2005-2020上海市某鎮(zhèn)總體規(guī)劃說明書

2005-2020 上海金山楓涇鎮(zhèn)總體規(guī)劃說明書 上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 1 目 錄 上海金山楓涇鎮(zhèn)總體規(guī)劃說明書 . 1 目 錄 . 1 上海金山楓涇鎮(zhèn)總體規(guī)劃說明書 . 1 第一章 規(guī)劃背景與總則 . 1 1.1規(guī)劃背景 . 1 1.1.1 上海的新一輪發(fā)展 . 1 1.1.2 金山區(qū)發(fā)展目標(biāo)與規(guī)劃的確立 . 2 1.1.3 楓涇地區(qū)進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期 . 2 1.2規(guī)劃依據(jù) . 2 1.3規(guī)劃期限 . 2 1.4規(guī)劃區(qū)范圍 . 2 1.5規(guī)劃內(nèi)容 . 3 第二章 發(fā)展環(huán)境和條件分析 . 4 2.1發(fā)展基礎(chǔ) . 4 2.1.1經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ) . 4 2.1.2交通區(qū)位優(yōu)勢(shì) . 4 2.1.3政策優(yōu)勢(shì) . 4 2.1.4文化和旅游資源 . 4 2.2外部機(jī)遇與挑戰(zhàn) . 4 2.2.1長(zhǎng)三角地區(qū)快速發(fā)展 城鎮(zhèn)發(fā)展關(guān)系轉(zhuǎn)型 . 4 2.2.2區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 帶來新的發(fā)展契機(jī) . 4 2.2.3上海推進(jìn)郊區(qū)開發(fā) 楓涇戰(zhàn)略地位凸顯 . 5 2.2.4提升金山地區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力 面臨整體戰(zhàn)略選擇 . 5 2.3資源與制約 . 5 2.3.1城鎮(zhèn)化空間擴(kuò)張的潛在需求加大 . 5 2.3.2城鎮(zhèn)分散發(fā)展與資源整合的矛盾突出 . 5 2.3.3城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展面臨壓力 . 5 2.3.4區(qū)域空間管理手段滯后 . 5 第三章 發(fā)展目標(biāo)與發(fā)展戰(zhàn)略 . 6 3.1發(fā)展目標(biāo) . 6 3.1.1總體發(fā)展目標(biāo) . 6 3.1.2經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo) . 6 3.1.3社會(huì)發(fā)展目標(biāo) . 7 3.1.4城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展目標(biāo) . 7 3.2 區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局 . 7 3.2.1功能定位 . 7 3.2.2產(chǎn)業(yè) 定位 . 7 3.2.3鎮(zhèn)域布局發(fā)展目標(biāo) . 7 3.2.4戰(zhàn)略措施 . 7 3.3產(chǎn)業(yè)選擇 . 8 第四章 鎮(zhèn)域發(fā)展規(guī)劃 . 9 4.1 人口規(guī)模 . 9 4.1.1人口發(fā)展規(guī)模 . 9 4.1.2 人口分布 . 11 4.2 空間規(guī)模 . 11 4.2.1空間需求 . 11 4.2.2空間容量 . 11 4.3 空間結(jié)構(gòu)模式選擇 . 12 4.3.1空間結(jié)構(gòu)模式 . 12 4.3.2空間生長(zhǎng)模式選擇 . 12 4.3.3建設(shè)空間關(guān)系的組合 . 12 4.4土地使用分區(qū)管理 . 12 4.4.1重點(diǎn)建設(shè) 地區(qū) . 12 4.4.2生態(tài)保護(hù)地區(qū) . 13 4.4.3彈性生長(zhǎng)地區(qū) . 13 4.4.4環(huán)境調(diào)節(jié)地區(qū) . 13 4.5 鎮(zhèn)域建設(shè)用地規(guī)模 . 13 4.6產(chǎn)業(yè)布局 . 13 4.6.1第一產(chǎn)業(yè) . 13 4.6.2第二產(chǎn)業(yè) . 13 4.6.3第三產(chǎn)業(yè) . 14 4.7社會(huì)事業(yè) . 14 4.7.1文化 . 14 4.7.2教育 . 14 4.7.3體育 . 14 4.7.4醫(yī)療衛(wèi)生與社會(huì)保障 . 14 4.7.5人口 . 15 4.7.6殯葬 . 15 4.8綜合交通規(guī)劃 . 15 4.8.1 綜合交通現(xiàn)狀 . 15 4.8.2 軌道交通 . 15 4.8.3公路 . 15 4.8.4汽車站 . 16 4.8.5鐵路 . 16 4.8.6 航道 . 16 4.9市政設(shè)施規(guī)劃 . 16 4.9.1給水工程規(guī)劃 . 16 4.9.2排水工程規(guī)劃 . 17 上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 2 4.9.3供電工程規(guī)劃 . 17 4.9.4通信和郵政工程規(guī)劃 . 18 4.9.5燃?xì)夤こ桃?guī)劃 . 18 4.10防災(zāi)工程 規(guī)劃 . 18 4.10.1 防洪排澇工程規(guī)劃 . 18 4.10.2 消防工程規(guī)劃 . 18 4.11環(huán)境保護(hù)工程規(guī)劃 . 19 4.11.1 水環(huán)境 . 19 4.11.2 大氣環(huán)境 . 19 4.11.3 固體廢棄物 . 19 第五章 城鎮(zhèn)規(guī)劃目標(biāo)與原則 . 20 5.1規(guī)劃目標(biāo) . 20 5.1.1加強(qiáng)中心鎮(zhèn)的集聚輻射功能 . 20 5.1.2全面提升城鎮(zhèn)的旅游文化功能 . 20 5.1.3建設(shè)具有吸引力的居住環(huán)境 . 20 5.1.4景觀和生態(tài)環(huán)境良好的城鎮(zhèn) . 20 5.1.5塑造城鎮(zhèn)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，激發(fā)城鎮(zhèn)的活力 . 20 5.2規(guī)劃原則 . 20 5.2.1區(qū)域性原則 . 20 5.2.2協(xié)調(diào)原則 . 20 5.2.3可持續(xù)發(fā)展原則 . 20 5.2.4動(dòng)態(tài)性原則 . 20 5.2.5特色原則 . 20 第六章 城鎮(zhèn)性質(zhì)與規(guī)模 . 21 6.1城鎮(zhèn)性質(zhì) . 21 6.2城鎮(zhèn)規(guī)模 . 21 6.2.1人口規(guī)模 . 21 6.2.2 用地規(guī)模 . 21 第七章 城鎮(zhèn) 用地布局結(jié)構(gòu) . 22 7.1一心 . 22 7.2四軸 . 22 7.3四片 . 22 7.4整體聯(lián)動(dòng)發(fā)展 . 23 第八章 城鎮(zhèn)土地使用規(guī)劃 . 24 8.1城鎮(zhèn)居住用地 . 24 8.2公共設(shè)施用地 . 24 8.2.1 行政中心 . 25 8.2.2 商業(yè)文化中心 . 25 8.2.3 教育設(shè)施 . 25 8.2.4 體育設(shè)施 . 25 8.2.5 醫(yī)療設(shè)施 . 25 8.3工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)用地 . 26 8.4道路廣場(chǎng)用地 . 26 8.5綠地用地 . 26 8.6河流水域用地 . 27 8.7城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展備用地 . 27 8.8城鎮(zhèn)建設(shè)用地平衡 . 27 第九章 城鎮(zhèn)交通規(guī)劃 . 31 9.1 現(xiàn)狀概述 . 31 9.2 規(guī)劃原則 . 31 9.3道路系統(tǒng)規(guī)劃 . 31 9.4道路性質(zhì)等級(jí)與路況控制 . 32 9.5道路交通設(shè)施規(guī)劃 . 33 9.5.1停車場(chǎng) . 33 9.5.2公共加油站 . 33 9.5.3公共交通系統(tǒng) . 33 第十章 城鎮(zhèn)綠化與景觀規(guī)劃 . 34 10.1規(guī)劃目標(biāo) . 34 10.2規(guī)劃原則 . 34 10.3綠地系統(tǒng)規(guī)劃 . 34 10.3.1公共綠地 . 34 10.3.2 居住區(qū)綠地及專用綠地 . 34 10.3.3 老城區(qū)綠化 . 34 10.3.4 生態(tài)防護(hù)綠地 . 34 10.3.5 道路綠帶 . 35 10.4 景觀系統(tǒng)規(guī)劃 . 35 10.4.1 景觀節(jié)點(diǎn) . 35 10.4.2 景觀軸線 . 35 10.4.3整體風(fēng)貌 . 35 第十一章 基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃 . 36 11.1 給水工程規(guī)劃 . 36 11.2 排水工程規(guī)劃 . 36 11.2.1 現(xiàn)狀概述 . 37 11.2.2 排水體制和規(guī)劃原則 . 37 11.2.3 污水排水工程規(guī)劃 . 37 11.2.4 雨水排水工程規(guī)劃 . 37 11.3 供電工程規(guī)劃 . 38 11.4 通信和郵政工程規(guī)劃 . 39 11.4.1 電信工程規(guī)劃 . 39 容量預(yù)測(cè) . 39 11.4.2 郵政工程規(guī)劃 . 39 11.4.3 有線電視規(guī)劃 . 39 11.5 燃?xì)夤こ桃?guī)劃 . 39 11.5.1 現(xiàn)狀概述 . 39 11.5.2 燃?xì)庖?guī)劃戰(zhàn)略和原則 . 40 11.5.3 液化石油 氣 . 40 11.5.4 天然氣 . 40 11.6工業(yè)供熱工程規(guī)劃 . 40 11.7管線綜合規(guī)劃 . 41 11.8防災(zāi)工程規(guī)劃 . 41 11.8.1 防洪排澇工程規(guī)劃 . 41 11.8.2 抗震工程規(guī)劃 . 41 11.8.3 消防工程規(guī)劃 . 41 11.8.4 人防工程和生命線系統(tǒng)規(guī)劃 . 42 11.9 環(huán)境衛(wèi)生工程規(guī)劃 . 42 11.9.1 規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn) . 42 11.9.2 垃圾處理規(guī)劃 . 42 11.9.3 環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)和工作場(chǎng)所規(guī)劃 . 43 上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 3 11.9.4 道路清掃 . 43 11.10 環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 . 43 11.10.1 規(guī)劃原則 . 43 11.10.2 規(guī)劃目標(biāo) . 43 11.10.3 環(huán)境污染防治措施 . 43 第十二章 歷史文化保護(hù)規(guī)劃 . 45 12.1 歷史文化現(xiàn)狀概述 . 45 12.2 古鎮(zhèn)歷史文化風(fēng)貌區(qū)范圍 . 45 12.3保護(hù)目標(biāo) . 45 12.4 保護(hù)原則 . 46 12.5保護(hù)分類 . 46 12.6歷史環(huán)境保護(hù) . 46 12.6.1歷史建筑物的保護(hù) . 47 12.6.2歷史環(huán)境格局的保護(hù) . 47 12.6.3環(huán)境發(fā)展控制引導(dǎo) . 47 12.6.4動(dòng)態(tài)保護(hù) . 47 12.7文物古跡與文化保護(hù) . 47 12.7.1文物古跡 . 47 12.7.2 地方文化傳統(tǒng) . 48 12.8 保護(hù)基本要求和措施 . 49 第十三章 近期建設(shè)規(guī)劃與實(shí)施策略 . 50 13.1規(guī)劃實(shí) 施管理 . 50 13.1.1分期建設(shè)與整體開發(fā)相協(xié)調(diào) . 50 13.1.2注重基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè) . 50 13.1.3規(guī)劃 體制與管理體制創(chuàng)新 . 50 13.1.4土地管理制度創(chuàng)新 . 50 13.1.5 加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)公眾參與 . 51 13.2 建設(shè)分期 . 51 13.3 分期建設(shè)重點(diǎn) . 51 13.3.1 近期 . 51 13.3.2 遠(yuǎn)期 . 52 13.4 近期主要建設(shè)項(xiàng)目 . 52 13.4.1 工業(yè) . 52 13.4.2 居住 . 52 13.4.3 公共服務(wù)設(shè)施 . 52 13.4.4 綠地 . 52 13.4.5 道路 . 52 上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 1 上海金山楓涇鎮(zhèn)總體規(guī)劃說明書 第一章 規(guī)劃背景與總則 1.1規(guī)劃背景 楓涇鎮(zhèn)，地處上海市西南隅，金山區(qū)西北，為滬浙五縣區(qū)（金山、松江、青浦、嘉善、平湖）十鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交界之地。距市中心（人民廣場(chǎng)） 80 公里。南距杭州灣 35 公里，東距老縣城朱涇鎮(zhèn) 14 公里，西距浙江省嘉興市 27 公里，北距青浦縣城 30 公里，東北距松江縣城26 公里。 楓涇地區(qū)是上海的西大門，位于上海與浙江交界地區(qū)，是滬杭交通軸線上的重要節(jié)點(diǎn)，是金山區(qū)的重要產(chǎn)業(yè)區(qū)和旅游區(qū)。 1.1.1 上海的新一輪發(fā)展 上海正成為全國(guó)乃至世界最具競(jìng) 爭(zhēng)力和吸引力的城市，人口與產(chǎn)業(yè)不斷聚集，引領(lǐng)整個(gè)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)進(jìn)入一個(gè)區(qū)域性繁榮的時(shí)代。 上海郊區(qū)成為上海生產(chǎn)力布局調(diào)整和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)，為郊區(qū)提供了加快城鄉(xiāng)一體化步伐的重要機(jī)遇。從產(chǎn)業(yè)上，形成了“實(shí)力”看郊區(qū)的發(fā)展理念，郊區(qū)成為上海城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要陣地。新一輪的上海市城市總體規(guī)劃提出了把上海建成“四個(gè)中心”，形成“四個(gè)體系”，發(fā)展為世界級(jí)城市的發(fā)展目標(biāo)。郊區(qū)構(gòu)建與上海城市發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)的空間布局形態(tài)，對(duì)加快上海國(guó)際大都市的建設(shè)至關(guān)重要。 根據(jù)上海市第五次規(guī)劃工作會(huì)議和金山區(qū)第二次規(guī)劃工作會(huì)議精神， 按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平設(shè)計(jì)、高標(biāo)準(zhǔn)管理、高質(zhì)量建設(shè)”和“工業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中”的要求，運(yùn)用國(guó)際、國(guó)內(nèi)先進(jìn)規(guī)劃理念，對(duì)楓涇鎮(zhèn)組織編制總體規(guī)劃，促進(jìn)和帶動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)向更高層次邁進(jìn)。 氣候氣象 楓涇鎮(zhèn)屬亞熱帶季風(fēng)盛行地區(qū)，四季分明，雨水充沛，日照充足，無霜期較長(zhǎng)。春季： 4 月上旬至 6月中旬，冷暖變化大。時(shí)有低溫和連綿陰雨。夏季： 6 月中旬至 9 月中旬 ，氣溫高，熱量足，降雨量多，初夏有梅雨，季末多臺(tái)風(fēng)暴雨。秋季： 9 月下旬至 11 月中旬，時(shí)間短，日溫差大，初秋多陰雨，季末有霜。冬季： 11 月下旬至翌年 3 月下旬，時(shí)間長(zhǎng)，氣溫低，降水少，光照時(shí)間短，多陰冷天氣，時(shí)有冰霜。 降水量的季節(jié)變化顯著，冬季下半段時(shí)期干旱少雨，夏季下半段時(shí)期濕熱多雨。降水量主要集中在夏、春、秋三季。年平均降水量為 1146.7 毫米。 水文地質(zhì) 楓涇鎮(zhèn)內(nèi)土地平坦，地勢(shì)南高北低，地面高程為 2.2 米 4.2 米（吳淞基點(diǎn)）。北部地區(qū)絕大部分屬低洼田，一般地面高程在 3.5 米，東部地面高程在 3.2 米 3.6 米，南部地勢(shì)較高，絕大部分在 3.5 米以上，小部分在 4 米以上。 城鎮(zhèn)概況 楓涇鎮(zhèn)是商業(yè)重鎮(zhèn)，歷史上一直是江、浙、滬往來通道，為鄰近五縣物資集散中心。清末民國(guó)初，滬杭鐵路在楓涇設(shè)站，民國(guó)期間公路貫通以后，楓涇鎮(zhèn)的苗豬、耕牛及米、麥業(yè)貿(mào)易市場(chǎng)，更加繁榮。 楓涇鎮(zhèn)為江南水鄉(xiāng)集鎮(zhèn)。古鎮(zhèn)周圍水網(wǎng)遍布， 鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)河道縱橫，橋梁眾多，素有“三步兩座橋，一望十條港”之稱。又因鎮(zhèn)區(qū)多小圩，形似荷葉；境內(nèi)林木蔭翳，廬舍鱗次，清流急湍，且遍植荷花，蓮花秀美，故又稱“清風(fēng)涇”、“楓溪”，別號(hào)“芙蓉鎮(zhèn)”。 楓涇鎮(zhèn)全鎮(zhèn)設(shè) 1 個(gè)社區(qū)、 23 個(gè)行政村， 6 個(gè)居委會(huì)。全鎮(zhèn) 6.78 萬人，其中鎮(zhèn)區(qū)總?cè)丝?2.45萬人。楓涇鎮(zhèn)鎮(zhèn)域總面積 91.67 平方公里，是上海市郊區(qū)最大鎮(zhèn)之一。 上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 2 1.1.2 金山區(qū)發(fā)展目標(biāo)與規(guī)劃的確立 2004 年初金山區(qū)人民政府組織編制完成了金山城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，將金山區(qū)域城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)劃分為新城 (含三個(gè)街道 )鎮(zhèn) (含己撤并鎮(zhèn)的原鎮(zhèn)區(qū) )農(nóng)民居住點(diǎn)(含中心村和規(guī)劃農(nóng)民居住點(diǎn) )三個(gè)層次，并對(duì)金山區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的城鎮(zhèn)進(jìn)行撤并。 楓 涇鎮(zhèn)是金山區(qū)九個(gè)鎮(zhèn)之一，同時(shí)，按照“工業(yè)向園區(qū)集中”的要求，對(duì)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有工業(yè)用地進(jìn)行歸并，形成“ 1+2+3”的工業(yè)布局。金山西部工業(yè)區(qū)屬于其中之一，規(guī)劃 面積 15.8平方 公里。金山西部工業(yè)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展汽車制造、汽車配件、針織、紡織及服裝機(jī)械工業(yè)。 1.1.3 楓涇地區(qū)進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期 楓涇鎮(zhèn)是上海重點(diǎn)建設(shè)的中心城鎮(zhèn)之一，近年來經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，發(fā)展速度加快。 2003年，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)民生產(chǎn)總值 13.5億元，一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值比重分別為 6.5%、 73.2%、 20.3%。財(cái)政收入為 2.90億元，比上年增長(zhǎng) 45%。工農(nóng) 業(yè)總產(chǎn)值 59.13 億元，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 1.6億元，工業(yè)總產(chǎn)值 57.5 億元，初步形成了以服裝機(jī)械制造業(yè)、紡織服裝、印染業(yè)及汽車摩托車配套制造業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)品。食品加工業(yè)、電子及通訊設(shè)備制造業(yè)、建材業(yè)、化工化纖、衛(wèi)生潔具等初具規(guī)模，楓涇鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)已跳躍式地進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期。 