國(guó)土部2009年上半年全國(guó)土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析報(bào)告

國(guó)土部 2009 年上半年全國(guó)土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析報(bào)告 來源：國(guó)土資源部 發(fā)布時(shí)間：2009-7-14 22:19:13 一、土地供應(yīng)總體特征分析 全國(guó)土地供應(yīng)總量同比增加，西部地區(qū)所占比重明顯提高，重點(diǎn)城市土地供應(yīng)逐步回升。 今年以來，隨著各地積極應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩的不利影響，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的政策措施，狠抓投資項(xiàng)目的落實(shí)，土地供應(yīng)量也逐步得到回升。 上半年，全國(guó)土地供應(yīng)總量 95372.82 公頃，同比增加 12.6%，第一季度同比增加 16.6%，第二季度 10.6%。在土地供應(yīng)總量中，存量用地供應(yīng) 50624.07 公頃，占 53.1%，同比降低 0.3 個(gè)百分點(diǎn)。 從區(qū)域結(jié)構(gòu)看，東、中、西部地區(qū)土地供應(yīng)量占全國(guó)土地供應(yīng)總量的比重分別為 51.6%、 21.3%和 27.1%。與 2008 年同期相比，西部地區(qū)提高 6.3 個(gè)百分點(diǎn)，東、中部地區(qū)則分別下降 1.6 個(gè)百分點(diǎn)和4.7 個(gè)百分點(diǎn)。 土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯，工業(yè)用地和其他用地增加，房地產(chǎn)開發(fā)用地供應(yīng)略減。中央刺激經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的逐步落實(shí)和中央投資項(xiàng)目資金的逐步到位，加快了土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度。 上半年工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地 38641.91 公頃，同比增加 36.1%；房地產(chǎn)開發(fā)用地 25532.90 公頃，同比減少 5.7%；其他用地供應(yīng) 31198.01公頃，同比增加 9.9%。三類用地供應(yīng)量分別占土地供應(yīng)總量的40.5%、 26.8%和 32.7%，與 2008 年同期相比，工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地所占比重提高了 7 個(gè)百分點(diǎn)，房地產(chǎn)開發(fā)用地和其他用地所占比重則分別下降 6.3 個(gè)百分點(diǎn)和 0.7 個(gè)百分點(diǎn)。 從季度情況看，二季度三類用地供應(yīng)比例分別為 39.9%、 33.6%和 26.5%，與一季度相比，房地產(chǎn)開發(fā)用地所占比重提高 2.6 個(gè)百分點(diǎn)，工礦倉(cāng)儲(chǔ)和其他用地所占比重則分別下降 1.8 個(gè)百分點(diǎn)和 0.8 個(gè)百分點(diǎn)（見圖 1）。 圖 1 2008 年以來各季度三類用地供應(yīng)比例變動(dòng)情況 出讓和劃撥土地供應(yīng)總量均有提高，土地供應(yīng)方式結(jié)構(gòu)變化平穩(wěn)。土地出讓總面積 67981.01 公頃，同比增加 15.2%，占土地供應(yīng)總量的 71.3%，同比提高 1.6 個(gè)百分點(diǎn)。其中，招拍掛出讓面積57358.27 公頃，同比增加 17.1%，占出讓總面積的 84.4%，高于 2008年同期水平 1.4 個(gè)百分點(diǎn)；劃撥供應(yīng)土地 27074.95 公頃，同比增加10.3%，占土地供應(yīng)總量的 28.4%，同比下降 0.6 個(gè)百分點(diǎn)。以租賃和其他有償方式分別供應(yīng)土地 201.34 公頃和 115.52 公頃，同比分別減少 67.4%和 78%。 出讓和招拍掛出讓總價(jià)款減少。土地出讓總價(jià)款為 3862.22 億元，同比減少 13.0%。其中，招拍掛出讓價(jià)款 3499.09 億元，同比減少 16.2%。招拍掛出讓價(jià)款占出讓總價(jià)款的 90.6%，低于 2008 年同期水 平 3.5 個(gè)百分點(diǎn)。 二、房地產(chǎn)開發(fā)土地供應(yīng)特征分析 房地產(chǎn)市場(chǎng)總體仍處于調(diào)整階段，房地產(chǎn)用地供應(yīng)同比略減，但從季度和部分重點(diǎn)城市情況看初現(xiàn)回暖跡象。房地產(chǎn)開發(fā)用地供應(yīng)31198.01 公頃，同比減少 5.7%，占土地供應(yīng)總量的 32.7%，同比下降 6.3 個(gè)百分點(diǎn)。 