影響工程審價準確率的有關(guān)問題及對策[權(quán)威資料]

影響工程審價準確率的有關(guān)問題及對策 本文檔格式為 WORD,感謝你的閱讀。 摘要： 工程結(jié)算是關(guān)系到施工各方利益的焦點。工程結(jié)算審價作為工程第三方來最終審定工程結(jié)算款，近年來為各方普遍接受。但電力工程審價畢竟發(fā)展時間不長，存在著一定程度的缺陷，提高工程結(jié)算的準確率還有一定的提升空間。加強審價的管理不僅要從審價單位自身的日常工作抓起，也要從工程建設(shè)各方的日常工作入手。本文將從這兩個方面入手，討論如何加強審價管理，提高工程結(jié)算的準確率。 Abstract： Engineering settlement is related to the interests of all parties. The party of engineering settlement auditing as the third party of construction finally audits engineering settlement money， which is widely accepted by each side in recent years. But the development time of power engineering audit is not long and has some defects to a certain extent， so improving the accuracy of engineering settlement has a certain space. Strengthening auditing management not only starts from audit units daily work， but also starts from the daily work of each side of engineering construction. From the two respective， the paper discusses how to strengthen audit management and improve the accuracy of engineering settlement. 關(guān)鍵詞： 工程結(jié)算；審價；準確率；問題；對策 Key words： engineering settlement； appraisal；accuracy； problems； countermeasures TU71 A 1006-4311（ 2013） 09-0132-03 0 引言 工程結(jié)算是指施工企業(yè)按照合同完成所承包的工程，經(jīng)驗收合格后，同發(fā)包單位之間進行的最終工程款結(jié)算活動。由于結(jié)算款的高低直接關(guān)系到建設(shè)單位和施工單位的切身利益，因此工程最終的結(jié)算是各方關(guān)注的焦點。近年來獨立的造價咨詢公司，接受項目建設(shè)各方的委托，對建設(shè)項目工程造價提供專業(yè)咨詢 服務(wù)，即工程審價，已逐漸成為各方都可以接受的結(jié)算方式。審價咨詢單位提供了專業(yè)的審價服務(wù)，不僅一定程度上避免了工程各方的互相扯皮，還減少了建設(shè)單位管理人員的日常管理壓力，也在很大程度上為建設(shè)單位挽回了不必要的損失。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，電力工程項目的最終結(jié)算價款一般比施工單位的送審結(jié)算款下降 13%左右。但電力工程審價畢竟發(fā)展時間不是很長，在結(jié)算的編審過程中由于編審人員專業(yè)水平的差異、所處的立場和目的不同，審價的結(jié)果與實際的結(jié)算結(jié)果往往存在一定的偏差。所以加強審價管理工作顯得尤為重要。本文從加強審價單位自身管理及加強與 審價相關(guān)單位的管理二個方面入手，提出本人的一些觀點，以供探討。 