中國總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告2008－2009

中國總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告 (2008-2009) （藍(lán)皮書） 總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)建設(shè)與發(fā)展研究 . 1 前言 . 1 總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)及其建設(shè)條件分析 . 3 總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位與作用 . 13 總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)的主要類型分析 . 20 政府在總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)建設(shè)中的角色定位 . 25 我國主要城市總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)建設(shè)發(fā)展實(shí)證研究 . 28 我國城市總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)建設(shè)發(fā)展中存在的問題及對(duì)策研究 . 38 中國 35 個(gè)主要城市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力評(píng)價(jià) . 43 城市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì) . 43 前十名城市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力分析與評(píng)述 . 48 城市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力分項(xiàng)排名與分析 . 67 城市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力綜合排名與分析 . 91 總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)建設(shè)與發(fā)展研究 前言 總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)是城市發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的重要空間載體，具有高端性、知識(shí)性、關(guān)聯(lián)性等特征，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著越來越重 要的角色。特色鮮明、功能完善的總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)，不僅能夠充分體現(xiàn)區(qū)域總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特色，成為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極，而且對(duì)于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、提升區(qū)域創(chuàng)新能力、增強(qiáng)對(duì)周邊區(qū)域的輻射帶動(dòng)、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展等具有重要的作用。目前，全國許多中心城市都提出要大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，積極探索建設(shè)各具特色的總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)，并取得了很好的發(fā)展成效。 由北京市社會(huì)科學(xué)院中國總部經(jīng)濟(jì)研究中心和北京方迪經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院推出的第四部中國總部經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書 中國總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告 (20082009)，以 “ 總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)建設(shè)與發(fā)展 ” 為 主題。全書系統(tǒng)分析了總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)的概念與特征、主要類型、建設(shè)模式及其對(duì)促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)和競(jìng)爭力提升的積極影響，集中展示了北京、上海、廣州、南京等城市（區(qū)）發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)的實(shí)踐成果，并總結(jié)國內(nèi)外總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。全書分為綜合篇、評(píng)價(jià)篇、理論篇及實(shí)踐篇四個(gè)部分。 綜合篇?？偛拷?jīng)濟(jì)聚集區(qū)建設(shè)與發(fā)展報(bào)告，在研究紐約曼哈頓、倫敦金融城、巴黎拉德芳斯、東京新宿、北京 CBD、上海陸家嘴等國內(nèi)外典型總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)的基礎(chǔ)上，深入探討總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)的建設(shè)條件、主要特征、發(fā)展模式，以及政府在總部經(jīng)濟(jì)聚集 區(qū)發(fā)展中的角色定位等重點(diǎn)問題，結(jié)合我國總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)發(fā)展中存在的主要問題，提出推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)建設(shè)與發(fā)展的對(duì)策措施，為城市（區(qū)）建設(shè)和提升總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)、發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)提供理論支撐。 評(píng)價(jià)篇。全國 35 個(gè)主要城市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力評(píng)價(jià)報(bào)告（ 2008），繼續(xù)采用由基礎(chǔ)條件、商務(wù)設(shè)施、研發(fā)能力、專業(yè)服務(wù)、政府服務(wù)和開放程度等 6個(gè)一級(jí)指標(biāo)， 16 個(gè)二級(jí)指標(biāo)和 55個(gè)三級(jí)指標(biāo)構(gòu)成的指標(biāo)體系，對(duì)我國 35個(gè)主要城市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力進(jìn)行評(píng)價(jià)與排序。 理論篇。匯集了眾多專家學(xué)者在總部經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的最新理論研究成果。全篇立足于完善總部經(jīng) 濟(jì)理論體系，對(duì)總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)發(fā)展規(guī)律、總部經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、總部經(jīng)濟(jì)與區(qū)域創(chuàng)新體系、地區(qū)總部聚集與區(qū)域金融中心建設(shè)，以及總部聚集模式與企業(yè)合作發(fā)展等，進(jìn)行了多方面的深入研究，進(jìn)一步豐富、完善了總部經(jīng)濟(jì)理論。 實(shí)踐篇。集中反映了城市（區(qū)）建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)、發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的最新實(shí)踐成果。北京、上海、廣州、深圳、重慶、南京、成都、杭州、青島等全國主要城市（區(qū)）各展所長，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，在立足自身資源優(yōu)勢(shì)、建設(shè)特色總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)方面進(jìn)行了積極探索，取得了較好的成就，積累了成功的經(jīng)驗(yàn)。 主要編撰者簡介 趙弘 1962年生，北京市社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長、中國總部經(jīng)濟(jì)研究中心主任、研究員，北京市人民政府專家顧問團(tuán)顧問。主要研究方向?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與政策等。 趙弘研究員在中國首次提出“總部經(jīng)濟(jì)”理論，多年來對(duì)總部經(jīng)濟(jì)進(jìn)行持續(xù)深入的探索研究，出版了中國第一部總部經(jīng)濟(jì)理論專著總部經(jīng)濟(jì)，該成果先后獲“北京市科學(xué)技術(shù)二等獎(jiǎng)”和“北京市第九屆哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果二等獎(jiǎng)”。 趙弘研究員先后主持完成“北京市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃研究”以及南京、重慶和青島相關(guān)總部經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略規(guī)劃等 10余項(xiàng)總部經(jīng)濟(jì)研究課題，主 編了 4部中國總部經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書，發(fā)表了 30余篇總部經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)論文?？偛拷?jīng)濟(jì)理論不僅在學(xué)術(shù)界產(chǎn)生積極反響，在實(shí)踐中也產(chǎn)生了積極影響。北京、上海、重慶、廣州、深圳、南京、武漢、成都、青島等許多中心城市，都將總部經(jīng)濟(jì)作為推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和升級(jí)的重要戰(zhàn)略，寫入 “ 十一五 ” 規(guī)劃或政府工作報(bào)告。 總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)及其建設(shè)條件分析 總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)是在知識(shí)經(jīng)濟(jì)、信息化以及企業(yè)組織變革的背景下，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的高級(jí)形態(tài)?？偛拷?jīng)濟(jì)聚集區(qū)具有一些和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)類似的特征，如空間的高度聚集性、競(jìng)爭的共生性以及創(chuàng)新性等，同時(shí)，由于其本身聚 集的是企業(yè)總部，處于研發(fā)、營銷等產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)，又有其獨(dú)特的特點(diǎn)。因此，研究總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)應(yīng)該從研究產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)開始。 （一）產(chǎn)業(yè)集群與產(chǎn)業(yè)聚集區(qū) 產(chǎn)業(yè)集群與產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的形成 在交易成本足夠低的前提下，企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大所帶來的規(guī)模經(jīng)濟(jì)能夠有效地降低企業(yè)生產(chǎn)成本，同時(shí)，外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)使多個(gè)同行業(yè)的企業(yè)共享當(dāng)?shù)氐妮o助性生產(chǎn)、共同的基礎(chǔ)設(shè)施、勞動(dòng)力供給與培訓(xùn)，從而實(shí)現(xiàn)長期平均成本的下降；另外，外部范圍經(jīng)濟(jì)又使集聚在特定區(qū)域內(nèi)的單個(gè)企業(yè)生產(chǎn)更加專業(yè)化，多個(gè)企業(yè)分工協(xié)作，組成地方生產(chǎn)系統(tǒng)，從而進(jìn)一 步降低企業(yè)的長期平均成本。因此，產(chǎn)業(yè)集群的本質(zhì)是規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)和外部經(jīng)濟(jì)共同作用的結(jié)果。產(chǎn)業(yè)集群是在特定區(qū)域中，具有競(jìng)爭與合作關(guān)系，且在地理上集中，有交互關(guān)聯(lián)性的企業(yè)、專業(yè)化供應(yīng)商、服務(wù)供應(yīng)商、金融機(jī)構(gòu)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的廠商及其他相關(guān)機(jī)構(gòu)等組成的群體。產(chǎn)業(yè)集群與產(chǎn)業(yè)集聚的概念辨析：與產(chǎn)業(yè)集群相關(guān)的一個(gè)詞是產(chǎn)業(yè)集聚。產(chǎn)業(yè)集聚是指由一定數(shù)量的企業(yè)共同組成的產(chǎn)業(yè)在一定地域范圍內(nèi)的集中，一般包括同一類型或不同類型產(chǎn)業(yè)的集聚，是一種聚集經(jīng)濟(jì)。根據(jù)對(duì)大量相關(guān)研究文獻(xiàn)的分析，在確定的研究對(duì)象上，產(chǎn)業(yè)集群與聚集經(jīng)濟(jì)并無多大區(qū) 別。實(shí)際上，在研究聚集經(jīng)濟(jì)的文獻(xiàn)中，多數(shù)是以產(chǎn)業(yè)集群為具體研究內(nèi)容的。兩者的差異在于：產(chǎn)業(yè)集群強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，而產(chǎn)業(yè)集聚只是形態(tài)上的產(chǎn)業(yè)集中；聚集經(jīng)濟(jì)更加一般和抽象，產(chǎn)業(yè)集群是集聚經(jīng)濟(jì)的一種新的形式。在研究方法上，研究聚集經(jīng)濟(jì)與研究產(chǎn)業(yè)集群基本上用的是相同的方法。所以，在經(jīng)濟(jì)學(xué)家眼中，集群和聚集在經(jīng)濟(jì)意義上基本是一回事。 產(chǎn)業(yè)集群一旦形成，它便具有了收益遞增和成本節(jié)約的特征，這都構(gòu)成了產(chǎn)業(yè)集群的“向心力” ， International Regional Science Review， 1999.，這種 “ 向心力 ” 不僅表現(xiàn)在規(guī)模收益遞增和獲得創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)上，也體現(xiàn)在集群內(nèi)企業(yè)競(jìng)爭力的上升，包括總成本的降低、差異化戰(zhàn)略和專一化經(jīng)營帶來的生產(chǎn)、營銷和決策等優(yōu)勢(shì)，波特在其競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)理論中論述到，應(yīng)對(duì)進(jìn)入威脅、替代威脅、客戶價(jià)格談判能力、供應(yīng)商價(jià)格談判能力和現(xiàn)有競(jìng)爭對(duì)手之間的競(jìng)爭（產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“ 五力模型 ” ）時(shí)，企業(yè)的一般化戰(zhàn)略為依托自身總成本領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)、差異化戰(zhàn)略和專一化經(jīng)營制定防御戰(zhàn)略。在對(duì)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)層面的研究后，波特又進(jìn)一步延伸至研究國家 競(jìng)爭力，并提出了著名的 “ 鉆石架構(gòu) ” 。從而吸引更多的企業(yè)進(jìn)入這個(gè)集群（見圖 1）。 圖 1克魯格曼產(chǎn)業(yè)集群的雙重循環(huán)集群模式 同時(shí)，產(chǎn)業(yè)集群作為一種介于企業(yè)組織和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)之間的產(chǎn)業(yè)組織形式，它的背后隱含著大量的制度規(guī)則，這些制度規(guī)則的形成和發(fā)展使得產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)生路 徑依賴和積累效應(yīng)，從而進(jìn)一步強(qiáng)化集聚（見圖 2），在某種特定的歷史條件下，通過自發(fā)的或政府推動(dòng)等多種手段，集聚各種生產(chǎn)要素，并在一定的空間范圍內(nèi)進(jìn)行科學(xué)整合，使之成為具有一定功能布局、結(jié)構(gòu)層次和產(chǎn)業(yè)特色的工業(yè)聚集發(fā)展區(qū)或者產(chǎn)業(yè)群集，即產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。集聚區(qū)一旦形成就以其遞增收益和路徑依賴不斷擴(kuò)大自身規(guī)模，直至集群的邊際收益與企業(yè)內(nèi)的邊際 “ 擁擠 ” 成本相等。 圖 2產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的形成機(jī)制 產(chǎn)業(yè)集群與產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析 產(chǎn)業(yè)集群與產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)形成之后，一方面使區(qū)內(nèi)企業(yè)獲得規(guī)模收益遞增和平均成本下降的競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)，另一方面也深刻改變著企業(yè)的行為模式乃至組織結(jié)構(gòu)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步從“線性范式”逐步向更高形態(tài)的“網(wǎng)絡(luò)范式”過渡，從而使整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群和聚集區(qū)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響力倍增。這種巨大的影響力主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。 （ 1）外部性。首先，產(chǎn)業(yè)集群及其聚集區(qū)本身可以帶來外部經(jīng)濟(jì) ，包括外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)和外部范圍經(jīng)濟(jì)，不同企業(yè)在集群內(nèi)部能夠共享公共基礎(chǔ)設(shè)施和專業(yè)勞動(dòng)力資源，大大節(jié)約了生產(chǎn)成本，促進(jìn)了企業(yè)之間的分工，提高了企業(yè)生產(chǎn)的靈活性。其次，產(chǎn)業(yè)集群及其聚集區(qū)形成后，使得技術(shù)創(chuàng)新由單個(gè)企業(yè)的 “ 線性范式 ” 轉(zhuǎn)向企業(yè)與外部環(huán)境互動(dòng)的“ 網(wǎng)絡(luò)范式 ” ，這不僅需要充分發(fā)揮大企業(yè)的技術(shù)領(lǐng)先作用，而且要通過成千上萬家中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力的增強(qiáng)，形成系統(tǒng)的波及途徑和滲透效應(yīng)，從而有效克服單個(gè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的局限，降低了創(chuàng)新活動(dòng)的技術(shù)和市場(chǎng)的不確定性。在熊彼特創(chuàng)新理論的影響下形成了創(chuàng)新研究的 “ 線性范式 ” 。 該范式認(rèn)為技術(shù)創(chuàng)新一般經(jīng)歷發(fā)明 開發(fā) 設(shè)計(jì) 中試 生產(chǎn) 銷售等簡單的線性過程，研究局限于單個(gè)企業(yè)內(nèi)部的技術(shù)過程。后來的研究發(fā)現(xiàn)外部的信息交換及協(xié)調(diào)對(duì)于創(chuàng)新也具有重要的作用，此后，創(chuàng)新研究的視野從單個(gè)企業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)向企業(yè)與外部環(huán)境的聯(lián)系和互動(dòng)，并形成一個(gè)系統(tǒng)，最后導(dǎo)致 “ 網(wǎng)絡(luò)范式 ” 的興起。 （ 2）社會(huì)信任效應(yīng)。當(dāng)一個(gè)經(jīng)濟(jì)體內(nèi)的主體之間存在著大量的重復(fù)博弈時(shí)，在合適的制度安排下，這個(gè)經(jīng)濟(jì)體的信譽(yù)機(jī)制就比較穩(wěn)固。張維迎：法律制度的信譽(yù)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)研究 2002年第 1期?？紤]委托人的如下 “ 觸發(fā)戰(zhàn)略 ”(trigger strategy)：我首先選擇信任你；如果你不濫用我對(duì)你的信任，我將繼續(xù)信任你；但一旦你濫用了我對(duì)你的信任，我將永遠(yuǎn)不再信任你。給定委托人的如上戰(zhàn)略，如果代理人選擇欺騙，他得到本期收入 10 個(gè)單位，以后每期的收入為 0，所以總期望 (貼現(xiàn) )收入為 10單位。如果代理人選擇不欺騙，他得到本期收入 5個(gè)單位，有 的概率在下期得到 5個(gè)單位的收入，有 2的概率在下下期得到 5個(gè)單位的收入，如此等等，總的期望 (貼現(xiàn) )收入為：5+5+52+53+=51 - 因此，只要 51-10 ，即 ，不欺騙就是代理人的最優(yōu)選 擇。假定交易繼續(xù)的概率 ，委托人的 “ 觸發(fā)戰(zhàn)略 ” 就確實(shí)是最優(yōu)的，合作關(guān)系就可以建立，這就是重復(fù)博弈創(chuàng)造的信譽(yù)機(jī)制。在產(chǎn)業(yè)集群及其聚集區(qū)內(nèi)，各個(gè)企業(yè)間有著千絲萬縷的聯(lián)系，彼此之間比較了解，相互之間的博弈是長期的、重復(fù)性的，那么根據(jù)信譽(yù)機(jī)制的內(nèi)在機(jī)理，集群內(nèi)企業(yè)的 “ 機(jī)會(huì)主義 ” 傾向就會(huì)較小，違背交易合同的傾向也較小。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)因集群的存在而受益，使得集群內(nèi)企業(yè)成為集群這種制度安排的既得利益者，為維護(hù)共同的長遠(yuǎn)利益，各企業(yè)往往會(huì)通過建立行會(huì)或商會(huì)等正式制度，或通過公認(rèn)的 “ 行規(guī) ” 等非正式的制度安排來 約束各企業(yè)的 “ 機(jī)會(huì)主義 ” 傾向，并在這種路徑依賴下，進(jìn)一步強(qiáng)化集群內(nèi)的信譽(yù)機(jī)制。 （ 3）創(chuàng)新效應(yīng)。技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)獲得高額長期利潤的源泉之一，然而技術(shù)創(chuàng)新面臨著巨大的風(fēng)險(xiǎn)。由于對(duì)市場(chǎng)信息的不完全了解，同時(shí)企業(yè)本身也不一定完全擁有技術(shù)創(chuàng)新所需要的各種創(chuàng)新資源，企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新往往風(fēng)險(xiǎn)較大，技術(shù)創(chuàng)新的失敗也將給企業(yè)特別是中小企業(yè)的發(fā)展帶來致命的后果?？梢?，企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力會(huì)為市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)所抑制。但在產(chǎn)業(yè)集群中，相關(guān)企業(yè)的集聚能夠促進(jìn)專業(yè)知識(shí)的傳播和擴(kuò)散，尤其是隱含經(jīng)驗(yàn)類知識(shí)的交流，能激發(fā)新思想、新方法的應(yīng)用，促進(jìn)學(xué) 科的交叉和產(chǎn)業(yè)的融合，不斷出現(xiàn)新產(chǎn)業(yè)和新產(chǎn)品。王緝慈、童昕：簡論我國地方企業(yè)集群的研究意義，經(jīng)濟(jì)地理 2001年第 5期。同時(shí)，在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)之間聯(lián)系密切、彼此了解，當(dāng)大家面對(duì)共同技術(shù)創(chuàng)新可能帶來的高額創(chuàng)新利潤時(shí)，企業(yè)之間聯(lián)合起來進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的可能性就更大。這種聯(lián)合是建立在資源與信任基礎(chǔ)之上的聯(lián)合。集群內(nèi)企業(yè)彼此交往多，信任度高，企業(yè)之間通過技術(shù)創(chuàng)新資源的共享解決單個(gè)企業(yè)創(chuàng)新資源不足的問題，這種聯(lián)合使得企業(yè)在面對(duì)技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)時(shí)有了更強(qiáng)大的實(shí)力來面對(duì)（見圖 3）。