新型城鎮(zhèn)化發(fā)展對(duì)策簡(jiǎn)要分析[權(quán)威資料]

新型城鎮(zhèn)化發(fā)展對(duì)策簡(jiǎn)要分析 本文檔格式為 WORD,感謝你的閱讀。 【摘要】經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步促進(jìn)了城市化進(jìn)程的不斷加快，人口逐漸向城鎮(zhèn)聚集，城鎮(zhèn)化進(jìn)程是我國(guó)從農(nóng)業(yè)大國(guó)向工業(yè)大國(guó)轉(zhuǎn)變的重要?dú)v史進(jìn)程。盡管當(dāng)前城鎮(zhèn)化的發(fā)展還存在一些問(wèn)題，但這都不能阻止城鎮(zhèn)化的腳步前進(jìn)。本文將對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)行分析，以供參考。 【關(guān)鍵詞】城鎮(zhèn)化；概念；問(wèn)題；對(duì)策 F292 A 一、前言 我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展是普惠民生、改善就業(yè)，推動(dòng)人口聚集 和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然要求，更是由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó)向工業(yè)國(guó)家轉(zhuǎn)變的發(fā)展要求，是實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的必由之路。通過(guò)傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的比較，我們能夠清晰了解到新型城市的優(yōu)點(diǎn)，為其發(fā)展提供指導(dǎo)。 二、傳統(tǒng)型城鎮(zhèn)的不足 1、城鎮(zhèn)化建設(shè)跟不上工業(yè)化的發(fā)展步伐 改革開放三十年來(lái) ,城鎮(zhèn)化的發(fā)展從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)體系、消費(fèi)品市場(chǎng)擴(kuò)張等諸多方面為經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)巨大的能量，已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力。我國(guó)各屆政府都在不斷加強(qiáng)城鎮(zhèn)化建設(shè)的重視程度，對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展的政策和體制進(jìn)行了大幅度的改革和調(diào) 整，促使城鎮(zhèn)化建設(shè)水平得到快速提升。但是，由于我國(guó)各屆政府優(yōu)先支持工業(yè)化的政策沒(méi)有發(fā)生根本性的變化，以人均國(guó)民收入水平來(lái)衡量，現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)處于中上等收入國(guó)家水平；以城鎮(zhèn)化率來(lái)衡量，城鎮(zhèn)人口占全社會(huì)人口比重只有 52.6%，我國(guó)僅處于中等收入國(guó)家水平，很顯然，城鎮(zhèn)化已經(jīng)明顯滯后于工業(yè)化，城鎮(zhèn)化建設(shè)跟不上工業(yè)化的發(fā)展步伐。 2、城鎮(zhèn)化質(zhì)量還比較低，與人口城鎮(zhèn)化的速度不相適應(yīng) 數(shù)據(jù)顯示，從 2000 年到 2009 年，中國(guó)城鎮(zhèn)化率由36.2%提高到 46.6%，年均提高約 1.2 個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)人 口由4.6 億增加到 6.2 億，凈增 1.6 億人。城鎮(zhèn)縣城區(qū)面積由2000 年 2.24 萬(wàn)平方公里，增加到 2008 年 3.63 萬(wàn)平方公里，8 年增加了 62%。盡管從統(tǒng)計(jì)上看，這些年來(lái)城鎮(zhèn)化人口比重在不斷的提升，但是城鎮(zhèn)居民的素質(zhì)、生活質(zhì)量、消費(fèi)行為、思想觀念、管理方法卻難以跟上城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)揮發(fā)展的步伐，存在著農(nóng)村地區(qū) “ 被城鎮(zhèn)化 ” 、農(nóng)村人口 “ 被市民化 ” 等現(xiàn)象，大量郊區(qū)縣歸并為市區(qū)，但基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)依然是農(nóng)村水平，農(nóng)民的生活消費(fèi)方式也沒(méi)有發(fā)生實(shí)質(zhì)轉(zhuǎn)變；我國(guó) 26261 萬(wàn)農(nóng)民工中，有 16336 萬(wàn)人在城鎮(zhèn)打工，由于戶籍限制，他 們既無(wú)法真正享受城鎮(zhèn)化成果，又被統(tǒng)計(jì)為城鎮(zhèn)人口，導(dǎo)致農(nóng)民工的消費(fèi)結(jié)構(gòu)無(wú)大的變化，城鎮(zhèn)人口并沒(méi)有帶來(lái)真正的需求增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)化質(zhì)量還比較低，與城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展的速度不相適應(yīng)。 