相對(duì)于上海市區(qū)和一些早期發(fā)展的城市，這一地區(qū)發(fā)展的起步階段相對(duì)滯后，但從發(fā)展速度和前景而言，這里無論是對(duì)上海大都市地區(qū)而言，還是對(duì)金山區(qū)而言，在產(chǎn)業(yè)布局和空間結(jié)構(gòu)上都具有重要的地位。 1.2規(guī)劃依據(jù) 中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法 (1990) 城 市規(guī)劃編制辦法 (建設(shè)部 1991 年第 14號(hào)令發(fā)布 ) 城市規(guī)劃編制辦法實(shí)施細(xì)則 (建設(shè)部建規(guī)（ 1995） 333號(hào) ) 上海市城市規(guī)劃條例 (2003) 上海市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（ 2003） 上海市郊區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃編制技術(shù)要求細(xì)則（滬府 200279號(hào)） 上海市城市總體規(guī)劃（ 1999 2020） 金山區(qū)區(qū)域規(guī)劃綱要 (2004-2020) 上海金山西部工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃 2003-2020（中間成果） 楓涇鎮(zhèn)總體規(guī)劃 (1998) 楓涇鎮(zhèn)電力系統(tǒng)規(guī)劃（ 2004） 楓涇鎮(zhèn)己編制的各項(xiàng)規(guī)劃和有 關(guān)部門的規(guī)劃設(shè)想 1.3規(guī)劃期限 本次規(guī)劃期限為：近期： 2005 2010 年，遠(yuǎn)期： 2011 2020 年。 1.4規(guī)劃區(qū)范圍 按照金山區(qū)區(qū)域規(guī)劃綱要，本次規(guī)劃確定的規(guī)劃區(qū)范圍為目前整個(gè)楓涇鎮(zhèn)鎮(zhèn)域范圍。規(guī)劃區(qū)由 23 個(gè)行政村組成，總面積 91.67 平方公里。 上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 3 1.5規(guī)劃內(nèi)容 通過本次規(guī)劃，對(duì)規(guī)劃區(qū)范圍的建設(shè)用地進(jìn)行有效控制和積極引導(dǎo)。規(guī)劃內(nèi)容包括楓涇鎮(zhèn)域總體規(guī)劃和鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃。 制訂這一地區(qū)總體的發(fā)展規(guī)劃，確定整體發(fā)展目標(biāo)和框架，使這一地區(qū)的整體開發(fā)在上海市和金山區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、空間結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、基礎(chǔ)設(shè)施完 善、城市生態(tài)環(huán)境優(yōu)化等方面發(fā)揮重要作用。 附表 1-1 2003 年楓涇鎮(zhèn)老鎮(zhèn)區(qū) 單位：萬元 附表 1-2 興塔社區(qū)歷年經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況表 單位：萬元 年份 增加值（ GDP） 工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值（ 90 不變價(jià)） 社會(huì) 總產(chǎn)值 財(cái)政 收入 總值 第一產(chǎn)業(yè) 第二產(chǎn)業(yè) 第三產(chǎn)業(yè) 一二三產(chǎn)比例 合計(jì) 工業(yè)總值 農(nóng)業(yè)總值 1997 21347 3467 14522 3358 1:4.19:0.96 66204 61321 4883 75000 1856 1998 20227 2213 14481 3533 1:6.54:1.60 66375 61536 4839 84000 2767 1999 22268 2219 16084 3965 1:7.25:1.79 72629 67755 4874 141000 4183 2000 25608 2285 17505 5818 1:7.66:2.55 101168 95713 5455 175000 6886 2001 30898 2376 21108 7414 1:8.88:3.12 132980 127200 5780 199000 9952 2002 37733 2551 27013 8169 1:10.59:3.20 168214 161413 6781 252000 12500 2003 48945 2602 36606 9737 1:14.07:3.74 229408 221813 7595 344000 18754 年份 增加值（ GDP） 工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值（ 90 不變價(jià)） 社會(huì) 總產(chǎn)值 財(cái)政 收入 總值 第一產(chǎn)業(yè) 第二產(chǎn)業(yè) 第三產(chǎn)業(yè) 一二三產(chǎn)比例 合計(jì) 工業(yè)總值 農(nóng)業(yè)總值 1997 7743 - - - - 54618 51128 3490 12838 2013 1998 5837 - - - - 45460 41926 3534 12094 2416 1999 28473 5782 14582 8109 20:51:29 57836 46436 11400 86938 3354 2000 32044 5455 15400 11189 17:48:35 73814 63225 10589 96335 4889 2001 38201 5940 17449 14812 15.5:45.7:38.8 64021 56584 7437 - 5945 2002 54641 5942 33849 14850 11:62:27 117287 108688 8599 - 7303 2003 86618 6239 62559 17820 7:72:21 361898 352800 9098 - 10226 上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 4 第二章 發(fā)展環(huán)境和條件分析 2.1發(fā)展基礎(chǔ) 2.1.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ) 楓涇鎮(zhèn)作為金山區(qū)的重點(diǎn)鎮(zhèn)，一直發(fā)揮著中心城鎮(zhèn)的職能。 2003 年楓涇鎮(zhèn)有戶籍人口6.37萬人，其中非農(nóng)人口 1.82萬人，城鎮(zhèn)化水平 28.57%；大量的股份制企業(yè)和個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)支撐著全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。 楓涇鎮(zhèn)初步形成了以服裝機(jī)械制造業(yè)、紡織服裝印染業(yè)、化工化纖業(yè)、食品業(yè)、醫(yī)療器材、衛(wèi)生潔具以及汽車摩托車配件制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，食品加工、電子以及通訊設(shè)備、建材業(yè)也初具規(guī)模。 2003 年，工業(yè)區(qū)新落 戶企業(yè)達(dá)到 84 家，楓涇鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入快速發(fā)展軌道。 2.1.2 交通區(qū)位優(yōu)勢(shì) 楓涇是上海西部與江浙交界的門戶，這一地區(qū)交通便捷，是江浙滬交流的重要節(jié)點(diǎn)。滬杭高速、滬杭鐵路、亭楓公路（ 320國(guó)道）、朱楓公路和正在興建的亭楓高速公路從鎮(zhèn)區(qū)穿過，并設(shè)置了高速公路出入口和鐵路站場(chǎng)，良好的交通體系網(wǎng)絡(luò)為楓涇的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 近幾年來，楓涇發(fā)展趨勢(shì)非常明顯，依托便捷的交通和上海的地緣優(yōu)勢(shì)，江浙滬在這一地區(qū)投資熱情高漲，帶動(dòng)了楓涇經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，提升了楓涇的整體實(shí)力，城鎮(zhèn)環(huán)境品質(zhì)明顯改善，諸如楓涇北美風(fēng)貌新城、上海國(guó) 際服裝機(jī)械城、上海紡織城的建設(shè)等。楓涇不僅將成為金山區(qū)發(fā)展的重要力量，同時(shí)將成為展示上海國(guó)際大都市風(fēng)采的西部門戶城鎮(zhèn)。 2.1.3 政策優(yōu)勢(shì) 楓涇鎮(zhèn)是上海市“一城九鎮(zhèn)”試點(diǎn)城鎮(zhèn)，全國(guó) 500 個(gè)小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)之一，上海市重點(diǎn)發(fā)展小城鎮(zhèn)的政策對(duì)楓涇鎮(zhèn)的發(fā)展具有相當(dāng)大的推動(dòng)力。 2001 年上海市政府下發(fā)的關(guān)于上海市促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展的試點(diǎn)意見中，對(duì)試點(diǎn)城鎮(zhèn)的土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)培育、人口集中、財(cái)政支持等方面均有一定的政策支持。 2.1.4 文化和旅游資源 古鎮(zhèn)楓涇是江南四大名鎮(zhèn)之一，至今已有 1500 多年的歷史。宋代成市，元代建 鎮(zhèn)。這里是江南特有的吳越文化的寶地，人杰地靈。河多、橋多、寺廟多、學(xué)堂多、里弄多、名人多，是典型的江南小橋流水風(fēng)貌。有元代拱形石橋致和橋，有聞名江南的康熙皇帝御書匾額的“性覺寺”。但因戰(zhàn)爭(zhēng)頻繁，均遭毀滅。至于能僥幸保留下來的，也由于未能很好保護(hù)，多被拆毀。近年來投入大量資金，開發(fā)利用，經(jīng)過整修，逐步恢復(fù)古色古香的建筑特色，讓人領(lǐng)略到江南水鄉(xiāng)古建筑的魅力。 在上海實(shí)施“一城九鎮(zhèn)”過程中，楓涇被確定為具有北美風(fēng)貌特色的城鎮(zhèn)，為楓涇的城鎮(zhèn)特色增加了新的要素。 2.2外部機(jī)遇與挑戰(zhàn) 在區(qū)域一體化背景下，楓涇鎮(zhèn)正參與 到更大范圍的生產(chǎn)分工體系中，新型區(qū)域合作和競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系帶來發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。楓涇地區(qū)在上海新一輪發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位。 2.2.1 長(zhǎng)三角地區(qū)快速發(fā)展 城鎮(zhèn)發(fā)展關(guān)系轉(zhuǎn)型 長(zhǎng)三角地區(qū)在中國(guó)近 20年一直保持經(jīng)濟(jì)最為活躍的發(fā)展勢(shì)頭，風(fēng)起云涌的熱潮帶來區(qū)域空間結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷轉(zhuǎn)型。長(zhǎng)三角城鎮(zhèn)密集地區(qū)的概念和內(nèi)涵正在擴(kuò)展，作為中國(guó)參與全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的前沿和全球化背景下保持創(chuàng)新、繁榮焦點(diǎn)的城市地區(qū)正在形成。 城鎮(zhèn)之間的發(fā)展關(guān)系正在發(fā)生變化，從垂直聯(lián)系向水平聯(lián)系轉(zhuǎn)化，從線形聯(lián)系向網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系過渡，從城鎮(zhèn)個(gè)體的競(jìng)爭(zhēng)走向區(qū)域聯(lián)合 和競(jìng)爭(zhēng)并存。每一個(gè)城鎮(zhèn)的發(fā)展必須考慮與外部的產(chǎn)業(yè)和空間的關(guān)系。 2.2.2 區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 帶來新的發(fā)展契機(jī) 區(qū)域性大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)使長(zhǎng)三角地區(qū)整體性不斷得到強(qiáng)化。滬杭線在現(xiàn)有的鐵路、公路、高速公路基礎(chǔ)上，新的高速公路、城際鐵路、高速鐵路的建設(shè)也逐漸提到議事日程，楓涇鎮(zhèn)地處這一滬杭發(fā)展軸線，不僅是交通通道，而且是人口和產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步聚集發(fā)展通道。 從上海市域范圍來看，上海實(shí)施“ 15 30 60”工程，郊區(qū)高速公路體系日益完善，作為上海發(fā)展的中心城鎮(zhèn)之一，雖然在過去很長(zhǎng)時(shí)間未能獲得充分的發(fā)展空間，未來的楓涇 不 上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 5 再具有邊緣化的概念，將面臨巨大的發(fā)展空間和機(jī)會(huì)。 2.2.3 上海推進(jìn)郊區(qū)開發(fā) 楓涇戰(zhàn)略地位凸顯 上海生產(chǎn)力布局調(diào)整和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)向郊區(qū)擴(kuò)展，為郊區(qū)提供了加快城鄉(xiāng)一體化步伐的重要機(jī)遇。隨著上?！叭蹆删W(wǎng)”和四大產(chǎn)業(yè)基地的逐步建成，郊區(qū)的發(fā)展同整個(gè)城市的發(fā)展將會(huì)更為緊密地融合起來。 上海率先提出“三個(gè)集中”的郊區(qū)發(fā)展策略，在逐步推行的過程中顯示出良好的示范作用。在新的發(fā)展階段，郊區(qū)已經(jīng)不再是相對(duì)于市區(qū)而獨(dú)立存在的發(fā)展模式，而是成為上海城市發(fā)展的要素。 楓涇作為上海的西南門戶和“一城九鎮(zhèn)”之一，楓涇城 鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)上海大都市地區(qū)空間布局、產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展戰(zhàn)略以及特色旅游等方面，都具有重要的意義，楓涇鎮(zhèn)在新階段的發(fā)展也將以一個(gè)新的標(biāo)準(zhǔn)作為起點(diǎn)。 2.2.4 提升金山地區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力 面臨整體戰(zhàn)略選擇 在新的形勢(shì)下，上海提出提升制造業(yè)的內(nèi)涵和能級(jí)，金山區(qū)在制造業(yè)向郊區(qū)集聚過程中，如何利用發(fā)展基礎(chǔ)，提升金山地區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力，面臨整體戰(zhàn)略選擇。 從金山區(qū)的發(fā)展規(guī)劃上看，亭楓高速公路沿線已經(jīng)成為重要城鎮(zhèn)發(fā)展軸線，集中了亭林、朱涇、楓涇等重要城鎮(zhèn)。在區(qū)域規(guī)劃中也確立了金山區(qū)“一線、二軸、三區(qū) 的布局結(jié)構(gòu)。亭楓發(fā)展軸是“二軸”之 一，是貫通金山區(qū)北部的東西向區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸，楓涇組團(tuán)是軸線整合的三大組團(tuán)之一，建設(shè)重點(diǎn)城鎮(zhèn)與區(qū)級(jí)工業(yè)區(qū)。 2.3資源與制約 2.3.1 城鎮(zhèn)化空間擴(kuò)張的潛在需求加大 楓涇鎮(zhèn)的傳統(tǒng)發(fā)展是以郊區(qū)農(nóng)業(yè)城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的，正在經(jīng)歷從一個(gè)遠(yuǎn)郊小鎮(zhèn)到具備綜合功能的小城市的轉(zhuǎn)變歷程，面臨著承接新一輪產(chǎn)業(yè)空間布局和城鎮(zhèn)化空間轉(zhuǎn)型的巨大壓力，產(chǎn)業(yè)空間需求使城鎮(zhèn)化空間擴(kuò)張加大，呈現(xiàn)出超常規(guī)發(fā)展的趨勢(shì)。城鎮(zhèn)空間發(fā)展首先需要應(yīng)對(duì)這一巨大而集中的空間與資源需求。 2.3.2 城鎮(zhèn)分散發(fā)展與資源整合的矛盾突出 雖然楓涇鎮(zhèn)區(qū)和興塔社區(qū)從每個(gè)區(qū)域功 能的角度作了一些總體的規(guī)劃，但仍然呈現(xiàn)分散發(fā)展的現(xiàn)象，新規(guī)劃的金山西部工業(yè)區(qū)的規(guī)劃已使楓涇和興塔社區(qū)空間發(fā)展相連，基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)設(shè)施的配套等方面發(fā)展協(xié)調(diào)的矛盾突出。整個(gè)楓涇組團(tuán)共同面臨著資源整合的方向和要求。 2.3.3 城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展面臨壓力 楓涇歷史上是農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)生活富足的魚米之鄉(xiāng)，但隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，城鎮(zhèn)持續(xù)發(fā)展的壓力不斷增大。由于缺乏合理的控制和引導(dǎo)，老城區(qū)人口高密度發(fā)展，土地使用結(jié)構(gòu)不合理，與傳統(tǒng)城鎮(zhèn)格局的保護(hù)、生態(tài)環(huán)境改善的矛盾十分突出，工業(yè)用地布局分散，沿路發(fā)展，土地利用率低，削弱了發(fā)展 優(yōu)勢(shì)，空間資源的有限性和生態(tài)資源的脆弱性帶來的矛盾正逐步顯現(xiàn)。 楓涇鎮(zhèn)作為金山區(qū)域范圍內(nèi)的一級(jí)重點(diǎn)城鎮(zhèn)與發(fā)展目標(biāo)存在差距，城鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量急待提高，中心城鎮(zhèn)職能尚需完善。 2.3.4 區(qū)域空間管理手段滯后 目前的城鎮(zhèn)建設(shè)和居民點(diǎn)建設(shè)，對(duì)生態(tài)空間和重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)的關(guān)注不足，尚未建立起整個(gè)地區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)和整體的空間發(fā)展框架，削弱了“三個(gè)集中”作為指導(dǎo)郊區(qū)發(fā)展主導(dǎo)思想的實(shí)施效果。 上海郊區(qū)發(fā)展的新階段 上海郊區(qū)正在進(jìn)入城鄉(xiāng)一體發(fā)展的歷史新階段。主要體現(xiàn)在“四個(gè)轉(zhuǎn)變”： 農(nóng)業(yè)正從單純的傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變； 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正從單一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)向園區(qū)化、外向化、多元化的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變； 農(nóng)村社會(huì)正從城鄉(xiāng)分割向城市化、現(xiàn)代化的新郊區(qū)轉(zhuǎn)變； 郊區(qū)農(nóng)民正從傳統(tǒng)的小生產(chǎn)者向開放型、經(jīng)營(yíng)型、科技型的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變。 加入世貿(mào)組織后，上海郊區(qū)可以充分利用政策連續(xù)穩(wěn)定、投資環(huán)境日益改善等優(yōu)勢(shì)，吸 引更多的國(guó)內(nèi)外投資者進(jìn)入上海、落戶郊區(qū)。 上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 6 第三章 發(fā)展目標(biāo)與發(fā)展戰(zhàn)略 3.1發(fā)展目標(biāo) 3.1.1 總體發(fā)展目標(biāo) 楓涇是上海市“一城九鎮(zhèn)”試點(diǎn)鎮(zhèn)之一，是金山區(qū)城鎮(zhèn)體系的有機(jī)組成部分。