協(xié)調(diào)發(fā)展、互動發(fā)展，全力提高縣域經(jīng)濟總體競爭力，形成嘉魚工業(yè)經(jīng)濟特色。二、強基礎、促后勁，推進“一區(qū)多園”快速發(fā)展要始終把園區(qū)經(jīng)濟放在突出位置，堅定不移地推進“一區(qū)多園”戰(zhàn)略，以高效的執(zhí)行力，確保園區(qū)建設快速、順利推進，確保投資持續(xù)、高速增長。 一是加快基礎設施建設，打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺。園區(qū)作為發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的平臺，基礎設施建設是最大的投資環(huán)境。各有關部門都要牢固樹立大局觀念、全局意識，以園區(qū)發(fā)展建設為己任，全力支持園區(qū)基礎設施建設。要科學規(guī)劃開發(fā)區(qū)布局，以道路、供水、供電、通信、通網(wǎng)絡等為重點，大力加強開發(fā)區(qū)基礎設施建設，加快園區(qū)一路、二路道路延伸工程建設進度。各鎮(zhèn)要努力克服困難，想辦法加快推進鎮(zhèn)級工業(yè)園基礎設施建設，力求今年有一批新的中小企業(yè)簽約入園、開工建設。要不斷完善交通網(wǎng)絡，為園區(qū)發(fā)展營造四通八達的交通環(huán)境。繼續(xù)抓好咸寧嘉魚長江大橋及連線高速、咸潘一級公路改擴建、武深高速公路項目（嘉魚段）的前期準備工作，力爭盡快啟動建設。要加快我縣現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，抓好現(xiàn)代物流基地、物流產(chǎn)業(yè)園、配送中心網(wǎng)絡建設；引進大型商貿(mào)集團或商展貿(mào)易中心進駐嘉魚，投資建設物流及配送大市場，拓展園區(qū)產(chǎn)業(yè)物流配送功能。二是加大招商引資力度，深挖產(chǎn)業(yè)鏈條增值。招商引資是園區(qū)發(fā)展的頭等大事，抓住了招商引資，就抓住了實現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟快速、平穩(wěn)、可持續(xù)發(fā)展的關鍵。要拓寬招商引資思路，在更大的空間內(nèi)，把更多的生產(chǎn)要素與我縣的潛力、優(yōu)勢結(jié)合起來，大招商、招大商，引進更多的新興產(chǎn)業(yè)。要重點發(fā)展我們有優(yōu)勢有基礎的產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)龍頭企業(yè)，引進大的行業(yè)、企業(yè)，通過它來擴張產(chǎn)業(yè)鏈條。我們要培養(yǎng)自己的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，成為同行業(yè)的龍頭企業(yè)，以這樣一個龍頭企業(yè)去帶動招商，帶動產(chǎn)業(yè)的集群式發(fā)展。要認真做好省、市組織的招商活動，全面展示我縣對外開放的形象，力爭引進更多的外商在我縣投資興業(yè)。要加強與大企業(yè)、大集團、重點民營企業(yè)和高層次人才的聯(lián)系，特別是要引進世界500強、中國500強等大型企業(yè)、大品牌落戶我縣。三是倒逼項目建設進程，早爭產(chǎn)業(yè)發(fā)展實績。項目是投入的載體，項目建設直接關系到園區(qū)的發(fā)展壯大。我們要以超常之舉大上項目、快上項目，上大項目、上好項目，以項目建設的大突破，推動園區(qū)經(jīng)濟的大發(fā)展。縣發(fā)改部門要帶頭策劃一批牽動性的大項目，指導各鎮(zhèn)各部門策劃編制項目，提高項目質(zhì)量，確保項目建設形成“投產(chǎn)一批、在建一批、開工一批、申報一批、儲備一批”的梯次推進格局。各鎮(zhèn)各部門都要將項目儲備工作作為全年的一項重要工作來抓，要成立專門班子，做到項目策劃編制有人管、有人問、有人想。積極主動對上銜接、聯(lián)系、落實一批項目，決不能坐等。要加強重點工程建設的組織領導，聯(lián)企領導要親自掛帥，勤分析、勤協(xié)調(diào)、搶進度、往前趕。重點抓好上海華億通、潔麗雅產(chǎn)業(yè)基地、湖北科凌、湖北比倫生活用紙等項目建設；切實做好和諧橡膠產(chǎn)業(yè)園、led機場助航燈光及照明設備、醫(yī)療高科設備及醫(yī)用耗材生產(chǎn)等項目前期準備工作。要突出抓好對新增長點和重點企業(yè)、項目的跟蹤服務，已確定的項目要抓緊開工建設。對已開工的項目，要加強協(xié)調(diào)，及時解決項目建設中環(huán)保、資金、電力、規(guī)劃、用地、企地關系等共性和個性問題，一個個跟進，一個個突破，力求加快建設進度，確保按期投產(chǎn)。三、破瓶頸，解難題，促進“一區(qū)多園”健康發(fā)展這幾年來，雖說我縣“一區(qū)多園”建設取得很大進展，但影響和制約“一區(qū)多園”健康發(fā)展的問題依然存在，園區(qū)發(fā)展還存在土地供應不足、融資不暢、人才短缺及發(fā)展環(huán)境不優(yōu)等諸多問題，需要我們在今后的發(fā)展中予以解決。