三、新型城鎮(zhèn)化的特點(diǎn) 關(guān)于新型城鎮(zhèn)化道路目前尚未有標(biāo)準(zhǔn)定義。我們結(jié)合十八大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的新思想，把新型城鎮(zhèn)化道路的內(nèi)涵和特征主要?dú)w納為四個(gè)主要方面內(nèi)容： 1、工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 “ 四化 ” 協(xié)調(diào)互動(dòng)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技進(jìn)步推動(dòng)產(chǎn)城融合，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)帶動(dòng)的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和農(nóng)村文明延續(xù)的城鎮(zhèn)化。這里面有四層 內(nèi)容：一是 “ 四化 ” 協(xié)調(diào)互動(dòng)，缺一不可；二是需要產(chǎn)業(yè)積聚促進(jìn)產(chǎn)城融合，尤其是需要通過(guò)服務(wù)業(yè)發(fā)展和科技進(jìn)步來(lái)推動(dòng)；三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和城鄉(xiāng)一體化需要城鎮(zhèn)發(fā)展來(lái)帶動(dòng)；四是城鎮(zhèn)化發(fā)展不是要消滅農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民，而是要注重三農(nóng)問(wèn)題的解決，增強(qiáng)農(nóng)村文明的傳承能力。 2、人口、經(jīng)濟(jì)、資源和環(huán)境相協(xié)調(diào)，倡導(dǎo)集約、智能、綠色、低碳的發(fā)展方式，建設(shè)生態(tài)文明的美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)化。這里面有四層內(nèi)容：一是人口、經(jīng)濟(jì)、資源和環(huán)境相協(xié)調(diào)，突出統(tǒng)籌均衡發(fā)展；二是要把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過(guò)程，突出資源集約節(jié)約和生態(tài)環(huán)境友好，體現(xiàn)集約、智能、綠色、低碳城鎮(zhèn)化；三是建設(shè)生態(tài)文明的美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)產(chǎn)品，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)。四是實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，突出代際公平和發(fā)展的可持續(xù)性。 3、構(gòu)建與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局緊密銜接的城市格局，以城市群為主體形態(tài)、大、中、小城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高城市承載能力，展現(xiàn)中國(guó)文化、文明自信的城鎮(zhèn)化。這里面有四層內(nèi)容：一是大中小城市和小城鎮(zhèn)、城市群要科學(xué)布局、因地制宜、協(xié)調(diào)發(fā)展，突出與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局緊密銜接。二是以城市群為主體 形態(tài)，突出城市群的緊密聯(lián)系和輻射帶動(dòng)作用。三是提高城市承載能力，突出資源環(huán)境承載能力與城鎮(zhèn)化建設(shè)相適應(yīng)，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施改善和綜合能力建設(shè)。四是注重中華民族悠久文化傳承與現(xiàn)代人文關(guān)懷相容，強(qiáng)調(diào)歷史文化和現(xiàn)代文化的親密結(jié)合，城鎮(zhèn)化建設(shè)既不 “ 邯鄲學(xué)步 ” ，又不 “ 閉門造車 ” ，要體現(xiàn)出東方大國(guó)的風(fēng)采和力量。 4、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，建設(shè)包容性、和諧式城鎮(zhèn)，體現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序市民化和公共服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，致力于和諧社會(huì)和幸福中國(guó)的城鎮(zhèn)化。這里面有四層內(nèi)容：一是城鎮(zhèn)化的本質(zhì)是為了實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，而不是為了城鎮(zhèn)化而 城鎮(zhèn)化。二是建設(shè)包容性城鎮(zhèn)，強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)不同主體發(fā)展權(quán)利的同質(zhì)均等性。