應(yīng)充分發(fā)揮 區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展服裝、機(jī)械，汽車制造、紡織為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的新產(chǎn)業(yè)基地，并以此為依托，重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)、商業(yè)和現(xiàn)代化的服務(wù)業(yè)，成為文化旅游業(yè)發(fā)達(dá)，居住和生態(tài)環(huán)境良好的特色城鎮(zhèn)。 未來的發(fā)展目標(biāo)將關(guān)注一下方面： 成長(zhǎng)性：區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中的增長(zhǎng)點(diǎn) 楓涇地區(qū)正面臨新一輪超常規(guī)的跨越發(fā)展的歷史性的機(jī)遇，作為上海大都市的重要節(jié)點(diǎn)地區(qū)，需要充分利用自身區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、交通和資源的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)參與到新的區(qū)域協(xié)作和競(jìng)爭(zhēng)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系中，并以金山西部工業(yè)區(qū)開發(fā)為依托，形成新的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。 綜合性：融合專業(yè)化產(chǎn)業(yè)基 地和生活中心功能的空間樞紐 在區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工中壯大專業(yè)性大型產(chǎn)業(yè)區(qū)，以生活設(shè)施、社會(huì)服務(wù)設(shè)施為支撐，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的集聚能力，強(qiáng)化作為上海市的門戶和空間節(jié)點(diǎn)的地位。 整體性：空間跨越發(fā)展過程中的聯(lián)合體 楓涇鎮(zhèn)包括興塔社區(qū)為新的跨越式發(fā)展提供了機(jī)遇，應(yīng)通過整合強(qiáng)化整體發(fā)展效率，為遠(yuǎn)景發(fā)展奠定一個(gè)整體的、具有更大靈活性、容納力和生長(zhǎng)性的空間基礎(chǔ)框架。 持續(xù)性：工業(yè)化迅速推進(jìn)下的生態(tài)功能建設(shè) 在有限的資源條件面臨巨大開發(fā)壓力的背景下，在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)過程中，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，提高資源利用效率，降低環(huán)境代價(jià)，使楓涇地區(qū)不僅成 為現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)基地，同時(shí)保持和發(fā)展強(qiáng)大的生態(tài)功能。 凝聚力：具有持續(xù)吸引力的人居環(huán)境 在楓涇地區(qū)建設(shè)有凝聚力和吸引力的人居環(huán)境。強(qiáng)調(diào)以人為中心的具有環(huán)境特色的區(qū)域和城鎮(zhèn)建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)人口和新經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的吸引力，通過生活設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和景觀形象營(yíng)造高質(zhì)量的人居環(huán)境，使之形成集聚產(chǎn)業(yè)和人口的持續(xù)的作用力。 3.1.2 經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo) 圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收兩大發(fā)展目標(biāo)，建設(shè)合理的農(nóng)業(yè)體系。在保持糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定的前提下，調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展蔬菜生產(chǎn)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、花卉苗木、畜禽等特色農(nóng)業(yè)；不斷提高多種經(jīng)營(yíng)能力，增加農(nóng)業(yè) 的經(jīng)濟(jì)總量，努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；建立基地化、規(guī)?；r(nóng)業(yè)園區(qū)。 提高工業(yè)的整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，構(gòu)筑合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化管理體制，依托科技，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高企業(yè)的素質(zhì)和效益，為提高全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和有力保證。 以一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，按照現(xiàn)代化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化的要求，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，為一、二產(chǎn)業(yè)提供流通服務(wù)，提高第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比重。利用文化優(yōu)勢(shì)，興辦各類服務(wù)項(xiàng)目，發(fā)展專業(yè)市場(chǎng)，力求商品市場(chǎng)與要素市場(chǎng)相互促進(jìn)，共同發(fā)展。 發(fā)展以服務(wù)和旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)，抓住上海建設(shè)國(guó)際風(fēng)景旅游城 市的機(jī)遇，充分利用楓涇水鄉(xiāng)文化古鎮(zhèn)特色優(yōu)勢(shì)，以城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，發(fā)展旅游業(yè)，使楓涇成為上海重要的觀光旅游城鎮(zhèn)之一。 2003年楓涇鎮(zhèn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到 13.5億元，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值比重分別為 6.5：73.2： 20.3。至 2020年經(jīng)濟(jì)主要發(fā)展指標(biāo)預(yù)測(cè)（詳見附表 3-1）： 附表 3-1 楓涇鎮(zhèn)主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)預(yù)測(cè)表 指 標(biāo) 2003 年 2005 年 2010 年 2020 年 現(xiàn)狀 規(guī)劃 年均 遞增 （ %） 規(guī)劃 年均 遞增 （ %） 規(guī)劃 年均 遞增 （ %） 國(guó)內(nèi)生產(chǎn) GDP （億元） 13.5 28.4 45 105.4 30 652.6 20 其中：第一產(chǎn)業(yè) （億元） 0.9 1.0 5 1.3 6 2.2 5 第二產(chǎn)業(yè) （億元） 9.9 20.8 45 77.2 30 404.1 18 第三產(chǎn)業(yè) （億元） 2.8 6.6 54 26.9 32 246.3 25 一、二、三產(chǎn)業(yè)比重 6.5:73.2:20.3 3.5:73.2:23.3 1.3:73.2:25.5 0.3:62:37.8 上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 7 3.1.3 社會(huì)發(fā)展目標(biāo) 楓涇地區(qū)發(fā)展需順應(yīng)新世紀(jì)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大趨勢(shì)，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)的交通和產(chǎn)業(yè) 優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化中心城鎮(zhèn)建設(shè)，完善城鎮(zhèn)布局，切實(shí)加快城鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)。將楓涇鎮(zhèn)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、生活舒適、環(huán)境優(yōu)美，具有地方特色的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)。 基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，突出體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，積極實(shí)施城郊型經(jīng)濟(jì)、科教興鎮(zhèn)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。加快產(chǎn)業(yè)多元化和規(guī)?；M(jìn)程，改善生態(tài)環(huán)境，提高人民生活水平和精神文明建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展。 3.1.4 城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展目標(biāo) 至 2020 年，全鎮(zhèn)總?cè)丝谶_(dá) 11 萬，其中城鎮(zhèn)人口 9 萬，城市化水平 80 85%。貫徹上海市人民政府關(guān)于切實(shí)推進(jìn)“三個(gè)集中”加快上海郊區(qū)發(fā)展的規(guī)劃綱要 的要求，實(shí)施地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中、農(nóng)民居住向城鎮(zhèn)集中、工業(yè)向園區(qū)集中，建成由鎮(zhèn)（社區(qū)） 農(nóng)民居住點(diǎn)組成的二級(jí)居住體系。 城鎮(zhèn)化水平進(jìn)一步提高，中心鎮(zhèn)功能更加完善。城鎮(zhèn)建設(shè)堅(jiān)持規(guī)劃先行，高起點(diǎn)、高品位地規(guī)劃和建設(shè)城鎮(zhèn)，繁榮城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，提高城鎮(zhèn)品位。形成規(guī)劃科學(xué)、布局合理、交通便捷、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)城市化、城鄉(xiāng)一體化。 3.2 區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局 3.2.1 功能定位 到 2020年，把楓涇地區(qū)建成上海西南門戶重鎮(zhèn)；努力打造城鄉(xiāng)一體的，人、自然、城市和諧的制造工業(yè)城、現(xiàn)代物流城、特色風(fēng) 貌城，成為體現(xiàn) 21 世紀(jì)上海新城風(fēng)貌和品位、功能綜合、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代新城。 3.2.2 產(chǎn)業(yè)定位 經(jīng)過近幾年的快速發(fā)展，楓涇地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備一定發(fā)展基礎(chǔ)，形成了以制造業(yè)、物流、商貿(mào)、旅游休閑為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。 制造業(yè)重點(diǎn)發(fā)展服裝機(jī)械制造業(yè)、紡織業(yè)、服裝、汽車制造、汽車摩托車配件制造、化纖、食品加工、電子、通訊設(shè)備、建材業(yè)、機(jī)械、印染、醫(yī)用器材、食品、衛(wèi)生潔具及其它輕工加工業(yè)。 物流重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代港口物流調(diào)度、倉(cāng)儲(chǔ)及貨物加工為主導(dǎo)，依托高速公路、鐵路、水運(yùn)開展聯(lián)運(yùn)，推動(dòng)交通運(yùn)輸業(yè)快速發(fā)展。 商貿(mào)的發(fā)展依托制造業(yè) 的快速發(fā)展開展商品展示、商貿(mào)洽談，近期利用良好的交通基礎(chǔ)設(shè)施和區(qū)位條件，建設(shè)上海國(guó)際服裝機(jī)械城內(nèi)的商貿(mào)區(qū)，發(fā)揮區(qū)域商貿(mào)服務(wù)功能。 旅游休閑重點(diǎn)發(fā)展楓涇古鎮(zhèn)文化風(fēng)貌、北美風(fēng)貌新城及產(chǎn)業(yè)區(qū)觀光旅游，積極發(fā)展遠(yuǎn)郊農(nóng)業(yè)休閑觀光。 3.2.3 鎮(zhèn)域布局發(fā)展目標(biāo) 按照“三個(gè)集中”城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)發(fā)展方針，區(qū)域總布局形成“一心、四軸、四區(qū)”的布局結(jié)構(gòu)，形成開放型、組團(tuán)式、片軸結(jié)合的發(fā)展模式。 一心 楓涇古鎮(zhèn)與北美風(fēng)貌新城組成的生活區(qū)，是楓涇地區(qū)的生活、服務(wù)中心。 四軸 320 國(guó)道軸，貫通金山區(qū)北部的東西向區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸， 與滬杭高速公路相接，是聯(lián)系楓涇鎮(zhèn)區(qū)、興塔社區(qū)、金山西部工業(yè)區(qū)的重要通道。 朱楓軸，連接 320國(guó)道、泖新公路，是楓涇與青浦、松江聯(lián)系重要通道，同時(shí)是楓涇向北拓展的發(fā)展軸。 楓美軸，楓美路是重要的東西向城鎮(zhèn)道路，從西向東聯(lián)系商貿(mào)綜合發(fā)展區(qū)、北美風(fēng)貌新鎮(zhèn)區(qū)、金山西部工業(yè)區(qū)及興塔社區(qū)。在整體的城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)中，這一道路不僅擔(dān)負(fù)著重要的交通職能，而且是展示城鎮(zhèn)新面貌、新景觀的重要窗口。 新興景觀軸，新興路是興塔社區(qū)發(fā)展的主軸，聯(lián)系著興塔社區(qū)、金山西部工業(yè)區(qū)南片和北片及 A7 高速公路。是興塔社區(qū)向金山西部工業(yè)區(qū)推進(jìn) 的主要聯(lián)系通道，具有交通、景觀功能。 四區(qū) 楓涇生活服務(wù)區(qū)、商貿(mào)綜合發(fā)展區(qū)、金山西部工業(yè)區(qū)、興塔片區(qū)。興塔片區(qū)將建設(shè)成為金山西部工業(yè)區(qū)的配套社區(qū)，形成與楓涇中心鎮(zhèn)區(qū)的錯(cuò)位發(fā)展。 3.2.4 戰(zhàn)略措施 強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)地區(qū) 楓涇目前空間資源在整個(gè)金山區(qū)具有優(yōu)勢(shì)，但空間資源分布不均衡，利用程度也不同，在今后巨大的發(fā)展壓力下必須確立集中重點(diǎn)地區(qū)，通過產(chǎn)業(yè)與空間整合，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化，強(qiáng)化綜合交通系統(tǒng)地區(qū)整體性，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的區(qū)域配置，引導(dǎo)開發(fā)壓力，綜合協(xié)調(diào)發(fā)展的方向。 強(qiáng)調(diào)生態(tài)優(yōu)先 楓涇在城市人居環(huán)境，景觀生態(tài)等方面具有明顯 的比較優(yōu)勢(shì)，作為后發(fā)地區(qū)，以更高的 上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 8 標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展這一理念。在區(qū)域范圍內(nèi)確立生態(tài)保護(hù)區(qū)及生態(tài)走廊，確立生態(tài)優(yōu)先、防治結(jié)合、以防為主的發(fā)展原則。 強(qiáng)調(diào)空間效率 在實(shí)現(xiàn)空間開發(fā)重點(diǎn)集中過程中，樹立以空間開發(fā)的效率為核心的策略，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，與工業(yè)化進(jìn)程相配合，共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 強(qiáng)調(diào)動(dòng)態(tài)推進(jìn) 確立階段性的經(jīng)營(yíng)手段和建設(shè)目標(biāo)，推進(jìn)核心功能建設(shè)，促進(jìn)規(guī)劃的動(dòng)態(tài)有序推進(jìn)。 3.3產(chǎn)業(yè)選擇 楓涇的產(chǎn)業(yè)發(fā)展既要考慮已有的基礎(chǔ)，也要考慮大的發(fā)展環(huán)境帶來的可能影響，因此需要分析考慮 3個(gè)方面的關(guān)系：與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的關(guān)系、與上海郊區(qū)產(chǎn) 業(yè)發(fā)展及金山地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局的關(guān)系、與長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的關(guān)系。 考慮現(xiàn)有的發(fā)展基礎(chǔ)和金山區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，紡織服裝、服裝機(jī)械、現(xiàn)代商貿(mào)、汽車制造和汽車配件等具有一定的發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)。 從上海郊區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)上看，上海正開啟一個(gè)新工業(yè)化的浪潮，制造業(yè)、新型材料、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、旅游業(yè)、特色觀光農(nóng)業(yè)等在郊區(qū)有較大的發(fā)展?jié)摿Α?從長(zhǎng)三角作為一個(gè)承接世界制造業(yè)轉(zhuǎn)移基地的角度，楓涇同樣需要做好準(zhǔn)備，為現(xiàn)代制造業(yè)的進(jìn)入和各種新興產(chǎn)業(yè)提供發(fā)展平臺(tái)。 上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 9 第四章 鎮(zhèn)域發(fā)展規(guī)劃 4.1 人口規(guī)模 4.1.1 人口發(fā)展規(guī)模 2003 年末楓涇地區(qū)（含興塔社區(qū)）總?cè)丝谝?guī)模為 73286 人（其中外來人口 17180 人），其中非農(nóng)業(yè)人口 18220人，占總?cè)丝诘?25%。 2000年楓涇鎮(zhèn)鎮(zhèn)域（含興塔社區(qū)）常住人口為66610人（其中外來人口 12901人），其中非農(nóng)人口 13845人，占總?cè)丝诘?21%。 外來人口是楓涇鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)的組成部分， 2000 年登記臨時(shí)人口 12901 人。 2003 年登記外來人員 18220人。 根據(jù)楓涇鎮(zhèn)人口統(tǒng)計(jì)資源顯示，未來人口增長(zhǎng)表現(xiàn)為兩個(gè)主要特征，即總?cè)丝诘臋C(jī)械增長(zhǎng)和非農(nóng)業(yè)人口所占比例的增長(zhǎng)。 機(jī)械增長(zhǎng)主要來自于城鎮(zhèn)建設(shè)范圍擴(kuò)大 和工業(yè)區(qū)征用土地帶來的人口增長(zhǎng)、企事業(yè)單位招工以及外地民工和就業(yè)人員增加等。從未來的發(fā)展趨勢(shì)上看，第二、三產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展將進(jìn)一步吸引更多的外來人口。 隨著上海市的城鎮(zhèn)化政策，以及上海市和金山區(qū)促進(jìn)城鎮(zhèn)化、建設(shè)中心鎮(zhèn)的發(fā)展戰(zhàn)略將為楓涇鎮(zhèn)帶來更為有利的發(fā)展環(huán)境。