XX縣兩基工作會(huì)議講話

XX 縣兩基工作會(huì)議講話 同志們：去年 7 月 29 日州人民政府在我縣召開了全州“兩基”工作現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)。按照省州黨委、政府的要求，我縣“兩基”工作將于今年 10 月份接受省州檢查驗(yàn)收，全面實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)?；凇皟苫惫ぷ鞯倪@一緊迫性，在新一屆黨政班子剛剛產(chǎn)生，全縣上下全力預(yù)防和控制“非典”疫情，滿懷激情向全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)邁進(jìn)的重要?dú)v史時(shí)刻，縣委、政府決定召開這次教育工作會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，加快實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略，發(fā)展基礎(chǔ)教育，研究并解決我縣“兩基”工作中存在的突出問題，廣泛 動(dòng)員社會(huì)各界力量，全面打好 XX“兩基”攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保如期實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)。下面，我講三個(gè)方面的問題。 一、“兩基”工作回顧我縣的“兩基”工作自 1993 年實(shí)施以來，在全縣黨委重教、政府抓教、全民興教、社會(huì)支教的大好形勢(shì)下，通過全縣各族人民的共同努力， 1998年順利實(shí)現(xiàn)了基本普及六年制義務(wù)教育目標(biāo)，“兩基”工作已取得攻堅(jiān)進(jìn)程中的階段性成果。一是大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩基”工作取得明顯成效，各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到驗(yàn)收要求。目前，全縣 8 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，已有 6 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“兩基”工作通過州縣檢查驗(yàn)收，全縣“兩基”人口覆蓋率達(dá)到 74%；二是基礎(chǔ)教育明 顯加強(qiáng)，教育教學(xué)質(zhì)量顯著提高。目前，全縣有小學(xué)校 128 所，其中完小 41所，一師一校點(diǎn) 24個(gè)，在校生達(dá) 15434人，小學(xué)入學(xué)率 99.33%，鞏固率 98.79%，輟學(xué)率 1.21%，完學(xué)率 76.51%。全縣有中學(xué) 9 所，其中完中 2 所，職業(yè)高級(jí)中學(xué) 1 所，初級(jí)中學(xué) 6 所，初中在校生 5492 人，初中毛入學(xué)率 90.22%；三是掃盲工作有了新突破，文盲率激劇下降。通過采取“一堵、二掃、三提高”的措施， 2000 年至 2002 年三年內(nèi)，全縣共掃除青壯年文盲 2080人，青壯年文盲率下降到 1.36%；四是教師隊(duì)伍趨于穩(wěn)定，師資力量逐步得 到優(yōu)化整合。分配了應(yīng)屆師范類大、中專畢業(yè)生，保證了教師工資足額按時(shí)發(fā)放，合理調(diào)配教職人員，特別是今年州人民政府安排專項(xiàng)資金，為我縣征招了 80 名初中教師，有效緩解了全縣初中教師缺額問題。主要做法是： (一 )強(qiáng)化政府職能，加強(qiáng)對(duì)“兩基”工作的領(lǐng)導(dǎo)長期以來，特別是 1993年以來， XX 歷屆縣委、政府高度重視發(fā)展教育事業(yè)，堅(jiān)持把 “兩基”工作納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位來抓。一是建立健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，全力抓好“兩基”工作。