在xx調(diào)研匯報(bào)會(huì)上的講話

在 xx 調(diào)研匯報(bào)會(huì)上的講話 同志們： 昨天，陪同景副省長(zhǎng)在旬邑縣就發(fā)展文物旅游產(chǎn)業(yè)做了專題調(diào)研。今天，和樹(shù)茂、曉長(zhǎng)以及市級(jí)相關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)同志又看了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)和節(jié)能減排等方面的情況，聽(tīng)取了工作匯報(bào)?？偟母杏X(jué)旬邑縣委、縣政府謀發(fā)展、促發(fā)展的思路清、勁頭足、措施實(shí)；全縣發(fā)展的勢(shì)頭猛、亮點(diǎn)多，有許多值得總結(jié)和推廣的好做法、好經(jīng)驗(yàn)。剛才，市級(jí)有關(guān)部門(mén)就旬邑下一步的發(fā)展談了許多好的意見(jiàn)和建議，也就下一步支持旬邑發(fā)展談了很好的想法。希望市、縣兩級(jí)加強(qiáng)銜接溝通，并就旬邑提出的需要解決的問(wèn)題，在 市級(jí)范圍內(nèi)盡力幫助、支持的同時(shí)，共同做工作，積極爭(zhēng)取中、省支持，把問(wèn)題解決到位、落實(shí)到位。下面，我就旬邑的發(fā)展談兩個(gè)方面的意見(jiàn)，供同志們?cè)诠ぷ髦袇⒖肌?一、旬邑的發(fā)展成績(jī)值得肯定，經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)推廣 旬邑是國(guó)定貧困縣，發(fā)展的條件差、基礎(chǔ)薄弱。近年來(lái)，新余、生江同志團(tuán)結(jié)四大班子，帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，勇于開(kāi)拓創(chuàng)新、矢志艱苦奮斗，旬邑各方面工作扎實(shí)向前推進(jìn)，面貌發(fā)生了顯著的變化。 1、綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。我注意到：旬邑 GDP從 2005 年的 11.42 億元發(fā)展到 2007 年的 18.85億元，兩 年時(shí)間增長(zhǎng)了 7 個(gè)多億。特別是從 2008 年開(kāi)始，可以說(shuō)，一年一大步，連續(xù)跨上20 億元、 30 億元的臺(tái)階。財(cái)政總收入從 2005 年的 6333 萬(wàn)元增長(zhǎng)到 3.8 億元；地方財(cái)政收入從 2536 萬(wàn)元增長(zhǎng)到 1.06 億元，這也表明發(fā)展質(zhì)量提高很快。更重要的是，旬邑的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從 2005年的 44.1:26.6:29.3調(diào)整到 2009年的 27:54:19。城鎮(zhèn)化率從 2005 年的 32%提高到 2009 的 38%，縣域工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速的態(tài)勢(shì)十分明顯。 2、發(fā)展的后勁比較足。旬邑這幾年抓項(xiàng)目、抓招商引資、抓工業(yè) 的勁頭足、效果好。從 2005年以來(lái)，旬邑的固定資產(chǎn)投資基本保持在 30%以上，引進(jìn)建成了一批重大項(xiàng)目，有效推進(jìn)煤炭等優(yōu)勢(shì)資源的開(kāi)發(fā)利用，加速了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化的進(jìn)程。旬邑的規(guī)模工業(yè)從 2005 年底的 2.6 億元增長(zhǎng)到 2009 年底 16.6 億元。這為全縣今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 3、城鄉(xiāng)面貌改善比較明顯。旬邑是全省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“十大紅旗”單位。先后榮獲全國(guó)綠化模范縣、國(guó)家衛(wèi)生縣城、省級(jí)園林城市、全省農(nóng)村公路建設(shè)先進(jìn)縣等稱號(hào)。這些榮譽(yù)稱號(hào)和獎(jiǎng)牌背后凝聚的是旬邑廣大干部群眾辛勤奮斗的汗水，折射的是城鄉(xiāng) 面貌發(fā)生的巨大變化。 4、城鄉(xiāng)群眾生活水平提高快。農(nóng)民人均純收入從 2005年底的 1737元提高到 2009年底的 3580元，增長(zhǎng) 2.06 倍；同期城鎮(zhèn)居民可支配收入從 5070 元提高到 13469 元，增長(zhǎng)了 2.66 倍，均高出全市同期增長(zhǎng)速度。 尤為重要的是，旬邑在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化兩個(gè)方面的做法為全市提供了經(jīng)驗(yàn)和范例，值得各縣市區(qū)學(xué)習(xí)推廣。 在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方面，旬邑的經(jīng)驗(yàn)或者模式可以概括為“政府引導(dǎo)、群眾主體、統(tǒng)籌發(fā)展、改革創(chuàng)新、項(xiàng)目支撐”五句話。 政府引導(dǎo)是：旬邑縣委、縣政府能結(jié)合實(shí)際，吃透上級(jí) 要求并創(chuàng)造性運(yùn)用工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的政策，運(yùn)用城鄉(xiāng)規(guī)劃、捆綁資金等手段，一個(gè)一個(gè)解決制約城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的困難和問(wèn)題，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展掃清障礙。