因此，產(chǎn)業(yè)集群通過降低企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)， 實(shí)現(xiàn)了自身安全功能并促進(jìn)了企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。 圖 3產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò) 值得注意的是，隨著產(chǎn)業(yè)集群的不斷強(qiáng)化和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的擴(kuò)張，一些負(fù)面效應(yīng)也逐步顯現(xiàn)，主要表現(xiàn)在以下方面：首先，由于集群內(nèi)地理方位的相似，給集群內(nèi)一些企業(yè)提供了“搭便車”的空間，集群內(nèi)利潤的示范 效應(yīng)會(huì)使企業(yè)選擇“模仿式”發(fā)展，形成同類企業(yè)的高速增長與低水平、平面式分散發(fā)展并存，從而導(dǎo)致惡性的過度競(jìng)爭局面，并形成“檸檬市場(chǎng)”。其次，當(dāng)集群發(fā)展到一定規(guī)模，就會(huì)引起生產(chǎn)要素價(jià)格上漲，削弱了集群競(jìng)爭能力，形成所謂的“擁擠效應(yīng)”。最后，產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展軌跡具有路徑依賴性，路徑依賴雖然能夠有效阻礙集群外企業(yè)的模仿，從而維持集群的競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)，但更多的情況是路徑依賴降低了自身技術(shù)進(jìn)步和組織變化的積極性，從而導(dǎo)致集群內(nèi)企業(yè)寧可對(duì)過時(shí)的生產(chǎn)工藝墨守成規(guī)，也不愿放棄與現(xiàn)存技術(shù)連為一體的聚集經(jīng)濟(jì)利益，這使得產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)面臨巨大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，造成整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)鎖定和結(jié)構(gòu)鎖定，最終導(dǎo)致集群的衰落。聚集效應(yīng)演變規(guī)律如圖 4所示。 圖 4聚集效應(yīng)演變規(guī)律 （二）總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)的概念、特征 總部經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)的再深化 總部經(jīng)濟(jì)是指某區(qū)域由于特有的優(yōu)勢(shì)資源吸引企業(yè)總部集群布局，形成總 部集聚效應(yīng)，并通過“總部 -制造基地 ” 功能鏈條輻射帶動(dòng)生產(chǎn)制造基地所在區(qū)域發(fā)展，由此實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域分工協(xié)作、資源優(yōu)化配置的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)?？偛拷?jīng)濟(jì)概念由研究制造業(yè)而提出，但是總部經(jīng)濟(jì)理論不僅適用于制造業(yè)，也適用于服務(wù)業(yè)等其他行業(yè)。 總部經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵可以從以下三個(gè)層面理解。 第一，總部集群對(duì)城市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生積極影響。企業(yè)總部在中心城市集聚發(fā)展，通過規(guī)模效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)、知識(shí)外溢效應(yīng)、學(xué)習(xí)效應(yīng)等，加快中心城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，提升城市服務(wù)功能，增強(qiáng)區(qū)域參與國際競(jìng)爭的能力。 第二，通過總部與制造基地 分離來實(shí)現(xiàn)不同空間資源的優(yōu)化配置。總部經(jīng)濟(jì)通過企業(yè)將總部與生產(chǎn)制造功能在空間上進(jìn)行分離 總部布局在中心城市，生產(chǎn)制造布局在欠發(fā)達(dá)地區(qū) 充分利用中心城市豐富的人才、信息、技術(shù)等戰(zhàn)略資源優(yōu)勢(shì)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)土地、能源、原材料、一般勞動(dòng)力等常規(guī)資源豐富且成本較低的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)功能鏈、價(jià)值鏈與不同區(qū)域資源的最優(yōu)化配置。 第三，中心城市通過“總部 -制造基地 ” 功能鏈條輻射帶動(dòng)生產(chǎn)制造基地所在區(qū)域發(fā)展?？偛拷?jīng)濟(jì)雖然重點(diǎn)反映總部聚集對(duì)所在中心城市產(chǎn)生的集聚效應(yīng)，但總部經(jīng)濟(jì)通過企業(yè)總部與生產(chǎn)制造基地的聯(lián)系，也輻射帶動(dòng)生產(chǎn)制 造基地所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，促進(jìn)兩個(gè)區(qū)域的分工合作。并且，這種區(qū)域合作是基于市場(chǎng)機(jī)制的合作 總部經(jīng)濟(jì)以企業(yè)為載體，以區(qū)域資源差異為前提，以利益共享為基礎(chǔ)，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)總部和生產(chǎn)制造基地所在區(qū)域共同發(fā)展。 總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)的形成、概念與特征 隨著信息經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)組織的網(wǎng)絡(luò)化和模塊化日益明顯。模塊是指可組成系統(tǒng)的、具有某種確定獨(dú)立功能的半自律性的子系統(tǒng)，可以通過標(biāo)準(zhǔn)的界面結(jié)構(gòu)與其他功能的半自律性子系統(tǒng)按照一定的規(guī)則相互聯(lián)系而構(gòu)成更加復(fù)雜的系統(tǒng)。青木昌彥、安藤晴彥：模塊化 新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 的本質(zhì)，東洋經(jīng)濟(jì)新報(bào)社， 2002。模塊化系統(tǒng)具有的特點(diǎn)： (1)獨(dú)立性，各個(gè)模塊自身是可以獨(dú)立運(yùn)行的復(fù)雜系統(tǒng)，一定程度上可不依賴于主系統(tǒng)而單獨(dú)成立。不同模塊間主要是平行關(guān)系，也可以是串聯(lián)關(guān)系，但并不依賴對(duì)方運(yùn)行。 (2)統(tǒng)一性，整個(gè)系統(tǒng)存在著一個(gè)統(tǒng)一的組織設(shè)計(jì)原則，這個(gè)規(guī)則決定了各個(gè)模塊在一起運(yùn)行的共同環(huán)境。(3)標(biāo)準(zhǔn)化，不同模塊間的信息交換必須是標(biāo)準(zhǔn)的，某個(gè)模塊的內(nèi)部變化不影響它與其他模塊的聯(lián)系。產(chǎn)業(yè)集群中的企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)化的集群結(jié)構(gòu)中，價(jià)值鏈的不同環(huán)節(jié)根據(jù)產(chǎn)品和業(yè)務(wù)的不同，組織形式也逐步走向模塊化，并以模塊為 單位編織成一個(gè)價(jià)值網(wǎng)。在價(jià)值網(wǎng)中企業(yè)的價(jià)值來自于由企業(yè)間網(wǎng)絡(luò)和企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)成的價(jià)值網(wǎng)。這個(gè)網(wǎng)絡(luò)表現(xiàn)為三個(gè)不同的層次：個(gè)體之間的網(wǎng)絡(luò)、組織層次的網(wǎng)絡(luò)和組織之間的網(wǎng)絡(luò)。在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)，從縱向來看，單個(gè)企業(yè)處于價(jià)值鏈高端的模塊逐步走向集聚，進(jìn)而形成總部模塊，從橫向來看，由于生產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)范式 Sturgeon， T.,“Modular production networks: A new American model of industrial organization” ， Industrial and Corporate Change， 2002， (3): 451-496.，不同企業(yè)間的不同模塊的交流和競(jìng)爭也日益頻繁，從而形成產(chǎn)業(yè)集群中以企業(yè)模塊為基礎(chǔ)單位的 “ 網(wǎng)絡(luò)柵格 ” 式的集聚形式。這種組織形式在產(chǎn)業(yè)集群的 “ 向心力 ” 和“ 離心力 ” 離心力是產(chǎn)業(yè)集群和聚集區(qū)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的研究認(rèn)為，收益遞增和運(yùn)輸成本節(jié)約是產(chǎn)業(yè)集聚的重要 “ 向心力 ” ，并且這種 “ 向心力 ” 會(huì)在路徑依賴和自我預(yù)期的作用下產(chǎn)生積累效應(yīng)，從而形成 “ 中心 -外圍 ” 的空間結(jié)構(gòu)并強(qiáng)化這種區(qū)域的不均衡發(fā)展。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)集群也存在一些 “ 離心力 ” ，如某些生產(chǎn)要素的不 可移動(dòng)性、集聚的外部不經(jīng)濟(jì)（擁擠）、地租的巨大區(qū)域差異等。的交互作用下，價(jià)值鏈又以模塊為單位逐個(gè)分解與重構(gòu)，最終根據(jù)區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，低端模塊被剝離到工業(yè)園地，高端模塊則被保留在集群內(nèi)，并進(jìn)一步向具有戰(zhàn)略資源稟賦的區(qū)域集中，形成總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)。 因此，總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)是總部經(jīng)濟(jì)理論的實(shí)踐，在產(chǎn)業(yè)融合、企業(yè)模塊化的大背景下，它是產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)價(jià)值鏈的模塊化重構(gòu)，形成企業(yè)高端模塊的空間聚合。這一空間區(qū)域具有戰(zhàn)略資源優(yōu)勢(shì)，集聚了各種價(jià)值鏈高端要素，使之成為企業(yè)決策、營銷、研發(fā)等高端部門的聚集發(fā)展區(qū)?？偛拷?jīng)濟(jì)聚集區(qū)同一般 產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)既有聯(lián)系，又有區(qū)別。其聯(lián)系在于，兩者都是集聚各種生產(chǎn)要素，并在一定的空間范圍內(nèi)進(jìn)行整合，使之成為具有一定功能布局、結(jié)構(gòu)層次和產(chǎn)業(yè)特色的產(chǎn)業(yè)群集；區(qū)別在于，一般產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)是產(chǎn)業(yè)鏈的相關(guān)企業(yè)的聚集，而總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)是企業(yè)決策等價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)的聚集（見表 1）。 表 1總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)與一般制造業(yè)聚集區(qū)的比較聚集形態(tài)特征對(duì)比總部（經(jīng)濟(jì)）聚集區(qū)制造聚集區(qū)空間形態(tài)商務(wù)寫字樓工廠中間消耗知識(shí)物質(zhì)企業(yè)員工白領(lǐng)藍(lán)領(lǐng)為主企業(yè)產(chǎn)出高端、無形有形產(chǎn)品企業(yè)間關(guān)系服務(wù)配套產(chǎn)品配套影響力極強(qiáng)有限 總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)一般具有以下幾個(gè)特征。 （ 1）企業(yè)總部集中。企業(yè)總部是承擔(dān)管理、研發(fā)、營銷、投融資、采購等職能，占據(jù)企業(yè)價(jià)值鏈的高端環(huán)節(jié)，這些高端部門在總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū) “ 扎堆 ” 所產(chǎn)生的集聚效應(yīng)和溢出效應(yīng)，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向高端化和規(guī)?；?。例如紐約的曼哈頓 CBD，在曼哈頓Downtown的華爾街，長 僅 公里，面積不足 1平方公里，在該區(qū)域內(nèi)，集中了幾十家大銀行、保險(xiǎn)公司、交易所的總部以及上百家大公司總部和幾十萬就業(yè)人口，成為世界上就業(yè)密度最高和總部最集中的地區(qū)。 （ 2）高端要素聚集。作為企業(yè)價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)的聚集地，總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)還具有非常密集的高端要素。尤其是人才、信息、金融等高端要素和戰(zhàn)略資源都紛紛流向 “ 第四產(chǎn)業(yè) ” 。還以曼哈頓 CBD 為例，紐約每年畢業(yè)的高校學(xué)生有 37萬人，還有各國移民 56 萬人，外商社團(tuán) 220個(gè)；曼哈頓的華爾街不僅是美國的金融中心，也是全世界金融業(yè)的圣地，坐落于華爾街的紐約股票交易 所的交易額在 2007年就已高達(dá) 萬億美元，紐約始終是全美金融資源最為集中的地區(qū)；另外，美國 6家最大會(huì)計(jì)公司中的 4家， 10 家最大咨詢公司中的 6家都坐落于曼哈頓，使這里也成為世界信息和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)最為發(fā)達(dá)的地區(qū)之一。紐約基金證券業(yè)對(duì)美國 GDP的貢獻(xiàn)如圖 5所示。 圖 5紐約基金證券業(yè)占美國 GDP的比重?cái)?shù)據(jù)來源：美國經(jīng)濟(jì)分析局（Economic Analysis）， （ 3）服務(wù)體系發(fā)達(dá)?？偛拷?jīng)濟(jì)能夠有效帶動(dòng)城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，企業(yè)總部具有管理、研發(fā)、營銷、投融資、采購等不同職能，這些職能的實(shí)現(xiàn)對(duì)相應(yīng)的服務(wù)業(yè)產(chǎn)生強(qiáng)烈的市場(chǎng)需求，成為這些服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要市場(chǎng)動(dòng)力。不僅金融保險(xiǎn)、會(huì)計(jì)審計(jì)、法律服務(wù)、信息技術(shù)、廣告、中介咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速成長，餐飲、快遞、超市等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)也得到了提升，總部聚集區(qū)成為城市服務(wù)業(yè)體系最完整的區(qū) 域。例如，舉世聞名的倫敦金融城，長期以來一直是世界級(jí)的專業(yè)服務(wù)和商業(yè)服務(wù)中心。世界四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所在倫敦金融城均設(shè)有總部。同時(shí)，世界 15大律師事務(wù)所的 5家事務(wù)所源于倫敦金融城，逾 60家美國律師事務(wù)所在倫敦金融城設(shè)有辦事處。紐約曼哈頓不僅是世界上商務(wù)服務(wù)業(yè)最發(fā)達(dá)的區(qū)域，也是生活服務(wù)配套最完善的區(qū)域，擁有 36 家百老匯劇院、 300家演出場(chǎng)所、 500 多家書店、400多家畫廊、 273家夜總會(huì)式俱樂部、 萬家飯店和酒吧，這些都為商務(wù)活動(dòng)和企業(yè)高級(jí)員工的生活帶來了極大的便利。 0（ 4）產(chǎn)出效益突出?？偛拷?jīng)濟(jì)聚集區(qū)內(nèi)， 企業(yè)既能最大限度地獲取中心城市發(fā)達(dá)的現(xiàn)代服務(wù)、密集的智力資源、便捷的通訊信息、敏捷快速的物流等資源優(yōu)勢(shì)，又能最大限度地利用生產(chǎn)基地廉價(jià)的土地、勞動(dòng)力、能源等要素優(yōu)勢(shì)，最大限度地降低成本；同時(shí)，企業(yè)總部聚集發(fā)展產(chǎn)生競(jìng)爭效應(yīng)、示范效應(yīng)、溢出效應(yīng)等，有利于企業(yè)創(chuàng)新能力增強(qiáng)、競(jìng)爭力提升和品牌影響力增強(qiáng)，從而進(jìn)一步提升企業(yè)的產(chǎn)出效率和收益能力。 （ 5）創(chuàng)新氛圍活躍?？偛孔鳛槠髽I(yè)的 “ 指揮控制中心 ” ，集中了研發(fā)、營銷、戰(zhàn)略管理、資本運(yùn)營等企業(yè)價(jià)值鏈中知識(shí)含量最高的區(qū)段，其核心就是自主創(chuàng)新，在總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)內(nèi)，企業(yè)的高端環(huán) 節(jié)互相交流，各項(xiàng)技術(shù)不斷向周圍擴(kuò)展和滲透，同時(shí)，企業(yè)為了維持其集群共同利益和提高自身競(jìng)爭力，也不斷進(jìn)行技術(shù)革新和改造。 （三）總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)建設(shè)的基本條件 從全球總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展看，紐約、新加坡、香港、北京、上海等大城市受到企業(yè)總部的青睞，吸引了大量企業(yè)總部特別是跨國公司地區(qū)總部的聚集。這些城市對(duì)企業(yè)總部的吸引力何在，影響企業(yè)總部選址的主要因素有哪些？一般來說，企業(yè)總部選址是基于多因素綜合分析的決策，總部選址通?；趦蓚€(gè)方面的考慮，一是待選地區(qū)的特征，這是選址決策的外部環(huán)境；二是企業(yè)采取的競(jìng)爭策略。大多數(shù)企業(yè) 在考慮總部選址時(shí)，一般都要對(duì)待選地區(qū)的環(huán)境進(jìn)行較全面的考察和評(píng)估。例如，摩托羅拉在設(shè)立研發(fā)中心時(shí)，主要從三個(gè)方面對(duì)待選城市進(jìn)行考察，即環(huán)境、人才供應(yīng)和成本（見表 2）。 表 2摩托羅拉研發(fā)中心選址的考察因素 環(huán)境商業(yè)環(huán)境 工業(yè)圈 /現(xiàn)有商業(yè) 伙伴 鄰近沖突 現(xiàn)有競(jìng)爭者就業(yè)環(huán)境 勞動(dòng)力市場(chǎng) 法律、社會(huì)和文化環(huán)境自然環(huán)境 人才供應(yīng)正常人才供給 現(xiàn)有人才庫專案人才供給專業(yè)人才供給 (撤資、關(guān)閉等） 成本人力成本 當(dāng)?shù)毓べY水平 消費(fèi)水平操作成本 稅收和補(bǔ)貼政策 設(shè)施 其他 聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會(huì)委員會(huì) (UNCTAD)從更為廣泛的層面對(duì)跨國企業(yè)的選址進(jìn)行了研究，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，跨國公司總部或地區(qū)總部的選址一般要考慮以下幾個(gè)主要因素：一是較高的國際化程度；二是擁有高素質(zhì)的專業(yè)化人才，包括企業(yè)管理人員、研究開發(fā)人員等； 三是較低的企業(yè)和個(gè)人所得稅；四是優(yōu)質(zhì)的信息和通信技術(shù)等基礎(chǔ)設(shè)施；五是良好的業(yè)務(wù)支援服務(wù)，包括法律、會(huì)計(jì)、咨詢和公共關(guān)系等；六是接近顧客，尤其是規(guī)模較小的公司更看重這一點(diǎn)。 在哥本哈根商學(xué)院戰(zhàn)略管理和全球化中心（ Center for Strategic Management and Globalization Copenhagen Business School）的一份工作論文中，通過對(duì)來自歐洲和亞太地區(qū) 57家跨國公司的樣本分析，列舉出的影響跨國公司地區(qū)總部選址的因素有 39 種之多。論文通過歸納總結(jié)，認(rèn)為政府的 激勵(lì)措施、低運(yùn)營成本、低生活成本、良好的金融環(huán)境、有效的周邊聯(lián)系、國內(nèi)市場(chǎng)的一體化程度、商業(yè)環(huán)境、通訊基礎(chǔ)設(shè)施、勞資關(guān)系等 9個(gè)方面的因素，主要影響著跨國公司的總部選址。 John Holt， ， Sidney ， Torben Pedersen， Decision Factors Influencing MNEs Regional Headquarters Location Selection Strategies， SMG WP， 12/2006. 基于對(duì)企業(yè)總 部選址的實(shí)踐觀察和學(xué)者們的研究成果，我們認(rèn)為，一個(gè)區(qū)域要建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)，一般應(yīng)當(dāng)具備以下幾個(gè)方面的條件。 顯著的區(qū)位優(yōu)勢(shì) 總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)所在區(qū)域應(yīng)當(dāng)具備比較明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以滿足不同類型企業(yè)總部的要求。企業(yè)總部的選址一般都有明確的戰(zhàn)略意圖，其中最重要的因素就是戰(zhàn)略要素的可獲得性和成本。從成本的角度看，服務(wù)型生產(chǎn)企業(yè)需要將總部設(shè)立在更加便于和客戶接觸的地區(qū)，制造業(yè)企業(yè)的總部往往需要距離生產(chǎn)基地更近，以利于更好地進(jìn)行采購、運(yùn)輸、生產(chǎn)環(huán)節(jié)技術(shù)調(diào)整等方面的良好管理，提高執(zhí)行效率，控制成本；從戰(zhàn)略要素的可獲得 性看，總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)或其所在城市應(yīng)當(dāng)已經(jīng)具備一定的總部型企業(yè)的聚集基礎(chǔ)，從而形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)勢(shì)和營銷、咨詢、人才等戰(zhàn)略要素的聚集。 良好的基礎(chǔ)設(shè)施 企業(yè)總部密集的區(qū)域信息的交換量非常大，而且其中很多都是跨國公司的國際交流，因而對(duì)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施如同軸電纜、光纜、交換機(jī)系統(tǒng)、傳輸裝置、衛(wèi)星天線等要求很高。同時(shí)，總部的商務(wù)活動(dòng)密度和強(qiáng)度很高，因此對(duì)便捷的交通系統(tǒng)、發(fā)達(dá)的交通樞紐、成熟的物流公司、國際飯店設(shè)施、國際會(huì)展中心、休閑娛樂場(chǎng)所、購物廣場(chǎng)等大型公共設(shè)施也提出了較高的要求，不僅要求規(guī)模較大，而且還必須 具備較高的檔次，甚至具有相當(dāng)?shù)膰H影響力。 高素質(zhì)的人力資源 無論是從單個(gè)企業(yè)總部選址的決策來看，還是考察已有的研究成果，人才因素都具有十分重要的地位。企業(yè)總部最重要的資本就是高素質(zhì)的人力資本，高素質(zhì)的人才和科研教育資源對(duì)于企業(yè)總部選址具有巨大的影響。香港之所以是眾多跨國公司亞太地區(qū)總部辦事處首選，一個(gè)重要原因就是充足的教育投入保證了這個(gè)地區(qū)能源源不斷地為企業(yè)輸送高素質(zhì)的人才。 完善的專業(yè)服務(wù)體系 與總部經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的專業(yè)化服務(wù)支撐體系應(yīng)覆蓋金融、保險(xiǎn)、會(huì)展、商務(wù)、物流電子信息網(wǎng)絡(luò)等諸多領(lǐng)域?，F(xiàn)代服務(wù) 業(yè)的集聚可以使地區(qū)總部享受外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。因此，區(qū)域內(nèi)的金融、證券、保險(xiǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、廣告業(yè)、市場(chǎng)調(diào)查、會(huì)計(jì)、法律事務(wù)以及信息服務(wù)業(yè)的發(fā)育狀況等為跨國公司所關(guān)注。對(duì)公司總部吸引力強(qiáng)的城市，服務(wù)業(yè)在其 GDP中所占比重都在 70%以上，例如，香港的服務(wù)業(yè)比重已占到 82%。高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、鼓勵(lì)競(jìng)爭的市場(chǎng)機(jī)制、完善的服務(wù)業(yè)體系是發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)的必要條件之一。 