成立了縣長任組長，分管教育工作的副縣長、教育局局長任副組長，發(fā)展計(jì)劃、財(cái) 政、人事勞動(dòng)、扶貧等多個(gè)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的縣級(jí)實(shí)施“兩基”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了由政府一把手任組長，相關(guān)站所負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，班子成員共同抓，堅(jiān)持人事變動(dòng)任務(wù)不變、目標(biāo)不改、決心不動(dòng)搖，充分體現(xiàn)了“兩基”工作是一把手工程，是政府行為這一精神實(shí)質(zhì)，確保了“兩基”工作的順利推進(jìn)；二是認(rèn)真落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，堅(jiān)持把“兩基”工作納入縣對(duì)鄉(xiāng)的責(zé)任目標(biāo)考核內(nèi)容，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，增強(qiáng)了廣大干部抓好“兩基”工作的政治責(zé)任感和歷史使命感；三 是立足縣情，制定合理規(guī)劃，出臺(tái)配套政策。按照“分類指導(dǎo)、分步實(shí)施、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、注重質(zhì)量”的原則，對(duì)實(shí)施“兩基”工作進(jìn)行精心組織和安排，擬定了 XX 縣“兩基”實(shí)施方案，并相繼出臺(tái)了關(guān)于縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及部門掛鉤聯(lián)系學(xué)校制度、 XX 縣救助困難學(xué)生辦法、關(guān)于加大教育執(zhí)法力度強(qiáng)化依法治教的決定、關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展勤工儉學(xué)的意見、關(guān)于加快基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的意見、關(guān)于加大農(nóng)村教育費(fèi)附加征收力度的通知等一系列配套政策，為我縣“兩基”工作穩(wěn)步開展提供了政策保障；四是分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)。 2001 年 10 月組織召開了全縣教育“三干”會(huì)，會(huì)議就“兩基”工作作了進(jìn)一步安排部署。會(huì)后，縣四套班子、縣屬有關(guān)部門深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)分片落實(shí)“兩基”工作，教育部門充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對(duì)“兩基”工作的督促和指導(dǎo)，相關(guān)部門積極支持配合，形成合力，保證了“兩基”工作的順利實(shí)施。 (二 )加大宣傳力度，營造實(shí)施“兩基”的良好社會(huì)氛圍 1998 年以來，縣委、政府切實(shí)把“兩基”工作列為教育工作的重中之重，認(rèn)真抓好實(shí)施“兩基”的宣傳工作。一是在全社會(huì)廣泛宣傳中華人民共和國教育法、中華人民共和國義務(wù)教育法、中華人民共和國未成年人保護(hù)法 、國務(wù)院掃除文盲工作條例等法律法規(guī)；二是組織發(fā)動(dòng)各級(jí)各有關(guān)部門及社會(huì)各界開展重教、抓教、興教、支教宣傳活動(dòng)；三是引導(dǎo)農(nóng)村業(yè)余文藝宣傳隊(duì)自編自演以掃盲工作為主題的歌舞、相聲、小品等通俗易懂的文藝節(jié)目，配合開展掃盲宣傳；四是教育、宣傳、廣播、電視部門密切配合，利用今日 XX、 XX 電視臺(tái)等媒體廣泛開展實(shí)施“兩基”工程宣傳。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì) ,全縣共開展各項(xiàng)宣傳活動(dòng) 459次 ,寫宣傳標(biāo)語 1848條。通過宣傳學(xué)習(xí)，廣大干部群眾對(duì) “兩基”的認(rèn)識(shí)不斷提高，普遍認(rèn)識(shí)到實(shí)施“兩基”是實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略，提高全民素質(zhì)的奠基工程 ，是變沉重的人口負(fù)擔(dān)為人才優(yōu)勢(shì)的根本途徑，為實(shí)施“兩基”奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 (三 )多渠道籌措資金，逐步改善辦學(xué)條件，提高普及率我縣教育底子薄、基礎(chǔ)差，歷史欠帳多，窮縣辦大教育，資金缺口大。為確保“兩基”經(jīng)費(fèi)有效投入，我縣堅(jiān)持走多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的路子，逐步改善辦學(xué)條件。一是充分發(fā)揮財(cái)政對(duì)教育投入的主渠道作用。