1 工程結(jié)算審價操作流程介紹 工程審價業(yè)務(wù)操作一般由業(yè)務(wù)準備、業(yè)務(wù)實施及業(yè)務(wù)終結(jié)三個階段組成。具體操作流程如下： 為取得咨詢項目開展的各項工作，包括獲取業(yè)務(wù)信息，接受委托人的邀請，提供咨詢服務(wù)書等； 簽訂工程造價咨詢委托合同或協(xié)議，明確造價咨詢標的、目的及相關(guān)事項； 設(shè)置審價項目組織機構(gòu)，配置審價技術(shù)人員； 接受并收集咨詢服務(wù)所需的信息、資料、踏勘現(xiàn)場、了解情況； 制定項目咨詢工作實施方案； 根據(jù)項目咨詢工作實施方案開展工程 造價的各項計量、確定、控制和其它工作； 形成咨詢初步成果并征詢業(yè)主及有關(guān)各方的意見； 召開咨詢成果的審定會議或簽批確定咨詢成果資料； 咨詢成果交付與資料交接； 咨詢資料的整理歸檔； 11咨詢服務(wù)回訪與總結(jié)； 12咨詢成果的信息化處理； 13收取咨詢服務(wù)酬金。 2 現(xiàn)階段影響工程結(jié)算審價準確性的主要因素 2.1 審價單位因素 審價單位對工程資料收集不完全，易造成審價內(nèi)容的缺項。如審價單位僅滿足于對圖紙的研究，而不仔細進行現(xiàn)場調(diào)查，對合同、招標文件等缺乏深刻理解，對工程量審核不仔細，定 額套用、費率標準、材料價格缺乏第一手資料等問題都容易造成審價結(jié)果與實際相偏離。另外有時一個輸變電項目委托二家及以上中介單位分別負責審核，在專業(yè)交叉部位，容易出現(xiàn)重復(fù)計算，也容易造成審價準確性的降低。 2.2 設(shè)計單位因素 近年來，電力工程基建項目增加，為了滿足建設(shè)單位趕工程進度的要求，設(shè)計圖紙質(zhì)量有下降趨勢。而且，在細節(jié)問題上表述不清，常需出工程聯(lián)系單來解決，致使工程費用處于不斷的變化中。 2.3 監(jiān)理單位因素 我國目前采用計量（監(jiān)理）與評價（結(jié)算）分離的工程監(jiān)管模式。由于日常工作中結(jié)算 審核工程師一般都不到施工的現(xiàn)場，最終的工程量結(jié)算審核主要是通過施工圖以及監(jiān)理簽證來確定，由于少了日常的現(xiàn)場監(jiān)督管理，這就可能在施工環(huán)節(jié)尤其是隱蔽工程中存在大量的偷工減料。況且現(xiàn)場很多的監(jiān)理人員對于相關(guān)的規(guī)定以及造價方面的管理情況不了解，對許多不應(yīng)該簽證的工程量盲目簽證，甚至很多的簽證都是由施工單位自己填寫，監(jiān)理人員在簽字蓋章的時候也不認真核實就加以確認，由此種種很大程度上都影響了結(jié)算審核的準確性。 2.4 施工單位因素 由于現(xiàn)在施工單位眾多，大小不一，參差不齊。很多施工單位都在簽證時候巧立名目、弄 虛作假、以少報多，而且簽證不及時，并不是增加了工作量就及時按程序進行簽證，等到結(jié)算時又搞突擊，就造成了互相扯皮、推卸責任的眾多問題。還有很多簽證是內(nèi)容表述不清、模棱兩可，也給最后的結(jié)算審核造成了一定的困難。同時，很多施工單位在投標過程中為了中標，以低價中標，但又要保持一定的利潤，因此在實際施工過程中偷工減料或者用質(zhì)量差的代替質(zhì)量好的材料，而且有的施工單位賄賂簽證人員使其多簽工程量等。在最終核算的時候，一方面施工單位想盡快收回工程款，另一方面建設(shè)單位的主觀愿望是希望通過核減核增額度來支付業(yè)務(wù)費，因此在最后決算 中施工單位往往都是加大水分虛報可能 1。 3 審價單位加強自身工作的有關(guān)工作 3.1 搜集整理并熟悉竣工資料 通常的竣工資料包括工程竣工圖、設(shè)計變更通知等各種簽證、主材合格證、單價等?？⒐D指的是工程交付使用的實際圖，竣工圖一般都是在施工圖的基礎(chǔ)上修改，最后要有建設(shè)單位和監(jiān)理單位簽字并且加蓋竣工圖章。設(shè)計變更通知單必須是由原設(shè)計單位下發(fā)的并且有設(shè)計人的簽字和設(shè)計單位的蓋章。