良好的制度環(huán)境 大公司尤其是跨國公司一旦實(shí)現(xiàn)總部與價(jià)值鏈低端部分的分離，運(yùn)營成本就成為企業(yè)的主要成本之一，如果其總部所在的區(qū)域制度和法律不規(guī)范，市場(chǎng) 環(huán)境惡劣，那么無疑將大大提高企業(yè)運(yùn)營的租金這里的租金主要是指由于制度和法律的不規(guī)范所帶來的市場(chǎng)管理者的“尋租現(xiàn)象”，為了“買通”政府或使政府對(duì)法律和制度作出有利于企業(yè)的解釋，企業(yè)不得不付出大量的“公關(guān)成本”，即租金，這部分成本是一種效率的損失，浪費(fèi)了社會(huì)資源。和交易成本，從而提高企業(yè)的運(yùn)營成本。因而，總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)或其所在的中心城市應(yīng)當(dāng)擁有比較規(guī)范的市場(chǎng)制度，較為完善的法律體系，以便使企業(yè)對(duì)未來有較穩(wěn)定的預(yù)期，同時(shí)，區(qū)域還應(yīng)當(dāng)對(duì)交易和行業(yè)領(lǐng)域的進(jìn)入施行公開、透明的態(tài)度。 總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的 地位與作用 總部經(jīng)濟(jì) 作為一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，其經(jīng)濟(jì)效應(yīng)是十分明顯的，它透過稅收貢獻(xiàn)效應(yīng)以企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅等稅種為所在地區(qū)帶來豐厚的稅收回報(bào)；透過產(chǎn)業(yè)乘數(shù)效應(yīng)擴(kuò)大所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)總量，提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平；透過消費(fèi)帶動(dòng)作用，刺激需求；透過勞動(dòng)就業(yè)效應(yīng)，不僅增加就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)提升就業(yè)結(jié)構(gòu)，增加高智力就業(yè)；透過社會(huì)資本效應(yīng)， 改善一個(gè)區(qū)域的形象，提升區(qū)域品牌。作為總部經(jīng)濟(jì)集中體現(xiàn)的總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)，它的高端性、知識(shí)性、關(guān)聯(lián)性等特征使其在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著越來越重要的角色。 （一）成為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極 企業(yè)總部一般從事的是決策、管理、研發(fā)、營銷等知識(shí)型勞動(dòng)，具有占地面積小，單位面積的增加值、稅收、就業(yè)等指標(biāo)高，產(chǎn)出貢獻(xiàn)大的特點(diǎn)，企業(yè)總部聚集發(fā)展，尤其是總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)的形成，提高了中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)的集約性，有利于城市經(jīng)濟(jì)總量的增長和經(jīng)濟(jì)效益的提高。在總部經(jīng)濟(jì)模式下，大城市不具備資源優(yōu)勢(shì)的生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)大量遷離，使得中心城區(qū)突破了土 地、能源、水等常規(guī)資源的約束。同時(shí)，企業(yè)總部在聚集區(qū)內(nèi)集聚，最大限度地利用了城市特別是中心城區(qū)的優(yōu)勢(shì)資源，使城市戰(zhàn)略資源進(jìn)一步聚集，成為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長點(diǎn)?？偛拷?jīng)濟(jì)聚集區(qū)不僅依托于城市的戰(zhàn)略資源，各種企業(yè)總部的集聚本身就形成了新的戰(zhàn)略資源，這些都使得總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)成為城市經(jīng)濟(jì)的制高點(diǎn)，主要體現(xiàn)在企業(yè)密度大、單位面積產(chǎn)生的 GDP和稅收大大高于其他地區(qū)等方面。比如，北京商務(wù)中心區(qū)（ CBD）面積不足 4平方公里，僅僅是朝陽區(qū)面積的 1%，卻承擔(dān)了朝陽區(qū)稅收的 1/5，利用外資的 1/4，有 27家外資銀行的分支機(jī)構(gòu)入 駐 CBD，全球 500強(qiáng)有 110家在CBD設(shè)有分支機(jī)構(gòu)。 總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)還具有明顯的勞動(dòng)就業(yè)效應(yīng)和消費(fèi)帶動(dòng)效應(yīng)。首先，總部經(jīng)濟(jì)本身的發(fā)展能夠帶動(dòng)所在區(qū)域勞動(dòng)就業(yè)總量的提升和就業(yè)結(jié)構(gòu)的改善?？偛拷?jīng)濟(jì)聚集區(qū)的形成，為所在區(qū)域提供了大量高技術(shù)就業(yè)崗位，促使高端人才向該區(qū)域流動(dòng)，如東京新宿就集中了 30多萬高素質(zhì)就業(yè)人口。一方面，各類企業(yè)總部及其管理、營銷、研發(fā)等高端職能部門為所在城市提供了大量高智力就業(yè)崗位，雇傭大量管理、營銷和科研等高素質(zhì)專業(yè)人才，總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)成為所在城市不斷吸納高知識(shí)性人才的重要渠道。另一方面， 總部經(jīng)濟(jì)通過產(chǎn)業(yè)乘數(shù)效應(yīng)，帶動(dòng)了圍繞企業(yè)總部經(jīng)營活動(dòng)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)。如圍繞企業(yè)總部的需求，帶動(dòng)了金融、會(huì)計(jì)、信息、中介、咨詢、法律、會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和住宅、交通、教育、餐飲等城市消費(fèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這些服務(wù)行業(yè)吸納勞動(dòng)力就業(yè)的能力較制造業(yè)更強(qiáng)，從而增加了更多服務(wù)業(yè)的勞動(dòng)就業(yè)，在一定程度上優(yōu)化了城市的就業(yè)結(jié)構(gòu)。 其次，總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)對(duì)于所在城市的消費(fèi)也具有較強(qiáng)的帶動(dòng)作用，主要包括兩個(gè)方面：一是企業(yè)總部的商務(wù)活動(dòng)、研發(fā)活動(dòng)及保障商務(wù)活動(dòng)、研發(fā)活動(dòng)所必需的各種配套消費(fèi)；二是企業(yè)總部高級(jí)白領(lǐng)的個(gè)人生活消費(fèi)，包括居住、 購物、交通、子女教育、健身、休閑娛樂等消費(fèi)活動(dòng)。 總之，總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)作為一種特殊的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，它不僅和一般產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)一樣，具有規(guī)模效應(yīng)、溢出效應(yīng)，同時(shí)，還透過各種乘數(shù)效應(yīng)，擴(kuò)大了這種影響，因此才能在較小的區(qū)域內(nèi)，形成巨大的輻射力和影響力，不僅為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了明顯的 GDP和稅收貢獻(xiàn)，也擴(kuò)大和提升了城市就業(yè)和消費(fèi)的規(guī)模和層次，成為拉動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極。 （二）推動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要?jiǎng)恿σ?隨著現(xiàn)代城市的不斷發(fā)展，城市空心化的趨勢(shì)日益明顯。中心城區(qū)制造業(yè)不斷遷離，造成城市的空心化，城市產(chǎn)業(yè) 更替與產(chǎn)業(yè)接續(xù)方興未艾。各類企業(yè)總部在城市的特定區(qū)域聚集并形成總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)，一方面發(fā)揮了中心城區(qū)的戰(zhàn)略資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)了制造業(yè)向高端環(huán)節(jié)升級(jí)和延伸，提升了制造業(yè)的競(jìng)爭力；另一方面，產(chǎn)生了巨大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)需求，填補(bǔ)了制造業(yè)遷出后中心城區(qū)的產(chǎn)業(yè)空白，并且在聚集區(qū)內(nèi)戰(zhàn)略資源的支撐下，大大促進(jìn)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集群化發(fā)展。 圖 6傳統(tǒng)制造業(yè)價(jià)值鏈構(gòu)成 傳統(tǒng)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)主要是指生產(chǎn)型企業(yè)的經(jīng)營重心由利潤較低的生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)向產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、原料采購、訂單處理、批發(fā)經(jīng)營、終端零售等高端環(huán)節(jié)（見圖 6）。制造業(yè)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的高耗能、高污染以及勞動(dòng)、土地資源的密集性，使得它在中心城區(qū)的發(fā)展受到巨大的約束，同時(shí)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)所需要的普通技術(shù)工人又具有一定的普遍性，這使得生產(chǎn)制造工廠的外遷具有可行性，因此制造業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)在成本驅(qū)動(dòng)下遷往資源、土地和普通勞動(dòng)力相對(duì)豐富的城市郊區(qū)和工業(yè)區(qū)，而其 總部等價(jià)值鏈和功能鏈的高端環(huán)節(jié)則在中心城區(qū)不斷聚集，尤其是向總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)集聚。這些總部的聚集，又使不同業(yè)態(tài)的人才、知識(shí)、技術(shù)乃至資本得以共享，并具有很強(qiáng)的溢出效應(yīng)，這種溢出效應(yīng)又進(jìn)一步促使其他企業(yè)進(jìn)入聚集區(qū)，從而提升產(chǎn)品的性能、強(qiáng)化企業(yè)的客戶管理和流程管理、提高企業(yè)的技術(shù)能力，更重要的是整合各種戰(zhàn)略資源，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營重心向價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)移，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。 圖 7不同職能企業(yè)總部對(duì)服務(wù)業(yè)的需求中心城區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)從廣義上講，應(yīng)當(dāng)是隨著城市的發(fā)展，城市功能及其功能區(qū)劃定后，不同功能區(qū)依據(jù)資源稟賦的產(chǎn)業(yè)定位得以實(shí)現(xiàn)。中心城區(qū)由于其戰(zhàn)略資源豐富，最適合建成總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)，而總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展則對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)生了巨大的需求（見圖 7），這一方面為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了巨大的空間，另一方面，由于總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)的集聚效應(yīng)，使得現(xiàn)代服務(wù)業(yè)走向了集群化，這種集群化不僅表現(xiàn)為金 融服務(wù)、科技服務(wù)、信息服務(wù)、中介咨詢等行業(yè)的簡單集聚，更表現(xiàn)為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與總部經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)二者的雙贏。例如，紐約的曼哈頓以華爾街為中心形成金融帶，是大銀行、金融、保險(xiǎn)等公司的聚集地；以第五大道為中心的商業(yè)區(qū)，則云集了世界頂級(jí)品牌和娛樂、餐飲等商業(yè)服務(wù)業(yè)。 2007年紐約 GDP的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成見圖 8。 圖 82007年紐約 GDP的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成數(shù)據(jù)來源：美國經(jīng)濟(jì)分析局（Economic Analysis）， 總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)內(nèi)大量現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)的集聚，不僅提升了總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)的發(fā)展層次和整體服務(wù)水平，而且這些現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)自身也獲得了良好的發(fā)展。隨著產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工的不斷深化，許多企業(yè)總部的一些非核心業(yè)務(wù)甚至核心業(yè)務(wù)都逐步外包給一些專業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)。比如，國家開發(fā)銀行將其 IT 系統(tǒng)整體外包服務(wù)外包，是指企業(yè)將信息系統(tǒng)構(gòu)架、 應(yīng)用管理和業(yè)務(wù)流程優(yōu)化等業(yè)務(wù)，發(fā)包給本企業(yè)以外的服務(wù)提供者，以降低成本、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、提升企業(yè)核心競(jìng)爭力。按照服務(wù)內(nèi)容，服務(wù)外包可分為信息技術(shù)外包（ ITO）和業(yè)務(wù)流程外包（ BPO），其中信息技術(shù)外包占全球服務(wù)外包市場(chǎng)的約 60%。給惠普公司，實(shí)現(xiàn)了其 IT業(yè)務(wù)的整體外包，這樣就使它能專心于核心業(yè)務(wù)的拓展及服務(wù)質(zhì)量的提高。因此，總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)不僅促進(jìn)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展和集聚，提升了服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而且有利于形成總部經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)互動(dòng)共贏發(fā)展的格局。 （三）為區(qū)域創(chuàng)新能力提升提供強(qiáng)勁支撐 總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)歸根結(jié)底是 一種創(chuàng)新性集群隨著產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)技術(shù)創(chuàng)新和非技術(shù)創(chuàng)新的作用越來越大，創(chuàng)新政策研究中逐漸用創(chuàng)新集群（ innovative cluster）來替代產(chǎn)業(yè)集群，集群在這里用作科技政策或創(chuàng)新政策的術(shù)語。實(shí)際上，所謂創(chuàng)新集群，是區(qū)別于低成本的產(chǎn)業(yè)集群（即低端集群）而言的，是指創(chuàng)新性的產(chǎn)業(yè)集群或基于創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)集群。，聚集區(qū)內(nèi)大量企業(yè)總部及決策、研發(fā)、營銷、結(jié)算等價(jià)值鏈高端功能環(huán)節(jié)的聚集，不僅帶來了豐富的高素質(zhì)人才和創(chuàng)新知識(shí)源創(chuàng)新知識(shí)資源可分為顯性知識(shí)（ explicit knowledge）和緘默知識(shí)（ tacit knowledge）。顯性知識(shí)又稱編碼化知識(shí)（ codified knowledge），可以比較容易地整理、編碼，具有單一的含義和內(nèi)容。緘默知識(shí)是很難編碼、隱含的知識(shí)，它往往被偶然發(fā)現(xiàn)，并且這種知識(shí)不能和個(gè)人、社會(huì)及地域背景輕易地分開。，而且由于企業(yè)總部之間高效率的互動(dòng)，能夠形成強(qiáng)大的知識(shí)溢出效應(yīng)，在企業(yè)家精神和總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)內(nèi)豐富的戰(zhàn)略資源的催化下，這種效應(yīng)能夠轉(zhuǎn)變成強(qiáng)大的創(chuàng)新能力，降低創(chuàng)新成本，提高創(chuàng)新效率，進(jìn)而推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新體系的完善和整體創(chuàng)新能力的提升。 根據(jù)熊彼得的研究，創(chuàng)新主要分為技術(shù)創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新、 資源創(chuàng)新和管理創(chuàng)新等五種方式，總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)從不同方面，以其獨(dú)有的高端性為這些創(chuàng)新方式提供了強(qiáng)有力的支撐。 首先，總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)為技術(shù)和工藝創(chuàng)新提供動(dòng)力。在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)，一些龍頭企業(yè)的研發(fā)和創(chuàng)新具有巨大的示范效應(yīng)。而在總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)內(nèi)，這種示范效應(yīng)不僅促使本行業(yè)的提升，還通過聚集區(qū)內(nèi)的“網(wǎng)絡(luò)范式”和企業(yè)總部的乘數(shù)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)了技術(shù)和工藝創(chuàng)新在不同行業(yè)間的整合，由此產(chǎn)生的技術(shù)擴(kuò)散、成本節(jié)約和效益的提升（見圖 9），能夠促使聚集區(qū)內(nèi)的企業(yè)總部不斷創(chuàng)新，在信息化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的背景下，這種創(chuàng)新的動(dòng)力更加強(qiáng)勁。 圖 9創(chuàng)新 -擴(kuò)散 -創(chuàng)新周期 其次，總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)為市場(chǎng)、資源和管理創(chuàng)新提供肥沃的土壤?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)在信息技術(shù)的支撐下，不斷走向融合，高新技術(shù)的發(fā)展特別是信息技術(shù)的革命及其強(qiáng)大的滲透力，打破了不同產(chǎn)業(yè)的邊界，使不同產(chǎn)業(yè)之間相互滲透、相互融合，形成新的融合產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合有多種定義，較 為流行的說法是：美國學(xué)者 Greenstein 和 Khanna從產(chǎn)業(yè)變動(dòng)的角度認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)融合是為了適應(yīng)產(chǎn)業(yè)增長而發(fā)生的產(chǎn)業(yè)邊界的收縮或消失；日本學(xué)者植草益從動(dòng)因的角度，把產(chǎn)業(yè)融合定義為通過技術(shù)革新和放寬限制來降低行業(yè)間壁壘，加強(qiáng)各行業(yè)企業(yè)間的競(jìng)爭合作關(guān)系；歐洲委員會(huì)的綠皮書 (green paper)認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)融合是指 “ 產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和合并、技術(shù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、市場(chǎng)等三個(gè)角度的重合 ” 。在總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)內(nèi)，產(chǎn)業(yè)融合的趨勢(shì)則更為明顯，這種融合有可能形成一種新的邊緣產(chǎn)業(yè)，從而開辟新的市場(chǎng)，如機(jī)械仿生、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)銀行等，都是新 興的邊緣產(chǎn)業(yè)，同時(shí)電子商務(wù)的交易平臺(tái)等也是一種新興的資源。由信息技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)的流程管理改造，如 ERP系統(tǒng)等，則帶來了管理的革命。這些創(chuàng)新只有在總部經(jīng)濟(jì)尤其是聚集區(qū)透過企業(yè)總部間的業(yè)務(wù)、技術(shù)、人才等資源的互動(dòng)和共享才能更容易實(shí)現(xiàn)。 （四）成為體現(xiàn)城市發(fā)展水平的重要標(biāo)志 總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)作為城市的制高點(diǎn)，其空間的短缺是無法避免的瓶頸，因此世界上絕大多數(shù)聚集區(qū)都采用了高層建筑的方式，發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，并因此伴生了很多城市地標(biāo)。例如上海浦東新區(qū)，其高層建筑的高度和數(shù)量在全國乃至全世界都屈指可數(shù)，這不僅代表了城市建設(shè)的水 平，也是城市發(fā)展水平的重要標(biāo)志（見表 5）。 總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)還具有特殊的品牌效應(yīng)。區(qū)域品牌的構(gòu)成主要包括 3個(gè)要素，陳柳欽：產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新、合作競(jìng)爭和區(qū)域品牌分析，學(xué)說連線網(wǎng)，com/htm/jjlc/cyjj/2007-11-11- 一是具有鮮明的以地理特征、資源優(yōu)勢(shì)、人文歷史淵源、自然風(fēng)貌為底蘊(yùn)的區(qū)域特性；二是具有代表一定產(chǎn)品屬性、利益、價(jià)值觀念、個(gè)性和文化的品牌內(nèi)涵；三是區(qū)域內(nèi)特定產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品所具有的生產(chǎn)規(guī)模、市場(chǎng)占有率、技術(shù)和質(zhì)量 表 5上海浦東新區(qū)部分地標(biāo)建筑名稱發(fā)展大廈 (Development Tower)上海環(huán)球金融中心 (Shanghai World Financial Center)東方明珠廣播電視塔 (Oriental Pearl TV Tower)金茂大廈 (Jin Mao Tower)上海 東方藝術(shù)中心 (Shanghai Oriental Art Center)高度 239米 米 米 米樓層 461011488用途寫字樓綜合廣播 /旅游綜合文化娛樂模型圖 水平、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工合作程度等，應(yīng)當(dāng)與其品牌的影響力匹配，即具備相當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)實(shí)力。 總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)的特征與區(qū)域品牌的構(gòu)成要素是相吻合的，首先聚集區(qū)具有鮮明的總部企業(yè)空間聚集的特征，它的區(qū)域特性、建筑風(fēng)格、地標(biāo)等都成為一種標(biāo)識(shí)；其次，總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)價(jià)值觀念和文化構(gòu)成了品牌的內(nèi)涵；最后，伴生總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)的知識(shí)型、創(chuàng)意型經(jīng)濟(jì)高度發(fā) 達(dá)，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主要業(yè)態(tài)的聚集區(qū)使其影響力獲得巨大的提升。