在縣級(jí)財(cái)政十分困難的情況下，優(yōu)先安排教育經(jīng)費(fèi)，保證了財(cái)政對(duì)教育撥款的逐年增長和生均教育事業(yè)費(fèi)、生均公用經(jīng)費(fèi)的逐年增長，一定程度上緩解了新時(shí)期基礎(chǔ)教育發(fā)展需求同經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后之間的矛盾，維護(hù)了正常的教育教學(xué)秩序； 二是依法開征教育費(fèi)附加。結(jié)合我縣實(shí)際，縣政府制定了農(nóng)村教育費(fèi)附加“鄉(xiāng)征、縣管、鄉(xiāng)用”的具體辦法，把征收情況列入縣對(duì)鄉(xiāng)年度中心工作目標(biāo)考核的主要內(nèi)容之一，出臺(tái)了關(guān)于加大農(nóng)村教育費(fèi)附加征收力度的通知，實(shí)行重獎(jiǎng)重罰，積極做好全縣農(nóng)村和城市教育費(fèi)附加依法征收工作；三是大力開展學(xué)校勤工儉學(xué)。堅(jiān)持“一手抓教育教學(xué)，一手抓勤工儉學(xué)”的方針，由政府協(xié)調(diào)無償提供土地，全面推行“小豬廄、小菜園、小果園、小苗圃、小魚塘、小牧場(chǎng)、小加工廠、小門市”等“八小”工程，全縣生均勤工儉學(xué)收入 38 元；四是積極爭(zhēng)取省內(nèi)外各掛鉤幫扶單位的資 助和捐贈(zèng)，有效拓寬了資金渠道，改善了基礎(chǔ)設(shè)施滯后狀況，保證了部分貧困學(xué)生的救助；五是發(fā)動(dòng)群眾集資、投工獻(xiàn)料；六是加強(qiáng)學(xué)校基建工程質(zhì)量管理。按照實(shí)用、耐用、夠用的原則，立足實(shí)際，著眼長遠(yuǎn)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，力求規(guī)范，加強(qiáng)校舍等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理，新建擴(kuò)建校舍 22408 平方米；七是加大教育行政執(zhí)法力度。為確保學(xué)生進(jìn)得來、留得住、學(xué)得好，縣人民政府出臺(tái)了關(guān)于加大教育執(zhí)法力度，強(qiáng)化依法治教的決定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建了義務(wù)教育執(zhí)法隊(duì)，負(fù)責(zé)做好學(xué)生入學(xué)和輟學(xué)返校工作，對(duì)執(zhí)意不送子女上學(xué)的家長或監(jiān)護(hù)人，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行必要的懲處。同 時(shí)，縣級(jí)組建“兩基”督查組，加強(qiáng)對(duì)教育執(zhí)法的檢查、督促和指導(dǎo)，確保教育法律法規(guī)的貫徹實(shí)施，全縣適齡兒童入學(xué)率得到了穩(wěn)步提高，在校中小學(xué)生輟學(xué)現(xiàn)象得到了有效控制。 (四 )掃堵并舉，努力降低文盲率“九五”以來，縣、鄉(xiāng)黨委政府嚴(yán)格按照“一堵、二掃、三提高”的方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)掃除文盲工作條例、 XX 縣關(guān)于進(jìn)一步抓好掃盲工作的意見，狠抓掃盲工作，努力降低文盲率。一是制定掃盲規(guī)劃，實(shí)行“雙線”目標(biāo)責(zé)任制（鄉(xiāng)、村、社包組織發(fā)動(dòng)、包一定經(jīng)費(fèi)，學(xué)校包教學(xué)、包脫盲、包鞏固提高），舉辦好多種形式的掃盲班，青壯年非文盲率達(dá) 98.41%；二是重視鞏固提高工作。針對(duì)我縣剩余文盲地域分散，且大齡文盲多、婦女文盲多、掃盲合格率低的實(shí)際情況，采取分片定點(diǎn)、責(zé)任到人的措施，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，按五定 (定村、定戶、定對(duì)象、定時(shí)間、定任務(wù) )、三包 (包教、包脫盲、包鞏固提高 )的原則，采取“一長管兩校” (小學(xué)校、成技校 )，“一師教兩班” (教學(xué)班、掃盲班 )，集中輔導(dǎo)，分散學(xué)習(xí)，農(nóng)閑多教，農(nóng)忙少教，定期考核，注重實(shí)效的方法認(rèn)真扎實(shí)開展工作；三是把學(xué)文化與學(xué)技術(shù)、脫盲與脫貧結(jié)合起來，進(jìn)一步提高勞動(dòng)者的科學(xué)文化素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；四是積極開辦掃盲鞏固 提高班，認(rèn)真抓好掃盲成果的鞏固工作，同時(shí)加大掃除剩余文盲力度，采取樹立示范、典型引路的辦法，推動(dòng)掃盲工作的開展。（五）推行制度改革，優(yōu)化教育資源結(jié)構(gòu)縣委、政府切實(shí)加大了教育改革力度，全縣教育教學(xué)質(zhì)量明顯提高。