這意味著楓涇鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)的來源具有超越區(qū)域范圍的特征，隨著金山西部工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，將吸引大量外地人口；作為金山區(qū)西部的重點(diǎn)鎮(zhèn)，將建設(shè)北美風(fēng)貌鎮(zhèn)，同時(shí)水鄉(xiāng)風(fēng)光獨(dú)特，對(duì)周邊地區(qū)居民具有很強(qiáng)的吸引力。 附表 4-1 楓涇鎮(zhèn)歷年鎮(zhèn)域人口概況 年份 楓涇老鎮(zhèn)區(qū) 興 塔社區(qū) 戶籍 人口 非農(nóng) 人口 總?cè)丝?增長(zhǎng)率 ( ) 戶籍 人口 非農(nóng) 人口 總?cè)丝?自然增長(zhǎng)率 ( ) 機(jī)械增長(zhǎng)率 ( ) 1999 35587 10960 37455 4.9 25025 25440 -2.64 1.26 2000 38895 11768 41254 5.7 24814 2077 25356 -3.67 0.36 2001 38692 11790 41325 6.3 24762 2400 25655 -5.45 4.76 2002 39033 11565 44554 12.3 24743 3320 25815 -1.58 2.06 2003 38771 14433 45951 15.6 24683 3787 27335 -3.12 0.12 預(yù)測(cè)方法一，綜合增長(zhǎng)率法 假設(shè)楓涇鎮(zhèn)人口按照同一綜合增長(zhǎng)率逐年增長(zhǎng)，則總?cè)丝陬A(yù)測(cè)數(shù)學(xué)模型為： Pn Po（ 1 D） n 式中： Pn 規(guī)劃期人口數(shù)（人） Po 現(xiàn)狀戶籍人口數(shù)（人） D 綜合增長(zhǎng)系數(shù)（） n 規(guī)劃年限 由歷年人口增長(zhǎng)的統(tǒng)計(jì)資料可以得出，楓涇鎮(zhèn)人口綜合增長(zhǎng)率： P2003 P1999（ 1 D） 4 D（ P2003/ P1999） 1/4 1 （ 63454/60612） 1/4 1 1.011521 1 0.011521 11.52 根據(jù)具體數(shù)值計(jì)算可得： 2010 年人口 ： n 7 P2010 P2003（ 1 0.01152） 7 63454（ 1 0.01152） 7 68751（人） 考慮到未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、國(guó)家政策的轉(zhuǎn)變以及人口導(dǎo)入的可能性，未來人口增長(zhǎng)速度會(huì)逐步下降，因此， 2010 2020 年人口綜合增長(zhǎng)速度應(yīng)賦予 40的權(quán)重。 2020 年人口 ： n 10 P2010 P2010（ 1 0.01152 40） 10 68751（ 1 0.01152 40） 10 71986 （人 ） 預(yù)測(cè)方法二，回歸分析預(yù)測(cè)法 假設(shè)人口增長(zhǎng)與時(shí)間之間存在相關(guān)關(guān)系，則人口是時(shí)間的函數(shù)。數(shù)學(xué)表達(dá)為： Y f(x)，其中： Y 人口數(shù) 上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 10 x 時(shí)間 根據(jù) 1999 年至 2003 年楓涇鎮(zhèn)人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，做出 1999 年以來歷年市域人口對(duì)時(shí)間的散點(diǎn)圖，可以推測(cè)，人口增長(zhǎng)與時(shí)間之間為線性相關(guān)關(guān)系。 可假設(shè) Y f(x) a bx 對(duì)人口做關(guān)于時(shí)間的回歸分析，可以得到人口的計(jì)算公式： Y 575.1x 61276 其中： Y 規(guī)劃期末人口 x 規(guī)劃期限 根據(jù)模型計(jì)算可得： 2010 年人口 ： x 7， Y 575.1x+61276 575.1 7 61276 65300（人） 2020 年人口 ： x 17， Y 57.51x+61276 575.1 17+61276 71050（人） 預(yù)測(cè)結(jié)果匯總 綜合上述兩種方法，并考慮流動(dòng)人口增長(zhǎng)的情況，可以確定 2010年和 2020年楓涇鎮(zhèn)的規(guī)劃人口規(guī)模，結(jié)果詳見下表。 附表 4-2 人口預(yù)測(cè)結(jié)果匯總表 預(yù)測(cè)方法 預(yù)測(cè)結(jié)果 2010 年（人） 2020 年（人） 綜合增長(zhǎng)率法 68751 平均值： 67025 71986 平均值： 71518 回歸分析法預(yù)測(cè)法 65300 71050 預(yù)測(cè)流動(dòng)人口數(shù) 25000 人 40000 規(guī)劃確定人口規(guī)模 92025 人 111518 人 預(yù)測(cè)結(jié)果與金山區(qū)區(qū)域規(guī)劃 綱要人口規(guī)模預(yù)測(cè)比較 附表 4-3 金山區(qū)區(qū)域規(guī)劃綱要楓涇鎮(zhèn)人口規(guī)模規(guī)劃 城 鎮(zhèn) 名 稱 鎮(zhèn) 域 人 口（萬人） 現(xiàn)狀（ 2003 年） 規(guī)劃（ 2020 年） 戶籍人口 居住一年以上外來人口 居住一年以下外來人口 總?cè)丝?戶籍 人口 居住一年以上外來人口 居住一年以下外來人口 總?cè)丝?楓涇鎮(zhèn) 楓涇鎮(zhèn)區(qū) 3 91 0 44 0 14 4 49 7 0 3 0 1 0 11 0 興塔社區(qū) 2 47 0 19 0 12 2 78 小計(jì) 6 38 0 63 0 26 7 27 人口規(guī)模預(yù)測(cè)采用人口綜合增長(zhǎng)法和回歸分析預(yù)測(cè)法進(jìn)行預(yù)測(cè)，未來 5 10年是楓涇鎮(zhèn)域人口增長(zhǎng)最快的階段，至 2010 年楓涇鎮(zhèn)域人口規(guī)模為 9 10 萬人，之后人口增長(zhǎng)將趨緩，至 2020年鎮(zhèn)域總?cè)丝谝?guī)模在 11.15 萬人，與金山區(qū)區(qū)域規(guī)劃綱要遠(yuǎn)期人口 11 萬人基本相符?？紤]到楓涇鎮(zhèn)總體規(guī)劃與金山區(qū)區(qū)域規(guī)劃綱要相銜接，因此楓涇鎮(zhèn)人口規(guī)模遠(yuǎn)期人口應(yīng)控制在 11萬人左右。 附表 4-4 現(xiàn)狀楓涇鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)及周邊鄉(xiāng)村人口概況 序號(hào) 村街道名 人口數(shù) （人） 勞動(dòng)力 （人） 占總?cè)丝诘陌俜直?（ %） 1 中洪 村 3056 1330 43.52 2 錢明村 1406 1060 75.39 3 長(zhǎng)征村 1808 1206 66.70 4 新華村 2340 1361 58.16 5 新義村 2171 1408 64.85 6 新元村 3653 1853 101.08 7 俞匯村 2162 1214 56.15 8 新春村 1482 768 51.82 9 農(nóng)興村 1619 903 55.78 10 盛新村 1828 828 45.30 11 菖梧村 1387 769 55.44 12 團(tuán)新村 1521 803 52.79 13 衛(wèi)星村 1980 1256 63.43 14 泖橋村 1592 1069 67.15 15 貴涇村 3478 2119 60.93 16 下坊村 1971 1276 64.74 y = 575.1x +61276R2 = 0.4581600006050061000615006200062500630006350064000645001998 1999 2000 2001 2002 2003 2004人口（人）線性 ( 人口（人）) 上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 11 17 韓塢村 2606 1598 61.32 18 興塔村 2110 1612 76.40 19 五一村 2322 1755 75.58 20 新黎村 3763 2870 7627 21 雙廟村 1492 1069 71.65 22 五星村 1782 1579 88.61 合計(jì) 47529 29706 62.50 附表 4-5 楓涇鎮(zhèn)鎮(zhèn)域人口規(guī)模預(yù)測(cè) 單位：萬人 楓涇 城鎮(zhèn) 分區(qū) 現(xiàn)狀人口 規(guī)劃鎮(zhèn)域人口 (2020年 ) 戶籍 人口 一年 以上 外來 人口 一年 以下 外來 人口 總 人 口 戶籍 人口 一年 以上 外來 人口 一年 以下 外來 人口 總 人 口 楓涇鎮(zhèn)區(qū) 6.38 0.63 0.26 7.27 7.0 3.0 1.0 11.0 其中：興塔社區(qū) 2.47 0.19 0.12 2.78 4.1.2 人口分布 2003年楓涇鎮(zhèn)有戶籍人口 6.37萬人，其中非農(nóng)人口 1.84萬人，城鎮(zhèn)化水平 28.57%。楓涇地區(qū)轄 23 個(gè)行政村，各行政村基本上均勻分布，由于自然與歷史的原因，行政村的規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平各有差異，規(guī)模最大的新黎村 3763人，最小的菖梧村 1387 人，多數(shù)為 15002500人之間。 楓涇在未來的發(fā)展趨勢(shì)中，具有鎮(zhèn)區(qū)集中發(fā)展的強(qiáng)大趨勢(shì)，鎮(zhèn)區(qū)將通過西部工業(yè)區(qū)整合為一個(gè)產(chǎn)業(yè)和人口的高度聚集區(qū)。鎮(zhèn)域人口結(jié)構(gòu)分為二個(gè)層次：中心城鎮(zhèn) 農(nóng)民居住點(diǎn)。 第一級(jí)中心城鎮(zhèn)：楓涇鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)是全鎮(zhèn)域范圍的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，西部工業(yè)區(qū)和生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)建設(shè)，將加快規(guī)劃區(qū)內(nèi)人 口向城鎮(zhèn)中心的轉(zhuǎn)移。 鎮(zhèn)區(qū)主要包括規(guī)劃楓涇鎮(zhèn)區(qū)和興塔社區(qū)組成， 2020 年，總?cè)丝谝?guī)模約為 9.0 萬人，其中楓涇生活片區(qū)約 6.0萬人，興塔社區(qū)約 3.0 萬人。 第二級(jí)農(nóng)民居住點(diǎn)：在城鎮(zhèn)建設(shè)以外地區(qū)，根據(jù)現(xiàn)有行政村發(fā)展基礎(chǔ)，根據(jù)集中安置原則，建立 8個(gè)居民點(diǎn)。 (1)新元、中洪二個(gè)村合并，設(shè)置集中居民點(diǎn)，規(guī)模約 3000 人，主要以水產(chǎn)養(yǎng)殖為主，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。 (2)韓塢、泖橋、衛(wèi)星三個(gè)村合并，設(shè)置集中居民點(diǎn)，規(guī)模約 3000 人，主要發(fā)展?jié)O業(yè)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)林等特色產(chǎn)業(yè)。 (3)新華、新義二個(gè)村合并，設(shè)置集中居民點(diǎn)，規(guī)模約 3000人，建立生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。 (4)菖梧、團(tuán)新二個(gè)村合并，設(shè)置集中居民點(diǎn)，規(guī)模約 2000人，建立生態(tài)農(nóng)業(yè)種植區(qū)。 (5)雙廟、五星、新黎三個(gè)村合并，設(shè)置集中居民點(diǎn)，規(guī)模約 3000 人，建立生態(tài)農(nóng)業(yè)種植區(qū)。 (6)下坊村，設(shè)置集中居民點(diǎn)，規(guī)模約 2000 人，建立生態(tài)農(nóng)業(yè)種植區(qū)。 (7)新春村，設(shè)置集中居民點(diǎn)，規(guī)模約 2000 人，建立生態(tài)農(nóng)業(yè)種植區(qū)。 (8)新新村，設(shè)置集中居民點(diǎn)，規(guī)模約 2000 人，建立生態(tài)農(nóng)業(yè)種植區(qū)。 至規(guī)劃期末整個(gè)鎮(zhèn)域的城市化水平為 80 85%。 4.2 空間規(guī)模 4.2.1 空間需求 楓涇鎮(zhèn)建設(shè)空間的 增長(zhǎng)也將經(jīng)歷一個(gè)快速增長(zhǎng)到逐步趨緩的過程，按照區(qū)域規(guī)劃以及楓涇鎮(zhèn)上一輪總體規(guī)劃確定的人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)建設(shè)用地至 2020 年為 7.54 平方公里，金山西部工業(yè)區(qū)用地 15.42 平方公里，上海國(guó)際服裝機(jī)械城用地 2.29 平方公里，外圍基礎(chǔ)設(shè)施用地 1.92 平方公里，工業(yè)整合點(diǎn) 2.71 平方公里以及外圍的農(nóng)村居民點(diǎn)用地 1.67 平方公里，鎮(zhèn)域建設(shè)用地規(guī)模為 33.36平方公里。 4.2.2 空間容量 從楓涇鎮(zhèn)的發(fā)展地位及整個(gè)上海郊區(qū)、對(duì)于楓涇鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的控制應(yīng)充分考慮到空間發(fā)展的彈性，由于空間資源的限制，楓涇可發(fā)展的空間 并非是無限的，從生態(tài)角度和環(huán)境容量的角度，確定楓涇鎮(zhèn)遠(yuǎn)景城鎮(zhèn)發(fā)展的極限規(guī)?？刂圃?40 45km2 以內(nèi)。 規(guī)劃中，鎮(zhèn)區(qū)的發(fā)展將具有區(qū)域性的意義，而且在這一范圍內(nèi)討論空間分區(qū)的意義將遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于城鎮(zhèn)體系的意義。 附表 4-6 楓涇鎮(zhèn)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模預(yù)測(cè) 楓 鎮(zhèn)區(qū) 鎮(zhèn)域 城鎮(zhèn)化水平 上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 12 涇 城鎮(zhèn) 分區(qū) 人口 (萬人 ) 用地面積 (km2) 人口 (萬人 ) 用地 面積 (km2) 范圍 現(xiàn)狀 規(guī)劃 現(xiàn)狀 規(guī)劃 現(xiàn)狀 規(guī)劃 現(xiàn)狀 規(guī)劃 近 期 遠(yuǎn)期 近 期 遠(yuǎn)期 標(biāo)準(zhǔn)(m2/人 ) 近 期 遠(yuǎn)期 近 期 遠(yuǎn)期 楓涇鎮(zhèn)區(qū) 1.84 4.7 9.0 2.13 85 4.0 7.54 7.3 9.010.0 11.0 91.67 楓涇鎮(zhèn) 28.5% 60% 8085% 其中：興塔社區(qū) 0.38 1.8 3.0 0.60 85 1.53 2.45 2.8 - - 37.34 興塔社區(qū) 15.4% - - 4.3 空間結(jié)構(gòu)模式選擇 4.3.1 空間結(jié)構(gòu)模式 結(jié)構(gòu)模式 1：強(qiáng)化東西聯(lián)系 楓涇鎮(zhèn)擔(dān)負(fù)著統(tǒng)領(lǐng)目前楓涇鎮(zhèn)區(qū)、興塔社和金山西部工業(yè)區(qū)整體發(fā)展的重任，但現(xiàn)有的發(fā)展較為分散，方向不明確，整體性不足。 目前楓涇 鎮(zhèn)區(qū)與興塔社區(qū)相距 6 公里，分別位于滬杭高速公路的兩側(cè)，城鎮(zhèn)建設(shè)用地發(fā)展是東西向的，但受高速公路、高壓走廊等的影響，尚沒有一條貫通東西的城鎮(zhèn)主要干道，現(xiàn)在的交通主要依靠亭楓公路這一過境道路聯(lián)系。 結(jié)構(gòu)模式 1 關(guān)注規(guī)劃分區(qū)的整合，強(qiáng)化現(xiàn)有建設(shè)空間相向發(fā)展及橫向交通聯(lián)系和整體的空間聯(lián)系。 結(jié)構(gòu)模式 2：強(qiáng)化向北發(fā)展 從楓涇鎮(zhèn)現(xiàn)有鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展的條件上看，跨越滬杭高速公路向東發(fā)展存在發(fā)展門檻，而向西向北沿朱楓公路發(fā)展門檻低，成本較低，是城鎮(zhèn)自發(fā)發(fā)展下的首選之地。 結(jié)構(gòu)模式 2 關(guān)注這一低成本路徑，但由于三面都面臨行政邊界，空間擴(kuò) 展的余地有限，而且與西部工業(yè)區(qū)和興塔社區(qū)的聯(lián)系將更加分散。 結(jié)構(gòu)模式 3：強(qiáng)化向南發(fā)展 楓涇跨越滬杭高速公路的立交口位于鎮(zhèn)區(qū)南部，因此向南開發(fā)可以利用交通優(yōu)勢(shì)，具有較好的條件。 這一發(fā)展模式與區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和耕地保護(hù)相矛盾。 4.3.2 空間生長(zhǎng)模式選擇 綜合比較以上發(fā)展方向，確定楓涇鎮(zhèn)空間生長(zhǎng)的戰(zhàn)略： 第一階段：以結(jié)構(gòu)模式 1 為主，強(qiáng)化東西向的聯(lián)系，為空間的整體發(fā)展奠定基礎(chǔ)。對(duì)于北部和南部作為發(fā)展的戰(zhàn)略性控制地區(qū)。 第二階段，作為對(duì)空間需求增長(zhǎng)進(jìn)一步擴(kuò)大的應(yīng)對(duì)，空間引導(dǎo)方向應(yīng)為主要向北發(fā)展，適度向南，完善組團(tuán) 內(nèi)部結(jié)構(gòu)，極限空間規(guī)模不應(yīng)突破 45平方公里。 4.3.3 建設(shè)空間關(guān)系的組合 協(xié)調(diào)區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展，建立上海郊區(qū)新型的和諧城鎮(zhèn)，以上海市“三個(gè)集中”為原則，整合資源，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚，形成規(guī)模效益，帶動(dòng)城鎮(zhèn)的整體發(fā)展，加強(qiáng)功能之間的銜接與聯(lián)系。 擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模，強(qiáng)化中心城鎮(zhèn)的集聚功能和綜合實(shí)力，發(fā)揮工業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢(shì)，提高城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)輻射能力，帶動(dòng)農(nóng)村的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 與區(qū)域道路聯(lián)系、完善鎮(zhèn)域交通網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮村鎮(zhèn)體系的分工協(xié)作功能，促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。 發(fā)展區(qū)域資源特色，整合資源，集中布置居民點(diǎn)，形成相對(duì)均衡的發(fā) 展格局，走共同富裕之路。 4.4土地使用分區(qū)管理 通過劃分不同的發(fā)展分區(qū)，按照不同的要求進(jìn)行規(guī)劃和管理。對(duì)不同政策區(qū)域進(jìn)行開發(fā)控制，避免城鎮(zhèn)發(fā)展過程中的連綿趨勢(shì)，維護(hù)區(qū)域內(nèi)整體的生態(tài)環(huán)境 ,并通過有效控制手段發(fā)掘土地的最大效用，合理安排使用土地。建立區(qū)域內(nèi)的空間功能分區(qū)。 根據(jù)劃定的發(fā)展分區(qū)，建立合理的空間管理評(píng)價(jià)指標(biāo)，提高規(guī)劃的可操作性。 4.4.1 重點(diǎn)建設(shè)地區(qū) 按照金山區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，楓涇鎮(zhèn)區(qū)和金山西部工業(yè)區(qū)將形成沿著亭楓公路的產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)集中發(fā)展地區(qū)，在楓涇鎮(zhèn)域形成重點(diǎn)建設(shè)地區(qū)。引導(dǎo)工業(yè)集中發(fā)展，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和 人口逐步集中。 重點(diǎn)建設(shè)地區(qū)包括城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)、集中的農(nóng)村居民點(diǎn)和工業(yè)園區(qū)。 