簽證即施工簽證，主要包括設(shè)計變更聯(lián)系單及實際施工確認簽證、主體工程中隱蔽工程簽證，由于隱蔽工程具有事后看不見而且無法核 對的特點，因此隱蔽工程必須在施工的同時做好隱蔽工程的檢查和驗收記錄，然后在會同設(shè)計單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位等人員到場檢查，檢查沒有問題后現(xiàn)場簽字驗收，只有做到手續(xù)完整而且工程量與竣工圖一致才能列入結(jié)算。 3.2 踏勘施工現(xiàn)場，及時掌握第一手資料 隨著科技日新月異的發(fā)展，在工程審計過程中常常會遇見很多新的施工工藝和新的施工材料，這些新工藝新材料的沒有完全列入現(xiàn)行的定額中，為了對工程量和價款有一個合理的評價，就需要審計人員自己測算人材機的用量，因此在施工階段進行現(xiàn)場踏勘掌握第一手資料，收集這些新工藝新 材料的基礎(chǔ)資料，是做好審計工作的前提。 3.3 認真閱讀施工合同、招投標等文件，正確把握相關(guān)的條款約定，提高工程審計質(zhì)量的一個重要的步驟就是熟悉國家相關(guān)的法律法規(guī)，掌握施工合同或者招投標文件中工程條款的有關(guān)規(guī)定。在工程結(jié)算過程中如果存有疑義的，在不違反國家法律法規(guī)的情況下，凡是合同有約定的按照合同的約定核算；如果沒有約定的或者約定不明確的，而且事后又沒有補充協(xié)議的，應(yīng)當按照主管部門的有關(guān)文件規(guī)定進行結(jié)算。 3.4 嚴格工程量的審核 所謂工程量是指以物理計量單位或自然計量單位表示的各個具體 工程細目的數(shù)量。工程量是結(jié)算的基礎(chǔ)，工程量的準確程度直接影響結(jié)算工程價款的多少。因此，在工程量的審核工作中應(yīng)當認真細致以保證結(jié)算的質(zhì)量。工程量審核工作中應(yīng)當注意一下兩方面：第一，工程的細目必須一致。注意審查施工圖列出的細目（包括工作內(nèi)容和范圍）與定額中的工程細目是否一致，只有一致才能夠套用相應(yīng)的預(yù)算單價；第二，計量的單位必須一致。審核工程量時候必須注意施工圖列出的計量單位與定額中的計量單位是否一致，只有一致才能套用預(yù)算定額中的單價。如：電氣設(shè)備安裝工程預(yù)算定額中的計量單位，有些用“ 臺 ” ，有些用 “ 組 ” （每三項 為一組）。 3.5 規(guī)范定額的套用 定額子目選（套）用審查，即審查工程結(jié)算選用的定額子目與該工程各分部分項工程特征是否一致、代換是否合理，檢查有無高套、錯套、重套等現(xiàn)象。對于一個工程項目應(yīng)該套用哪一個子目，有時可能產(chǎn)生很大爭議，特別是對一些模棱兩可的子目單價，施工單位常用的辦法是就高不就低地選套子目單價。在工程結(jié)算中，同類工程量套入基價高或基價低的定額子目的現(xiàn)象時有發(fā)生，因此，審核人員應(yīng)對定額子目選（套）用是否正確進行認真的審核。對定額子目選（套）用的審核，一要注意看定額子目所包含的工作內(nèi)容；二要 注意看各章節(jié)定額的編制說明，熟悉定額中同類工程的子目套用的界限，力求做到公正、合理。 3.6 合理費率標準的確定 取費標準是否符合定額及當?shù)刂鞴懿块T下達的文件規(guī)定，其它費用的計算是否符合雙方簽訂的工程合同的有關(guān)約定（如工期獎、搶工費、措施費、優(yōu)良獎等）。對各種計算方法和標準都要進行認真審查，防止多支多付。對取費及執(zhí)行文件的審核，應(yīng)注意以下 7 個方面內(nèi)容： 費用定額與采用的預(yù)算定額相配套； 取費標準取定與地區(qū)分類及工程類別相符合； 取費基數(shù)要正確； 按規(guī)定有些簽證應(yīng)放在獨立費中的費用，不應(yīng)放在定額直接費中取費計算； 不該收取的費率不計收； 其他費用計列不應(yīng)有漏項； 結(jié)算要按國家或地方有關(guān)調(diào)整文件規(guī)定收費。 3.7 認真審核材料價格，做好詢價調(diào)研工作 提高審價質(zhì)量的另外一個重要環(huán)節(jié)就是搞好市場調(diào)研、認真審核材料價格。