一是推行教師競(jìng)爭(zhēng)上崗和教師進(jìn)城公開招考制度，有效調(diào)動(dòng)了教師的工作積極性，增強(qiáng)了廣大教師的責(zé)任感、緊迫感和危機(jī)感；二是充分利用上海市徐匯區(qū)掛鉤幫扶我縣的機(jī)遇，積極引進(jìn)上海市青年志愿者、優(yōu)秀教師 15 名到我縣支教、助教，并先后邀請(qǐng)上海、昆明等地的優(yōu)秀教師四批 40 余人到我縣培訓(xùn)教師， 1000 余名中小學(xué)教師接受過 培訓(xùn)，有效地促進(jìn)了我縣教育教學(xué)的改革與發(fā)展；三是加大校點(diǎn)撤并力度，優(yōu)化教育資源。在不影響教育普及的基礎(chǔ)上，我縣小學(xué)校數(shù)從原來的 119 所降至 104 所，校點(diǎn)從原來的 175 個(gè)降至 24 個(gè)，普通中學(xué)從原來的 9 所降至 8 所，教育資源基本得到合理配置，辦學(xué)水平及教育教學(xué)質(zhì)量有了較大提高；四是強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)部管理，綠化、凈化、亮化、美化校園環(huán)境，為學(xué)生營造文明整潔舒適的學(xué)習(xí)環(huán)境。 (六 )加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師素質(zhì)縣委、政府按照“穩(wěn)定、充實(shí)、提高”的原則，不斷加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，努力提高教師素質(zhì)。一是結(jié)合人事制度改革，嚴(yán)格控制教師 改行，建立系統(tǒng)內(nèi)教師合理流動(dòng)機(jī)制，確保了教師隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定；二是充實(shí)教師數(shù)量，確保師范類大、中專畢業(yè)生全額分配。“九五”以來，全縣新分配教師 489 人，民辦轉(zhuǎn)公辦及招轉(zhuǎn)、軍轉(zhuǎn)、調(diào)入教師 282 人，教職工凈增 459 人；三是提高教師素質(zhì)，切實(shí)加強(qiáng)教師思想政治教育和師德師風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)教師講學(xué)習(xí)、講政治，并以身作則、率先垂范。同時(shí)鼓勵(lì)在職教師通過函大、電大、“三溝通”等學(xué)歷培訓(xùn)，提高學(xué)歷層次。組織教師參加繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，全面開展教師履職、晉級(jí)培訓(xùn)。全縣小學(xué)教師學(xué)歷合格率達(dá) 90.21%，初中教師合格率達(dá) 93%，教師隊(duì)伍專業(yè) 結(jié)構(gòu)逐步趨于合理；四是建立表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度、考核聘任制度，激勵(lì)教師愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)。二、“兩基”工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)通過近幾年來堅(jiān)持不懈的努力，我縣的“兩基”工作取得了階段性的成果，但由于我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平低，在推進(jìn)“兩基”進(jìn)程中還存在很多的困難和問題，形勢(shì)還不容樂觀，任務(wù)仍十分艱巨。主要表現(xiàn)在：（一）資金投入不足，辦學(xué)條件差由于自然、歷史和戰(zhàn)爭(zhēng)等因素的制約，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后，財(cái)政供需矛盾突出，教育發(fā)展在需要與投入上反差較大。自 1998 年實(shí)現(xiàn)“普六”目標(biāo)后，我縣已造成歷史欠帳 1200 余萬元。據(jù)測(cè)算，全縣實(shí) 施“兩基”缺口資金 2020 萬元。由于缺乏資金，“普九”校舍嚴(yán)重不足，教育教學(xué)設(shè)施滯后的現(xiàn)狀仍未得到根本改觀，離“兩基”目標(biāo)的要求還有較大差距。一是 8 所中學(xué)教師宿舍和學(xué)生宿舍緊缺，教師在外借房、租房和共用宿舍，上百名學(xué)生擠一間屋，學(xué)生宿舍租借校外民房，幾個(gè)學(xué)生共一張床，學(xué)生打地鋪等情況較為普遍，嚴(yán)重影響了學(xué)生的身心健康和教育教學(xué)工作的正常開展；二是部分學(xué)校隨著人口高峰期適齡少年入學(xué)壓力的增大，課桌椅和學(xué)生用床極為緊缺；三是教學(xué)用房嚴(yán)重不足，中學(xué)校園面積狹小，生均占地面積嚴(yán)重偏低，辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)率低。