上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 13 4.4.2 生態(tài)保護(hù)地區(qū) 亭楓公路以南的農(nóng)業(yè)地區(qū)，生態(tài)基礎(chǔ)和保護(hù)較好，作為楓涇鎮(zhèn)域的生態(tài)保護(hù)地區(qū)，限制城鎮(zhèn)建設(shè)活動(dòng)和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)發(fā)展，除規(guī)定的居民點(diǎn)發(fā)展用地以外，主要發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)種植園。鎮(zhèn)區(qū)東北部地區(qū)也將規(guī)劃作為生態(tài)農(nóng)業(yè)種植園。 4.4.3 彈性生長(zhǎng)地區(qū) 彈性生長(zhǎng)地區(qū)是為適應(yīng)城鎮(zhèn)發(fā)展的不確定性而進(jìn)行的戰(zhàn)略性總控制地區(qū)，對(duì)于這類地區(qū)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)居民點(diǎn)建設(shè)的引導(dǎo)，作為生態(tài)地區(qū)功能對(duì)建設(shè)行為進(jìn)行嚴(yán)格控制。 彈性生長(zhǎng)地區(qū)主要集中在重點(diǎn)建設(shè)地區(qū)的西北部，主 要集中在亭楓公路以北和行政邊界之間，規(guī)劃需要考慮可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，為未來的發(fā)展盡可能留有余地。因此在這一地區(qū)邊緣預(yù)留發(fā)展備用地，予以嚴(yán)格控制。 4.4.4 環(huán)境調(diào)節(jié)地區(qū) 是指為了對(duì)空間發(fā)展的邊緣進(jìn)行一定的限制和引導(dǎo)，確定的必要的控制地帶。 楓涇鎮(zhèn)的發(fā)展應(yīng)強(qiáng)調(diào)組團(tuán)的和軸向的發(fā)展，在發(fā)展軸線上劃分幾個(gè)發(fā)展組團(tuán)，交通通道、高壓走廊等已經(jīng)形成一些隔離地帶，此外，根據(jù)規(guī)劃，還需要控制一部分組團(tuán)隔離地帶，以種植林地為主。發(fā)揮調(diào)節(jié)生態(tài)環(huán)境、提升環(huán)境質(zhì)量的目的。 附表 4-7 土地使用分區(qū)規(guī)劃平衡表 用地分區(qū) 面積（ ha） 比例（ %） 重點(diǎn)建設(shè)區(qū) 3233.7 35.27 彈性生長(zhǎng)區(qū) 1029 11.23 生態(tài)保護(hù)區(qū) 4617.9 50.37 環(huán)境調(diào)節(jié)區(qū) 286.9 3.13 合計(jì) 9167.4 100 4.5 鎮(zhèn)域建設(shè)用地規(guī)模 規(guī)劃楓涇鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)總用地規(guī)模約在 31.69 平方公里。從楓涇鎮(zhèn)的發(fā)展地位及整個(gè)上海郊區(qū)、對(duì)于楓涇鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的控制應(yīng)充分考慮到空間發(fā)展的彈性，從生態(tài)角度和環(huán)境容量的角度，確定楓涇鎮(zhèn)遠(yuǎn)景城鎮(zhèn)建設(shè)用地和工業(yè)區(qū)用地發(fā)展的極限規(guī)?？刂圃?40 45km2 以內(nèi)。 附表 4-8 鎮(zhèn)域用地匯總 表 (2020 年 ) 類別名稱 用地面積（ km2） 用地比重（ %） 城鎮(zhèn)建設(shè)總用地 參與區(qū)域內(nèi)平衡用地 小計(jì) 29.77 中心鎮(zhèn)內(nèi) 7.54 100 25.33 其中 楓涇鎮(zhèn)區(qū) 5.09 17.10 興塔社區(qū) 2.45 8.23 金山西部工業(yè)區(qū) 15.42 51.80 工業(yè)整合點(diǎn) 2.71 9.10 上海國(guó)際服裝機(jī)械城 2.29 7.69 其他用地 1.81 6.08 不參與區(qū)域內(nèi)平衡用地 對(duì)外交通用地 1.92 中心城 建設(shè)用地 合計(jì) 31.69 非城鎮(zhèn)建設(shè)用地 小計(jì) 59.98 生態(tài)結(jié)構(gòu)綠地及農(nóng)用地 53.74 100 89.60 其中 基本農(nóng)田 45.47 75.81 儲(chǔ)備用地 中心村、居民點(diǎn) 1.67 2.78 骨干水域 4.57 7.62 總計(jì) 91.67 4.6產(chǎn)業(yè)布局 4.6.1 第一產(chǎn)業(yè) 結(jié)合城鎮(zhèn)布局和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，以及南部地區(qū)農(nóng)業(yè)用地面積大、比重高、農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好的優(yōu)勢(shì)，形成相對(duì)完整的、且有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)種植區(qū)。進(jìn)一步促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng) 業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)由分散經(jīng)營(yíng)向集約化、產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。 南部主要作為生態(tài)保護(hù)地區(qū)，發(fā)展種植業(yè)和林業(yè)。種植業(yè)圍繞“率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的目標(biāo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為依托，以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化為抓手，積極實(shí)施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，發(fā)展種子種源農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。逐步形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、高效生產(chǎn)、城郊型農(nóng)業(yè)體系。 4.6.2 第二產(chǎn)業(yè) 按照“工業(yè)向園區(qū)集中”的要求，堅(jiān)持以工業(yè)開發(fā)與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，發(fā)揮西部工業(yè)區(qū)的集聚效應(yīng)。積極推進(jìn)金山的“ 1+2+3”工業(yè)布局的形成，在楓涇地區(qū)集中發(fā)展西部工業(yè)區(qū)和上海國(guó)際服裝機(jī)械城。 上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 14 工業(yè)產(chǎn)業(yè)定位：金山西部工業(yè)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展汽車制造、汽車配件、針織、紡織及服裝機(jī)械工業(yè)。上海國(guó)際服裝機(jī)械城主要發(fā)展服裝機(jī)械、商貿(mào)物流等功能。 4.6.3 第三產(chǎn)業(yè) 根據(jù)金山區(qū)域發(fā)展規(guī)劃 ,第三產(chǎn)業(yè)以金山新城為核心，以朱涇、楓涇鎮(zhèn)為重點(diǎn)，以城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及文化旅游資源為依托。 楓涇有條件發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)，加強(qiáng)旅游景點(diǎn)的開發(fā)和配套設(shè)施的建設(shè)，培育發(fā)展社會(huì)服務(wù)業(yè)。不斷開發(fā)醫(yī)療保健、社區(qū)文化、法律咨詢、失業(yè)居民就業(yè)技能培訓(xùn)、家政服務(wù)、社會(huì)保潔和保綠等服務(wù)項(xiàng)目。 現(xiàn)代商貿(mào) 業(yè)：以不斷滿足人民大眾的需要，增強(qiáng)便民利民功能，發(fā)展綜合消費(fèi)為目標(biāo)，加快商業(yè)設(shè)施建設(shè)和結(jié)構(gòu)性調(diào)整，不斷開拓商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，建立商品流通安全體系，努力營(yíng)造開放有序的市場(chǎng)環(huán)境。 房地產(chǎn)業(yè)：楓涇是金山區(qū)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)地區(qū)之一，堅(jiān)持“以人為本”的原則，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，努力營(yíng)造滿足不同層次需求的，有益健康的人居生態(tài)環(huán)境。 倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)：依托公路和鐵路，積極發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸業(yè)。 旅游產(chǎn)業(yè)：楓涇的旅游功能需要注重自身的特色，開發(fā)具有特色的水鄉(xiāng)資源和風(fēng)景資源，融入上海市旅游體系中，并且結(jié)合生態(tài)農(nóng)業(yè)種植園的建設(shè)，適當(dāng)發(fā)展 生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游。因此，旅游資源的開發(fā)包括以楓涇古鎮(zhèn)為重點(diǎn)的歷史人文資源、現(xiàn)代城鎮(zhèn)風(fēng)貌旅游資源、以及以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和林業(yè)資源。 旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅依靠特色資源的充分挖掘，關(guān)注旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)，充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用及與周邊產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性，加強(qiáng)配套設(shè)施的建設(shè)和旅游宣傳，使楓涇的旅游產(chǎn)業(yè)在上海郊區(qū)乃至在整個(gè)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)具有一定影響。 4.7社會(huì)事業(yè) 4.7.1 文化 根據(jù)上海市郊區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制要求，加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。規(guī)劃在中心鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)一座少年宮，以及一座文化中心，包括綜合性影劇院、文化館和圖書館，其中 文化館的建筑面積應(yīng)不低于 1500 平方米，圖書館的建筑面積應(yīng)不低于 500 平方米，以發(fā)展特色文化及群眾文化。同時(shí)在全鎮(zhèn)域范圍內(nèi)加強(qiáng)文物的保護(hù)與旅游文化的開發(fā)，繁榮和發(fā)展多方位的文化市場(chǎng)。 4.7.2 教育 全鎮(zhèn)要從區(qū)域中心的功能和輻射范圍出發(fā)，合理配置高質(zhì)量的中學(xué)、小學(xué)和幼兒園。規(guī)劃在楓涇鎮(zhèn)域范圍內(nèi)提高教育質(zhì)量，全面實(shí)施素質(zhì)教育、職業(yè)技術(shù)教育，逐步形成學(xué)校布局合理，校園環(huán)境優(yōu)美，教育設(shè)施先進(jìn)，教學(xué)方法科學(xué)，教育質(zhì)量?jī)?yōu)異的新格局，進(jìn)一步完善各類教育辦學(xué)體系，發(fā)展各類社會(huì)教育，提高整體素質(zhì)。 根據(jù)上海市郊區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃 編制技術(shù)要求細(xì)則的規(guī)定，在全鎮(zhèn)域范圍內(nèi)，遠(yuǎn)期應(yīng)配置60班高級(jí)中學(xué) 2所，每所用地控制在 10 15公頃； 24班初級(jí)中學(xué) 2所，每所用地控制在 3.3公頃； 24班小學(xué) 4所，每所用地控制在 3.0公頃；幼兒園 9所，每所用地控制在 1.3 公頃。 4.7.3 體育 大力開展全民健身運(yùn)動(dòng)，提高競(jìng)技體育水平，加快體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成能滿足全民體育訓(xùn)練、競(jìng)賽、健身、娛樂等多種需求的多層次、多門類的體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。 根據(jù)上海市郊區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃編制技術(shù)要求細(xì)則的規(guī)定，郊區(qū)城鎮(zhèn)室外體育設(shè)施用地面積按 1.5平方米 /人；室內(nèi)體育建筑面積按 0.05平方米 /人設(shè)置；鎮(zhèn)區(qū)要求配備一座 25米 16 米帶室外嬉水池的游泳館、一個(gè)多功能訓(xùn)練房（面積不少于 500 平方米）、一個(gè)健身廣場(chǎng)（占地不少于 2000 平方米）。規(guī)劃全鎮(zhèn)域室外體育設(shè)施用地共 16.5 公頃，在楓涇鎮(zhèn)區(qū)設(shè)置一個(gè)體育中心，包括游泳館、多功能訓(xùn)練房以及健身廣場(chǎng)等。興塔社區(qū)的體育場(chǎng)，平時(shí)作為高級(jí)中學(xué)的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，節(jié)假日則向公眾開放，以充分利用并滿足興塔社區(qū)人民群眾對(duì)體育設(shè)施需求。 4.7.4 醫(yī)療衛(wèi)生與社會(huì)保障 按照全市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃配置高標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，滿足居民基本醫(yī)療需求的預(yù)防保健、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療服務(wù)體系。以創(chuàng)建成上海市一級(jí)衛(wèi)生城鎮(zhèn)為突破口，全面提高城鄉(xiāng)衛(wèi)生水平。 鎮(zhèn)域內(nèi)建設(shè)兩個(gè)小型（一級(jí)）綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)即楓涇鎮(zhèn)衛(wèi)生院和興塔社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)分中心，并在全鎮(zhèn)域范圍內(nèi)，完善村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生體系，每個(gè)行政村設(shè)置 1所符合標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)點(diǎn)。適時(shí)擴(kuò)建現(xiàn)有楓涇鎮(zhèn)衛(wèi)生院，結(jié)合楓涇鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置 1個(gè)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)。新建 1個(gè)中小型精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)。興塔衛(wèi)生院改為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)分中心。 根據(jù)市政府批準(zhǔn)的 2003 2005 年上海市加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系行動(dòng)計(jì)劃，全市將建成七大公共衛(wèi)生體系。楓涇鎮(zhèn)作為全市公共衛(wèi)生體系的基層，將在鎮(zhèn)域范圍內(nèi)強(qiáng)化衛(wèi)生救治體系，進(jìn)一步保持傳染病低發(fā)病率趨勢(shì)和進(jìn)一步降低傳染病發(fā)病率，提高城鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事 上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 15 件的能力，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的救治工作，提高公共衛(wèi)生隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)，并提高公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的裝備和設(shè)施水平。 同時(shí)進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，建立適應(yīng)不同層次需求的社區(qū)服務(wù)設(shè)施，逐步形成多元的社會(huì)救助、優(yōu)質(zhì)的福 利服務(wù)、規(guī)范的社會(huì)事務(wù)管理的新格局。在楓涇鎮(zhèn)建設(shè) 1處示范性、輻射指導(dǎo)居家養(yǎng)老業(yè)務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。 4.7.5 人口 堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，合理控制人口總量，大力提高人口整體素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，重視人口老齡工作，加強(qiáng)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，建立體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)資源，影響、協(xié)調(diào)發(fā)展的人口宏觀調(diào)控體系。 4.7.6 殯葬 全鎮(zhèn)殯葬事業(yè)的規(guī)劃原則是：合理布局，交通便利，方便群眾；一次規(guī)劃，分步實(shí)施，有序發(fā)展。殯儀館、火葬場(chǎng)布點(diǎn)規(guī)劃按照上海市儀殯葬設(shè)施規(guī)劃要求，并且作為金山區(qū)域殯葬事業(yè)的核心進(jìn)行規(guī)劃。楓涇鎮(zhèn)域設(shè)立 1處殯儀服務(wù)站，即現(xiàn)狀楓涇公墓向西擴(kuò)建并完善設(shè)施類型，提高服務(wù)水平，形成包括墓地以及骨灰寄存的骨灰堂的完整的殯儀服務(wù)體系。其發(fā)展備用地已在鎮(zhèn)域土地利用規(guī)劃中預(yù)留。殯儀服務(wù)站建筑面積約 500平方米，骨灰堂每個(gè) 0.15公頃，建筑面積 1300平方米，存放總量 5000 格。 4.8綜合交通規(guī)劃 4.8.1 綜合交通現(xiàn)狀 楓涇鎮(zhèn)所處的地理位置，歷來都是周邊區(qū)域的交通中心，通過由亭楓公路（ 320國(guó)道）、滬杭鐵路、滬杭高速公路構(gòu)筑的區(qū)域性交通大動(dòng)脈，形成了以楓涇鎮(zhèn)為起點(diǎn)的輻射浙、贛、閩三省的商貿(mào)大走廊，是上海市物資向內(nèi)地流通 的重要通道。鎮(zhèn)域范圍內(nèi)預(yù)留由上海中心城通往杭州的磁懸線在金山區(qū)域內(nèi)的通廊。 按照上海市交通布局規(guī)劃，近期正在新建一條亭楓高速公路，連接金山區(qū)亭林鎮(zhèn)、朱涇鎮(zhèn)、楓涇鎮(zhèn)。 2020 年新建一條軌道交通新干線 R4 線，由上海市區(qū)至松江區(qū)最后到達(dá)楓涇鎮(zhèn)終點(diǎn)站，大大縮短與市區(qū)的時(shí)空距離。新建的亭楓高速公路將在興塔設(shè)立互通式立交，將大大方便楓涇的對(duì)外聯(lián)系。 現(xiàn)狀楓涇鎮(zhèn)的機(jī)動(dòng)車出入鎮(zhèn)區(qū)都需要通過朱楓公路，規(guī)劃新增兩個(gè)機(jī)動(dòng)車對(duì)外交通出入口：首先規(guī)劃在滬杭高速公路上，由上海至杭州方向，在收費(fèi)口的西側(cè)，設(shè)立一個(gè)下匝道，與鎮(zhèn)區(qū)主要交 通道路環(huán)東路相連。其次在環(huán)東路南端與亭楓公路相交處，規(guī)劃一互通式立交，作為第二入口。 規(guī)劃形成以高速公路、國(guó)道、主干公路、軌道交通、航道等組成的綜合區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)。 4.8.2 軌道交通 鎮(zhèn)域現(xiàn)狀無快速軌道交通，規(guī)劃擬建市域快速鐵路 R4線和上海中心城通往杭州的磁懸浮線。 