同時(shí)，區(qū)域品牌的形成具有明顯的集群依賴性和時(shí)間依賴性，總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)作為產(chǎn)業(yè)集群的高級(jí)形態(tài)，成為區(qū)域品牌最重要的載體。 （五）對(duì)周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有強(qiáng)勁帶動(dòng)作用 我國經(jīng)過 30 年的改革開放，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都取得了令人矚目的成就，但我國在快速發(fā)展的同時(shí)，區(qū)域發(fā)展不平衡的矛盾和問題也日益突出，貧富差距、城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距呈現(xiàn)出不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。據(jù)世界銀行 2007年的數(shù)據(jù)，我國基尼系數(shù)基尼系數(shù)，按照聯(lián)合國有關(guān)組織規(guī)定：若低于 表示收入絕對(duì)平均； 3表示比較平均； 表示相對(duì)合理； 表示收入差距較大； 以上表示收入差距懸殊。已經(jīng)達(dá)到 ，超過貧富差距的警戒線；城鄉(xiāng)差距在 30年的改革開放后不僅沒有縮小，反而不斷拉大；東部、中部和西部之間的區(qū)域差距也在不斷擴(kuò)大（見圖 10），從人均 GDP看， 2007年我國東部地區(qū)人均 GDP為 29703元 /人，中部地區(qū)約為東部地區(qū)的 51%，西部地區(qū)僅為東部地區(qū)的44%。 圖 10我國東部與中西部 GDP合計(jì)比較資料來源：歷年中國統(tǒng)計(jì)年鑒。 總部經(jīng)濟(jì)是一種基于區(qū)域間發(fā)展水平和資源差異，以企業(yè)為載體、以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)的區(qū)域間合作模式。它為不同區(qū)域找到合作的切入點(diǎn)和利益的共同點(diǎn)、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供了一條新思路。總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)作為企業(yè)總部的云集之地，為“總部 -制造基地 ”的模式提供了最為重要的產(chǎn)業(yè)、資本和技術(shù)基礎(chǔ)，不僅進(jìn)一步強(qiáng)化了價(jià)值鏈高端，更推動(dòng)了價(jià)值 鏈低端的提升。一方面，企業(yè)總部通過業(yè)務(wù)和服務(wù)的外包與承接不斷拓展本行業(yè)的內(nèi)涵，進(jìn)一步提升總部價(jià)值；另一方面，還透過技術(shù)、工藝、流程的改造提升制造加工的水平，使價(jià)值鏈的低端部分也融入價(jià)值鏈，為提升傳統(tǒng)制造加工業(yè)和推動(dòng)落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了一條具有現(xiàn)實(shí)意義的道路。 總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)的主要類型分析 總部經(jīng)濟(jì) 聚集區(qū)的分類 比較復(fù)雜，不同類型的總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)之間又存在一定的交叉，有些總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)的特點(diǎn)并不十分鮮明，但是依據(jù)不同的分類標(biāo)準(zhǔn)仍然可以對(duì)總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)進(jìn)行不同的分類。根據(jù)產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成，可將總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)劃分為混合產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)；根據(jù)發(fā)展模式的不同，可劃分為市場(chǎng)主導(dǎo)型總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)和政府引導(dǎo)型總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)。 根據(jù)不同的分類標(biāo)準(zhǔn)，我們對(duì)國內(nèi)外一些典型的總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)進(jìn)行如下的梳理和歸類（見表 6）。 表 6國內(nèi)外部分典型總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)的類別劃分總部聚集區(qū)以產(chǎn)業(yè)劃分以發(fā)展模式劃分混合產(chǎn)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主導(dǎo)政府引導(dǎo)紐約曼哈頓 巴黎拉德芳斯 倫敦金融城 盧森堡金融區(qū) 東京新宿 香港中環(huán) 法蘭克福薩克森豪森 北京 CBD 中關(guān)村海淀園 上海陸家嘴 廣州珠江新城 重慶解放碑 CBD （一）以產(chǎn)業(yè)劃分的總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)類型 混合產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)聚 集區(qū) 混合產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)的業(yè)態(tài)一般較為復(fù)雜，聚集區(qū)內(nèi)普遍具有幾個(gè)甚至更多的支柱行業(yè)，同時(shí)還擁有眾多的配套行業(yè)，形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較高的產(chǎn)業(yè)群簇。這類總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)在產(chǎn)業(yè)上具有多元性，地域上具有多核性，功能上具有綜合性，是大城市中金融、貿(mào)易、信息等商務(wù)辦公活動(dòng)高度集中，并附有高檔商業(yè)、文娛、服務(wù)等配套設(shè)施的綜合經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的核心區(qū)域，其總部的類型較為齊全，包括戰(zhàn)略決策、研發(fā)、營銷等多種職能的企業(yè)總部，它是城市的核心和超景觀區(qū)域。其現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展在多元化產(chǎn)業(yè)的巨大需求下，也呈現(xiàn)出多樣化和集群化發(fā)展的趨勢(shì)。具體 來說，混合產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)一般具有以下幾個(gè)特點(diǎn)。 一是多種產(chǎn)業(yè)的企業(yè)總部等高端環(huán)節(jié)聚集發(fā)展?；旌袭a(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)內(nèi)的企業(yè)總部，不僅涉及金融、科技信息、商務(wù)服務(wù)、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，而且還聚集了一批大型制造業(yè)的企業(yè)總部、地區(qū)總部以及研發(fā)中心、營銷中心等高端環(huán)節(jié)。在混合產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)的萌芽、產(chǎn)生階段和增長趨同階段，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主要業(yè)態(tài)仍然是傳統(tǒng)的制造業(yè)企業(yè)總部。當(dāng)該類總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)由于結(jié)構(gòu)鎖定和路徑依賴進(jìn)入成熟和調(diào)整階段后，在產(chǎn)業(yè)融合與分化的趨勢(shì)下，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開始發(fā)生重大的轉(zhuǎn)變，以金融等為代表的現(xiàn)代服 務(wù)業(yè)開始逐步替代制造業(yè)，成為這類總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。 二是企業(yè)總部之間能夠形成較好的合作與服務(wù)關(guān)系?；旌袭a(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)內(nèi)的多種產(chǎn)業(yè)之間，彼此存在較高的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，互補(bǔ)性較強(qiáng)，相互間能夠形成產(chǎn)業(yè)鏈的上下游關(guān)系，不同產(chǎn)業(yè)的企業(yè)總部間的業(yè)務(wù)往來也較為頻繁。在發(fā)展中更容易形成合作和服務(wù)關(guān)系，產(chǎn)生并增強(qiáng)區(qū)域集聚效應(yīng)，從而實(shí)現(xiàn)不同產(chǎn)業(yè)、不同企業(yè)的互動(dòng)發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)的共贏發(fā)展。 三是聚集區(qū)內(nèi)多個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的同時(shí)，還對(duì)其他各種服務(wù)業(yè)產(chǎn)生巨大的需求，從而推動(dòng)區(qū)域內(nèi)會(huì)計(jì)、法律、咨詢、物流等現(xiàn)代服 務(wù)業(yè)，以及批發(fā)零售、餐飲、娛樂等一般性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，由于產(chǎn)業(yè)的多元性和區(qū)域內(nèi)的多核性，也促使總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)內(nèi)部及周邊現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出多樣化的特征。如東京的新宿，金融保險(xiǎn)、不動(dòng)產(chǎn)、批發(fā)零售等服務(wù)業(yè)是新宿的主要行業(yè)，同時(shí)附近的秋葉原、銀座等地還擁有娛樂、休閑、文化等各類配套服務(wù)業(yè)，尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高度發(fā)達(dá)，逐步形成了圍繞總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)內(nèi)各種企業(yè)總部需求的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群化發(fā)展的獨(dú)特業(yè)態(tài)。 在混合產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)的發(fā)展過程中還需要關(guān)注一些問題。首先，要注重產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)性?；旌袭a(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)的不同產(chǎn) 業(yè)間相互融合、相互關(guān)聯(lián)，在這類聚集區(qū)內(nèi)選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要注重它和其他產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)度，要選取具有較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性、關(guān)聯(lián)性和產(chǎn)業(yè)鏈較長的一些產(chǎn)業(yè)作為混合產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，隨著聚集區(qū)的發(fā)展，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的更替也要注意與其他產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在聯(lián)系，注重與聚集區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的耦合，防止盲目追求高端產(chǎn)業(yè)。其次，要注重配套服務(wù)的完整性。混合產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)由于產(chǎn)業(yè)的多樣性需求，決定了其配套服務(wù)和配套功能的多元化、完整性和綜合性。因此，除了具備法律、會(huì)計(jì)、咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)外，生活性服務(wù)、娛樂休閑、居住等其他服務(wù)功能也需要 有所兼顧，以適應(yīng)混合產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)發(fā)展中多樣化的需求。第三，混合產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)是城市功能和總部功能組團(tuán)式發(fā)展的結(jié)果，主要體現(xiàn)在聚集區(qū)的多核性特征。在建設(shè)和發(fā)展過程中，要注意完善每個(gè)組團(tuán)的配套功能，重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)組團(tuán)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施、配套功能和搭建組團(tuán)間的交通、信息紐帶等配套設(shè)施，使其對(duì)周邊區(qū)域的輻射模式由同心圓式向多核的扇形模式轉(zhuǎn)變。 特色產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū) 特色產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)一般是指以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)衍生的某種業(yè)態(tài)的空間聚集和產(chǎn)業(yè)群簇。聚集區(qū)內(nèi)一般只有一種占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，如金融業(yè)、研發(fā) 設(shè)計(jì)業(yè)、物流業(yè)等，并圍繞該主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成特色較為鮮明的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集群。這種類型的總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)內(nèi)的總部類型可以是單一的研發(fā)、營銷等，也可以是綜合性總部。特色產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)一般具有以下幾個(gè)特點(diǎn)。 一是以某一特色產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的企業(yè)總部高度聚集。特色產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)較為單一且優(yōu)勢(shì)顯著，如金融業(yè)總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)、臨空產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)等。倫敦金融城、北京金融街和上海陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)都是典型的金融業(yè)總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)。位于北京首都國際機(jī)場(chǎng)附近的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，是較為典型的航空和物流業(yè)總部 經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)，該聚集區(qū)以首都國際機(jī)場(chǎng)為核心，總規(guī)劃面積 178平方公里，是北京市重點(diǎn)發(fā)展的六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)之一，其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為以航空為主導(dǎo)的現(xiàn)代物流，目前聚集區(qū)內(nèi)擁有各類現(xiàn)代物流企業(yè)超過 150家，投資總額 110億元。 二是圍繞特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)總部形成較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈。在特色產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)內(nèi)，幾乎可以找到該特色產(chǎn)業(yè)除了生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)之外產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)的所有環(huán)節(jié)，尤其是價(jià)值鏈高端部分。以倫敦金融城為例，金融城不僅擁有大量商業(yè)銀行、投資銀行等金融前臺(tái)機(jī)構(gòu)，還擁有全球最大的金融交易所之一和期貨市場(chǎng)等完善的資本交易市場(chǎng)，除此之外 ，全球知名的大型保險(xiǎn)企業(yè)、基金等機(jī)構(gòu)也遍布倫敦金融城。在金融機(jī)構(gòu)的背后是大量的數(shù)據(jù)中心、災(zāi)備中心、銀行卡中心等后臺(tái)服務(wù)機(jī)構(gòu)，從而形成了一條完整的金融產(chǎn)業(yè)鏈。 三是特色產(chǎn)業(yè)總部的集聚效應(yīng)有利于形成產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新。特色產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)形成以后，由于區(qū)內(nèi)各個(gè)企業(yè)總部分屬產(chǎn)業(yè)鏈的不同環(huán)節(jié)，其業(yè)務(wù)往來頻繁，從而形成了一個(gè)廣泛的、高質(zhì)量的、松散聯(lián)結(jié)的網(wǎng)絡(luò)，大量企業(yè)總部在空間上的相互接近，在業(yè)務(wù)上合作的不斷深入，將有利于各種思想、技術(shù)、信息甚至緘默知識(shí)傳播的加快，能夠大大促進(jìn)該特色產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)，營造良好的聚集區(qū)創(chuàng)新氛圍 ，并由此使區(qū)內(nèi)企業(yè)總部的經(jīng)營、管理活動(dòng)出現(xiàn)一定的模仿和同構(gòu)化，使聚集區(qū)的發(fā)展走向成熟和穩(wěn)定。 特色產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)在其發(fā)展過程中，需要注意以下問題。 第一，特色產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)往往對(duì)區(qū)域資源有較高要求，如以研發(fā)設(shè)計(jì)業(yè)為主的聚集區(qū)，需要豐富的科技、人才等高端資源作為支撐，以金融業(yè)為主的聚集區(qū)則需要大量的專業(yè)金融人才和管理人員。另外，承擔(dān)某一特色功能的總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)的配套服務(wù)業(yè)，需要圍繞該功能構(gòu)建專業(yè)化較強(qiáng)的服務(wù)體系。一般來說，與該總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)的核心功能關(guān)聯(lián)度較高的行業(yè)發(fā)展較快，例如咨詢、信息及研發(fā)服務(wù)在 研發(fā)設(shè)計(jì)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)的發(fā)展就非常迅速，而其他與研發(fā)業(yè)需求較遠(yuǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展則相對(duì)較為緩慢，甚至有些業(yè)態(tài)在特色產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)內(nèi)是缺失的。同時(shí)，這類總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)的區(qū)位選擇，往往根據(jù)該特色產(chǎn)業(yè)及其對(duì)高端資源的需求不同而有所取舍，研發(fā)設(shè)計(jì)業(yè)聚集區(qū)往往布局在專業(yè)技術(shù)人才較集中的區(qū)域，金融業(yè)聚集區(qū)一般布局在市場(chǎng)、信息等發(fā)達(dá)的區(qū)域，物流業(yè)的聚集區(qū)則會(huì)選擇在交通樞紐如機(jī)場(chǎng)、港口等重要交通節(jié)點(diǎn)布局。 第二，由于產(chǎn)業(yè)的相對(duì)單一性，其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)與更替，需要關(guān)注舊產(chǎn)業(yè)的路徑依賴與新產(chǎn)業(yè)培育之間的關(guān)系。舊有產(chǎn)業(yè) 由于技術(shù)工藝陳舊、產(chǎn)品附加值低、技術(shù)水平落后等原因，需要進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)甚至對(duì)其若干環(huán)節(jié)進(jìn)行淘汰和轉(zhuǎn)換。特色產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)的舊有產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)在進(jìn)行淘汰和置換過程中，往往會(huì)損失大量的財(cái)政稅收，而新的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的接續(xù)一方面風(fēng)險(xiǎn)較大，另一方面也難以在短期內(nèi)形成稅源，從而使聚集區(qū)在轉(zhuǎn)型期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)效益和財(cái)政收入出現(xiàn)較大的下滑。因此，如何保證特色產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)較為平穩(wěn)地渡過轉(zhuǎn)型期，平抑它的發(fā)展波動(dòng)，是關(guān)系特色產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)發(fā)展壯大的重要問題。 （二）以發(fā)展模式劃分的總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)類型 市場(chǎng)主導(dǎo)型總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū) 市 場(chǎng)主導(dǎo)型總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)是指在開發(fā)建設(shè)中以市場(chǎng)力量為主導(dǎo)，這種聚集區(qū)在產(chǎn)業(yè)集群的形成中主要依托的是歷史的因素和市場(chǎng)的選擇，是需求推動(dòng)型的發(fā)展模式。這種發(fā)展模式多是一些老牌聚集區(qū)的形成方式，它具有以下一些主要特點(diǎn)。 一是總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)發(fā)展與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段密切相關(guān)，超前的建設(shè)造成浪費(fèi)，滯后的建設(shè)則不利于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由于市場(chǎng)自發(fā)模式是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，自發(fā)建設(shè)并發(fā)展壯大，開發(fā)企業(yè)為實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益的最大化，需要對(duì)商務(wù)區(qū)各類商務(wù)設(shè)施的需求市場(chǎng)有較全面的了解和把握，并以此決定供給。在這一模式下，商務(wù)區(qū)各種商務(wù)設(shè)施的建設(shè)、供 給與商務(wù)設(shè)施的需求具有較好的同步性，開發(fā)建設(shè)的商務(wù)設(shè)施一般較少存在閑置、浪費(fèi)等問題，因此，其市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較小。 二是市場(chǎng)主導(dǎo)型總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)發(fā)展到后期階段，往往需要政府的規(guī)劃引導(dǎo)，特別是聚集區(qū)的環(huán)境建設(shè)和功能完善等更需要政府的宏觀引導(dǎo)。由于受企業(yè)行為的影響，在企業(yè)的成本效益核算中，往往產(chǎn)生一些負(fù)外部性，使總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)出現(xiàn)布局不合理、環(huán)境及社會(huì)問題等擁擠效應(yīng)。