過去多數(shù)施工合同對材料價格的約定是：材料價格有指導(dǎo)價的按指導(dǎo)價，沒指導(dǎo)價的按信息價，沒信息價的按市場價，因此對材料的市場價進行調(diào)研是審價工作的一個工作重心。首先應(yīng)當由施工單位提供建設(shè)單位認可品牌材料的發(fā)票，也可是由施工方提供的材料供應(yīng)商的報價單或者是采購合同，然后根據(jù)這些材料進行市場 調(diào)研以提高詢價效率。但是供應(yīng)商的報價和采購合同的合同價與實際的采購價存在一定的差距，因此審價人員應(yīng)當找出這個差距如實計算。最后，尤其要注意的是做好工程審價的前期工作，加強工程建設(shè)全過程的造價管理；發(fā)揮工程項目在立項、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、招投標、施工中的作用 2。 4 建設(shè)管理單位配合審價工作應(yīng)做的工作 4.1 作為對審價單位的約束，可以組織對有爭議工程進行二次審價 由于有些原因，工程建設(shè)的某方對最終審定費用存在爭議，可以啟動二次審價 即委托另外的單位進行重新審價。如果一次審價不存在 問題時，由委托方支付二次審價費用；確認一次審價存在問題時，由一次審價單位支付二次審價費用，并按照費用變化額對第一審價單位的審價質(zhì)量進行綜合評價。并將結(jié)果通報給審價招標單位，以便在下一年度的審價投標評分中綜合考慮。 4.2 加強對設(shè)計單位的考核，降低設(shè)計原因?qū)こ虒弮r的影響 應(yīng)對設(shè)計單位進行如下考核， 考核設(shè)計更改造成的費用變更額度，在合同中加以明確，將設(shè)計變更造成的金額與設(shè)計費、設(shè)計評價掛鉤，以促使設(shè)計單位減少變更的隨意性。 考核設(shè)計單位原因產(chǎn)生的工程變更聯(lián)系單數(shù)量。 督促設(shè)計單位加強工程現(xiàn)場指導(dǎo) ，加強工程各方的協(xié)調(diào)，以減少工程變更 3。 4.3 加強對監(jiān)理單位的管理 應(yīng)對監(jiān)理單位做好如下監(jiān)管工作， 督促監(jiān)理單位加強造價管理等基礎(chǔ)資料的收集，以便更好地控制工程造價。 應(yīng)在工程變更實施前審查變更費用預(yù)算，工程款支付前審查變更費用結(jié)算。 認真審核費用索賠申請，并提出監(jiān)理書面意見和建議，報送業(yè)主項目部。 認真審核施工項目部提交的竣工結(jié)算書，提出監(jiān)理書面意見和建議，報送業(yè)主項目部 4。 4.4 加強對施工單位的約束 針對上文中提到的施工單位存在的有關(guān)情況，可以從以下幾方面加強對施工單 位的約束： 加強對施工單位的全過程管理，對涉及有關(guān)費用變更的聯(lián)系單進行層層審核。建設(shè)單位結(jié)算管理人員最終核算、確認的費用，才能納入最終的結(jié)算。 如果施工單位報送的結(jié)算款超過最終審定價的 15%，將該結(jié)果通報施工招標管理單位，以便在下次招標時對該施工單位的資信做綜合評判。 另外，可以在工程進度款的支付方面，加強對施工單位的考核。在工程進行到一定階段時，建設(shè)單位結(jié)算管理人員可以會同工程審價人員直接到現(xiàn)場，與設(shè)計、監(jiān)理人員一起對工程進度進行確認，對應(yīng)完成工程量與應(yīng)付款項進行核對，對有關(guān)的爭議費用及時進行協(xié)調(diào)解決。 5 結(jié)束語 竣工結(jié)算審核工作時控制造價的最后一關(guān)，如果不能夠嚴格把關(guān)將會造成不可挽回的損失，因此在審價工作中一定要做到認真、細致、不怕麻煩。一定要站在客觀的立場上尊重事實，既不少算、漏算，也不能多算、高估冒算。不能因為被審核者與自己的親、熟、好、壞關(guān)系來影響審價的客觀性。一定要服從原則，不固執(zhí)己見，不弄虛作假，以良好的職業(yè)道德和自身信譽做到去虛存實