R4 線 市域快速鐵路 R4 線從松江區(qū)入境，經(jīng)朱涇鎮(zhèn)東、沿亭楓公路和環(huán)楓東路至楓涇核心區(qū)。沿亭楓公路即 320 國(guó)道南側(cè)，與輔道之間預(yù)留 50 米防護(hù)綠地通廊，沿環(huán)楓東路東北側(cè)預(yù)留 70 米防護(hù)綠地通廊。并對(duì)沿線土地使用進(jìn)行嚴(yán)格控制，預(yù)留進(jìn)一步向西南延伸的 可能。 磁懸浮 預(yù)留由上海中心城通往杭州的磁懸線在金山區(qū)域內(nèi)的通廊。 4.8.3 公路 鎮(zhèn)區(qū)的對(duì)外交通公路主要有滬杭高速公路（ A8）、亭楓公路（ 320 國(guó)道）、朱楓公路、萬楓公路、新興公路。 金山區(qū)干線公路以實(shí)現(xiàn)“ 15 30 60”為目標(biāo)，組成“六橫八縱”布局，形成與區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的、功能布局完善、服務(wù)水平優(yōu)良、技術(shù)水平領(lǐng)先、規(guī)模適中的區(qū)域公路網(wǎng)絡(luò)。楓涇鎮(zhèn)域的公路網(wǎng)絡(luò)要與金山區(qū)域高速公路網(wǎng)絡(luò)合理銜接。 滬杭高速公路（ A8） 南北向從楓涇鎮(zhèn)區(qū)和金山西部工業(yè)園區(qū)穿越，與滬杭鐵路平行，與亭楓公路即 320國(guó) 道設(shè)置立交出入口。交通量最大、對(duì)外交通功能最強(qiáng)，在楓涇鎮(zhèn)的出入口是進(jìn)入浙江、上海的第一個(gè)陸路出入口。 亭楓公路（ 320 國(guó)道） 東西向，緊靠規(guī)劃興塔社區(qū)南側(cè)，四車道；是近中期規(guī)劃興塔社區(qū)對(duì)外交通的主要通道。東通往朱涇鎮(zhèn)、亭林鎮(zhèn)、并連接區(qū)府所在地、奉賢等區(qū)縣和市區(qū)；西達(dá)楓涇鎮(zhèn)、青浦等區(qū)和浙江省。其現(xiàn)狀道路技術(shù)等級(jí)偏低，繞行長(zhǎng)度過長(zhǎng)，其對(duì)外交通功能已逐漸被滬杭高速公路取代。規(guī)劃將對(duì)公路進(jìn)行拓寬至六車道，加強(qiáng)其通行能力，成為金山區(qū)內(nèi)聯(lián)系各城鎮(zhèn)的主要道路，提高鄉(xiāng)級(jí)道路等級(jí)。 朱楓公路 南北向穿越楓涇鎮(zhèn)區(qū)，是楓涇鎮(zhèn) 區(qū)與其西部的上海國(guó)際服裝機(jī)械城的分界線。規(guī)劃將拓寬至 40 米，以加強(qiáng)其通行能力，適應(yīng)楓涇新鎮(zhèn)區(qū)建成后文化旅游蓬勃發(fā)展和上海國(guó)際服裝機(jī)械城建成帶來的交通量變化。 萬楓公路 東西向，緊靠規(guī)劃金山西部工業(yè)園區(qū)北側(cè)，是金山區(qū)域內(nèi)重要的聯(lián)系 上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 16 通道，方便鎮(zhèn)區(qū)與周邊城鎮(zhèn)的連接。規(guī)劃將對(duì)公路進(jìn)行拓寬至 30米，以加強(qiáng)其通行能力。 新興公路 南北向，是通往浙江省平湖市的重要通道，也是規(guī)劃區(qū)連結(jié)亭楓高速公路的道路，規(guī)劃應(yīng)嚴(yán)格控制在規(guī)定的紅線、隔離帶內(nèi)不再新建改建任何建筑物、構(gòu)筑物，并搞好兩側(cè)綠化；形成良好的金山西部工業(yè)園南大門環(huán) 境。 根據(jù)上海市高速公路網(wǎng)的發(fā)展規(guī)劃，在現(xiàn)亭楓公路南側(cè)另辟與之平行的高速公路，即亭楓高速（ A7）。西接滬杭高速公路，同時(shí)通過新建成的同三高速路可快速連接上海及金山。規(guī)劃亭楓高速公路將在興塔社區(qū)南側(cè)設(shè)置一個(gè)立交出入口，與南北向的新興公路相連系，并在規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)的西南側(cè)與滬杭高速公路設(shè)置立交相聯(lián)系。 按照上海市郊區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃編制技術(shù)要求細(xì)則的規(guī)定，在過境公路兩側(cè)設(shè)防護(hù)綠帶。高速公路非鎮(zhèn)區(qū)段兩側(cè)宜控制 100 米，高速公路鎮(zhèn)區(qū)段兩側(cè)宜控制 50 米，主要公路兩側(cè)宜控制 20 米，一般公路兩側(cè)宜控制 10米。 附表 4-9 金山 區(qū)規(guī)劃公路網(wǎng)在楓涇鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)過的公路 道路 等級(jí) 道路走向 路名 起訖點(diǎn) 境內(nèi)里程（ km） 規(guī)劃紅線寬度（ m） 高速 公路 東西向 亭楓高速（ A7） A6 公路 浙江界 3.9 60 南北向 滬杭高速（ A8） 松江界 浙江界 4.5 60 次要 公路 東西向 亭楓公路（ 320 國(guó)道） 上海 昆明 10.5 40 南北向 朱楓公路 亭楓公路 青浦界 6.7 40 南北向 興新公路 亭楓公路 浙江界 1.9 30 東西向 泖新公路 松江界 -朱楓公路 0. 7 35 附表 4-8 楓涇鎮(zhèn)鎮(zhèn)域鄉(xiāng)村公 路情況表 路名 起訖點(diǎn) 鎮(zhèn)域內(nèi)長(zhǎng)度 （ km） 紅線寬度 （ m） 萬楓公路 新興路 朱涇界 4.3 30 潮楓公路 亭楓公路 潮泥灘橋 5.3 24 興北路 亭楓公路 松江界 4.8 30 明星路 潮楓公路 善新公路 4.8 24 成毛路 工業(yè)整合點(diǎn) -朱涇界 2.7 24 鎮(zhèn)域規(guī)劃一路 興寒路 團(tuán)新 6.9 24 鎮(zhèn)域規(guī)劃二路 環(huán)東二路 -鎮(zhèn)域規(guī)劃一路 4.2 24 4.8.4 汽車站 規(guī)劃期限內(nèi)現(xiàn)有汽車站在火車站北側(cè)重新選址修建，用地控制在 2公頃。 4.8.5 鐵路 鐵路客運(yùn)站在規(guī)劃期限內(nèi)仍在現(xiàn) 址適當(dāng)擴(kuò)建。 4.8.6 航道 楓涇鎮(zhèn)河網(wǎng)密布，承擔(dān)著太湖流域杭嘉湖地區(qū)上游來水通道和浙滬航運(yùn)的功能。鎮(zhèn)域現(xiàn)狀有蒲澤塘、楓涇塘、白牛塘、定光塘、市河、秀州塘、七仙涇、徐涇港、面杖港、大茫塘、斜塘港等主要河道。 -港等為交通性河道，其他河道為生活性河道。 蒲澤塘、秀州塘、楓涇塘為六級(jí)航道，規(guī)劃河道寬度 60米；白牛塘南段流域通道的功能規(guī)劃由陳家灣港替代，其河道寬度為 40米。詳見表 4-8。 各河道兩側(cè)需按照水務(wù)部門要求后退相應(yīng)的沿河綠帶，主要河道每一側(cè)宜后退 20米，次要河道每一側(cè)宜后退 10 米。規(guī)劃整治、疏?，F(xiàn)有的通 航河道，提高通行能力。充分利用水路運(yùn)輸，結(jié)合產(chǎn)業(yè)開發(fā)設(shè)置若干內(nèi)河碼頭，促進(jìn)工業(yè)區(qū)的發(fā)展。 附表 4-10 鎮(zhèn)域內(nèi)規(guī)劃航道情況表劃航道 航道 名稱 航道 級(jí)別 鎮(zhèn)域內(nèi)起訖點(diǎn) 長(zhǎng)度 (km) 河面寬 (m) 河底寬 (m) 蒲澤塘 級(jí) 白牛塘里涇 2.6 60 50 秀洲塘 級(jí) 楓涇塘鎮(zhèn)界 9.3 60 50 楓涇塘 級(jí) 浙江省界秀洲塘 0.6 60 50 白牛塘 級(jí) 后港鎮(zhèn)界 2.2 40 30 大茫塘 級(jí) 狹頭涇斜塘港 8.7 40 30 七仙涇 級(jí) 楓涇市河向蕩港 5.8 40 30 定光塘 級(jí) 三里塘后港 1.5 40 30 斜塘港 級(jí) 浙江省界蔣涇港 4.3 40 30 面杖港 級(jí) 浙江省界秀洲塘 10.8 30 25 徐涇港 級(jí) 秀洲塘大茫塘 4.4 25 20 市河 級(jí) 新開河七仙涇 1.5 20 15 4.9市政設(shè)施規(guī)劃 4.9.1 給水工程規(guī)劃 鎮(zhèn)域水資源開發(fā)利用應(yīng)遵循開源節(jié)流、統(tǒng)籌兼顧、防止污染、綜合用水的原則，根據(jù)金山區(qū)域的調(diào)度協(xié)調(diào)而合理發(fā)展。 楓涇鎮(zhèn)域現(xiàn)狀生活水源有鎮(zhèn)級(jí)水廠 2個(gè)，即楓涇水廠， 水源設(shè)在清涼后港；以及興塔水 上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 17 廠 ，位于興塔村，水源為地下水。村級(jí)水廠 3個(gè)，即雙廟村、曹都村和興北村，水源均為地下水。生產(chǎn)水源來自黃良甫港河水。 目前供水系統(tǒng)存在的問題是：現(xiàn)有水廠規(guī)模較小，導(dǎo)致制水成本較高；處理工藝落后，無法保證供水水質(zhì)；原水取自就近河道，而河道水體污染日趨嚴(yán)重，已不能作為水廠水源；近年來經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，需水量增長(zhǎng)較快，供需矛盾日益顯現(xiàn)。 預(yù)計(jì)鎮(zhèn)域遠(yuǎn)期最高日需水量約為 38.08 萬 m3，其中生活用水 7.71萬 m3。根據(jù)上海市供水專業(yè)規(guī)劃，全市將以水資源綜合利用為核心，以提高供水水質(zhì)為主線，逐步淘汰鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠，最終實(shí)現(xiàn)集約化水 廠制水、供水，形成一網(wǎng)多片的供水格局。按照金山區(qū)區(qū)域規(guī)劃，鎮(zhèn)域?qū)⒗靡?guī)劃松隱水廠作為生活用水水源，其最終規(guī)模約為 45萬 m3/日，水源取自黃浦江上游水源地。 4.9.2 排水工程規(guī)劃 鎮(zhèn)域現(xiàn)狀無排水設(shè)施，規(guī)劃采用雨污分流的排水體制。 到 2020年，規(guī)劃鎮(zhèn)域污水的收集與處理應(yīng)成組團(tuán)統(tǒng)一收集，集中匯入規(guī)劃楓涇鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠，經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后，排入自然水體。提高水的重復(fù)利用率，尤其是工業(yè)用水，重復(fù)利用率要求達(dá)到 50%以上。近期 2010年，農(nóng)民居住點(diǎn)生活污水的排放，各自成組團(tuán)集中處理后，排入自然水體，遠(yuǎn)期需全部納入鎮(zhèn)域污水 排水管網(wǎng)系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一處理。 雨水排放宜采用緩沖式自流生態(tài)排水模式，即城市圩區(qū)排水模式，地區(qū)雨水經(jīng)雨水管收集圩區(qū)內(nèi)河流翻水泵站圩區(qū)外河流。結(jié)合楓涇鎮(zhèn)區(qū)防澇水資源調(diào)度規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)一合理布置，經(jīng)收集后分區(qū)就近自然匯入附近河道，不采用管道強(qiáng)排模式。鎮(zhèn)域范圍內(nèi)設(shè)計(jì)暴雨重現(xiàn)期 1 3年。 4.9.3 供電工程規(guī)劃 楓涇鎮(zhèn)域包括現(xiàn)狀工業(yè)園區(qū)電力均由楓涇 35kV 變電站（ 16 2MVA）和興塔 35kV 變電站（ 10 2 MVA）供應(yīng)。兩座 35kV變電站均從鎮(zhèn)域東側(cè)萬安 220kV變電站（ 120 2 MVA）沿亭楓公路即 320國(guó)道引入 35kV 架空高壓電線，高壓走廊寬 20米。 鎮(zhèn)域現(xiàn)狀有 2條 500kV 高壓直流架空電力線和 1條葛洲壩 220kV 高壓交流架空電力線從鎮(zhèn)域中心高壓走廊東西向穿過，走廊寬度約 300 500米，鎮(zhèn)域范圍內(nèi)長(zhǎng)度約為 10公里。金山區(qū)域電網(wǎng) 1條 220kV高壓交流架空電力線從萬安，沿鎮(zhèn)域中心高壓走廊由東向西接入，并在環(huán)東二路附近折向北接入松江區(qū)干練 220kV 變電站，其高壓走廊寬 40 米。 1 條 35kV 高壓交流架空電力線沿滬杭鐵路南北向穿越楓涇鎮(zhèn)域，其高壓走廊寬度為 20米。 采用整體負(fù)荷密度法對(duì)楓涇鎮(zhèn)遠(yuǎn)期負(fù)荷進(jìn)行預(yù)測(cè) ,根據(jù) 楓涇鎮(zhèn)電力系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)定楓涇鎮(zhèn)供電用地負(fù)荷密度指標(biāo)為：中心鎮(zhèn)區(qū)用電 20MW/ km2，工業(yè)區(qū)用地用電 30 MW/ km2，對(duì)外交通用地用電 10 MW/ km2，非城鎮(zhèn)建設(shè)用地用電 1MW/ km2。 附表 4 11 用電負(fù)荷計(jì)算表 (2020 年 ) 功能分區(qū) 用地面積 （ km2） 負(fù)荷密度（ MW/ km2） 同時(shí)系數(shù) 負(fù)荷值 （ MW） 城 鎮(zhèn) 建 設(shè) 用 地 中心 鎮(zhèn)內(nèi) 楓涇鎮(zhèn)區(qū) 5.09 20 0.7 71.26 興塔社區(qū) 2.45 20 0.7 34.3 金山西部工業(yè)區(qū) 15.42 30 0.8 370.08 工業(yè)整合點(diǎn) 2.71 30 0.8 65.04 上海國(guó)際服裝機(jī)械城 2.29 30 0.8 54.96 其他用地 1.81 30 0.8 43.44 對(duì)外交通用地 1.92 10 0.8 15.36 非城鎮(zhèn)建設(shè)用地 59.98 1 1 59.98 小計(jì) 91.67 714.42 綜合同時(shí)系數(shù) 0.9 用電總負(fù)荷 642.98 取功率因數(shù) 0.9，則楓涇鎮(zhèn)供電總?cè)萘繛?714.42 萬 kVA。根據(jù)上海電網(wǎng)若干技術(shù)原則的規(guī)定， 220kV 變電容量容載比按 2.0 選取，需要在 楓涇鎮(zhèn)配置 220kV 變電容量為1427.84MVA。為滿足這個(gè)要求需要在楓涇鎮(zhèn)新建 3座 220kV變電站，主變配置分別為 3X240 MVA（預(yù)留 110KV 出線可能）、 3X150MVA、 3X150MVA。用電從規(guī)劃漕涇 500kV變電站引入。 根據(jù)楓涇鎮(zhèn)用電容量計(jì)算及用地劃分，需設(shè)置 12個(gè) 35kV變電站（具體位置見規(guī)劃圖）。10kV 開關(guān)站的轉(zhuǎn)供容量控制為 800012000KVA/座，根據(jù)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)部用電狀況靈活布置于地塊中。 楓涇鎮(zhèn)域內(nèi)部電壓等級(jí)分 220kV、 35kv 、 10kV 三個(gè)等級(jí)。 220kV高壓交流架空電 力線沿規(guī)劃主干道路鋪設(shè)，并設(shè)置 40 米高壓走廊。 35kv 電力線在楓涇中心鎮(zhèn)區(qū)建議采用地埋敷設(shè)方式， 10kV 電力線沿次干道采用地埋電纜溝的敷設(shè)方式，并在重點(diǎn)地段形成環(huán)路，以保證供電可靠安全性，同時(shí)確保每一個(gè)地塊均能從臨路一側(cè)方便接入 10kV 電源線。盡量避免架空鋪設(shè)，不僅防止城區(qū)景觀的破壞，還能減少因人為原因造成的事故。 按照上海市管線工程規(guī)劃管理辦法（ 2001 年 11 月 1 日實(shí)施），在規(guī)劃道路中心線東 上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 18 南側(cè)，主要安排電力排管和電力電纜。電纜溝一般敷設(shè)在人行道或者道路防護(hù)綠帶下，距道路紅線 1.01.5米。 4.9.4 通信和郵政工程規(guī)劃 現(xiàn)狀楓涇鎮(zhèn)域有電話交換點(diǎn)，提供用戶服務(wù)。 結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況和電信發(fā)展，適當(dāng)設(shè)置模塊局、無線基站和衛(wèi)星地面站等信息基礎(chǔ)設(shè)施。局（站）用電需接入獨(dú)立的雙路市電。 近中期 2010年，每百人擁有固定電話主線數(shù)應(yīng)該達(dá)到 50 號(hào)線 /百人。至遠(yuǎn)期 2020 年，規(guī)劃鎮(zhèn)域的固定電話總用量為 15 萬門電話號(hào)線，普及電話。其中民用電話鎮(zhèn)域的通信網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)應(yīng)該至少通過兩個(gè)光纜路由接入電信本地網(wǎng)匯接局。近中期 2010 年，光纖到小區(qū)、光纖到大樓接入率分別為 95%、 90%，遠(yuǎn)期 2020 年達(dá)到 100%。近中期 2010 年， 寬帶接入網(wǎng)覆蓋率應(yīng)該達(dá)到 90%。移動(dòng)通信和尋呼信號(hào)覆蓋全部區(qū)域。每千人有線電視用戶數(shù)應(yīng)該達(dá)到 300戶 /千人（按照每戶 3至 4人計(jì)）。郵政規(guī)劃在人口密集地區(qū)增設(shè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。 郊區(qū)城鎮(zhèn)應(yīng)設(shè)立社會(huì)卡服務(wù)受理點(diǎn)、信息化教育培訓(xùn)中心。 4.9.5 燃?xì)夤こ桃?guī)劃 現(xiàn)狀楓涇鎮(zhèn)域正在建管道燃?xì)?，大部分居民生活用氣仍使用罐裝液化石油氣?，F(xiàn)狀沿同三國(guó)道西側(cè)以及莘奉金公路北側(cè)已敷設(shè)了壓力為 6.0MPa，口徑為 DN800 的超高壓天然氣管，金山區(qū)實(shí)現(xiàn)管道天然氣的外部條件正在具備。 規(guī)劃近期利用上海金山石化公司的液化石油氣小區(qū)氣化供應(yīng)作為過 渡，遠(yuǎn)期結(jié)合“西氣東輸”工程，積極采用管道供應(yīng)天然氣。根據(jù)金山區(qū)區(qū)域規(guī)劃綱要，沿亭楓高速公路即320國(guó)道北側(cè)規(guī)劃鋪設(shè) 0.8MPa 壓力等級(jí)的天然氣區(qū)域輸配主干管，以結(jié)合區(qū)內(nèi)道路網(wǎng)架構(gòu)成金山區(qū)域性的 0.8/0.4MPa 壓力等級(jí)的天然氣輸配主干網(wǎng)絡(luò)。至遠(yuǎn)期規(guī)劃期末 2020年，楓涇鎮(zhèn)域?qū)⑷繉?shí)現(xiàn)管道天然氣。 4.10防災(zāi)工程規(guī)劃 4.10.1 防洪排澇工程規(guī)劃 規(guī)劃原則 防洪設(shè)施應(yīng)與環(huán)境保護(hù)、道路交通、給水排水和電力電訊等基礎(chǔ)工程設(shè)施緊密結(jié)合，協(xié)調(diào)一致。 合理確定防洪設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)，既能達(dá)到防洪要求，又使建設(shè)投資規(guī) 模與地方財(cái)力相適應(yīng)。 近中期和遠(yuǎn)期有機(jī)銜接，既節(jié)省初期投資，又能及時(shí)發(fā)揮工程設(shè)施的作用，并為遠(yuǎn)期發(fā)展留有余地。 防洪排澇標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)相關(guān)法規(guī)和實(shí)際地形情況，確定楓涇鎮(zhèn)域到近中期 2010年，防洪設(shè)施全面達(dá)到防御太湖流域五十年一遇的洪水標(biāo)準(zhǔn)；到遠(yuǎn)期 2020 年，全鎮(zhèn)域位于黃浦江上游地區(qū)應(yīng)達(dá)到防御太湖流域百年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)。楓涇鎮(zhèn)近幾年來最高水位為 3.70 米，防洪標(biāo)準(zhǔn)定為 3.80 米。由于楓涇鎮(zhèn)河道上游浙江的紅旗塘開通，同時(shí)浙江地區(qū)普遍實(shí)行水利大包圍，致使楓涇鎮(zhèn)河道水位有所上升，考慮到這一因素，擬將鎮(zhèn)域防洪標(biāo)準(zhǔn)定在 4.1米。堤頂安全超高為 0.3米左右，因此防洪堤堤頂標(biāo)高為 4.4米。 鎮(zhèn)域雨水排水采用城市圩區(qū)排水模式，即地區(qū)雨水經(jīng)雨水管收集圩區(qū)內(nèi)河流翻水泵站圩區(qū)外河流。雨水排水應(yīng)達(dá) 1 3年一遇暴雨重現(xiàn)期的標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)域除澇設(shè)施達(dá)到 20年一遇最大 24小時(shí)面雨量標(biāo)準(zhǔn)。要保護(hù)郊區(qū)現(xiàn)有河道水系，不得隨意填埋。 防洪排澇設(shè)施規(guī)劃 按照楓涇鎮(zhèn)區(qū)防澇水資源調(diào)度規(guī)劃，在河道水系基本保持現(xiàn)狀的情況下，對(duì)骨干河道進(jìn)行了適當(dāng)梳理和整治，使郊區(qū)河道水面率上升到 10%，并按近期防洪要求進(jìn)行加固，在各圩區(qū)邊緣處設(shè)置水閘和排澇站。 楓涇鎮(zhèn)域干、次河 道兩側(cè)應(yīng)規(guī)劃建設(shè)綠廊，綠廊控制寬度為道路紅線每一側(cè)：主要河道20米，次要河道 10米。防洪堤的設(shè)計(jì)可以與防護(hù)綠廊相結(jié)合，以美化環(huán)境。