部分學(xué)校實(shí)驗(yàn) 室、教儀、圖書、體衛(wèi)藝勞等設(shè)施尚未達(dá)標(biāo)；四是由于歷年負(fù)債工程項(xiàng)目資金缺口大，急需待建的教育“兩基”建設(shè)項(xiàng)目資金不到位，難以全面啟動(dòng)實(shí)施；五是農(nóng)村教育費(fèi)附加征收工作力度不夠，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)流于形式，虛報(bào)數(shù)目，實(shí)征率低。（二）專業(yè)教師隊(duì)伍配置不合理，教師素質(zhì)有待提高今年州人民政府為我縣征招了 80 名初中教師，基本解決了初中教師嚴(yán)重不足的問題。但按照專業(yè)需求和實(shí)現(xiàn)“普九”要求，我縣專業(yè)教師隊(duì)伍配置還不合理，特別是英語、音樂、美術(shù)、計(jì)算機(jī)等專業(yè)課初中教師更為缺乏，不利于學(xué)生的全面發(fā)展。此外，部分在職教師因忙于教務(wù)工作，在思 想政治學(xué)習(xí)和師德師風(fēng)養(yǎng)成方面努力不夠，探索新時(shí)期教育教學(xué)方法、培養(yǎng)學(xué)生全面發(fā)展綜合能力方面缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，整體素質(zhì)還有待于進(jìn)一步提高。（三）貧困學(xué)生比例大，救助工作困難我縣大部分貧困山區(qū)農(nóng)村群眾生活貧困，供養(yǎng)子女上學(xué)的能力低，一大批貧困學(xué)生交不起科書費(fèi)及相關(guān)學(xué)習(xí)費(fèi)用。由于經(jīng)濟(jì)貧困，造成入學(xué)難，鞏固更難，中小學(xué)生欠交科書費(fèi)、雜費(fèi)，住校學(xué)生缺乏生活費(fèi)用，難于受完義務(wù)教育學(xué)業(yè)等現(xiàn)象較為突出，入學(xué)率低、輟學(xué)率高的情況還普遍存在。目前，全縣尚有需救助的貧困中小學(xué)生 7000 余人。（四）普及程度低，幾個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)還有差距一是 初中毛入學(xué)率僅 90.22%，比驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)低 4.78 個(gè)百分點(diǎn)；二是輟學(xué)率居高不下，達(dá) 2.47%，離檢查驗(yàn)收的要求還有較大差距；三是 17 周歲人口初級(jí)中等教育完成率現(xiàn)為 70.15%，距 90%的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)還差 19.85 個(gè)百分點(diǎn)。這幾個(gè)指標(biāo)是“兩基”驗(yàn)收中最關(guān)鍵、最重要的“一票否決”指標(biāo)，也是我縣“兩基”驗(yàn)收工作中最突出的問題。這些問題的存在，最根本的是思想認(rèn)識(shí)不到位和工作力度不夠造成的。我們一些干部對(duì)“兩基”在推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步中的戰(zhàn)略地位與奠基作用的認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)實(shí)施“兩基”信心不足，一些地方不同程度地存在畏 難情緒，“等、靠、要”思想嚴(yán)重，抓“兩基”的措施不力，宣傳動(dòng)員工作不夠廣泛深入，政府行為落實(shí)不到位，群眾的教育意識(shí)、法制意識(shí)淡薄，依法組織學(xué)生入學(xué)和送子女入學(xué)的主動(dòng)性不強(qiáng)，學(xué)生“進(jìn)不來、留不住、學(xué)不好”的現(xiàn)象突出，鞏固和提高普及程度壓力很大。總結(jié) XX 近幾年來教育工作的情況，我認(rèn)為可以用兩句話概括，即成績(jī)很大，問題不少。但辦法總比問題多。我縣的“兩基”工作機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，困難與希望同在，推進(jìn)“兩基”的機(jī)遇很好，有利條件也很多。一是國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，進(jìn)一步加大了對(duì)邊疆民族貧困地區(qū)的教育發(fā)展的支持；二是省政 府啟動(dòng)基礎(chǔ)教育振興行動(dòng)計(jì)劃，將“兩基”攻堅(jiān)工程擺在了五大工程的首位；三是國家對(duì)邊境地區(qū)的教育將給予更多的扶持；四是州委、州政府提出了建設(shè)模范自治州目標(biāo)，要求進(jìn)一步加快民族教育發(fā)展。