三是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序市民化和公共服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，突出破解城鄉(xiāng)二元體制。四是建設(shè)和諧式城鎮(zhèn)，更注重城鎮(zhèn)化的社會(huì)管理和服務(wù)創(chuàng)新，致力于和諧社會(huì)和幸福中國(guó)城鎮(zhèn)化的奮斗愿景。 四、我國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)對(duì)策 清除制度障礙和政策弊端，釋放城鎮(zhèn)化的內(nèi)需潛力，加快城鎮(zhèn)化體制改革，有的放矢推進(jìn)我國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，讓城鎮(zhèn)化成為實(shí)現(xiàn) “ 中國(guó)夢(mèng) ” 的新動(dòng)力。 1、優(yōu)先推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展，使工業(yè)化與城鎮(zhèn)化平衡發(fā)展。 各級(jí)地方政府努力做到 整合更多的公共資源用于城鎮(zhèn)發(fā)展，不斷提升城鎮(zhèn)的承載力和人口的集聚能力。采取有效的激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)政策，引導(dǎo)和支持給予社會(huì)資本向城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)方面投資。 2、著眼于輻射全國(guó)重點(diǎn)城市群的城鎮(zhèn)建設(shè)。 我們國(guó)家人口眾多，土地資源十分稀缺，勢(shì)必要求我們應(yīng)以集約化的方式推進(jìn)城鎮(zhèn)化改革，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)綠色化、低碳化、集約化發(fā)展。以大城市為依托，以中等城市為重點(diǎn)，建設(shè)并初步形成輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的城市群，完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)體系建設(shè)，打破區(qū)域行政壁壘割據(jù)，促進(jìn)人流、物流、資金流、信息流的高效流動(dòng)，形成區(qū) 域內(nèi)外相互銜接的一體化市場(chǎng)。同時(shí)，也要加快建設(shè)區(qū)域性中心城市，強(qiáng)化城鎮(zhèn)功能建設(shè)，健全公共服務(wù)體系，加快科學(xué)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)人口吸納能力和產(chǎn)業(yè)集聚能力。與此同時(shí)，科學(xué)協(xié)調(diào)大中小城市之間的關(guān)系，在全國(guó) 1.9 萬(wàn)個(gè)建制鎮(zhèn)中，對(duì)于無(wú)法形成關(guān)聯(lián)發(fā)展和少數(shù)有條件的鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展，突出重點(diǎn)，做好規(guī)劃，黨和政府要給予相應(yīng)的扶持政策，授予相應(yīng)的發(fā)展權(quán)力，配置更多的公共資源，使之產(chǎn)業(yè)集中、功能配套、服務(wù)完善，成為新興的商品，集散地和農(nóng)產(chǎn)品加工基地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中之地，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)對(duì)外來(lái)人口的吸引力，這樣農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)鎮(zhèn)才有事做。 3、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的良性互動(dòng)。 推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，打破經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的束縛，改變?cè)瓉?lái)僅僅注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)還應(yīng)將現(xiàn)代化工業(yè)、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)以及現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)等有效結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)建一個(gè)以先進(jìn)生產(chǎn)要素為基礎(chǔ)的發(fā)展平臺(tái)，完成對(duì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建工作，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的協(xié)調(diào)共進(jìn)。