譬如，旬邑加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作；每年從財(cái)政拿出資金扶持果品種植、畜牧養(yǎng)殖的發(fā)展；制定了好的資金整合方法，加大“三告別”工程投入，加快新農(nóng)村建設(shè)，等等。從中我們看到縣委、縣政府按照規(guī)律辦事的努力與作為，這也是促進(jìn)旬邑城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的關(guān)鍵措施。 群眾主體是：旬邑縣委、縣政府所做工作的目的是為了群眾，是為了增強(qiáng)群眾的自我發(fā)展能力，增強(qiáng)群眾 的福祉，辦在了群眾的心坎上，群眾的參與熱情被大大激發(fā)出來(lái)，形成了群眾意愿與黨委、政府謀劃的統(tǒng)一與合力。到年底，旬邑縣新農(nóng)村總數(shù)將達(dá)到 138 個(gè)，占到行政村總數(shù)的 74%?？梢韵胂?，如果沒(méi)有群眾的踴躍參與，是不會(huì)有這么好的效果。因此，始終遵循群眾的主體地位，這是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展最深厚的力量所在。 統(tǒng)籌發(fā)展是：旬邑縣委、縣政府不但重視新農(nóng)村建設(shè)，而且重視發(fā)展富民增收產(chǎn)業(yè)；不但重視示范村建設(shè)，而且遵循規(guī)律，加快城鎮(zhèn)和中心村的發(fā)展，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)；不但重視產(chǎn)業(yè)的培植，而且重視推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施以及提高公共服務(wù)水平，等等，這些充分 運(yùn)用了馬克思主義普遍聯(lián)系的觀點(diǎn)，靈活運(yùn)用了科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌兼顧的方法。這是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的路徑和方法。 改革創(chuàng)新是：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的核心是要打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)的自由流動(dòng)，目的是為了促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，讓城鄉(xiāng)群眾共享改革發(fā)展成果。這幾年，旬邑縣委、縣政府敢想敢試，圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，進(jìn)行了擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)、整合資金、土地流轉(zhuǎn)、戶籍制度改革等一系列探索與實(shí)踐，建立了大病大額補(bǔ)貼制度。這些探索與實(shí)踐，觸及到了制約統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一些深層次矛盾和問(wèn)題，為破解城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展注入了強(qiáng)大活力，精神值得肯定，方向完全正確，經(jīng) 驗(yàn)值得總結(jié)和推廣。 項(xiàng)目支撐是：旬邑縣善于用項(xiàng)目的思路、手段和標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，收到了集中力量辦大事、實(shí)施過(guò)程可控制、完成期限很明確的良好效果。可以說(shuō)，項(xiàng)目支撐是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的有力載體。 在推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化方面，近年來(lái)，隨著旬邑財(cái)政形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，縣里不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，財(cái)政支出的重心不斷向民生傾斜、向農(nóng)村傾斜、向社會(huì)事業(yè)傾斜、向薄弱環(huán)節(jié)傾斜，下決心建設(shè)了旬邑中學(xué)、實(shí)行大病大額補(bǔ)貼制度，資助貧困大學(xué)生，實(shí)行蛋奶工程，免費(fèi)為農(nóng)村婦女做健康檢查，免費(fèi)為農(nóng)村 80 歲以上老人以及高中學(xué)生 發(fā)放健康奶。加強(qiáng)文體事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村的水、電、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)村居民免費(fèi)安裝有線電視。旬邑全縣農(nóng)村安全自來(lái)水入戶率達(dá)到 96%?？