一是要開源節(jié)流破解土地瓶頸。充足的土地供應是園區(qū)持續(xù)健康發(fā)展的保障。近幾年來，土地短缺問題成為制約我縣園區(qū)發(fā)展的難題。舉個例子，僅今年開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)就需用地1000畝，而今年全縣批回的土地指標才500畝，缺口高達500畝。雖然這幾年我縣采取了“分、騰、整、盤”等多項措施、多種辦法，但企業(yè)發(fā)展受土地制約的問題依然沒有得到有效解決?！耙粎^(qū)多園”的可持續(xù)發(fā)展，解決土地問題是基本前提，我們要多想辦法，想好辦法，如對資金短缺，項目較長時間無法啟動的企業(yè)，可采取及時回購其占用的土地，對土地進行優(yōu)化調(diào)整再出讓，確保急需用地企業(yè)的建設需求。同時，對引進的大項目，可視投資情況分期分批供地，解決短時期對土地的大量需求。 二是要銀企共建破解資金瓶頸。我縣企業(yè)融資渠道主要是銀行貸款。但隨著這兩年宏觀調(diào)控力度的不斷加大，企業(yè)面臨融資壓力不斷加大。這就需要我們?yōu)殂y企多牽線、多搭橋，在合作互贏的基礎上，充分調(diào)動金融機構(gòu)支持企業(yè)發(fā)展的積極性，調(diào)動金融機構(gòu)支持工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的熱情。要積極引進培育小額貸款擔保公司、投資集團、擔保公司、金融租賃公司、信托公司、保險公司等非金融機構(gòu)，通過他們靈活多樣業(yè)務形式為園區(qū)企業(yè)提供資金支持，解決“一區(qū)多園”發(fā)展“融資難”問題。三是要多措并舉破解人才瓶頸。近幾年，我縣園區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展，園區(qū)企業(yè)規(guī)模不斷擴大，用工需求激增，“招工難”、“用工荒”的情況開始顯現(xiàn)。像盛宇這類紡織企業(yè)緊缺一線工人，雖然采取了提高員工收入、加大招工力度、強化企業(yè)文化建設等多項措施，但依然常年缺工100余人。并且隨著園區(qū)內(nèi)企業(yè)經(jīng)濟實力的不斷壯大、技術(shù)水平的不斷提升，企業(yè)對技術(shù)人才和高級管理人才的需求也日益增加。園區(qū)經(jīng)濟要健康發(fā)展，盡快解決人才問題已成為當務之急。我們要采取招錄技術(shù)工人和管理人才、留住外來務工人員、引進急需高級人才、加強與職業(yè)院校的合作培養(yǎng)人才等方式方法，加強企業(yè)人才隊伍建設，逐步解決人才短缺問題。四是要依法行政破解環(huán)境瓶頸。雖然我縣這幾年投資環(huán)境不斷優(yōu)化，但還存在少數(shù)執(zhí)法部門將“創(chuàng)收”作為執(zhí)法的目的，在管理上把“創(chuàng)收”業(yè)績與個人收入掛鉤。我自己也多次接到園區(qū)企業(yè)反映有部分職能部門借檢查之名罰款、執(zhí)法過程機械等現(xiàn)象。我們要繼續(xù)提高服務能力和水平，不僅要會招商，而且會安商、留商、富商;不僅能引導企業(yè)做大，而且能促成企業(yè)做強;不僅能在順境中發(fā)展經(jīng)濟，而且也能在逆境中調(diào)控經(jīng)濟。要創(chuàng)新服務手段，逐步探索組織企業(yè)開展進入嘉魚市場前的調(diào)研機制和指導企業(yè)錯位發(fā)展、個性發(fā)展的引導機制，充分發(fā)揮行政服務中心高效、便捷的窗口作用，最大限度地降低行政成本，給企業(yè)創(chuàng)造一個良好的發(fā)展空間。要及時對各項優(yōu)惠政策進行清理，將各類優(yōu)惠政策直接兌現(xiàn)給企業(yè)，切實減少中間環(huán)節(jié)，提高工作效率，樹立誠信政府良好形象。要進一步轉(zhuǎn)變作風，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。各鎮(zhèn)各部門要始終圍繞經(jīng)濟建設這個中心，變坐等服務為主動服務，變滯后服務為超前服務，切實解決企業(yè)遇到的各種矛盾和問題。要有所為、有所不為。有所為，就是企業(yè)墻外的事政府管，集中精力為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的軟硬環(huán)境，解決制約企業(yè)發(fā)展的重點、難點問題。有所不為，就是為企業(yè)成長提供一個“靜”環(huán)境，使企業(yè)能安心、專心地自主經(jīng)營、自我發(fā)展。努力構(gòu)建開放開明的政策環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務環(huán)境、嚴明規(guī)范的法制環(huán)境、健康文明