定期疏浚河道，在提高通航能力的同時(shí)提高河道蓄洪和排澇能力。 4.10.2 消防工程規(guī)劃 城鎮(zhèn)消防的主要措施是積極預(yù)防，做好消防準(zhǔn)備，一旦起火能及時(shí)予以控制和撲滅，最大限度地減少火災(zāi)損失，即遵循“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的工作方針。 按照上海市郊區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃編制技術(shù)要求細(xì)則 和金山區(qū)區(qū)域規(guī)劃綱要 ， 在楓涇鎮(zhèn)區(qū)和興塔社區(qū)分別設(shè)置 1個(gè)二級(jí)消防站，同時(shí)負(fù)責(zé)鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的消防。鑒于規(guī)劃鎮(zhèn)域的實(shí) 際情況，在金山西部工業(yè)區(qū)增設(shè)一個(gè)二級(jí)消防站，主要負(fù)責(zé)工業(yè)園區(qū)內(nèi)的消防。 鎮(zhèn)域內(nèi)各類建筑應(yīng)考慮防火要求，按建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范留出足夠防火間距，易燃易爆的工廠、倉(cāng)庫(kù)四周要留足防護(hù)距離。 上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 19 4.11環(huán)境保護(hù)工程規(guī)劃 4.11.1 水環(huán)境 地表水環(huán)境按 GB3838-88執(zhí)行，至遠(yuǎn)期 2020 年，河道水質(zhì)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 類，污水全部經(jīng)過污水處理廠的二級(jí)生化處理，生活污水處理率達(dá) 100，工業(yè)污水達(dá)標(biāo)排放。 4.11.2 大氣環(huán)境 區(qū)內(nèi)大氣環(huán)境按 GB3095-96執(zhí)行，至近中期 2020年達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。 4.11.3 固體 廢棄物 全面實(shí)現(xiàn)固體廢棄物的集中收集處置，努力實(shí)現(xiàn)固體廢棄物中轉(zhuǎn)運(yùn)輸機(jī)械化和封閉化，收運(yùn)處置的無害化和市場(chǎng)化。垃圾處理廠從區(qū)域范圍選址，現(xiàn)有填埋場(chǎng)逐步關(guān)閉。 上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 20 第五章 城鎮(zhèn)規(guī)劃目標(biāo)與原則 5.1規(guī)劃目標(biāo) 5.1.1 加強(qiáng)中心鎮(zhèn)的集聚輻射功能 楓涇鎮(zhèn)是金山區(qū)一級(jí)城鎮(zhèn)，在金山區(qū)西北部地區(qū)具有重要的作用，金山區(qū)的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃已經(jīng)將楓涇鎮(zhèn)作為重點(diǎn)鎮(zhèn)。楓涇鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略首先需要立足于區(qū)域角度，拓展城鎮(zhèn)功能，在整個(gè)金山區(qū)西北部地區(qū)發(fā)揮集聚和輻射作用，形成金山區(qū)西北部地區(qū)集產(chǎn)業(yè)、居住、商貿(mào)、教育為一體的綜合性中心城鎮(zhèn)。 5.1.2 全面提升城鎮(zhèn)的旅游文化功能 楓涇鎮(zhèn)悠久的歷史、豐富的人文資源和優(yōu)越的自然條件，使之在江南地區(qū)具有很高的知名度。通過對(duì)環(huán)境和歷史文化資源的保護(hù)和整治，提高全鎮(zhèn)人民的意識(shí)，在新的起點(diǎn)上發(fā)揮楓涇鎮(zhèn)的風(fēng)采，提升其文化品位、環(huán)境品質(zhì)，并促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。 5.1.3 建設(shè)具有吸引力的居住環(huán)境 隨著新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景的形成和發(fā)展，應(yīng)把環(huán)境建設(shè)作為城鎮(zhèn)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)以人為中心的具有環(huán)境特色的住區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)對(duì)周邊地區(qū)的人口和新經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的吸引力。 5.1.4 景觀和生態(tài)環(huán)境良好的城鎮(zhèn) 楓涇周邊地區(qū)有宜人的綠色 環(huán)境、清新的空氣、優(yōu)質(zhì)的河網(wǎng)水系環(huán)境，同時(shí)擁有豐富的歷史文化環(huán)境。從自然和社會(huì)兩方面去創(chuàng)造一種能充分融合技術(shù)和自然的人類活動(dòng)的最佳環(huán)境，誘發(fā)人的創(chuàng)造精神和生產(chǎn)力，提供高質(zhì)量的物質(zhì)和文化生活水平。 5.1.5 塑造城鎮(zhèn)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，激發(fā)城鎮(zhèn)的活力 適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，塑造城鎮(zhèn)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，使城鎮(zhèn)集聚最具有活力的城市功能體，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和創(chuàng)新基地。 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型 適應(yīng)市場(chǎng)化的企業(yè)轉(zhuǎn)制與產(chǎn)品開發(fā)、注重私營(yíng)企業(yè)和小企業(yè)的活力、工業(yè)的園區(qū)化、網(wǎng)絡(luò)化。 旅游和第三產(chǎn)業(yè)功能的培育 以旅游和房地產(chǎn)業(yè)為龍頭，全 面提升城鎮(zhèn)建設(shè)的品味，高起點(diǎn)建設(shè)城鎮(zhèn)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)、工、商、貿(mào)全面發(fā)展，形成良性的產(chǎn)業(yè)循環(huán)。 5.2規(guī)劃原則 5.2.1 區(qū)域性原則 融入?yún)^(qū)域環(huán)境，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。楓涇的發(fā)展必須在區(qū)域的框架內(nèi)明確自身定位，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。從廣域范圍內(nèi)分析楓涇鎮(zhèn)的發(fā)展，增強(qiáng)規(guī)劃的區(qū)域觀念和整體競(jìng)爭(zhēng)力，積極融入上海市郊區(qū)城鎮(zhèn)新一輪發(fā)展之中，建設(shè)為上海市大都市圈的城鎮(zhèn)體系建設(shè)中的西部門戶重鎮(zhèn)，謀求以大區(qū)域?yàn)楸尘暗某擎?zhèn)整體發(fā)展。 5.2.2 協(xié)調(diào)原則 整合資源，整體發(fā)展，楓涇鎮(zhèn)區(qū)和興塔社區(qū)工業(yè)布局及城鎮(zhèn)整體布局面臨協(xié)調(diào)和整合。根據(jù)“三個(gè)集中”的原則，協(xié)調(diào)區(qū)域關(guān)系，整合資源，依托科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新，促進(jìn)楓涇經(jīng)濟(jì)向集約化發(fā)展，改變過去經(jīng)濟(jì)粗放式增長(zhǎng)模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。 5.2.3 可持續(xù)發(fā)展原則 注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，節(jié)約土地資源，提高土地使用效益，以人為本，創(chuàng)造安寧、方便、優(yōu)美、舒適的生活環(huán)境和良好的生態(tài)環(huán)境。將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)進(jìn)步與環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。 5.2.4 動(dòng)態(tài)性原則 堅(jiān)持高起點(diǎn)和高標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)用地布局科學(xué)合理，城鎮(zhèn)建設(shè)有機(jī)協(xié)調(diào)，適應(yīng)城鎮(zhèn)不同階段的發(fā)展需求。 規(guī)劃的長(zhǎng)遠(yuǎn)性和現(xiàn)實(shí)性相結(jié)合，做到“高起點(diǎn)、遠(yuǎn)目標(biāo) 、重實(shí)際、可操作”。具體而言，從優(yōu)化城鎮(zhèn)總體空間布局結(jié)構(gòu)的角度，把楓涇鎮(zhèn)近期各具體建設(shè)項(xiàng)目的安排與遠(yuǎn)期的城鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)相結(jié)合。 5.2.5 特色原則 充分發(fā)掘楓涇鎮(zhèn)的自然生態(tài)特色、社會(huì)歷史文化特色以及北美風(fēng)貌區(qū)的建設(shè)，并在規(guī)劃中加以利用，塑造具有強(qiáng)烈地方特色的城鎮(zhèn)。創(chuàng)造高起點(diǎn)的特色產(chǎn)業(yè)和特色文化，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和城鎮(zhèn)建設(shè)等各個(gè)方面產(chǎn)生吸引力，推進(jìn)城鎮(zhèn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。 上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 21 第六章 城鎮(zhèn)性質(zhì)與規(guī)模 6.1城鎮(zhèn)性質(zhì) 根據(jù)上海市城市總體規(guī)劃確定的中心鎮(zhèn)地位及上海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體要求，按照楓涇鎮(zhèn)“十五” 規(guī)劃綱要，充分利用楓涇鎮(zhèn)所具有的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、環(huán)境容量?jī)?yōu)勢(shì)、潛在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，至規(guī)劃期末，逐步將楓涇鎮(zhèn)建設(shè)成為以商貿(mào)、交通、休閑、居住、文化旅游等為城鎮(zhèn)主導(dǎo)功能，規(guī)模合理、基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施齊全，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、交通便捷、環(huán)境優(yōu)美、具有鮮明特色風(fēng)貌的與上海國(guó)際大都市相匹配的現(xiàn)代化宜居城鎮(zhèn)。 因此，楓涇城鎮(zhèn)性質(zhì)確定為：經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、文化名鎮(zhèn)、生態(tài)新鎮(zhèn)。 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為紡織、服裝機(jī)械及汽車制造，重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)物流、旅游及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。 6.2城鎮(zhèn)規(guī)模 6.2.1 人口規(guī)模 根據(jù)金山區(qū)區(qū)域規(guī)劃綱要對(duì)區(qū)域城鎮(zhèn)體系和規(guī)模的規(guī) 劃，到遠(yuǎn)期 2020年，楓涇鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)區(qū)總?cè)丝跒?9.0萬人，其中楓涇鎮(zhèn)區(qū)為 6.0萬人，興塔社區(qū)為 3.0萬人。 楓涇鎮(zhèn)區(qū)人 均城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃指標(biāo)為 85平方米。 6.2.2 用地規(guī)模 城鎮(zhèn)建設(shè)總用地劃分為城鎮(zhèn)建設(shè)用地與工業(yè)園用地兩大部分。根據(jù)金山區(qū)區(qū)域規(guī)劃綱要對(duì)金山市域城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)的用地布局和規(guī)模的要求，以及楓涇的城鎮(zhèn)級(jí)別和人口規(guī)模，確定楓涇城鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)區(qū)，即金山西部工業(yè)園區(qū)和楓涇鎮(zhèn)區(qū)的總用地規(guī)模為 29.77 平方公里。其中楓涇鎮(zhèn)區(qū)用地面積為 7.54 平方公里（包括興塔社區(qū) 2.45 平方公里），金山西部工業(yè)園區(qū)用地面積 為 15.42 平方公里，上海國(guó)際服裝機(jī)械城 2.29平方公里。 上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 22 第七章 城鎮(zhèn)用地布局結(jié)構(gòu) 規(guī)劃楓涇鎮(zhèn)城鎮(zhèn)用地總體布局方案為“一心、四軸、四片”的結(jié)構(gòu)。 7.1一心 “一心”即新的城鎮(zhèn)公共中心。 楓涇鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)中心具有區(qū)域性的服務(wù)功能，不僅為楓涇鎮(zhèn)內(nèi)部服務(wù)，而且為周邊地區(qū)服務(wù)。城鎮(zhèn)中心的建設(shè)是強(qiáng)化中心城鎮(zhèn)的集聚與輻射功能、提升整體功能形象的關(guān)鍵。 傳統(tǒng)的楓涇鎮(zhèn)城鎮(zhèn)商業(yè)中心已具有一定的規(guī)模，但由于受到現(xiàn)狀發(fā)展條件的制約，這一地區(qū)不具備大規(guī)模改造或拓展的空間，宜進(jìn)行整治和修繕，突出傳統(tǒng)風(fēng)貌。 未來的楓涇鎮(zhèn)的發(fā)展重心 將向北、向東發(fā)展，根據(jù)上海市“一城九鎮(zhèn)”建設(shè)要求，新中心區(qū)將建成北美風(fēng)貌區(qū)，借鑒國(guó)外大都市地區(qū)新城區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，考慮服務(wù)的對(duì)象和中心區(qū)的規(guī)模，強(qiáng)調(diào)吸引力、綜合服務(wù)功能、高質(zhì)量的服務(wù)設(shè)施和服務(wù)水平，如突出文化休閑功能的娛樂設(shè)施、大型的超市等，同時(shí)強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)新區(qū)中心的景觀風(fēng)貌。使城鎮(zhèn)中心集聚人氣、展現(xiàn)城鎮(zhèn)特色。不僅是城鎮(zhèn)公共活動(dòng)的聚集地，也是最集中展示新城風(fēng)貌的地區(qū)。 新城中心集中城鎮(zhèn)主要的商業(yè)金融、商務(wù)辦公以及行政辦公等設(shè)施，并在內(nèi)部圍合成綠化、廣場(chǎng)，以林蔭步道與周圍城鎮(zhèn)道路相連，把生態(tài)和市民活動(dòng)引入內(nèi)部，形成 真正集聚人們各種公共活動(dòng)的城鎮(zhèn)中心。 7.2四軸 “四軸”即亭楓軸、朱楓軸、楓美軸、新興景觀軸。 亭楓軸 亭楓公路（ 320 國(guó)道）是東西向過境道路，同時(shí)聯(lián)系著楓涇鎮(zhèn)區(qū)、金山西部工業(yè)區(qū)與興塔社區(qū)，既是交通干道，又是重要的城鎮(zhèn)景觀窗口?，F(xiàn)狀道路路況較好，規(guī)劃道路兩側(cè)各控制 20米的綠化帶，進(jìn)一步對(duì)它進(jìn)行斷面改造和環(huán)境建設(shè)，以適應(yīng)新的要求。 朱楓軸 朱楓軸是指楓涇鎮(zhèn)依托朱楓公路發(fā)展，是城鎮(zhèn)向北發(fā)展的主軸。朱楓公路的東側(cè)為楓涇老城區(qū)和新城區(qū)，西側(cè)為上海國(guó)際服裝機(jī)械城，同時(shí)也是聯(lián)系城區(qū)與對(duì)外交通的主要干道。現(xiàn)狀道路景觀較 差，路面過境車流量較大，將對(duì)未來鎮(zhèn)區(qū)交通組織帶來一定的問題，因此必須處理好鎮(zhèn)區(qū)與上海國(guó)際服裝機(jī)械城之間交通組織。規(guī)劃道路兩側(cè)各控制 20 米的綠化帶，并進(jìn)一步進(jìn)行斷面改造和環(huán)境建設(shè)。 楓美軸 萬楓路是重要的東西向城鎮(zhèn)道路，從西向東聯(lián)系著上海國(guó)際服裝機(jī)械城、北美風(fēng)貌新鎮(zhèn)區(qū)、金山西部工業(yè)區(qū)及興塔社區(qū)，同時(shí)，也是公共活動(dòng)最為集中的道路。在整體的城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)中，這一道路不僅擔(dān)負(fù)著重要的交通職能，而且是展示城鎮(zhèn)新面貌、新景觀的重要窗口。結(jié)合新型城鎮(zhèn)公共活動(dòng)、結(jié)合綠化和環(huán)境景觀建設(shè)、形成景觀優(yōu)美、各種服務(wù)設(shè)施齊全的生活街市，以 新形象和高質(zhì)量服務(wù)城鎮(zhèn)居民。 新興景觀軸 新興路是興塔社區(qū)發(fā)展的主軸，聯(lián)系著興塔社區(qū)的生活區(qū)、工業(yè)區(qū)、金山西部工業(yè)區(qū)及A7高速公路，在整體的框架中，這一道路是興塔社區(qū)向金山西部工業(yè)區(qū)推進(jìn)的主要聯(lián)系通道，具有交通、景觀功能。 通過四條軸線以及其間的景觀節(jié)點(diǎn)建設(shè)，有分有合，突出楓涇鎮(zhèn)的傳統(tǒng)風(fēng)貌特色和作為新興的城市化地區(qū)的城鎮(zhèn)風(fēng)貌特征。 7.3四片 “四片”即：楓涇生活服務(wù)區(qū)、商貿(mào)綜合發(fā)展區(qū)、金山西部工業(yè)區(qū)、興塔片區(qū)。 楓涇生活服務(wù)區(qū) 楓涇鎮(zhèn)生活服務(wù)區(qū)包括老城區(qū)、北美風(fēng)貌新城區(qū)，是楓涇鎮(zhèn)的生活、服務(wù)中心。楓涇鎮(zhèn)生 活片區(qū)建設(shè)要處理好新城與老城的關(guān)系，保護(hù)好老城區(qū)，發(fā)展新城區(qū)。 老城區(qū)主要是目前楓涇鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)，這一地區(qū)建筑密度和人口密度都較高，傳統(tǒng)建筑保留較多。街道兩邊集中了城鎮(zhèn)主要的商業(yè)服務(wù)設(shè)施?；诂F(xiàn)有的設(shè)施條件，生活居住在老城區(qū)，生活比較便利，但生活環(huán)境改善的余地較小。老城區(qū)的道路已經(jīng)部分地得到改造，規(guī)劃在這一地區(qū)適當(dāng)減少人口密度，改善街道環(huán)境和居住環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)風(fēng)貌的保護(hù)。 新城區(qū)將建成北美風(fēng)貌區(qū)，突出生活、服務(wù)功能，借鑒國(guó)外大都市地區(qū)新城區(qū)的發(fā)展經(jīng) 上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 23 驗(yàn)，建設(shè)有吸引力、綜合服務(wù)功能、高質(zhì)量的服務(wù)設(shè)施和服務(wù)水平，如突 出文化休閑功能的娛樂設(shè)施、大型的超市等，同時(shí)強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)新區(qū)中心的景觀風(fēng)貌。 商貿(mào)綜合發(fā)展區(qū) 中國(guó)在世界上紡織品服裝生產(chǎn)量與出口量均居第一，占世界貿(mào)易 10以上。加入 WTO后，這個(gè)份額將迅速增大，這將引發(fā)服裝機(jī)械制造業(yè)的加速發(fā)展，淘汰陳舊落后設(shè)備，加快新技術(shù)新裝備的研制開發(fā)，中國(guó)的紡織服裝機(jī)械業(yè)又迎來了一場(chǎng)新的革命。 