因此，在市場(chǎng)主導(dǎo)型總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)的發(fā)展后期，政府對(duì)于該類總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)的功能提升、空間拓展以及釋放擁擠效應(yīng)等方面，都具有不可替代的重要作用，能夠更好地推動(dòng) 總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)持續(xù)健康發(fā)展。 市場(chǎng)主導(dǎo)型總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)的典型代表之一就是香港的中環(huán)，中環(huán) CBD發(fā)展已有近百年的歷史， 19世紀(jì)初，香港中環(huán)即是最早以商貿(mào)業(yè)務(wù)為主的發(fā)展地區(qū)，到 20世紀(jì) 50 年代，中環(huán)區(qū)的早期建筑物漸漸被一些新落成的總部大樓所取代，如匯豐銀行、中國銀行、中區(qū)政府合署和立法局大樓等。 20世紀(jì) 70年代到 80 年代，香港經(jīng)濟(jì)從制造業(yè)為主轉(zhuǎn)為以金融服務(wù)為中心，市場(chǎng)對(duì)辦公寫字樓的需求大增，在之后的二三十年中，中環(huán)地區(qū)逐漸發(fā)展成為貿(mào)易、銀行業(yè)務(wù)、商業(yè)交易、專業(yè)行政和文化活動(dòng)的核心，成為香港 CBD的發(fā)源地，并最終 形成典型的綜合性總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)。 政府引導(dǎo)型總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū) 政府引導(dǎo)型總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)是指聚集區(qū)的建設(shè)投資由政府主導(dǎo)，政府通過規(guī)劃、投資、運(yùn)營全面涉足聚集區(qū)的開發(fā)建設(shè)，引導(dǎo)聚集區(qū)適應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，其核心是供給拉動(dòng)型的聚集區(qū)發(fā)展模式。在總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)發(fā)展過程中，尤其是市場(chǎng)主導(dǎo)型聚集區(qū)發(fā)展到后期，聚集區(qū)自身的發(fā)展與城市不相協(xié)調(diào)，公共設(shè)施供給漸漸滯后，周圍環(huán)境也漸漸不適合人居，聚集區(qū)發(fā)展的擁擠成本漸漸超過了聚集的邊際規(guī)模效益，使得許多中心城區(qū)出現(xiàn)了“逆城市化”現(xiàn)象，聚集區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益 的不和諧開始顯現(xiàn)。政府的規(guī)劃引導(dǎo)則較好地解決了這些問題，其優(yōu)勢(shì)突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。 一是政府能夠?yàn)楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚提供良好環(huán)境。這一環(huán)境不僅包括政府政策法規(guī)的完善和落實(shí)、市場(chǎng)行為的監(jiān)管和政府辦公效率等軟環(huán)境，而且也包括各種基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施等硬環(huán)境。通過政府的規(guī)劃引導(dǎo)，總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)建設(shè)能夠較好地協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，實(shí)現(xiàn)綜合效益的最大化。 二是政府規(guī)劃引導(dǎo)的總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)的空間布局一般較為合理，綜合效益較高。政府規(guī)劃引導(dǎo)型的總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)，一般在建立之初就在規(guī)劃中明晰了聚集區(qū)的發(fā)展思路、 重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)功能以及開發(fā)建設(shè)階段等關(guān)鍵問題，并根據(jù)其產(chǎn)業(yè)和功能定位進(jìn)行合理的空間布局和劃分功能分區(qū)，同時(shí)也能夠?yàn)榫奂瘏^(qū)未來的進(jìn)一步拓展和提升預(yù)留足夠的空間，使其能夠很好地規(guī)避擁擠效應(yīng)突出的發(fā)展階段。 較為典型的政府引導(dǎo)型總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)有巴黎的拉德芳斯和東京的新宿，兩個(gè)聚集區(qū)都是在中心城區(qū)發(fā)展到一定階段，擁擠成本不斷上升，逐步超過邊際規(guī)模收益后，出現(xiàn)了聚集區(qū)的負(fù)效應(yīng)，在政府力量介入之前，巴黎和東京的市中心都面臨“空心化”的局面。為了改善城市環(huán)境，降低中心城區(qū)的擁擠成本及其負(fù)效應(yīng)，政府投入大量資金規(guī)劃建設(shè)了全 新的中心城區(qū)。這兩大聚集區(qū)都在政府的規(guī)劃引領(lǐng)下，適度超前的進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并注重充分利用地下空間和立體空間，大力發(fā)展地下交通和樓宇經(jīng)濟(jì)。其中，東京都政府在規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營等一系列環(huán)節(jié)全面介入，通過規(guī)劃建成了貫穿新宿車站東西兩側(cè)商業(yè)區(qū)的“都會(huì)地下步道”，地下商業(yè)空間面積達(dá) 11萬平方米，其中商業(yè)街近 7000 米；而拉德芳斯則主要通過政府規(guī)劃，大力引導(dǎo)新城區(qū)開發(fā)建設(shè)，一方面通過地下交通系統(tǒng)和區(qū)域快速鐵路（ RER）上下行隧道系統(tǒng)構(gòu)建立體交通，另一方面通過城市風(fēng)格的總體規(guī)劃，使新舊城區(qū)的建筑風(fēng)格銜接融合，使新城區(qū)的建 設(shè)更加具有巴黎特色。 政府在總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)建設(shè)中的角色定位 企業(yè)總部的聚集是一種市場(chǎng)行為，它不僅受到企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略的影響，而且對(duì)總部聚集地一般也有特定的資源需求，如完善的基礎(chǔ)設(shè)施、高素質(zhì)的人才、良好的商務(wù)環(huán)境等。一個(gè)城市或城區(qū)只有具備了企業(yè)總部所需的各種高端資源，才能吸引企業(yè)總部，建設(shè) 總部經(jīng)濟(jì) 聚集區(qū)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件 下，雖然市場(chǎng)在資源配置中起著基礎(chǔ)性作用，但市場(chǎng)在公共設(shè)施、外部性等方面會(huì)出現(xiàn)失靈，這就需要政府發(fā)揮其重要的宏觀調(diào)控作用。在總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)的開發(fā)建設(shè)過程中，要充分發(fā)揮政府的調(diào)節(jié)作用與服務(wù)功能。政府要對(duì)其自身職能進(jìn)行準(zhǔn)確定位，主要是發(fā)揮引導(dǎo)而非主導(dǎo)作用，為總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)的發(fā)展?fàn)I造良好的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)環(huán)境，增強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)對(duì)各類企業(yè)總部的吸引力和服務(wù)支撐力。 （一）政府與總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)的關(guān)系 總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)的發(fā)展，離不開政府的宏觀引導(dǎo)。在總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)的開發(fā)建設(shè)過程中，政府與市場(chǎng)的力量并不是截然分開的。一方 面，市場(chǎng)自發(fā)形成的總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)也需要政府的引導(dǎo)，特別是在后期發(fā)展階段，更加需要通過政府規(guī)劃引導(dǎo)進(jìn)一步完善聚集區(qū)的各種服務(wù)功能，加快總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)的開發(fā)建設(shè)進(jìn)程。例如，紐約的曼哈頓 CBD能夠保持平穩(wěn)發(fā)展的一個(gè)重要原因，就是及時(shí)通過規(guī)劃對(duì)聚集區(qū)進(jìn)行了功能分區(qū)，在中城依托中央公園形成高檔住宅區(qū)和商業(yè)中心區(qū)，而在老城重點(diǎn)引導(dǎo)整治寫字樓發(fā)展，進(jìn)一步完善曼哈頓 CBD的公共環(huán)境。另一方面，政府規(guī)劃引導(dǎo)形成的總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)，也要尊重市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用，政府要根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展的需求，加強(qiáng)宏觀規(guī)劃和引導(dǎo)。在這兩種建設(shè)發(fā)展模式 下，由于主導(dǎo)推動(dòng)作用不同，總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)的建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)、空間結(jié)構(gòu)、發(fā)展的協(xié)調(diào)性等方面具有顯著的差異。但無論哪種模式，政府的作用都是不容忽視的，政府在總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)建設(shè)中扮演著十分重要的角色。 根據(jù)我們的研究，一個(gè)區(qū)域要建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)，一般需要具備以下幾個(gè)條件：顯著的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、良好的基礎(chǔ)設(shè)施、高素質(zhì)的人力資源、完善的公共和專業(yè)服務(wù)體系、良好的制度環(huán)境等。其中的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、制度環(huán)境等條件都與政府有著緊密的關(guān)系。政府可以通過制訂規(guī)劃，加大對(duì)特定區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的投入力度，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)、 調(diào)節(jié)企業(yè)總部在特定區(qū)域的聚集。同時(shí)，政府可以通過增強(qiáng)市場(chǎng)開放度、加強(qiáng)管理，來維護(hù)市場(chǎng)秩序；也可以通過制定適當(dāng)有效的經(jīng)濟(jì)政策，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，吸引更多的企業(yè)總部在總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)落戶，促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 （二）政府在總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)發(fā)展中承擔(dān)的主要角色 在發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)的過程中，政府的角色定位應(yīng)當(dāng)是注重公共投資、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)提供良好的硬件條件；制定并落實(shí)相關(guān)政策，充分發(fā)揮總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)；加強(qiáng)組織管理和機(jī)制建設(shè)，搭建公共服務(wù)平臺(tái)，為發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)提供良好的軟環(huán)境 。具體來講，政府應(yīng)當(dāng)主要承擔(dān)以下角色。 通過規(guī)劃引領(lǐng)優(yōu)化總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)和布局 總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)的發(fā)展不是孤立的，與外界經(jīng)濟(jì)有著緊密的聯(lián)系。總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)的成熟和完善，以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)效應(yīng)的發(fā)揮，都需要政府規(guī)劃的正確引領(lǐng)?？茖W(xué)的具有前瞻性的規(guī)劃是政府和市場(chǎng)兩種力量結(jié)合的結(jié)果，是加強(qiáng)政府引導(dǎo)、規(guī)范總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)發(fā)展最有效的手段之一。大多數(shù)總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)在市場(chǎng)自發(fā)發(fā)展到一定階段和水平后，都需要一定的政府力量逐步介入到聚集區(qū)的發(fā)展和完善。政府一般能夠通過制訂科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃，對(duì)總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)、功能定位 、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、空間布局、公共配套和服務(wù)設(shè)施建設(shè)等進(jìn)行新的定位和引導(dǎo)，從而有效降低總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)的擁擠成本，提高其規(guī)模效益。 政府規(guī)劃不能代替市場(chǎng)發(fā)展的力量，失去市場(chǎng)基礎(chǔ)和動(dòng)力的聚集區(qū)將失去生命力和活力，市場(chǎng)也不能脫離政府，否則其發(fā)展將逐漸走向無序，直至使聚集區(qū)走向衰落。而政府科學(xué)合理的規(guī)劃則能夠?yàn)槠髽I(yè)的決策增加新的變量，能夠起到加速和調(diào)控總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)形成和發(fā)展進(jìn)程的作用，甚至可以拉平聚集收益曲線，延緩邊際聚集收益與邊際擁擠成本均衡點(diǎn)的出現(xiàn)，從而延長總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)的壽命，提高其吸引力和發(fā)展活力。 通過制定 政策引導(dǎo)高端資源優(yōu)化配置 良好的政策環(huán)境是總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)建設(shè)發(fā)展的重要保證。政府的資源控制力、要素引導(dǎo)力和環(huán)境駕馭力是其他市場(chǎng)主體難以比擬的，政府可以通過制定相關(guān)政策，引導(dǎo)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的各類高端資源聚集與整合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置。首先，政府通過制定有效的稅收優(yōu)惠及財(cái)政補(bǔ)貼等經(jīng)濟(jì)政策，適當(dāng)改變區(qū)域企業(yè)所能獲得的收益和所承擔(dān)的成本，當(dāng)政府的這些相關(guān)政策客觀上起到增加企業(yè)總部在該地區(qū)的期望收入或降低企業(yè)總部在該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)成本時(shí)，將能充分發(fā)揮本區(qū)域的比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)的興起和發(fā)展。其次，政府可以透過調(diào)整 高校就業(yè)政策和戶籍制度改革，間接調(diào)控高端人力資源的流向，從而支撐總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)的發(fā)展。同時(shí)，也可以透過技術(shù)市場(chǎng)的調(diào)控和專利制度的改革，調(diào)控技術(shù)成果及其利益的分配，為總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)匯聚技術(shù)要素。第三，通過產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，為總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)提供完善的法律、會(huì)計(jì)、咨詢等專業(yè)服務(wù)。同時(shí)，對(duì)于某些資源短板，還可以通過政府政策引導(dǎo)，聚集有效的要素，從而消除短板效應(yīng)。 在目前的發(fā)展階段，總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)的建設(shè)和發(fā)展有諸多體制和機(jī)制層面的障礙，深化改革是解決這些問題的根本途徑，但周期長、見效慢、風(fēng)險(xiǎn)高，而在法律框 架內(nèi)，政府的政策具有很大的靈活性和彈性，在解決諸多現(xiàn)實(shí)問題上具有巨大的優(yōu)勢(shì)?？傊?，政府在引導(dǎo)高端要素聚集方面，具有無可比擬的優(yōu)勢(shì)，在總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)的開發(fā)建設(shè)及其發(fā)展進(jìn)程中，政府應(yīng)當(dāng)充分調(diào)動(dòng)各方資源，積極整合各類高端要素，為總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)的發(fā)展和提升提供有力的支撐。 通過公共設(shè)施的提供完善基礎(chǔ)條件支撐 總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)的建設(shè)需要與之配套的硬環(huán)境，如智能化的寫字樓、公寓、飯店、交通、通信和一系列配套設(shè)施等。城市基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境是城市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的基礎(chǔ)，同時(shí)也是建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)吸引總部入駐的主要條件。因此，建設(shè) 總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)，不僅要加快區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，而且基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)還要做到適度超前，以滿足總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)不斷發(fā)展的特殊要求。 道路、交通、通信等公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投入較大，離不開政府投入的支持。政府對(duì)公共基礎(chǔ)設(shè)施的投入，包括文化教育設(shè)施、公共城市基礎(chǔ)設(shè)施的投入等，對(duì)于總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)增強(qiáng)對(duì)企業(yè)總部的吸引力將產(chǎn)生很大的影響。政府可以通過制訂規(guī)劃及通過對(duì)特定區(qū)域公共設(shè)施的投入，不斷完善城市基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)生態(tài)社區(qū)、做好道路交通系統(tǒng)建設(shè)、合理規(guī)劃城市空間，來完善總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)的基礎(chǔ)條件和配套設(shè)施，引導(dǎo)、調(diào)節(jié)企業(yè)總部向特 定區(qū)域聚集。 需要注意的是，總部經(jīng)濟(jì)是企業(yè)為適應(yīng)激烈競(jìng)爭而進(jìn)行組織創(chuàng)新帶來的新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，這種經(jīng)濟(jì)形態(tài)的特征之一就是高效性。隨著一個(gè)總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)的企業(yè)總部數(shù)量的增多，企業(yè)總部對(duì)各類公共設(shè)施的需求也會(huì)逐步增加，要求也會(huì)不斷提高。這就需要基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)在堅(jiān)持系統(tǒng)性、適度超前性等一般性原則的同時(shí)，充分考慮企業(yè)總部發(fā)展的特殊要求，要注重基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的完備性、系統(tǒng)性和高效性，尤其是總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的高效性，從而為總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的載體。 通過軟環(huán)境的營造提升為企業(yè)總部服務(wù)的能力與水平 軟環(huán)境包括復(fù)雜的 體制機(jī)制改革、政策環(huán)境、政府服務(wù)、專業(yè)服務(wù)體系等。政府可以通過各種軟環(huán)境的營造來提升為企業(yè)總部服務(wù)的能力和水平。首先，要轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)制度環(huán)境建設(shè)。政府應(yīng)為企業(yè)自由參與市場(chǎng)競(jìng)爭提供充分的制度保證，使企業(yè)可以在無歧視的、公平的環(huán)境中自由競(jìng)爭。政府的角色是制定和完善平等的競(jìng)爭規(guī)則，服務(wù)于企業(yè)，其作用不是取代市場(chǎng)機(jī)制，而是不斷維護(hù)和增進(jìn)市場(chǎng)的有效性。其次，要建立公正健全的法律環(huán)境。我國法規(guī)制度具有較強(qiáng)的地域性，而總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式又恰恰依據(jù)地域間的資源稟賦差異實(shí)現(xiàn)了企業(yè)總部和制造環(huán)節(jié)在不同區(qū)域的分離，兩區(qū)域間的 法規(guī)制度環(huán)境的差異直接影響到企業(yè)總部和制造基地的聯(lián)系紐帶。因此，提供公正規(guī)范的法律環(huán)境，是推動(dòng)總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)發(fā)展的重要助力。第三，建立完善的專業(yè)服務(wù)體系。重點(diǎn)圍繞企業(yè)總部的需求，積極推進(jìn)與企業(yè)總部相配套的金融、保險(xiǎn)、法律、信息、咨詢、會(huì)展、教育培訓(xùn)、現(xiàn)代物流等知識(shí)型服務(wù)業(yè)發(fā)展，不斷完善總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的專業(yè)配套服務(wù)體系。第四，搭建公共服務(wù)平臺(tái)。政府可通過完善行業(yè)協(xié)會(huì)制度，發(fā)揮其市場(chǎng)監(jiān)管、引導(dǎo)自律、培訓(xùn)服務(wù)等方面的職能。引導(dǎo)科技咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人才培訓(xùn)等科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)優(yōu)化整合，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、專業(yè)化、 規(guī)范化發(fā)展，同時(shí)搭建公共創(chuàng)新平臺(tái)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研各類創(chuàng)新主體的深度合作，發(fā)揮協(xié)同創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)制定，加速創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，充分釋放區(qū)域創(chuàng)新資源效能。 我國主要城市總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)建設(shè)發(fā)展實(shí)證研究 作為城市發(fā)展 總部經(jīng)濟(jì) 的重要空間載體，總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)以其高端性、知識(shí)性、強(qiáng)關(guān)聯(lián)性等特征，在城市和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著 越來越重要的角色，成為推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的新動(dòng)力。