從季度情況看，二季度全國(guó)房地產(chǎn)供應(yīng)量大幅增加達(dá) 20888.30公頃，同比增加了 8.9%，環(huán)比增加 102.6%，與一季度同比下降 25.8%形成鮮明對(duì)照。 36 個(gè)重點(diǎn)城市中，二季度環(huán)比增加的重點(diǎn)城市有 28個(gè)，其中，天津、上海、廣州、杭州、青島、武漢等 22個(gè)城市環(huán)比增幅超過了 100%，環(huán)比減少的城市僅有 8 個(gè)，房地產(chǎn)市場(chǎng)呈現(xiàn)局部回暖跡象。 住宅用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，普通商品住宅用地供應(yīng)比例有所下降，保障性住房用地供應(yīng)大幅增加。 住宅用地供應(yīng) 22509.76 公頃，同比減少 9.5%。住宅用地供應(yīng)量占房地產(chǎn)開發(fā)用地供應(yīng)總量的 72.2%，同比略降 3 個(gè)百分點(diǎn)。在住宅用地中，普通商品住宅用地供應(yīng) 18713.12 公頃，同比減少 15.1%，普通商品住宅用地占住宅用地供應(yīng)總量的 84.1%，同比下降 4.5 個(gè)百分點(diǎn)。 保 障性住房用地供應(yīng) 3754.37 公頃，同比增加 36.3%，占住宅用地的 16.7%，同比提高 5.6 個(gè)百分點(diǎn)。其中，經(jīng)濟(jì)適用住房用地供應(yīng) 3390.35 公頃，同比增加 33.3%，占住宅用地供應(yīng)量的 15.1%，同比提高 4.9 個(gè)百分點(diǎn)。廉租住房用地供應(yīng) 364.01 公頃，同比增加72.0%，占住宅用地供應(yīng)量的 1.6%，同比提高 0.7 個(gè)百分點(diǎn)。從季度情況看，保障性住房用地供應(yīng)增加趨勢(shì)更為明顯（見圖 2）。 圖 2 2008 年以來保障性住房用地供應(yīng)比例變動(dòng)情況 三、工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地供應(yīng)特征分析 工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地供應(yīng)總量和比例同比均明顯增加，存量用地所占比例有所提高。工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地供應(yīng) 38641.91 公頃，同比增加 36.1%，占土地供應(yīng)總量的 40.5%，同比提高 7.0 個(gè)百分點(diǎn)。 在工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地供應(yīng)中，利用存量土地 17325.38 公頃，所占比重 45.8%，同比略有提高。從季度情況看，一季度工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地供應(yīng)13863.39公頃， 同比增加 43.8%。二季度工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地供應(yīng) 24778.52公頃，同比增加 32.1%，環(huán)比增加 78.7%。 工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地出讓和招拍掛出讓比例明顯上升，市場(chǎng)化配置水平顯著提高。工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地出讓 37938.49 公頃，同比增加 41.6%，占工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地供應(yīng)總量的 98.2%，同比提高 3.9 個(gè)百分點(diǎn)。其中，招拍掛出讓 32212.07 公頃，同比增加 49.8%，占工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地出讓總量的 83.4%，同比提高 7.7 個(gè)百分點(diǎn)。 從重點(diǎn)城市看，?？?、深圳、廈門、濟(jì)南、南昌、合肥、呼和浩特、重慶等 8 個(gè)城市工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地招拍掛出 讓占供應(yīng)總量的比重達(dá)到了 100%。另外，沈陽(yáng)、天津、武漢、太原、福州、哈爾濱、上海等城市招拍掛供應(yīng)比例也比較高，分別達(dá)到了 98.3%、 97.5%、 97.1%、95.1%、 94.3%、 93.8%和 93.2%。 工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地租賃和劃撥面積均大幅減少。工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地租賃面積 170.42 公頃，同比減少 56.4%，占工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地供應(yīng)總量的比例僅為