我們面臨這么好的機(jī)遇，加之多年打下的基礎(chǔ)，我們沒有任何理由拖全州乃至全省教育工作的后腿，實(shí)現(xiàn)“兩基 &rdquo；目標(biāo)是理所應(yīng)當(dāng)?shù)?，也是完全可以的。三、與時(shí)俱進(jìn)、勵(lì)精圖治，舉全縣之力全面打好兩基攻堅(jiān)戰(zhàn)黨的十六大提出了要在本世紀(jì)前 20 年集中力量，全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，系統(tǒng)闡述了教育在全面建設(shè)小康社會(huì)歷史進(jìn)程中的戰(zhàn)略地位和不可替代的作用，明確了世紀(jì)之初我國教育改革發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)及總體要求。當(dāng)前，我縣“兩基”工作已全面進(jìn)入攻堅(jiān)階段，距省州檢查驗(yàn)收不到 5 個(gè)月的時(shí)間，容不得半點(diǎn)馬虎。因此，面臨嚴(yán)峻的形勢(shì)，我們一定要打牢基礎(chǔ)，穩(wěn)抓機(jī)遇，迎難而上，奮力拼搏，與時(shí)俱進(jìn)，勵(lì)精圖治，樹立“兩基”工作憂患意識(shí)，舉全縣之力全面打好“兩基”攻堅(jiān)戰(zhàn)，千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)。 (一 )加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)實(shí)施“兩基”關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重在抓落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府一定要從提高民族素質(zhì)、建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識(shí)“兩基”問題，把“兩基”攻堅(jiān)擺在與經(jīng)濟(jì)工作同等地位抓實(shí)抓出 成效。要強(qiáng)化三個(gè)意識(shí)，即“兩基”是重中之重的意識(shí)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是“兩基”第一責(zé)任人的意識(shí)；“兩基”是政府行為，是法律責(zé)任的意識(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在“兩基”攻堅(jiān)的第一線，是打好“兩基”攻堅(jiān)戰(zhàn)的直接領(lǐng)導(dǎo)者、指揮者、組織者和協(xié)調(diào)者，要切實(shí)履行好自己的職責(zé)，做到“三落實(shí)四到位”，即思想落實(shí)、組織落實(shí)、責(zé)任落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)到位、宣傳到位、措施到位、工作到位。要重點(diǎn)把好依法組織適齡兒童少年入學(xué)、防止義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)這一關(guān)，建立控輟保學(xué)的有效機(jī)制，把入學(xué)鞏固工作抓緊抓死，抓到村戶，落實(shí)到人，確保本鄉(xiāng)鎮(zhèn)入學(xué)率和輟學(xué)控制率達(dá)標(biāo)?？h級(jí)財(cái) 政、計(jì)劃、人事、民宗、扶貧等有關(guān)部門，要在縣委、政府的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合，充分發(fā)揮各自在實(shí)施“兩基”中的職能作用，為教育辦實(shí)事、辦好事。教育部門是實(shí)施“兩基”的直接責(zé)任人，要當(dāng)好黨委、政府的教育參謀，組織落實(shí)好各項(xiàng)教育決策，履行好具體組織者和直接實(shí)施者的責(zé)任。該哪一級(jí)承擔(dān)的責(zé)任，該哪一級(jí)解決的問題，就由哪一級(jí)承擔(dān)解決好，要樹立“等”不是辦法，“干”才有希望的思想，以對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)把“兩基”工作作為重中之重的大事來抓。（二）堅(jiān)持依法行政，依法治教“兩基”的推進(jìn)根本要靠法治。為此，必須強(qiáng)化依法 治教行為。