目前，我國的北京、上海、廣州等大城市都提出要大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，積極探索建設(shè)各具特色的總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)。全面展示這些城市特色總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)的建設(shè)與發(fā)展實(shí)踐，總結(jié)我國城市總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于推動(dòng)我國總部經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展具有重要意義。 （一）北京總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū) 北京總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，吸引了眾多跨國公司地區(qū)總部、研發(fā)中心和國內(nèi)大企業(yè)集團(tuán)總部聚集，總部經(jīng)濟(jì)規(guī)模居全國前列。 一是跨國公司地區(qū)總部等國際總部資源是總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。目前，北京有各類跨國公司地區(qū)總部 42家，如 ABB、愛立信、摩托羅拉、三星等，其中經(jīng)商務(wù)部認(rèn)定的地區(qū)總部有 20 家，具有跨國公司地區(qū)總部性質(zhì)的投資性公司 153家，占全國投資性公司總數(shù)的 50以上。跨國公司在北京設(shè)立的一些職能性總部如研發(fā)中心、營銷中心等也成為重要的總部資源，北京有外資研發(fā)中心 239家。 二是國內(nèi)企業(yè)集團(tuán)總部等國內(nèi)總部資源是總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另一重要力量。北京聚集了包括中石化、中石油、國家電網(wǎng)等在內(nèi)的大型中央企業(yè)集團(tuán) 160余家，其中金融企業(yè)集團(tuán)41家。 2007年財(cái)富世界 500強(qiáng)，我國大陸有 22家企業(yè)入選，其中 18家總部設(shè)在北京。隨著北京經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也成長起一批本土性企業(yè)，如聯(lián)想集團(tuán)，除北京外聯(lián)想還在上海浦東、廣東惠陽等建立了現(xiàn)代化生產(chǎn)基地，并在墨西哥、印度、波蘭等國外地區(qū)建立生產(chǎn)工廠。同時(shí)，從國內(nèi)其他省市遷移過來的企業(yè)集團(tuán)也成為北京總部經(jīng)濟(jì)的一支重要力量，如經(jīng)緯紡機(jī)總部從太原遷到北京，遠(yuǎn)大空調(diào)總部從長沙遷到北京，藍(lán)星集團(tuán)總部從蘭州遷到北京，冰山集團(tuán)總部從大連遷到北京等。 北京總部經(jīng)濟(jì)的空間集聚特征明顯，初步形成了商務(wù)中心區(qū)（ CBD）、金融街、中關(guān)村科技園區(qū)海淀園、豐臺(tái)總部基地等幾大特色總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)，成為北京總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要 空間載體。這些總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)定位明確、特色突出，如 CBD定位為跨國公司地區(qū)總部和國際性金融機(jī)構(gòu)的聚集地、金融街是金融總部聚集區(qū)、海淀園是以 IT 產(chǎn)業(yè)為主的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總部及研發(fā)中心聚集區(qū)。 商務(wù)中心區(qū)（ CBD） 1993年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的北京城市總體規(guī)劃明確提出： “ 在建國門至朝陽門、東二環(huán)路至東三環(huán)之間，開辟具有金融、保險(xiǎn)、信息、咨詢、商業(yè)、文化和商務(wù)辦公等多種服務(wù)功能的商務(wù)中心區(qū)。 ” 目前， CBD已經(jīng)成為促進(jìn)朝陽區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量， CBD占地面積不到朝陽區(qū)總面積的 1%，但是 2007年 CBD企業(yè)入庫區(qū)地稅 收入 億元，同比增長，占全區(qū)地稅入庫各項(xiàng)收入的 。 經(jīng)過多年的發(fā)展，北京 CBD成為我國高檔商務(wù)區(qū)的代名詞，具有很高的知名度，成為知名企業(yè)聚集的區(qū)域。截至 2007年 12月底，入駐 CBD區(qū)域的各類法人機(jī)構(gòu)共計(jì) 4866家，其中世界 500強(qiáng)企業(yè) 117家，跨國公司 800多家，擁有經(jīng)商務(wù)部或北京市認(rèn)定的跨國公司地區(qū)總部 20 多家，外資投資性公司 88 家。同時(shí)， CBD還聚集了 150多家外資銀行、保險(xiǎn)、證券公司及辦事機(jī)構(gòu)，以及 200多家中外律師、會(huì)計(jì)師、投資咨詢等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。 CBD已成為北京乃至全 國世界 500強(qiáng)企業(yè)和跨國公司最集中的總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)。 北京 CBD是全北京乃至全國商務(wù)、服務(wù)資源最集中的區(qū)域。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前 CBD的高檔商務(wù)寫字樓占全市總量的 70%，北京白領(lǐng)的 65%，海歸高層經(jīng)理人員的 80%，跨國公司駐中國代表處的 65%和北京代表處的 95%，北京最好的十大寫字樓的全部，北京最好的十大賓館中的八家，北京最好的十家餐飲企業(yè)中的八家，最大的十家會(huì)計(jì)師事務(wù)所中的八家，所有最大咨詢公司和幾乎所有最主要的市場(chǎng)研究公司。 北京 CBD在建設(shè)和發(fā)展的過程中，逐漸展示出經(jīng)濟(jì)質(zhì)量高度集約、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端發(fā)展、輻 射帶動(dòng)能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展國際化等特征。 2007年，北京 CBD的 70 座商務(wù)樓宇平均每平方米建筑面積約創(chuàng)造稅收 871元，年度每平方米稅收超過 1000元的樓宇有 20 座。其中，華藝寫字樓、嘉都大廈、國貿(mào)中心、嘉里中心、漢威大廈等九座樓宇每平方米稅收貢獻(xiàn)均超過 3000元。 2007年度，企業(yè)數(shù)超過 100家的 30座樓宇共創(chuàng)造稅收收入 47 億元。 在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上， CBD形成了以高端商務(wù)服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)、以國際金融業(yè)為龍頭、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。一是外資金融機(jī)構(gòu)聚集，國際金融業(yè)發(fā)達(dá)。目前， CBD已有法國東方匯理銀行、蒙特利爾 銀行、巴西銀行、德國商業(yè)銀行、法國安盛保險(xiǎn)集團(tuán)、蘇格蘭皇家銀行、日本第一生命保險(xiǎn)公司、意大利商業(yè)銀行等百余家金融機(jī)構(gòu)。 CBD外資銀行數(shù)已占北京市外資銀行總數(shù)的 80%左右，北京綜合競(jìng)爭力排名前 10 名的中外資銀行中有 7家都已入駐 CBD。北京 CBD國際金融總部功能區(qū)的聚集效應(yīng)正在得到加強(qiáng)。二是傳媒等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為北京 CBD的重要產(chǎn)業(yè)。中央電視臺(tái)將在近期內(nèi)進(jìn)駐 CBD，同時(shí) CBD還聚集了北京廣播影視集團(tuán)及其所轄的歌華集團(tuán)、歌華有線網(wǎng)絡(luò)、北京電視臺(tái)、北京電臺(tái)、北京信報(bào)、房地產(chǎn)報(bào)等一批文化傳媒業(yè)巨頭，以及 90的外國駐 京新聞機(jī)構(gòu)。 CBD具有毗鄰使館區(qū)的優(yōu)越地理位置，且傳統(tǒng)上就是北京跨國公司聚集的區(qū)域。近年來， CBD和北京市政府為了改善投資環(huán)境做了大量的努力。北京市針對(duì)跨國公司，實(shí)行了“ 首問負(fù)責(zé)，一次告知，有函必復(fù)，不得苛求，規(guī)范服務(wù)，高效熱情，公開透明，依法行政 ” 的工作標(biāo)準(zhǔn)和 “ 北京市人民政府外商投資項(xiàng)目審批綠色通道 ” 的一站式服務(wù)。同時(shí)，利用一年一度的朝陽商務(wù)節(jié)，搭建招商平臺(tái)，不斷提升 CBD的文化魅力和品牌效應(yīng)。 CBD未來將主要通過國貿(mào)三期、北京財(cái)富中心和中央電視臺(tái)新臺(tái)三個(gè)含金量高的項(xiàng)目，進(jìn)一步拓展空間和提升自身的發(fā)展層 次。 金融街 北京金融街位于長安街北側(cè)，是我國金融資產(chǎn)最密集的區(qū)域。金融街中心區(qū)是一個(gè)以金融辦公為主，集辦公、公寓、酒店、休閑商業(yè)于一體的綜合性建筑組群，占地 34 公頃，總建筑面積 141萬平方米。金融街功能定位是，確立國家金融管理中心的地位，充分發(fā)揮金融資源的集聚效應(yīng)，提高金融服務(wù)水平，把金融街逐步建設(shè)成為資金最密集、市場(chǎng)最活躍、資訊最發(fā)達(dá)、環(huán)境最優(yōu)美的國家級(jí)金融決策監(jiān)管中心、資產(chǎn)管理中心、金融支付結(jié)算中心、金融信息中心，并著力打造國際金融中心。 經(jīng)過 10 多年的開發(fā)建設(shè)，金融街逐漸發(fā)展成為典型的金融業(yè)總部 經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)。目前，金融街集中了幾乎所有國有金融機(jī)構(gòu)的總部，包括中國人民銀行、中國工商銀行、中國建設(shè)銀行、中國銀行等 11家全國性、地區(qū)性銀行總部或地區(qū)總部， 110多家股份制銀行、證券、保險(xiǎn)公司總部和分支機(jī)構(gòu)，以及紐約銀行、亞洲開發(fā)銀行、瑞士銀行、澳大利亞西太平洋銀行、美國道富銀行等 20多家外資金融機(jī)構(gòu)。同時(shí)，金融街還擁有 80多家中央直屬企業(yè)，包括中國網(wǎng)通、中國移動(dòng)、中國聯(lián)通、長江電力、中國電力投資公司等， 2007年進(jìn)入財(cái)富全球經(jīng)濟(jì) 500 強(qiáng)的 22家中國企業(yè)中，有 8家總部在西城區(qū)，有 7家設(shè)在金融街。 金融街還 聚集了眾多以企業(yè)總部為服務(wù)對(duì)象的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、評(píng)估師事務(wù)所等各類中介結(jié)構(gòu)，會(huì)展業(yè)和信息咨詢服務(wù)業(yè)也得到長足發(fā)展，金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈已初步形成。金融街企業(yè)中有 559家從事第三產(chǎn)業(yè)，占區(qū)域單位總數(shù)的 95，第三產(chǎn)業(yè)的營業(yè)收入和利稅總額都占到區(qū)域總額的 99以上。金融街占地面積僅 1平方公里， 2007年實(shí)現(xiàn)三級(jí)稅收 億元，占全市稅收總額的 。金融街以西城區(qū) 1/33的土地貢獻(xiàn)了全區(qū)1/4的稅收，成為西城區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的標(biāo)志區(qū)和示范區(qū)。隨著金融政策的放開，尤其是人民幣業(yè)務(wù)的完全開放，金融街未來將主要 致力于自身的國際化，憑借其金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)眾多、中央企業(yè)等高端客戶眾多和區(qū)內(nèi)就業(yè)人群收入較高等優(yōu)勢(shì)大力吸引外資金融機(jī)構(gòu)入駐，提升金融街的國際化程度，發(fā)揮金融街的國際影響力。 目前，北京市政府已經(jīng)原則批準(zhǔn)了金融街的拓展方案，西擴(kuò)工程將以原規(guī)劃面積平方公里為基礎(chǔ)，向東、西、南拓展約 平方公里，核心區(qū)將拓展到 平方公里。隨著金融街西擴(kuò)工程的逐步推進(jìn)，將有效解決金融街現(xiàn)有空間的 “ 擁擠 ” 問題，更好地彌補(bǔ)現(xiàn)有金融街配套設(shè)施的不足，為北京金融業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展?fàn)I造新的空間載體。 中關(guān)村科技園區(qū)海淀園 中關(guān) 村科技園區(qū)海淀園的前身是全國第一個(gè)國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，它以北大、清華、中科院等著名高校和研究機(jī)構(gòu)為依托，規(guī)劃占地面積 217平方公里。歷經(jīng) 20 余年的發(fā)展，目前在園企業(yè)總數(shù)突破 1萬余家，經(jīng)濟(jì)總量在全國 53個(gè)國家級(jí)高新區(qū)中名列前茅。聯(lián)想、方正、同方等一批高新技術(shù)企業(yè)不斷發(fā)展壯大，并在國際市場(chǎng)中占有一席之地。 中關(guān)村科技園區(qū)海淀園是以 IT產(chǎn)業(yè)為主的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)總部及研發(fā)總部聚集區(qū)。目前，海淀園有世界 500強(qiáng)企業(yè)分支機(jī)構(gòu) 113家，其中地區(qū)總部和研發(fā)中心有 50余家，包括微軟、 IBM、甲骨文、 SAP（思愛普）、賽 門鐵克、 EMC等世界最知名的軟件企業(yè)、信息服務(wù)業(yè)企業(yè)。信息存儲(chǔ)領(lǐng)軍企業(yè) EMC落戶海淀，海淀區(qū)人民政府網(wǎng)站， 2007 年 11月 8日。此外，海淀園還有國內(nèi)大企業(yè)設(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu) 70余家。 IT 產(chǎn)業(yè)已成為海淀園的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，擁有聯(lián)想、方正、同方、紫光、用友、大唐電信、港灣網(wǎng)絡(luò)等一批知名企業(yè)總部。依托中關(guān)村電子信息等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總部的發(fā)展，園區(qū)各類配套服務(wù)業(yè)也步入了快速發(fā)展期，服務(wù)業(yè)的規(guī)模、實(shí)力不斷擴(kuò)張，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)效應(yīng)也逐步顯現(xiàn)。 首先，帶動(dòng)了創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)的發(fā)展。中關(guān)村計(jì)算機(jī)服務(wù)、軟件、專業(yè)技術(shù)服務(wù)、科技交流和 推廣服務(wù)以及電信和其他信息傳輸服務(wù)等五大創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)成長較快， 2006年實(shí)現(xiàn)總收入 億元，占整個(gè)園區(qū)總收入的 31%。軟件、動(dòng)漫游戲、電子商務(wù)、移動(dòng)增值服務(wù)等成為中關(guān)村服務(wù)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)領(lǐng)域，涌現(xiàn)出用友、聯(lián)眾、當(dāng)當(dāng)網(wǎng)、空中網(wǎng)等一大批知名企業(yè)，有力地推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和綜合競(jìng)爭力的提升。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)興起，中關(guān)村創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)基地以海淀圖書城地區(qū)為中心，向周邊文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶輻射?；鼐奂诵吕恕俣?、騰訊等百余家創(chuàng)意企業(yè)， 2006年基地文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過了 40億元。 其次，金融、法律、中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 也得到較快發(fā)展。中關(guān)村西區(qū)不僅是高科技企業(yè)、大型企業(yè)集團(tuán)總部、高科技產(chǎn)業(yè)管理機(jī)構(gòu)的聚集地，還聚集了一批為高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、管理咨詢公司等中介機(jī)構(gòu)，如國民人壽保險(xiǎn)、花旗銀行北京分行、中國銀行海淀支行總部、中智外企服務(wù)中心、北大縱橫管理咨詢公司等。 此外，中關(guān)村的購物中心、星級(jí)酒店等配套服務(wù)設(shè)施逐步完善。目前已建成 20萬平方米的中關(guān)村廣場(chǎng)購物中心，集合了大型超市、百貨店、精品店、電影院、美食餐飲等不同服務(wù)業(yè)態(tài)，為入?yún)^(qū)企業(yè)和員工提供了 “ 一站式 ” 的購物及休閑功能，滿足 了區(qū)域 “ 綜合性購物休閑 ” 的需求。 目前，面對(duì)技術(shù)創(chuàng)新日趨活躍、區(qū)域競(jìng)爭日趨激烈的新形勢(shì)，面對(duì)我國全面建設(shè)小康社會(huì)、首都實(shí)施“新北京、新奧運(yùn)”戰(zhàn)略的新機(jī)遇，海淀園正在著力于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)”，充分將科技資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在國際市場(chǎng)上打響中關(guān)村品牌，在國際競(jìng)爭中以“中關(guān)村創(chuàng)造”塑造中關(guān)村品牌，由技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新逐步走向產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新和品牌創(chuàng)新。 豐臺(tái)總部基地 北京豐臺(tái)總部基地，項(xiàng)目總占地面積約 60 公頃，規(guī)劃建設(shè) 500棟企業(yè)總部樓，自 2003年 6月開工建設(shè)以來，目前 303棟總 部大樓已全部竣工，總建筑面積達(dá) 1萬平方米的 21個(gè)總部會(huì)所也已建成并投入使用，近 4000平方米的員工餐廳、員工公寓以及超市、辦公超市投入運(yùn)營。目前，總部基地全部總部樓的入駐率已經(jīng)超過 80%，聚集了中國鐵路工程總公司、中國航天時(shí)代、建龍鋼鐵、中牧股份等 200多家企業(yè)和企業(yè)總部，領(lǐng)域涉及生物醫(yī)藥、新材料、電子信息等高科技行業(yè)。 豐臺(tái)總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)踐，一方面使單一的企業(yè)總部聚集在一個(gè)平臺(tái)上加強(qiáng)了相互的交流與合作，產(chǎn)生了內(nèi)在的聚集效應(yīng)，形成了一種全新的產(chǎn)業(yè)模式。另一方面，企業(yè)總部集群與豐臺(tái)科技園的支持、服務(wù)產(chǎn)生協(xié)同 效應(yīng)，園區(qū)所提供的專業(yè)化服務(wù)及良好的發(fā)展環(huán)境，也使企業(yè)總部更好的發(fā)揮決策作用，有利于今后更好的發(fā)展壯大，從而構(gòu)成了對(duì)企業(yè)的強(qiáng)大區(qū)域吸引力。 此外，北京（望京）電子城西區(qū)、順義臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和東二環(huán)交通商務(wù)區(qū)等新的總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)正在形成并逐步發(fā)展起來。 電子城西區(qū)。以電子信息為主的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和跨國公司研發(fā)中心聚集發(fā)展，是電子城西區(qū)的主要特色。目前，園區(qū)已入駐各類企業(yè) 600余家， 2007年園區(qū)實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)技工貿(mào)總收入 億元，出口創(chuàng)匯 億美元，上繳各種稅金 億元。電子城西區(qū)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展初具規(guī)模，總部聚集特征明顯。一方面，園區(qū)聚集了摩托羅拉、愛立信、安捷倫、北電網(wǎng)絡(luò)、索尼愛立信、朗訊、三星等 10 余家移動(dòng)通訊類跨國公司研發(fā)中心和總部，被媒體稱為 “ 望京現(xiàn)象 ” 。另一方面，園區(qū)擁有雙鶴藥業(yè)、中材國際、金漢王集團(tuán)等國內(nèi)知名企業(yè)總部，大唐電信也簽署了入園意向。 順義臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。以首都機(jī)場(chǎng)為核心，以空港工業(yè)區(qū)、空港物流基地等 6個(gè)功能組團(tuán)為依托，初步形成了以航空產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、會(huì)展業(yè)為代表的臨空產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展格局。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)集聚了國航貨運(yùn)、中航油、德國漢莎等一批國內(nèi)外航空公司，航空 及相關(guān)企業(yè)達(dá) 158 家。同時(shí)，還有松下、索愛、 JVC、 TNT、空中客車、日本郵船等 30家世界 500強(qiáng)企業(yè)和 550余家中外企業(yè)。 2006年臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)現(xiàn)增加值 億元，占北京 GDP的 。近 5年來，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)增加值年均增長 35%左右，高于全市平均水平20多個(gè)百分點(diǎn)；稅收年均增長在 50%左右，也遠(yuǎn)高于全市平均水平。 北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。到 2007年 7月底，開發(fā)區(qū)入?yún)^(qū)企業(yè) 2259家，其中三資企業(yè) 517家，內(nèi)資企業(yè) 1742家；累計(jì)吸引投資 億美元，其中外商投資 億美元，占。開發(fā)區(qū) 擁有諾基亞、 GE、施耐德、松下電工、中芯國際、 Bayer等 80 多家著名跨國公司，其中世界 500強(qiáng) 40余家。 2006年開發(fā)區(qū)平均每公頃土地吸引投資 1009萬美元，創(chuàng)造工業(yè)產(chǎn)值 億元，實(shí)現(xiàn)稅收 694萬元。 東二環(huán)交通商務(wù)區(qū)。近幾年，東二環(huán)商務(wù)區(qū)以總部企業(yè)入駐為特征的產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)日益明顯。目前，商務(wù)區(qū)入駐了中國石油、中海石油、北京移動(dòng)、國華電力、中鐵物流、中青旅等 10余家大型企業(yè)總部，涵蓋了能源、電信、金融、旅游等支柱產(chǎn)業(yè)，在帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、吸引上下游企業(yè)集聚方面發(fā)揮著重要作用。截至 2007年底，入駐東二 環(huán)交通商務(wù)區(qū)的企業(yè)和經(jīng)營性事業(yè)單位 3741個(gè)，實(shí)現(xiàn)增加值 億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的 33，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)。 （二）上?？偛拷?jīng)濟(jì)聚集區(qū) 上海市作為中國最大的城市和全國經(jīng)濟(jì)中心，其總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也異常迅速。處于從生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段的上海，大力提升自身的綜合服務(wù)功能，總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得巨大的成就。截至 2007 年底，上海已聚集了 300 多家上市公司總部， 183家跨國公司地區(qū)總部及 244家跨國公司研發(fā)中心，以及 8家中央大企業(yè)總部和 100多家中央大企業(yè)地區(qū)總部、重要生產(chǎn)基地或營運(yùn)部門和 31家 “ 民營 企業(yè) 500強(qiáng) ” 企業(yè)總部。這些對(duì)信息、商務(wù)、研發(fā)環(huán)境有類似要求的總部企業(yè)通常集聚發(fā)展，形成了一批總部經(jīng)濟(jì)相對(duì)集聚的區(qū)域，包括陸家嘴、徐家匯、靜安區(qū)、浦東新區(qū)等總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)已漸趨成熟。