梢哉f(shuō)，在推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化方面，旬邑既重視硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而且注重加強(qiáng)教育文化、衛(wèi)生醫(yī)療、社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，尤為重要的是能及時(shí)把好的做法、好的經(jīng)驗(yàn)制度化、常態(tài)化。 旬邑的這些好經(jīng)驗(yàn)、好做法值得全市各級(jí)各部門(mén)學(xué)習(xí)推廣。今后一年內(nèi)，市委組織部、市新農(nóng)辦、市民政局、市住建局要牽頭，會(huì)同各縣市區(qū)分期分批組織相關(guān)部門(mén)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，特別是還沒(méi)有規(guī)劃建設(shè)到位的村兩委 會(huì)主要干部來(lái)旬邑學(xué)習(xí)參觀，真正把旬邑的經(jīng)驗(yàn)在全市推廣好，為促進(jìn)全市新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展注入新的活力。 二、當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期要抓的重點(diǎn)工作 1、堅(jiān)持“三化”發(fā)展道路，做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、縣域工業(yè)化和城鎮(zhèn)化 “三化”并進(jìn)，是省委、省政府關(guān)于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署，也是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)和基本路徑。旬邑要按照省、市的決策部署，進(jìn)一步找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)和突破口，毫不松懈抓落實(shí)、求突破，推進(jìn)旬邑經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面：圍繞提高農(nóng)民務(wù)農(nóng)效益，認(rèn)真落實(shí)上 級(jí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，綜合發(fā)揮政策、資金、市場(chǎng)的引導(dǎo)作用，在進(jìn)一步擴(kuò)大蘋(píng)果、蔬菜以及以生豬養(yǎng)殖為主的畜牧業(yè)規(guī)?；A(chǔ)上，倡導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；結(jié)合全市發(fā)展實(shí)施百萬(wàn)畝雜果工程，大力發(fā)展雜果、藥材、小雜糧等特色農(nóng)產(chǎn)品種植；繼續(xù)推廣果、畜、沼、窖、草循環(huán)經(jīng)營(yíng)模式，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)。深化土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)改革工作，推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加大資金、信息等方面的服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民從事農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)、倉(cāng)儲(chǔ)、流通等服務(wù)業(yè)，健全市場(chǎng)化的服務(wù)體系。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)合作組織及中介組織，提升農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化水平。堅(jiān)持對(duì)內(nèi)扶持和對(duì)外招商引資兩輪驅(qū)動(dòng)，積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)向食品工業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成一、二、三產(chǎn)良性互動(dòng)、互為促進(jìn)的發(fā)展格局，讓廣大農(nóng)民分享更多的實(shí)惠。 縣域工業(yè)化方面：按照“建園區(qū)、抓招商、上項(xiàng)目、強(qiáng)支柱、興產(chǎn)業(yè)”的工業(yè)發(fā)展思路，持之以恒地推進(jìn)縣域工業(yè)化進(jìn)程。切實(shí)抓好太村新區(qū)、中達(dá)工業(yè)園區(qū)和土橋農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)等工業(yè)園區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新體制機(jī)制，提升承載能力，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，合理產(chǎn)業(yè)布局，真正把工業(yè)園區(qū)建成新的城鎮(zhèn)區(qū)、帶動(dòng)發(fā)展的增長(zhǎng)極。緊盯中省大中型國(guó)有企業(yè)、東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)，大力開(kāi)展招商引資，保持工業(yè)項(xiàng) 目和投資的強(qiáng)勁增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，聚集發(fā)展后勁。