中心城市則應(yīng)當(dāng)結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，加強(qiáng)自主創(chuàng)新意識(shí)和科技投入力度，進(jìn)而形成批量生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)。 4、統(tǒng)籌規(guī)劃和改革城鎮(zhèn)發(fā)展模式，有效發(fā)揮 城鎮(zhèn)化建設(shè) 統(tǒng)籌規(guī)劃和改革城鄉(xiāng)二元體制，繼續(xù)弱化城市行政級(jí)別，將公共資源、公共權(quán)力均衡用于城鎮(zhèn)發(fā)展，特別在資金配置、行政許可、財(cái)稅政策等方面，要優(yōu)先考慮和照顧中小城市（鎮(zhèn)）的發(fā)展需要。建立全國(guó)統(tǒng)一、開放的人口管理機(jī)制，積極支持、鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城，構(gòu)建新時(shí)期有利于人口遷徙的，可轉(zhuǎn)移接續(xù)的、良性循環(huán)的社會(huì)保障體系，促進(jìn)農(nóng)民工身份轉(zhuǎn)換 5、收入分配改革，縮小城鄉(xiāng)收入差距 新型城鎮(zhèn)化要實(shí)現(xiàn)以人為本收入分配改革必不可少。根據(jù)國(guó)發(fā) 6 號(hào)文 .我國(guó)收入分配改革的總體要求是增加城鄉(xiāng)居民收入、縮小收入分 配差距。要做到這一點(diǎn)不僅僅是提高工資水平更主要是建立一個(gè)不同經(jīng)濟(jì)主體包括不同所有制企業(yè)、城鄉(xiāng)居民公平參與收入分配的機(jī)制。既包括按照勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等要素參與分配的初次分配機(jī)制，也包括稅收社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，收入分配改革主要量化目標(biāo)包括 : 第一居民收入倍增 :到 2020 年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比 2010 年翻一番 ； 第二，最低工資標(biāo)準(zhǔn) :“ 十二五 ” 期末使絕大多數(shù)地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)從業(yè)人員平均工資的 40%以上 ； 第三全民醫(yī)保 :“ 十二 五 “ 期末基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策范圍內(nèi)醫(yī)?；鹬Ц端竭_(dá)到 75 以上 : 第四保障性住房 :在 ” 十二五 “ 期末全國(guó)城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋面達(dá)到 20%左右，按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)完成農(nóng)村困難家庭危房改造 1000 萬(wàn)戶以上 .實(shí)現(xiàn)全國(guó)游牧民定居 ； 第五，社保和就業(yè)支出占比 :“ 十二五 “ 時(shí)期社會(huì)保障和就業(yè)支出占財(cái)政支出比重提高 2 個(gè)百分點(diǎn)左右。 五、結(jié)束語(yǔ) 總之，在城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中，要充分發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，對(duì)產(chǎn)生的問(wèn)題及時(shí)給予解決，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康快速的發(fā)展。 參考文獻(xiàn) 1陳琳 .新型 城鎮(zhèn)化背景下上海新市鎮(zhèn)發(fā)展策略思考J.上海城市規(guī)劃 ,2013,(4):10-14. 2單卓然 ,黃亞平 .試論中國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè) :戰(zhàn)略調(diào)整、行動(dòng)策略、績(jī)效評(píng)估 J.規(guī)劃師 ,2013,29(4):10-14. 文檔資料：新型城鎮(zhèn)化發(fā)展對(duì)策簡(jiǎn)要分析 完整下載 完整閱讀 全文下載 全文閱讀 免費(fèi)閱讀及下載 閱讀相關(guān)文檔 :現(xiàn)代城市規(guī)劃建設(shè)的探討 小交路運(yùn)行在地鐵行車組織中的應(yīng)用 項(xiàng)目經(jīng)理在總承包項(xiàng)目管理中的作用研究 項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)控制在建筑工程造價(jià)審核中的應(yīng)用 現(xiàn)澆混凝土 結(jié)構(gòu)早期裂縫原因淺析及防治 現(xiàn)場(chǎng)科學(xué)管理對(duì)降低工程造價(jià)的作用 我國(guó)商業(yè)銀行個(gè)人金融業(yè)務(wù)的現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策 現(xiàn)代無(wú)線網(wǎng)絡(luò)數(shù)字電視系統(tǒng)的技術(shù)運(yùn)用 我國(guó)高速公路管理體制分析 房屋建筑中的地基處理施工技術(shù)探究 土木工程砼施工技術(shù)探討