其中，陸家嘴是專門的金融總部區(qū)，徐家匯是上海起步較早的總部樓宇區(qū)，靜安區(qū)則以南京西路跨國公司總部區(qū)蜚聲國內(nèi)，浦東新區(qū)則以民營企業(yè)上?？偛康木奂癁樘厣?陸家嘴金融貿(mào)易區(qū) 陸家嘴地區(qū)位于上海市中心，為內(nèi)環(huán)線所環(huán)繞，該區(qū)規(guī)劃用地 平方公里，建筑面積 400萬平方米。在建設(shè)方面，采用國際一流的城市規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，除已建成的浦東國際機(jī)場(chǎng)和正在建設(shè)的外高橋深水港等，在區(qū)內(nèi)建造的樓宇（ 8層以上或總高 24 米以上）達(dá)399幢，其中 229幢建成使用，以高 468米的東方明珠電視塔和居世界第三高度的 88 層的金茂大廈為代表的高樓群已成為上海現(xiàn)代化城區(qū)的新景觀。陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)有 83家中外金融機(jī)構(gòu)，其中外資金融機(jī)構(gòu) 42 家；上海證券交易所、上海黃金期貨交易所、房地產(chǎn)交易中心、煤炭、糧食、石油等六大要素市場(chǎng)已遷入?yún)^(qū)內(nèi)；近 300家有影響的國內(nèi)外大集團(tuán)、大企業(yè)，如西門子、斯米克、阿爾卡特、湯臣、寶鋼等進(jìn)駐陸家嘴。 陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)是我國少數(shù)以“金融貿(mào)易區(qū)”命 名的開發(fā)區(qū)，將建成我國乃至亞洲、世界的經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易中心之一，主要發(fā)展金融、貿(mào)易、商業(yè)、房地產(chǎn)、信息咨詢等第三產(chǎn)業(yè)。陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)具備優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、特定的功能優(yōu)勢(shì)和一定的政策優(yōu)勢(shì)。 同時(shí)，陸家嘴具有獨(dú)特的開發(fā)建設(shè)目標(biāo)，即經(jīng)濟(jì)上，它將是上海流量經(jīng)濟(jì)流量經(jīng)濟(jì)是一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。它是指一個(gè)地區(qū)以相應(yīng)的平臺(tái)和條件，吸引區(qū)外的物資、資金、人才、技術(shù)和信息等資源要素集聚其中 ；并在該地區(qū)重組、整合和運(yùn)作，進(jìn)而帶動(dòng)各產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展；再以由此形成并倍增的經(jīng)濟(jì)能量向周邊乃至更遠(yuǎn)的地區(qū)輻射。通過高效、有序和規(guī)范的流動(dòng)， 各要素實(shí)現(xiàn)其價(jià)值，并且通過循環(huán)不斷的流動(dòng)，要素流量的規(guī)模不斷擴(kuò)大。從而達(dá)到該地區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。的載體和平臺(tái)；產(chǎn)業(yè)上，該區(qū)將是高端產(chǎn)業(yè)聚集的區(qū)域。通過不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)和學(xué)習(xí)倫敦金融城的經(jīng)驗(yàn)，陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)功能不斷完善，在國際金融服務(wù)、國際專業(yè)服務(wù)、國際化運(yùn)營管理、國際化市場(chǎng)信息服務(wù)、國際化旅游會(huì)展等方面，將發(fā)揮巨大的作用。 徐家匯總部經(jīng)濟(jì)樓宇區(qū) 近年來，徐匯區(qū)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁引擎。目前，徐匯區(qū)擁有跨國公司地區(qū)總部達(dá) 18家，占全市的 ，在中心城區(qū)排名第一；投資性公司 16家，占全市的 ，居中心城區(qū)第二；外資研發(fā)中心 14家，占全市的 ，居中心城區(qū)第一。總部經(jīng)濟(jì)成為徐匯區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)勁引擎， 2008 年 7月 8日。徐家匯作為上海重要的商業(yè)商務(wù)區(qū)，是上海重點(diǎn)扶持的 16家總部經(jīng)濟(jì)基地之一，也是徐匯區(qū)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要空間載體。徐家匯地區(qū)約有30多棟高端 商務(wù)樓宇，是徐匯區(qū)商務(wù)樓宇最集中的地區(qū)，有各類入駐企業(yè) 3000 多家。徐家匯的總部經(jīng)濟(jì)以跨國公司總部、地區(qū)總部和大型民營企業(yè)總部為發(fā)展重點(diǎn)，僅美羅城就聚集了埃克森美孚石油公司、百勝公司、美國微軟公司、瑞表公司等多家世界 500強(qiáng)企業(yè)的中國總部。今后，徐匯區(qū)將進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃，完善城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和商務(wù)樓宇周邊配套設(shè)施，為入駐的各類企業(yè)總部營造良好的商務(wù)環(huán)境。 張江高科技園區(qū) 張江高科技園區(qū)成立于 1992年 7月，是上海國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的核心區(qū)域。到 2007年底，園區(qū)累計(jì)注冊(cè)企業(yè) 5359家，經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企 業(yè) 306家，國家級(jí)或市級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu) 108家。張江高科技園區(qū)以集成電路、軟件和生物醫(yī)藥為三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，聚集了一批國內(nèi)外企業(yè)總部、研發(fā)中心，總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。目前，園區(qū)有國內(nèi)外各類研發(fā)機(jī)構(gòu) 200多家，包括羅氏全球研發(fā)中心、 GE 中國研發(fā)中心等著名跨國公司研發(fā)機(jī)構(gòu)，中科院上海藥物研究所、國家高性能集成電路（上海）設(shè)計(jì)中心等一批國家級(jí)科研機(jī)構(gòu)，以及中興通訊、 TCL等一批國內(nèi)著名企業(yè)研發(fā)中心。 （三）廣州總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū) 廣州市作為我國較早開放的城市以及傳統(tǒng)的南中國經(jīng)濟(jì)中心，其總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有相當(dāng)?shù)膬?yōu)勢(shì)，近年來，廣州市 總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展也較為迅速。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國財(cái)富雜志“ 2006年世界 500強(qiáng) ” 企業(yè)中，已經(jīng)有 151家企業(yè)在廣州投資，僅次于北京和上海，投資總額累計(jì)達(dá) 億美元。同時(shí)，廣州還聚集了中國移動(dòng)廣東分公司、廣東電力集團(tuán)、廣東中煙工業(yè)公司、中國工商銀行廣東分行等一批國有大型企業(yè)集團(tuán)總部或地區(qū)總部。目前，廣州總部經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)逐步顯現(xiàn)，形成了環(huán)市東中央商務(wù)區(qū)、珠江新城、天河北 -體育中心商務(wù)區(qū)等幾個(gè)典型總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)。 環(huán)市東中央商務(wù)區(qū) 廣州市越秀區(qū)較早提出發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略，也是總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為成熟的區(qū)域。2007年占整個(gè)越秀區(qū)企業(yè)總數(shù)不到 1%的 310家總部企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了近 3000億元營業(yè)收入，占全區(qū)的 ，拉動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長 個(gè)百分點(diǎn)。環(huán)市東中央商務(wù)區(qū)，是越秀區(qū)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為集中和成熟的區(qū)域，初步具備商務(wù)功能集中、總部企業(yè)聚集、配套設(shè)施完善等總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)的基本特征。目前，環(huán)市東中央商務(wù)區(qū)有各類總部企業(yè) 130多家，占全區(qū)總部企業(yè)的 40以上，有世界 500強(qiáng)企業(yè)地區(qū)總部和分支機(jī)構(gòu) 30多家。商務(wù)區(qū)的總部經(jīng)濟(jì)規(guī)模效應(yīng)十分明顯，大批境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)也集聚于此，淘金路短短 200 米距離內(nèi)，就有包括中國四大國有銀 行，以及匯豐銀行、渣打銀行、瑞士銀行、荷蘭銀行等近 20家銀行設(shè)立的營業(yè)點(diǎn)。 這里還是廣州乃至華南地區(qū)的時(shí)尚風(fēng)向標(biāo)，擁有著名的塔尖消費(fèi)金三角，即友誼商店、麗柏廣場(chǎng)和世貿(mào)新天地。友誼商店聚焦中端品牌，現(xiàn)擁有國際著名品牌 153個(gè)，其中一線品牌 49 個(gè)；麗柏廣場(chǎng)定位高檔消費(fèi)，引進(jìn)了 15 家國際高端品牌，堪與香港置地廣場(chǎng)媲美；世貿(mào)新天地則以蕉葉、怡景西餐廳、日本料理、咖啡吧等多元化因素增加了餐飲娛樂等休閑功能，為環(huán)市東總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)提供了雄厚的商務(wù)配套服務(wù)基礎(chǔ)。 環(huán)市東中央商務(wù)區(qū)的定位和功能也有獨(dú)特的特點(diǎn)。越秀區(qū)擬將環(huán)市 東國際中心商務(wù)區(qū)建成“休閑商務(wù)區(qū)”和“電子化中央商務(wù)區(qū)”，規(guī)劃建設(shè)一批現(xiàn)代化、智能化、專業(yè)化的主題性總部大廈，引導(dǎo)服裝設(shè)計(jì)、動(dòng)漫等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)總部集聚，還將大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈的完善與延伸，推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)向縱深發(fā)展。 珠江新城 珠江新城位于廣州新城中軸線上，東至華南快速干線，西連廣州老城區(qū)，南臨珠江，與亞洲最大的會(huì)展中心 琶洲會(huì)展中心隔江相望，北至黃埔大道，規(guī)劃面積 平方公里，是廣州市 21 世紀(jì)中央商務(wù)區(qū)核心區(qū)域和廣州市區(qū)域性金融中心所在地。珠江新城積極實(shí)施總部經(jīng)濟(jì) 戰(zhàn)略，以跨國公司、高科技企業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)為重點(diǎn)，努力成為天河區(qū)乃至廣州市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要空間。 珠江新城中央商務(wù)區(qū)核心區(qū)占地約 140萬平方米，共有 39 棟高層建筑，總建筑面積約 460萬平方米，規(guī)劃就業(yè)人口約 18 萬人，區(qū)內(nèi)有廣州歌劇院、廣州圖書館、廣東省博物館、廣州市第二少年宮、超高雙塔和新電視塔等標(biāo)志性建筑以及 4個(gè)超五星級(jí)酒店等標(biāo)志性建筑。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球 500強(qiáng)已有 31 家在珠江新城落戶，還有 150余家全國知名企業(yè)在這里設(shè)立了總部型分支機(jī)構(gòu)，區(qū)內(nèi)金融、現(xiàn)代服務(wù)、商務(wù)會(huì)所、酒店、地鐵等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施配套比較齊全， 成為廣州發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)最具活力的聚集區(qū)之一。 廣州總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)是在市域范圍統(tǒng)一規(guī)劃的，其以珠三角乃至亞太地區(qū)的視野統(tǒng)籌謀劃，注重市域總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)的良性互動(dòng)競(jìng)爭以及廣州與深圳、香港的錯(cuò)位發(fā)展。廣州市政府提出打造“雙核多點(diǎn)”的總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)建設(shè)模式，以天河區(qū)珠江新城和越秀區(qū)環(huán)市東為雙核，依托天河體育中心、環(huán)市東、沙面三大板塊推動(dòng)總部經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展，注重與深圳和香港的錯(cuò)位發(fā)展，謀劃港深穗亞太最具活力的總部經(jīng)濟(jì)圈帶。 （四）重慶總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū) 重慶自古以來就是我國的西南重鎮(zhèn)，同時(shí)作為直轄市在西南地區(qū)擁有極高的政治經(jīng) 濟(jì)地位。重慶是西部對(duì)企業(yè)總部較有吸引力的中心城市，在全力打造“一圈兩翼”的城市新格局中，提出要著力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。重慶主城區(qū)以吸引跨國公司地區(qū)總部或分支機(jī)構(gòu)、國內(nèi)大型企業(yè)總部或西南地區(qū)總部為重點(diǎn)，帶動(dòng)貿(mào)易、金融、保險(xiǎn)、商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。解放碑 CBD作為重慶市最重要的商業(yè)街之一，是重慶的窗口和象征，經(jīng)過多年的建設(shè)發(fā)展，已成為重慶發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的重要空間載體，總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。 重慶解放碑 CBD面積 平方公里，位于重慶市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最高的渝中區(qū)，包括解放碑周邊的小什字、滄白路、和平路等以及朝天門地區(qū)的 平方公里。截至 2007年底，解放碑全年銷售總額、社會(huì)零售總額分別達(dá)到 270億和 130億元。解放碑 CBD區(qū)域內(nèi)有各類企業(yè)機(jī)構(gòu) 3000多戶。全區(qū) 118家總部企業(yè)中，有 59家位于解放碑 CBD，其中金融保險(xiǎn)類總部企業(yè)占 ，經(jīng)營性總部企業(yè)占 ，中介機(jī)構(gòu)占 2。同時(shí)，入駐解放碑 CBD的世界 500 強(qiáng)企業(yè)有 38家，分支機(jī)構(gòu) 47 家，分別占重慶全市的 56和 48。此外，這里還集中了人民銀行重慶營業(yè)部、重慶銀監(jiān)局、重慶證監(jiān)局、重慶保監(jiān)局等在渝的金融決策和監(jiān)管機(jī)構(gòu)，匯集了 90以上的駐渝外資銀行、商業(yè)銀行 分行和所有的政策性銀行的分行，云集了 3/4的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、證券法人機(jī)構(gòu)，以及重慶一半的證券營業(yè)部。 解放碑 CBD高端商務(wù)樓宇貢獻(xiàn)率大，成為總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體。到 2007年 6月，平方公里的解放碑 CBD硬核區(qū)域內(nèi)，已建成商務(wù)樓宇 388幢，總建筑面積 659萬平方米，包括世貿(mào)中心、大都會(huì)商廈、國貿(mào)中心等。僅大都會(huì)商廈，就匯集了西門子、英特爾、 IBM、微軟等世界 500強(qiáng)機(jī)構(gòu)近 30 個(gè)。企業(yè)總部的聚集也提升了商務(wù)樓宇的產(chǎn)出總量，從稅收貢獻(xiàn)看， 2006年解放碑 CBD總部企業(yè)實(shí)現(xiàn)區(qū)級(jí)稅收 億元，占區(qū)級(jí)財(cái)政收入的1/5。 重慶解放碑 CBD建設(shè)的近期目標(biāo)是，引導(dǎo)解放碑中心商務(wù)區(qū)向現(xiàn)代化中央商務(wù)區(qū)轉(zhuǎn)變；遠(yuǎn)期目標(biāo)是成為長江中上游和西南地區(qū)的區(qū)域性國際化商務(wù)中心區(qū)。為了實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，重慶市采取了一系列舉措，包括完善 “ 三大功能 ” 系統(tǒng)、創(chuàng)新 “ 四大產(chǎn)業(yè) ” 、增強(qiáng) “ 四中心 ” 服務(wù)功能等，其中比較有代表性的是通過強(qiáng)化政策支持系統(tǒng)，建立總部經(jīng)濟(jì)工作聯(lián)席會(huì)議制度，建立總部企業(yè)的掛牌保護(hù)制度和信息溝通機(jī)制。另外，解放碑 CBD 還將文化與總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，通過文化傳播建立解放碑的品牌，樹立 “ 大文化 ” 戰(zhàn)略觀念，把文化與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，充分挖掘 “ 巴渝歷史文化 ” ，大力發(fā)展 “ 商旅文化 ” ，大力弘揚(yáng) “ 抗戰(zhàn)文化 ” ，大力推廣 “ 飲食文化 ” ，把悠久的巴渝文化轉(zhuǎn)化為豐富的文化產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)發(fā)展的軟實(shí)力，提升核心競(jìng)爭力。 （五）武漢總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū) 武漢地處我國中部要沖，是華中地區(qū)最重要的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通中心之一，素來有“九省通衢”之稱。近年來，武漢市總部經(jīng)濟(jì)取得了較快發(fā)展，擁有總部性質(zhì)的大企業(yè)、大集團(tuán) 100多家，其中包括武漢本土企業(yè)、外省遷入總部和跨國公司在武漢設(shè)立的地區(qū)總部等。武漢在發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的過程中，注重城區(qū)之間功能的協(xié)調(diào)和差異，初步形成了武昌公司總部區(qū) 、王家墩 CBD、漢正街商業(yè)區(qū)等總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的聚集區(qū)。 武昌公司總部區(qū) 2003年 7月規(guī)劃建設(shè)的武昌公司總部區(qū)，以洪山廣場(chǎng)為核心，以中南路、中北路為主線，以武珞路、八一路、民主路和中山北路為橫軸，面積約 5平方公里范圍為核心區(qū)。經(jīng)過五年多的建設(shè)，武昌區(qū) 總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展初見成效，為企業(yè)總部構(gòu)建了聚集平臺(tái)。武昌公司總部區(qū)以金融業(yè)、高新科技產(chǎn)業(yè)、中介咨詢業(yè)、文化傳媒業(yè)和商貿(mào)娛樂業(yè)等五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為發(fā)展重點(diǎn)，并取得了快速發(fā)展。截至 2007年底，武昌公司總部區(qū)已集聚了各類規(guī)模企業(yè)3300余家，其中世界 500強(qiáng)企業(yè)區(qū)域總 部或分支機(jī)構(gòu) 17家，國內(nèi) 500強(qiáng)企業(yè)及民營企業(yè)500強(qiáng)總部或區(qū)域總部 25家。近年來，中鐵十一局從襄樊遷至武昌；全國民營企業(yè) 500強(qiáng)之一的聯(lián)誼集團(tuán)從孝感遷至武昌；聯(lián)想集團(tuán)、神州數(shù)碼、法國阿爾斯通在此設(shè)立華中區(qū)總部；美國百安居、沃爾瑪、法國家樂福先后開店?duì)I業(yè)；華夏銀行武漢分行、興業(yè)銀行武漢分行、浦發(fā)銀行武漢分行等金融保險(xiǎn)企業(yè)也紛至沓來。 武昌公司總部區(qū)在空間拓展和挖掘文化底蘊(yùn)方面作了一些有益的嘗試。首先，促進(jìn)總部區(qū)內(nèi)商務(wù)樓宇開發(fā)建設(shè)、土地儲(chǔ)備和規(guī)劃控制（武重、武鍋、武車等大型企業(yè)擬外遷，已納入總部區(qū)規(guī)劃），包裝 、策劃和推介了世紀(jì)廣場(chǎng)、龍?jiān)磸V場(chǎng)、科技大廈等一批專業(yè)樓宇和科技樓宇，不斷拓展總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。其次，根據(jù)武昌 1780多年的建城歷史和文化旅游景點(diǎn)多的特點(diǎn)，在武漢市委、市政府支持下，擬投資 50多億元改造武昌古城，推進(jìn)歷史文化名城建設(shè)，已開始實(shí)施首義文化區(qū)建設(shè)、武昌火車站重建、曇華林歷史文化街區(qū)建設(shè)等一批重大文化旅游項(xiàng)目，充分挖掘武昌文化底蘊(yùn)，彰顯武昌個(gè)性魅力，使武昌古城 “ 舊貌換新顏 ” 。通過空間資源的拓展與城市文化的挖掘，不斷提升武昌總部區(qū)的品牌價(jià)值與區(qū)域競(jìng)爭力。 王家墩 CBD 武漢王家墩 CBD，位于武漢市 漢口主城區(qū)中心，規(guī)劃區(qū)域范圍為青年路和常青路以西、建設(shè)大道以北、漢西路以東、發(fā)展大道以南，規(guī)劃面積 平方公里。王家墩 CBD位于城市快速干道、軌道交通及機(jī)場(chǎng)高速路的結(jié)合點(diǎn)，其中地鐵二號(hào)線（計(jì)劃 2010 年通車）、三號(hào)線穿越 CBD核心區(qū)；武漢市 T型路網(wǎng)主軸也將 CBD和城市其他功能區(qū)連接起來。 武漢 CBD核心區(qū)占地 平方公里，建設(shè)規(guī)模約 400 萬平方米，預(yù)測(cè) 2019年在 CBD工作和居住的人口規(guī)模將達(dá)到 15 萬 20萬人左右。根據(jù)綜合規(guī)劃，武漢 CBD將成為以銀行、保險(xiǎn)、證券等投資公司、集團(tuán)總部辦公為主，輔之以法 律、會(huì)計(jì)、信息、咨詢策劃、廣告等中介服務(wù)業(yè)，匯聚會(huì)展、零售、酒店、居住等功能的華中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。 王家墩 CBD起步較晚，在武昌總部區(qū)以建科研文化產(chǎn)業(yè)中心為主，優(yōu)先引進(jìn)世界 500強(qiáng)、中國 500強(qiáng)等大企業(yè)入駐，而盤龍城總部區(qū)則以 “ 第一企業(yè)社區(qū) ” 為核心，主要為國內(nèi)中小民營企業(yè)提供總部平臺(tái)已在武漢達(dá)成共識(shí)的情況下，王家墩 CBD更加注重錯(cuò)位發(fā)展和自身定位，根據(jù)武漢市其他總部聚集區(qū)的功能、產(chǎn)業(yè)定位，結(jié)合自身的優(yōu)勢(shì)與特點(diǎn)，定位于建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)金融中心為主，與其他城區(qū)各有側(cè)重，錯(cuò)位發(fā)展，避免同質(zhì)競(jìng)爭。 我國城市總部經(jīng)濟(jì) 聚集區(qū)建設(shè)發(fā)展中存在的問題及對(duì)策研究 存在的問題及對(duì)策研究我國 總部經(jīng)濟(jì) 聚集區(qū)的發(fā)展非常迅猛，全國主要中心城市都建立了相應(yīng)的載體，有些如北京商務(wù)中心區(qū)（ CBD）、上海陸家嘴等逐步躋身于世界知名總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)行列。但從總體上看，層次不高，發(fā)展不均衡，以及影響力、輻射力較弱等，仍是當(dāng)前我國總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)建設(shè)發(fā)展中存在的主要 矛盾和問題。 （一）存在的主要問題 對(duì)總部經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)偏差 首先，對(duì)總部經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)不完整，重視總部而輕視制造基地，或在“工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的火車頭”的路徑依賴下，片面重視制造基地而輕視總部。這兩種做法都是不可取的。