把發(fā)展壯大能化產(chǎn)業(yè)作為重中之重，在穩(wěn)步擴(kuò)大煤炭產(chǎn)能的同時(shí)，著力在推進(jìn)煤炭下游產(chǎn)業(yè)上下功夫，高水平、大手筆謀劃一批大項(xiàng)目，以大招商推進(jìn)大開(kāi)發(fā)。同時(shí)，充分發(fā)揮旬邑的農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模、質(zhì)量以及藥材品種豐富的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展食品、藥品加工業(yè)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的深厚力量在于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實(shí)市政府關(guān)于加快中小企業(yè)發(fā)展的決定，按照非禁即入的原則，堅(jiān)決清理各項(xiàng)過(guò)時(shí)的有礙于非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策文件，整合政策資金，健全融資擔(dān)保體系，創(chuàng)新貸款授信方式，支持中小企業(yè)做大做強(qiáng)。 城鎮(zhèn)化方面：城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)社 會(huì)發(fā)展的客觀趨勢(shì)。中央“十二五”規(guī)劃建議中指出“緩解特大城市中心城區(qū)壓力，強(qiáng)化中小城市產(chǎn)業(yè)功能，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)公共服務(wù)和居住功能”。旬邑要按照這一要求，以“兩進(jìn)”工作為突破口，加快提升城鎮(zhèn)化水平。即以轉(zhuǎn)移有條件農(nóng)民進(jìn)城落戶為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大政策宣傳力度，優(yōu)化工作流程，強(qiáng)化工作服務(wù)，積極為有條件又有意愿進(jìn)城落戶的農(nóng)民辦理落戶手續(xù)，確保完成進(jìn)城落戶年度任務(wù)；盡快啟動(dòng)在城鎮(zhèn)（包括新的工業(yè)園區(qū)）為農(nóng)民和基層公職人員建設(shè)普通商品住房工作，促進(jìn)有意愿購(gòu)買(mǎi)商品房的農(nóng)民進(jìn)城鎮(zhèn)居住。尤其是針對(duì)縣城和鎮(zhèn)上房地產(chǎn)市場(chǎng)前景廣闊、鎮(zhèn)所在 地普通商品房大多供給為零、而需求旺盛的實(shí)際，抓緊制定具體的政策措施，積極吸引房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商進(jìn)城入鎮(zhèn)為群眾建設(shè)商品房。到 2012 年，全市所有建制鎮(zhèn)所在地和新的工業(yè)園區(qū)至少建設(shè)一處具有一定規(guī)模的普通商品房小區(qū)，從而使基層公職人員，特別是有條件的農(nóng)民在城鎮(zhèn)購(gòu)買(mǎi)普通商品房，逐步形成“鎮(zhèn)有常住民，民有不動(dòng)產(chǎn)，草根經(jīng)濟(jì)興，富民又強(qiáng)鎮(zhèn)”的良性發(fā)展格局。 2、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提升民生保障水平。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)和諧，保持經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)發(fā)展的治本之策和根本路徑。旬邑縣在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方 面邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，正在從以統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)向以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務(wù)為重點(diǎn)邁進(jìn)。旬邑縣要深刻把握這一階段性特征，按照“完善比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，提高政府保障能力，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化”的要求，以加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)為重點(diǎn)，建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的財(cái)政投入機(jī)制，進(jìn)一步拓寬公共服務(wù)領(lǐng)域，不斷擴(kuò)大覆蓋面和受益人群。在繼續(xù)抓好義務(wù)教育、職業(yè)教育的同時(shí)，把發(fā)展學(xué)前教育提上重要議事日程，力爭(zhēng) 1 2 年內(nèi)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一所公立幼兒園，或在鄉(xiāng)中心小學(xué)附設(shè)幼兒園。繼續(xù)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生工作，完善大病統(tǒng)籌政策，逐步提高新型合 作醫(yī)療的報(bào)銷(xiāo)比例。