我在這里著重強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、教育行政部門，要通過多種形式，多種途徑，大力宣傳教育法、義務(wù)教育法、掃除文盲工作條例、禁止使用童工規(guī)定等法律法規(guī)，不斷增強(qiáng)干部群眾的法律意識(shí)，要使送子女入學(xué)是父母應(yīng)盡的義務(wù)和法律責(zé)任、不送子女接受義務(wù)教育是違法行為的思想深入到千家萬戶，做到人人皆知；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要堅(jiān)持對(duì)適齡兒童少年發(fā)放義務(wù)教育入學(xué)通知書，并負(fù)責(zé)追究家長和監(jiān)護(hù)人不送子女入學(xué)、不送輟學(xué)生返校的法律責(zé)任，對(duì)經(jīng)教育仍不送其子女就學(xué)的，要依法采取相關(guān)強(qiáng)制措施，責(zé)令其送子女入學(xué)； 三是對(duì)招用應(yīng)當(dāng)接受義務(wù)教育的兒童少年做工、經(jīng)商或者從事其它雇傭性勞動(dòng)的，應(yīng)按照國家頒布的禁止使用童工的規(guī)定進(jìn)行處罰，使用未滿 16周歲的未成年人，由勞動(dòng)保障行政部門按照每使用一個(gè)童工、每月處 5000 元罰款的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰；四是學(xué)校的校長和教師，要努力使學(xué)生進(jìn)得來、留得住、學(xué)得好，對(duì)拒絕接受適齡兒童少年就學(xué)、任意開除學(xué)生、責(zé)令學(xué)生停課、不讓成績(jī)差的學(xué)生受完九年義務(wù)教育、不采取必要措施動(dòng)員輟學(xué)學(xué)生返校的，要追究直接責(zé)任人的責(zé)任。 (三 )多方籌措，加大扶持，保證投入實(shí)施“兩基”，投入是關(guān)鍵。鑒于我縣實(shí)施“兩基”資金 投入嚴(yán)重不足的實(shí)際問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、教育行政部門一定要多方籌措，保證資金投入。一是要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行政府投入為主，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的體制，依法保障教育經(jīng)費(fèi)的持續(xù)增長，努力確保教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長”，即政府教育財(cái)政撥款的增長要高于同級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入的增長，在校生人均教育經(jīng)費(fèi)逐步增長，教師工資和生均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長。今年縣財(cái)政將繼續(xù)籌措資金，加大對(duì)教育的投入，解決“兩基”經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的問題；二是要進(jìn)一步加大農(nóng)村教育費(fèi)附加征收力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須采取有力措施，依法全面足額征收農(nóng)村教育費(fèi)附加，決不允許實(shí)征率為零的情況出現(xiàn)，以保證農(nóng)村教育投入行為法制化、正?；⒁?guī)范化；三是要繼續(xù)加大勤工儉學(xué)力度，確保生均勤工儉學(xué)收入達(dá)到 80 元，以增加救助金，擴(kuò)大救助面；四是要積極爭(zhēng)取省州對(duì)我縣的支持，妥善解決困難學(xué)生就學(xué)問題，進(jìn)一步做好困難學(xué)生救助工作；五是要認(rèn)真落實(shí)縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系學(xué)校制度，重點(diǎn)是籌措資金救助困難學(xué)生，協(xié)助做好學(xué)生入學(xué)和復(fù)學(xué)以及勤工儉學(xué)工作；六是要?jiǎng)訂T社會(huì)各方面的力量集資捐資，財(cái)政撥款單位的在職干部職工必須按年工資總額 2的標(biāo)準(zhǔn)捐資助學(xué)，建立困難學(xué)生救助基金，專項(xiàng)用于救助困難學(xué)生；七是要提高教育資金的使用 效益。財(cái)政和教育部門要根據(jù)年度經(jīng)費(fèi)來源和使用情況，提出分析報(bào)告，主動(dòng)接受人大、政協(xié)和人民群眾監(jiān)督。財(cái)政和審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督和審計(jì)，堅(jiān)持制止克扣、挪用教育經(jīng)費(fèi)的行為，加強(qiáng)“兩基”工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督力度，使有限的教育經(jīng)費(fèi)發(fā)揮更好的效益。（四）切實(shí)