企業(yè)總部具有決策、科研、營銷、投資等多種戰(zhàn)略功能，是企業(yè)發(fā)展的大腦，也是現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力之一 企業(yè)家精神（ entrepreneurship）的催生地，總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心就是企業(yè)總部，中心城市應(yīng)以其戰(zhàn)略資源的比較優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展和引進(jìn)各類企業(yè)總部；同時(shí)，任何經(jīng)濟(jì)形態(tài)都離不開實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā) 展，工業(yè)尤其是制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的核心，總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)及其所在的中心城市需要廣闊的制造業(yè)腹地， “ 總部 -制造基地 ”不僅是一種區(qū)域合作模式，也是我國避免在國際分工中被邊緣化和提升國際競(jìng)爭力的現(xiàn)實(shí)路徑。 其次，片面追求總部地產(chǎn)建設(shè)的短期效益。當(dāng)前，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)紛繁復(fù)雜，我國經(jīng)濟(jì)面臨 30年來最為嚴(yán)峻的局面，歸根結(jié)底，是由于我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是不可持續(xù)的。在我國的 GDP構(gòu)成中，投資和進(jìn)出口凈額的占比高達(dá) 65%，其中固定資產(chǎn)投資占比高達(dá) （見圖 11），居民消費(fèi)不足 40%，而國際上大多數(shù)國家的 GDP構(gòu)成中居 民消費(fèi)占比在 70%左右。 圖 11固定資產(chǎn)投資占 GDP比重?cái)?shù)據(jù)來源：中國統(tǒng)計(jì)年鑒 2007。 由于投資對(duì) GDP的驅(qū)動(dòng)作用，部分地方政府片面追求 GDP的增長，在各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中以投資為首要取向，在總部經(jīng)濟(jì)尤其是聚集區(qū)建設(shè)中片面強(qiáng)調(diào)總部地產(chǎn)的投資和建設(shè)，忽視了構(gòu)建總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)發(fā)展的基本環(huán)境，使得總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)建設(shè)演變?yōu)檎苿?dòng) GDP的政績工程。 規(guī)劃與政策引領(lǐng)不夠 首先，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，每個(gè)中心城市的總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)都有一定規(guī)模，相互間的差異定位、協(xié)調(diào)發(fā)展不夠。各中心城市中除北京朝陽商務(wù)中心區(qū)和金融街以及上海的 徐家匯和陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)外，其他主要城市的總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)缺乏特色和功能定位，不同聚集區(qū)間存在同質(zhì)化和低層次競(jìng)爭，往往多家聚集區(qū)爭搶同一個(gè)總部資源，浪費(fèi)了中心城市稀缺的土地資源，聚集區(qū)間功能的趨同使城市發(fā)展難以實(shí)現(xiàn)功能區(qū)的分化和整合，不利于城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。 其次，地方稅收分成議價(jià)機(jī)制的缺失，阻礙了區(qū)域經(jīng)濟(jì)以“總部 -制造基地 ” 的模式互動(dòng)發(fā)展。在中心城市各總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)同質(zhì)化競(jìng)爭的同時(shí)，由于我國行政區(qū)劃與地緣經(jīng)濟(jì)的矛盾，各地在建設(shè)稅源經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)下，非?？粗氐胤蕉愂眨?dāng)企業(yè)被拆分為總部和生產(chǎn)基地后，其稅收的歸 屬及其分成成為談判的焦點(diǎn)，而議價(jià)機(jī)制的缺失，使得各地難以在稅收問題上取得共識(shí)，中心城區(qū)的制造業(yè) “ 遷不出、落不下 ” ，成為我國 “ 總部 -制造基地 ”模式推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大障礙，也進(jìn)一步擠壓了總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)的發(fā)展空間。 總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)的相關(guān)配套功能不夠完備 總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)是企業(yè)總部云集的空間區(qū)域，各種類型的企業(yè)總部對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提出了巨大的需求，根據(jù)我們前文的研究，總部依其功能的不同，對(duì)不同的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)生需求，如戰(zhàn)略決策功能需要信息傳輸與處理、決策咨詢等服務(wù)；投資運(yùn)營功能需要銀行、證券等金融服務(wù)及會(huì)計(jì)、法律、 中介等商務(wù)服務(wù)；研發(fā)設(shè)計(jì)功能需要專業(yè)技術(shù)服務(wù)；營銷功能需要市場(chǎng)調(diào)查、物流等服務(wù)。當(dāng)一個(gè)特定地區(qū)的相關(guān)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展無法滿足其對(duì)應(yīng)的企業(yè)總部類型時(shí)，總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)的發(fā)展將受到阻礙，甚至遷離。我國大部分中心城市的總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展尚難以滿足企業(yè)總部的需求，尤其是金融、物流、會(huì)計(jì)、法律等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)層次較低，業(yè)務(wù)種類單一，難以適應(yīng)企業(yè)總部的多元化和個(gè)性化需求。例如，我國的金融行業(yè)在商業(yè)銀行領(lǐng)域，尤其是網(wǎng)點(diǎn)的布設(shè)，存貸的服務(wù)方面具有相當(dāng)?shù)膬?yōu)勢(shì)，但是，在目前總部企業(yè)最需要的投行領(lǐng)域，則剛剛起步，企業(yè)證券 的承銷、兼并收購等活動(dòng)大多只能尋求外資金融機(jī)構(gòu)，這些都大大制約了總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)的成長。 總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)建設(shè)不顧階段性的要求，盲目追求高端化 總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)的發(fā)展有其特有的規(guī)律，根據(jù)其業(yè)態(tài)的發(fā)展，分為以零售業(yè)為主的萌芽階段、中心商業(yè)與商務(wù)辦公平衡的成長階段和以商務(wù)辦公為主的成熟階段。在總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)發(fā)展的不同階段，開發(fā)建設(shè)的重點(diǎn)也是不同的。目前，我國北京、上海的一些著名商務(wù)區(qū)處于商務(wù)辦公為主的成熟階段，其發(fā)展重點(diǎn)在于如何降低擁擠成本、進(jìn)一步拓展發(fā)展空間、聚集區(qū)的品牌建設(shè)和完善商務(wù)配套功能等。而我國大多數(shù)城 市的總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)處于以商貿(mào)零售業(yè)為主的萌芽階段，其發(fā)展重點(diǎn)在于中心商業(yè)的提升和商務(wù)空間的開發(fā)建設(shè)。而我國有些城市和地區(qū)忽視自身的發(fā)展階段及其特點(diǎn)，盲目追求高端商務(wù)，希望跨過成長階段一蹴而就，這種傾向使得部分總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)的建設(shè)陷入了大搞總部地產(chǎn)、盲目發(fā)展高端行業(yè)的誤區(qū)，最終只能演變?yōu)榈蛯哟蔚闹貜?fù)建設(shè)，浪費(fèi)了中心城區(qū)的寶貴空間。 根據(jù)我們對(duì)國內(nèi)外著名總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)的調(diào)查和研究，絕大多數(shù)聚集區(qū)從萌芽到成熟的周期都經(jīng)歷了幾十年甚至上百年，例如紐約的曼哈頓前后歷經(jīng) 170年的發(fā)展歷程，即使政府色彩最濃厚的東京新宿和 巴黎拉德芳斯，也分別經(jīng)歷了 28年和 34年的建設(shè)（見圖 12）。 圖 12世界著名總部聚集區(qū)開發(fā)建設(shè)周期 （二）相關(guān)對(duì)策 尊重市場(chǎng)規(guī)律，根據(jù)總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)發(fā)展階段強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng) 總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，因此其開發(fā)建設(shè)也必須尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。市場(chǎng)自發(fā)形成的聚集區(qū)就充分體現(xiàn)了市場(chǎng)規(guī)律的重要性，即使是政府規(guī)劃引導(dǎo)建設(shè)的，也不能不顧市場(chǎng)需求而盲目開發(fā)建設(shè)，例如，在拉德芳斯開發(fā)過程中成立的EPAD即是尊重市場(chǎng)規(guī)律的體現(xiàn)，這一機(jī)構(gòu)既保證了政府的引導(dǎo)作用，又充分利用了市場(chǎng)機(jī)制，達(dá)到了二者之間較好的平 衡。 同時(shí)，總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)的建設(shè)周期往往長達(dá)十幾年甚至幾十年，是一個(gè)長期的滾動(dòng)開發(fā)建設(shè)過程，因此，注重聚集區(qū)以及城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性，進(jìn)行科學(xué)性、超前性、綜合性的規(guī)劃就顯得尤為重要，對(duì)于明確聚集區(qū)定位、引導(dǎo)聚集區(qū)進(jìn)行合理的空間布局等具有重要的指導(dǎo)意義，這在政府規(guī)劃引導(dǎo)聚集區(qū)建設(shè)中得到很好的體現(xiàn)。如東京新宿在建設(shè)初期通過規(guī)劃提出了明確的定位，即分擔(dān)中心區(qū)壓力，建設(shè)城市副中心。圍繞這一定位，按照商務(wù)區(qū)進(jìn)行規(guī)劃，區(qū)域建設(shè)取得了穩(wěn)步發(fā)展。而在自發(fā)形成商務(wù)區(qū)的中后期發(fā)展過程中，政府規(guī)劃引導(dǎo)也發(fā)揮了重要作用，如紐約曼哈 頓 CBD 能夠保持平穩(wěn)發(fā)展的一個(gè)重要因素就是及時(shí)通過規(guī)劃對(duì)商務(wù)區(qū)進(jìn)行了功能分區(qū)，在中城依托中央公園形成高檔住宅區(qū)和商業(yè)中心區(qū)，而在老城重點(diǎn)引導(dǎo)整治寫字樓發(fā)展，從而進(jìn)一步完善曼哈頓 CBD的公共環(huán)境。 建立健全地方稅收分成議價(jià)機(jī)制 地方稅收分成要分兩種情況予以討論，第一種是同質(zhì)地區(qū)間的稅收分成，第二種是行政級(jí)別較高的地區(qū)與行政級(jí)別較低的地區(qū)的稅收分成。顯然第一種分成是一種橫向稅收競(jìng)爭， Zodrow和 Mieszkowski 在 1986年提出標(biāo)準(zhǔn)稅收競(jìng)爭模型，其基本假設(shè)是：資本要素總供給不變、只對(duì)資本要素征稅、資本 在地區(qū)間自由流動(dòng)、參與競(jìng)爭的各地方同質(zhì)。其分析過程同標(biāo)準(zhǔn)稅收競(jìng)爭模型，主要針對(duì)同類地區(qū)爭奪同一總部資源的博弈過程；第二種分成是縱向稅收競(jìng)爭，這種稅收分成不僅涉及分成比例，還涉及轉(zhuǎn)移支付等問題，是較為復(fù)雜的博弈過程，主要針對(duì) “ 總部 -制造基地 ” 模式的實(shí)現(xiàn)路徑，近年來理論界對(duì)這種稅收分成給予了較高的關(guān)注。 首先，同質(zhì)地區(qū)的競(jìng)爭是一種非合作博弈，在其他條件不變的情況下，其所面對(duì)的總部資源的去留主要取決于哪個(gè)地區(qū)的稅收返還或獎(jiǎng)勵(lì)較高。面臨這種決策約束，地區(qū)間的博弈策略理所當(dāng)然地選擇盡最大可能地降低實(shí)際稅率，在一個(gè)極端 的情況下，這個(gè)博弈必將成為“零和博弈”，即兩個(gè)地區(qū)對(duì)該總部資源的實(shí)際稅率均為“零”，因此，地方間的稅收博弈變成了“中性”的策略，即這種稅收競(jìng)爭對(duì)于能否爭取到總部資源沒有任何作用，總部資源的選址策略并未受到任何影響，同時(shí)它卻享受到了兩個(gè)地區(qū)的零稅率。要改變這個(gè)博弈過程，就要使博弈的性質(zhì)改變或者推翻博弈過程。如果我們要將博弈的性質(zhì)改變，那么可以使該博弈的假設(shè)條件發(fā)生松動(dòng)或變化，比如，我們將“同質(zhì)地區(qū)”變?yōu)椤安町惢貐^(qū)”，這種差異化的實(shí)現(xiàn)手段是多樣的，可以選擇產(chǎn)業(yè)定位的差異、環(huán)境的差異、文化的差異等，一旦“同質(zhì)地 區(qū)”實(shí)現(xiàn)了差異化，則整個(gè)博弈過程就發(fā)生了改變，總部資源會(huì)根據(jù)差異選擇適合的地區(qū)，同時(shí)，不同地區(qū)也因此獲得了特殊定位所帶來的范圍經(jīng)濟(jì)；如果我們要將博弈推翻，則應(yīng)改變博弈的性質(zhì)，即把非合作博弈變?yōu)楹献鞑┺?，即建立地區(qū)間的稅收分成議價(jià)機(jī)制，如果兩個(gè)地區(qū)都采取中性的稅收策略，即都沒有任何稅收優(yōu)惠，那么總部資源的選址與零稅收下的策略是完全一致的，因此我們發(fā)現(xiàn)了一個(gè)有趣的結(jié)果，這個(gè)博弈無論是否合作，即只要地區(qū)間采取相同的稅收策略，則無論策略如何，總部資源的選址都是一樣的。但是，顯然在議價(jià)機(jī)制的基礎(chǔ)上建立的合作博弈，使得 兩個(gè)地區(qū)都沒有因招商策略而損失任何稅收。 其次，“總部 -生產(chǎn)基地 ” 模式的縱向稅收競(jìng)爭，這種博弈遠(yuǎn)比第一種博弈復(fù)雜得多。在橫向稅收競(jìng)爭中，由于資本是可以自由流動(dòng)的，因此最終博弈的結(jié)果是要么均衡稅率較低，要么均衡稅率不變，而在縱向稅收競(jìng)爭中，總部資源只會(huì)在該行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)，即要么從行政級(jí)別低的區(qū)域到級(jí)別高的區(qū)域，要么反過來流動(dòng)，但無論怎樣流動(dòng)，都不會(huì)離開該行政區(qū)域，因此這里的總部資源實(shí)質(zhì)上是不可流動(dòng)的，在這一條件的假設(shè)下，級(jí)別高的區(qū)域在給定一個(gè)分成比例的前提下，級(jí)別低的區(qū)域稅收必然減少，假設(shè)它的政府職責(zé)并未因此 相應(yīng)的減少，那么它必然通過各種方式提高實(shí)際稅率，比如通過各種名目進(jìn)行行政事業(yè)性收費(fèi)等，甚至亂收費(fèi)。因此，這種稅收競(jìng)爭的均衡稅率往往是越來越高，最終破壞該行政區(qū)域的投資環(huán)境。如果通過稅收分成議價(jià)機(jī)制，修正這個(gè)博弈，那么就有可能使均衡稅率接近或達(dá)到帕累托最優(yōu)，這個(gè)議價(jià)機(jī)制的關(guān)鍵在于 “ 生產(chǎn)基地 ” 剝離到級(jí)別較低的區(qū)域時(shí)，稅收的遷入比例及兌現(xiàn)方式，遷入比例應(yīng)以遷入地為接納 “ 生產(chǎn)基地 ” 而提供的土地、資源、基礎(chǔ)設(shè)施等各種投入為計(jì)提的參考，而兌現(xiàn)方式應(yīng)當(dāng)現(xiàn)期兌現(xiàn)，這是由我國的官員考核制度所決定的，在一任官員的任期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將 稅收按一定比例計(jì)入遷入地，以實(shí)現(xiàn)該地官員的考核需求，盡量減少遷入地的抵觸。 完善總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)的各項(xiàng)配套服務(wù)設(shè)施 完善的配套服務(wù)設(shè)施是總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)聚集“人氣”并保持持久活力的重要因素。在國外商務(wù)區(qū)開發(fā)建設(shè)中出現(xiàn)的夜晚“死城”現(xiàn)象歸根到底是因其功能設(shè)計(jì)僅僅注重了辦公，忽略了商業(yè)和娛樂等綜合功能。而成功的案例也恰恰是因其有效地實(shí)現(xiàn)了聚集區(qū)應(yīng)有的復(fù)合功能。例如，紐約曼哈頓中城洛克菲勒中心是由 19棟建筑共同圍合起的城市的綠洲，形成集辦公、商業(yè)及娛樂功能于一體的商務(wù)辦公設(shè)施。巴黎拉德芳斯區(qū)域內(nèi)也擁有歐洲最大的購 物中心，總面積超過 10 萬平方米?？v使在面積狹小的東京新宿，也很強(qiáng)調(diào)高檔商業(yè)設(shè)施建設(shè)，其地下商業(yè)空間面積就達(dá)到 11萬平方米。 居住功能也是聚集區(qū)需要具備的功能之一?？偛拷?jīng)濟(jì)聚集區(qū)的持續(xù)發(fā)展在很大程度上有賴于其周邊大型居住社區(qū)的形成。紐約曼哈頓 CBD 的發(fā)展印證了這一點(diǎn)，在紐約中央商務(wù)區(qū)周圍，存在著面積巨大而且按照人群劃分的若干個(gè) “ 大社區(qū) ” ，其中，上東區(qū)居民在相當(dāng)大的程度上支撐著整個(gè)紐約曼哈頓區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。然而，聚集區(qū)住宅建設(shè)應(yīng)做到適度，以防止住宅面積過大而擠壓了商務(wù)土地空間。例如拉德芳斯先期開發(fā)的 250公頃土地中 ，其住宅及公園區(qū) 總面積也被限定在 90 公頃，既保證了該區(qū)域的居住功能，又沒有沖淡其商務(wù)功能，從而優(yōu)化了整個(gè)區(qū)域的投資環(huán)境。 完善總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)的各項(xiàng)配套設(shè)施，首先，要明確總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)所應(yīng)具備的基本功能?？偛拷?jīng)濟(jì)聚集區(qū)作為城市經(jīng)濟(jì)的制高點(diǎn)或某類產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聚集地，它應(yīng)當(dāng)具備商務(wù)辦公、商業(yè)、居住和娛樂休閑、文化傳播等多元功能，其中核心的功能是商務(wù)辦公。其次，在總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)建設(shè)過程中要有意識(shí)地協(xié)調(diào)各種功能占地的比例，既要為聚集區(qū)匯聚必要的人氣、積淀必要的文化底蘊(yùn)，也不能沖淡其商務(wù)辦公的核心功能。最后，在商務(wù)樓宇開 發(fā)建設(shè)中，預(yù)留一定空間，為今后聚集區(qū)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)留下回旋余地，寧缺毋濫，改變以往“占地填空”式的短視行為，在拿不準(zhǔn)方向、擺不正地位的時(shí)候，寧可暫緩開發(fā)建設(shè)，也不可重復(fù)建設(shè)或胡亂開發(fā)?？傊偛拷?jīng)濟(jì)聚集區(qū)的開發(fā)建設(shè)，尤其是其功能的體現(xiàn)，需要本著“統(tǒng)籌考慮、預(yù)留空間、比例協(xié)調(diào)”的原則扎實(shí)、協(xié)調(diào)的推進(jìn)。 根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)選擇總部資源，增強(qiáng)企業(yè)的根植性與歸屬感 不少地區(qū)在引進(jìn)總部資源方面大多予以非常優(yōu)惠的政策，如對(duì)入駐的企業(yè)總部給予稅收減免、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)等?？偟膩砜?，這種招商方式在短期內(nèi)能夠起到一定的成效，利用相應(yīng)的優(yōu)惠政策，吸引更多的企業(yè)總部入駐。但從長期看，單純依靠政策優(yōu)惠的招商發(fā)展方式存在一定的盲目性，無助于提高企業(yè)總部的根植性，較易出現(xiàn)“引進(jìn)來，留不住”的現(xiàn)象，一旦其他地區(qū)的優(yōu)惠額度更大，則企業(yè)必定遷離該聚集區(qū)，轉(zhuǎn)投他處?，F(xiàn)代企業(yè)的競(jìng)爭更加突出對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的整合與控制，總部型企業(yè)的核心競(jìng)爭力正是對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的強(qiáng)勁控制力。因此，企業(yè)總部入駐總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)考慮的首要因素是，該地區(qū)是否具有相應(yīng)完善的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和配套服務(wù)。較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條、具備一定技術(shù)力量的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及相對(duì)完善的配套服務(wù)等，都能夠給企業(yè)總部的發(fā)展提供廣闊產(chǎn)業(yè) 腹地和產(chǎn)業(yè)鏈延伸空間，為提升企業(yè)在該區(qū)域的根植性提供不可或缺的必要條件。因此，在建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)、大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的過程中，要注意立足本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，選擇具有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較優(yōu)勢(shì)的企業(yè)總部為發(fā)展重點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與企業(yè)總部所屬領(lǐng)域的耦合，這是提高企業(yè)總部根植性和歸屬感的關(guān)鍵。這樣，也有助于提升總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)的區(qū)域品牌和價(jià)值，形成區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)文化，從而提升入駐企業(yè)的核心價(jià)值，使企業(yè)品牌的擴(kuò)張與區(qū)域品牌的塑造實(shí)現(xiàn)互動(dòng)發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)的吸引力、凝聚力和輻射力。 中國 35 個(gè)主要城市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展 能力評(píng)價(jià) 城市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì) 城市 總部經(jīng)濟(jì) 發(fā)展能力評(píng)價(jià)，是按照總部經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵及發(fā)展條件設(shè)計(jì)出一套較為完善的城市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并引入專家評(píng)價(jià)系統(tǒng)計(jì)算指標(biāo)權(quán)重，以我國正式出版的統(tǒng)計(jì)資料為主要數(shù)據(jù)來源，評(píng)價(jià)報(bào)告采用的是 2007年中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒、中國科技統(tǒng)計(jì)年鑒、中國區(qū)域統(tǒng)計(jì)年 鑒以及各城市 2007年統(tǒng)計(jì)年鑒等發(fā)布的 2006年度的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。運(yùn)用 IMD 國際競(jìng)爭力評(píng)價(jià)方法，對(duì)全國直轄市、省會(huì)城市（除拉薩外）和計(jì)劃單列市共 35個(gè)城市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力進(jìn)行評(píng)價(jià)和排序。 35個(gè)主要城市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力的評(píng)價(jià)過程如圖 1所示。 圖 1城市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展 能力評(píng)價(jià)過程 通過對(duì)紐約、新加坡、香港和北京、上海等國際性大城市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐與資源特點(diǎn)進(jìn)行分析總結(jié)，我們發(fā)現(xiàn)，一個(gè)城市發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)一般需