圍繞解決外出務(wù)工難的問(wèn)題，強(qiáng)化縣鎮(zhèn)兩級(jí)促進(jìn)就業(yè)職能，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，加大技能培訓(xùn)力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)群眾充分就業(yè)。及早啟動(dòng)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，解除農(nóng)民群眾的后顧之憂。針對(duì)群眾所急、所盼、所憂，繼續(xù)實(shí)施好各項(xiàng)民生工程，以項(xiàng)目化的思路、手段，積極予以解決，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。 3、繼續(xù)完善“十二五”規(guī)劃，謀劃好開(kāi)局之年的工作。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，調(diào)控經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，必須綜合運(yùn)用以價(jià)格為主導(dǎo)的市場(chǎng)配置資源這只無(wú)形的手，和以政府宏觀調(diào)控從而彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷這只有形的手。而政府實(shí)施宏觀 調(diào)控的手段主要有立法、政府規(guī)制、貨幣、財(cái)政、稅收等經(jīng)濟(jì)政策和建設(shè)的空間布局及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等。其中中長(zhǎng)期的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃體現(xiàn)了對(duì)未來(lái)整體性、長(zhǎng)期性、基本性問(wèn)題和發(fā)展方向的系統(tǒng)性的思考和把握，一般都包括了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所采取的宏觀調(diào)控的多種手段。因此，要高度重視“十二五”規(guī)劃這種中期規(guī)劃的編制工作。在前一段工作的基礎(chǔ)上，按照黨的十七屆五中全會(huì)要求，進(jìn)一步完善好縣里面的“十二五”規(guī)劃。特別要突出科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，貫穿轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這條主線，體現(xiàn)中央提出的“十二五”基本任務(wù)和重大舉措，真正把旬邑未來(lái)五年的發(fā)展目標(biāo)廓清， 把發(fā)展路徑找準(zhǔn)，把發(fā)展舉措議實(shí)，以科學(xué)的規(guī)劃激發(fā)干勁，推動(dòng)發(fā)展。 這里，我著重就規(guī)劃完善過(guò)程中，要注意的兩個(gè)方面重點(diǎn)和謀劃好明年工作講些意見(jiàn)： 一是項(xiàng)目支撐問(wèn)題。項(xiàng)目是生產(chǎn)要素集聚的平臺(tái)，是發(fā)展的載體，是改善民生的依托，也是可持續(xù)發(fā)展的根本?？h市區(qū)在編制“十二五”規(guī)劃中，要少講空話大話，多謀劃具體項(xiàng)目，堅(jiān)決避免規(guī)劃空泛，以實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目支撐規(guī)劃期間的發(fā)展。旬邑要緊盯國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移態(tài)勢(shì)，特別是民生所需、煤炭轉(zhuǎn)化、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域，策劃儲(chǔ)備一大批支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、大力改善民生的重大項(xiàng) 目，并扎扎實(shí)實(shí)予以銜接、落實(shí)和推進(jìn)，務(wù)求規(guī)劃期內(nèi)固定資產(chǎn)投資保持高幅增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。其中，市上加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，確保西平鐵路、咸旬高速和合鳳高速公路咸陽(yáng)段 “十二五”期間建成通車(chē)。 二是幾個(gè)資源轉(zhuǎn)化問(wèn)題。煤炭資源轉(zhuǎn)化：旬邑煤炭已探明儲(chǔ)量達(dá) 27 億噸，是全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣。要深入研究如何破解制約煤炭“三個(gè)轉(zhuǎn)化”的水、電、交通等瓶頸問(wèn)題和重大項(xiàng)目的策劃包裝以及吸引戰(zhàn)略投資者的有效舉措，引導(dǎo)煤炭資源轉(zhuǎn)化工作邁出更大步伐，變一種資源為多種資源，并成為迅速擴(kuò)大的財(cái)富。森林資源轉(zhuǎn)化：旬邑森林面積 150 萬(wàn)畝，位列全市之首。要著重研究如 何依托豐富的森林資源，提高生態(tài)效益，促進(jìn)人的健康發(fā)展以及生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，變一般的林地資源為經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益和巨大的生