上海國(guó)際服裝機(jī)械城定位為促使服裝機(jī)械企業(yè)向楓涇集聚，形成一個(gè)規(guī)模不斷擴(kuò)大的服裝機(jī)械產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，進(jìn)而為服裝機(jī)械大市場(chǎng)提供堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，形成依托生產(chǎn)發(fā)展商貿(mào)，服裝機(jī)械產(chǎn)業(yè)與商貿(mào)相互促進(jìn)和支撐的良性循 環(huán)的新發(fā)展模式并帶動(dòng)楓涇鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 金山西部工業(yè)區(qū) 金山西部工業(yè)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展以現(xiàn)有特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，并進(jìn)一步強(qiáng)化前后向產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)對(duì)上海金山西部工業(yè)區(qū)目前的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特征和未來發(fā)展條件等的綜合分析，規(guī)劃確定上海金山西部工業(yè)區(qū)的主要職能應(yīng)包括：產(chǎn)業(yè)及部分配套設(shè)施；產(chǎn)業(yè)以汽車、紡織、機(jī)械以及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)為特色。其中興塔工業(yè)片區(qū)以紡織工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展紡織工業(yè)。 從發(fā)展時(shí)序上來看：金山西部工業(yè)區(qū)近期的產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向?yàn)閺?qiáng)化汽車、紡織產(chǎn)業(yè)特色，建成一批重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)；中期拓展產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展與汽車、紡織相關(guān)的前后向產(chǎn)業(yè) 如機(jī)械、電子、服裝、染整等產(chǎn)業(yè)；遠(yuǎn)期可結(jié)合新的發(fā)展形勢(shì)開發(fā)新興產(chǎn)業(yè)。 興塔片區(qū) 興塔片區(qū)建設(shè)為金山西部工業(yè)園區(qū)的管理中心和生活配套區(qū)。 7.4整體聯(lián)動(dòng)發(fā)展 楓涇鎮(zhèn)的整體聯(lián)動(dòng)發(fā)展包括各個(gè)分區(qū)在交通上、生態(tài)上、空間上的整體協(xié)調(diào)發(fā)展。各功能區(qū)之間相互依存、相互促進(jìn)的，具有不可分割的整體性。體現(xiàn)相互促進(jìn)、相互依托、共同發(fā)展的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。 楓涇鎮(zhèn)的總體規(guī)劃是城鎮(zhèn)發(fā)展整體性的引導(dǎo)，為形成協(xié)調(diào)、高效和完善的城鎮(zhèn)空間形態(tài)，需要在開發(fā)時(shí)序和方式上進(jìn)行具體落實(shí)。楓涇鎮(zhèn)城鎮(zhèn)開發(fā)需要樹立高瞻遠(yuǎn)矚的目標(biāo)，避免短期行為，尤其是與規(guī)劃不符 的零星開發(fā)行為。以城鎮(zhèn)性質(zhì)和發(fā)展方向?yàn)橹笇?dǎo)，主要面向高層次、整體性的成片開發(fā)。 上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 24 第八章 城鎮(zhèn)土地使用規(guī)劃 8.1城鎮(zhèn)居住用地 現(xiàn)狀概述 楓涇鎮(zhèn)的居住用地現(xiàn)狀主要以老城區(qū)、新建居住小區(qū)和周圍眾多分散的農(nóng)村居民點(diǎn)為主。各種用地混雜，即使是新建居住小區(qū)，生活服務(wù)設(shè)施尚不完整，其中老城區(qū)居住密度較高。 規(guī)劃原則 根據(jù)自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等因素合理規(guī)劃新建商品住宅區(qū)的布局。從方便生活、有利生產(chǎn)出發(fā)，引導(dǎo)集中居住、規(guī)模開發(fā)，合理規(guī)劃村莊布局。 根據(jù)人口規(guī)模和發(fā)展規(guī)劃，合理確定新建商品住宅總量規(guī)模。鎮(zhèn)區(qū)每個(gè)新建商品住宅區(qū)的建設(shè)規(guī)模原則上不小于 6 萬平方米。新建商品住宅建設(shè)容積率控制在 1.0 以內(nèi)，以多層為主，適當(dāng)控制低層住宅，禁止建設(shè)高層住宅。同時(shí)還應(yīng)注重節(jié)約用地，走可持續(xù)發(fā)展道路，又充分體現(xiàn)小城鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)。 人均居住用地面積約 32m2，達(dá)到小康水平。 城鎮(zhèn)新建住宅應(yīng)具有地方特色和鮮明的風(fēng)格風(fēng)貌，并充分利用當(dāng)?shù)氐牡匦蔚孛埠椭脖凰档荣Y源，營(yíng)造良好的環(huán)境景觀。 大力促進(jìn)郊區(qū)農(nóng)村自然村的歸并，規(guī)范中心村的規(guī)劃建設(shè)，中心村人口規(guī)模一般約為2000人。 居住區(qū)公建配套設(shè)施應(yīng)按照上海市城市居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（ DBJ08-55-96）配置。 新建住宅區(qū)綠地率應(yīng)大于 35，集中綠地率應(yīng)大于 15。 新建獨(dú)立式住宅區(qū)應(yīng)按不低于 1.5輛 /每戶的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置機(jī)動(dòng)車停車位，其他新建住宅區(qū)應(yīng)按不低于 1輛 /每戶的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置機(jī)動(dòng)車停車位。 居住區(qū)規(guī)劃 城鎮(zhèn)居住用地規(guī)劃將把鎮(zhèn)區(qū)改造、新居住區(qū)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套建設(shè)和農(nóng)村居民點(diǎn)的建設(shè)統(tǒng)一結(jié)合考慮，堅(jiān)持居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)的高起點(diǎn)，居住建設(shè)與環(huán)境建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步進(jìn)行。 規(guī)劃居住用地主要集中布置于兩個(gè)區(qū)域。其一是西臨朱楓公路，東至滬杭鐵路的老城區(qū)及其北部規(guī)劃新城區(qū)；居住建設(shè)著重于老城區(qū)的居住改造 和環(huán)境整治以及新城區(qū)的居住開發(fā)和社區(qū)建設(shè)。其二在興塔社區(qū)布置居住用地，著重為工業(yè)園區(qū)及其相關(guān)機(jī)構(gòu)人口的生活、居住配套。建設(shè)重點(diǎn)是改善人居環(huán)境，方便職工的工作、通勤、生活，防止污染和干擾，提高居住質(zhì)量。 至遠(yuǎn)期 2020 年，規(guī)劃城鎮(zhèn)居住總用地為 287.60公頃，主要為一類和二類居住用地。 8.2公共設(shè)施用地 現(xiàn)狀概述 楓涇鎮(zhèn)現(xiàn)狀公建用地主要在老城區(qū)，并以沿路發(fā)展的形式為主。鎮(zhèn)區(qū)商業(yè)服務(wù)設(shè)施不全，質(zhì)量也有待提高。隨著人們生活水平的提高和精神文化需求的發(fā)展，高層次、多元化的文化娛樂設(shè)施仍有待進(jìn)一步發(fā)展。 規(guī)劃原則 充分體現(xiàn)郊區(qū)城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施的完整性和先進(jìn)性，形成與中心城區(qū)同等甚至優(yōu)于中心城的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。 鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)設(shè)一個(gè)綜合性影劇院、文化館和圖書館。室外體育設(shè)施用地面積按 1.5 平方米 /人；室內(nèi)體育建筑面積按 0.05 平方米 /人設(shè)置。鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)配置一座帶室外嬉水池的游泳館、一個(gè)多功能訓(xùn)練房以及一個(gè)健身廣場(chǎng)。鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)從區(qū)域中心的功能和輻射范圍出發(fā)，合理配置高質(zhì)量的中學(xué)、小學(xué)和幼兒園。規(guī)劃一所少年宮。 公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃 規(guī)劃公共設(shè)施用地主要與居住用地相結(jié)合集中在新的城鎮(zhèn)公共中心內(nèi)，包括老城區(qū)、規(guī)劃的新中心區(qū)、興塔社區(qū)、上海國(guó)際服裝機(jī)械 城中心以及金山西部工業(yè)園區(qū)中心區(qū)等。這些公共設(shè)施用地集中了行政辦公、商業(yè)金融以及其他服務(wù)設(shè)施用地。此外，根據(jù)功能需求在上海國(guó)際服裝機(jī)械城和金山西部工業(yè)區(qū)布置相關(guān)倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)用地。 上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 25 8.2.1 行政中心 現(xiàn)狀概述 現(xiàn)狀用地中行政用地位于楓涇鎮(zhèn)老城區(qū)西南部。 行政中心規(guī)劃 規(guī)劃布置了楓涇鎮(zhèn)區(qū)北部的行政中心，毗鄰上海國(guó)際服裝機(jī)械城和新的商業(yè)文化中心，協(xié)作性好，將成為楓涇鎮(zhèn)綜合性、高效率的新行政中心。同時(shí)行政中心結(jié)合鎮(zhèn)區(qū)核心公園、行政廣場(chǎng)和文化中心的布置，充分利用良好的自然條件，形成幽靜恬適、清新秀美的高品質(zhì)行政中心 。是城鎮(zhèn)居民休閑活動(dòng)的重要場(chǎng)所，也是楓涇鎮(zhèn)新的景觀中心。 興塔社區(qū)既是金山西部工業(yè)園區(qū)管理中心，又是社區(qū)的管理中心，與產(chǎn)業(yè)以及商業(yè)用地相結(jié)合，南臨 320 國(guó)道，方便快捷，是楓涇鎮(zhèn)的重要景觀標(biāo)志，也是反映城鎮(zhèn)新面貌和居民新生活的窗口。 至遠(yuǎn)期 2020 年，規(guī)劃行政辦公總用地為 10.32公頃。 8.2.2 商業(yè)文化中心 在楓涇老鎮(zhèn)區(qū)北部，南北生活軸線和東西景觀軸線的交點(diǎn)處、涇波路兩側(cè)規(guī)劃建設(shè)新的城鎮(zhèn)公共中心。以優(yōu)良的服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)美的環(huán)境、特色的商業(yè)服務(wù)為重點(diǎn)，發(fā)展適量的商務(wù)設(shè)施，共同構(gòu)成整個(gè)城鎮(zhèn)最為活躍的地區(qū)。 南 部老城區(qū)的公共中心在原有格局基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善其具有傳統(tǒng)城鎮(zhèn)風(fēng)貌的街市，結(jié)合傳統(tǒng)街區(qū)的保護(hù)和文化旅游發(fā)展的需要，對(duì)建筑高度和建筑形式進(jìn)行必要的控制，逐步強(qiáng)化歷史城鎮(zhèn)的景觀特征。同時(shí)在東西兩大產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)中心區(qū)也有相應(yīng)的商業(yè)配套設(shè)施。除城鎮(zhèn)公共中心以外，楓涇鎮(zhèn)區(qū)的北部居住區(qū)內(nèi)部形成為內(nèi)部居民服務(wù)的日常生活服務(wù)中心。 在興塔社區(qū)以傳統(tǒng)中心區(qū)為基礎(chǔ)，依托 320國(guó)道、 A7高速公路以及通往平湖的市級(jí)干道和規(guī)劃 R4 輕軌線，針對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、當(dāng)?shù)鼐用?、過境交通等不同服務(wù)對(duì)象，重新整合原有商業(yè)設(shè)施，形成功能完善、特點(diǎn)鮮明的配套服務(wù) 中心。 在上海國(guó)際服裝機(jī)械城設(shè)置了商務(wù)辦公用地，并結(jié)合小型公共開放空間，成為商務(wù)中心。 規(guī)劃重點(diǎn)發(fā)展聚合型大型商業(yè)設(shè)施，包括大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)或批發(fā)市場(chǎng)群落、商業(yè)物流用地、大型購(gòu)物中心、工廠直銷店群落等。聚合型大型商業(yè)設(shè)施選址的原則是交通便利、地理空間大、集聚和輻射力強(qiáng)、同類聚合型商業(yè)設(shè)施分布于城市不同的方位，大型綜合超市的發(fā)展應(yīng)與群眾購(gòu)買力水平提高相適應(yīng)。規(guī)劃大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)或批發(fā)市場(chǎng)群落 1個(gè)，位于朱楓公路和楓陽(yáng)路交叉口，占地約 1.5 公頃；在楓涇鎮(zhèn)區(qū)核心區(qū)建設(shè)一座大賣場(chǎng)，占地約1公頃。 文化娛樂用地主要 集中于城鎮(zhèn)新中心環(huán)湖布置，設(shè)置了包括圖書館在內(nèi)的大型重要文化建筑。并結(jié)合鎮(zhèn)政府大樓和行政廣場(chǎng)的布置，充分利用良好的自然條件，形成幽靜恬適、清新秀美的高品質(zhì)文化中心。 至遠(yuǎn)期 2020年，規(guī)劃商業(yè)金融總用地為 116.15 公頃 ，文化娛樂總用地為 11.99 公頃 。 8.2.3 教育設(shè)施 現(xiàn)狀概述 楓涇鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)有中學(xué) 2 所，即楓涇中學(xué)和興塔中學(xué)；小學(xué) 2 所，即楓涇中心小學(xué)和興塔中心小學(xué)。 教育設(shè)施規(guī)劃 規(guī)劃中現(xiàn)狀狀布局，規(guī)劃近期應(yīng)配置 規(guī)劃遠(yuǎn)期配置 60 班完全中學(xué) 2 所，每所用地控制在 10 15 公頃。即楓涇白牛路東側(cè)的楓涇中學(xué)和 興塔社區(qū)中心街西側(cè)的興塔中學(xué)； 24班初級(jí)中學(xué) 2所，每所用地控制在 3.3 公頃。規(guī)劃初中分別位于楓涇的白牛路東側(cè)、和興塔的規(guī)劃七路東側(cè)； 24班小學(xué) 4所，每所用地控制在 3.0公頃。分別位于涇荷路西側(cè)、涇蓉路西側(cè)、楓塘路南側(cè)和興塔社區(qū)新興路東側(cè)。幼兒園 9所，每所用地控制在 1.3 公頃。布置在居住小區(qū)中心區(qū)，分別位于濱河路東側(cè)、楓美東路南側(cè)、楓塘路南側(cè)、校園路南側(cè)、中大街西側(cè)、規(guī)劃六路東側(cè)兩個(gè)、金山路南側(cè)和白象路東側(cè)。 至遠(yuǎn)期 2020年，規(guī)劃中小學(xué)總用地為 48.6ha 同時(shí)，在產(chǎn)業(yè)用地內(nèi)，根據(jù)生活區(qū)布置配置相應(yīng)規(guī)模的學(xué)校 、幼兒園，合理解決員工、居民子女的教育問題，形成完善的教育體系。 8.2.4 體育設(shè)施 根據(jù)上海市郊區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃編制技術(shù)要求細(xì)則的規(guī)定，郊區(qū)城鎮(zhèn)室外體育設(shè)施用地面積按 1.5平方米 /人；室內(nèi)體育建筑面積按 0.05平方米 /人設(shè)置。鎮(zhèn)區(qū)要求配備一座 25米16 米帶室外嬉水池的游泳館、一個(gè)多功能訓(xùn)練房（面積不少于 500 平方米）、一個(gè)健身廣場(chǎng)（占地不少于 2000 平方米）。 規(guī)劃全鎮(zhèn)區(qū)室外體育設(shè)施用地共 12.32 公頃。在楓涇鎮(zhèn)區(qū)設(shè)置一個(gè)體育中心，包括游泳館、多功能訓(xùn)練房以及健身廣場(chǎng)等，占地 10.32公頃。興塔社區(qū)的 體育場(chǎng)，平時(shí)作為高級(jí)中學(xué)的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，節(jié)假日則向公眾開放，以充分利用并滿足興塔社區(qū)人民群眾對(duì)體育設(shè)施需求。 8.2.5 醫(yī)療設(shè)施 現(xiàn)狀概述 楓涇鎮(zhèn)域內(nèi)現(xiàn)狀有 2 所衛(wèi)生院，分別是位于楓涇鎮(zhèn)區(qū)的上海市金山區(qū)中心醫(yī)院楓涇分院 上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 26 和位于興塔社區(qū)的興塔醫(yī)院，占地面積為 2.27 公頃和 0.42公頃。此外還有位于楓涇鎮(zhèn)區(qū)的上海金山眾仁護(hù)理院，以及散布在鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的村級(jí)衛(wèi)生院。 醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃 根據(jù)上海市對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的規(guī)劃要求，在鎮(zhèn)區(qū)需建設(shè) 1 個(gè)衛(wèi)生院， 1 個(gè)示范性輻射指導(dǎo)居家養(yǎng)老業(yè)務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。規(guī)劃對(duì)金山區(qū)中心醫(yī)院楓涇分院現(xiàn)有 醫(yī)療設(shè)施進(jìn)行擴(kuò)建和改造，興塔社區(qū)醫(yī)院搬遷至規(guī)劃三路北側(cè)改制為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。 楓涇鎮(zhèn)區(qū)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兼作精神衛(wèi)生工療分中心，結(jié)合楓涇鎮(zhèn)區(qū)醫(yī)院設(shè)置醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，在緊急時(shí)刻發(fā)揮作用。并在鎮(zhèn)區(qū)強(qiáng)化衛(wèi)生救治體系，進(jìn)一步保持傳染病低發(fā)病率趨勢(shì)和進(jìn)一步降低傳染病發(fā)病率，提高城鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的救治工作，提高公共衛(wèi)生隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)，并提高公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的裝備和設(shè)施水平。 同時(shí)進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，建立適應(yīng)不同層次需求的社區(qū)服務(wù)設(shè)施，逐步形成多元的社會(huì)救助、優(yōu)質(zhì)的福利服務(wù)、規(guī)范的社會(huì)事務(wù)管理的 新格局。 至遠(yuǎn)期 2020 年，規(guī)劃醫(yī)療衛(wèi)生 總用地為 5.32公頃 。 8.3工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)用地 工業(yè)是楓涇鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ)，楓涇鎮(zhèn)的第二產(chǎn)業(yè)將進(jìn)行全面的功能提升，不發(fā)展有嚴(yán)重污染的工業(yè)，以綠色產(chǎn)業(yè)和新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主要發(fā)展方向。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高產(chǎn)品的科技含量高和附加值，增強(qiáng)產(chǎn)品的知名度和企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，全面提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，減少工業(yè)對(duì)自然環(huán)境的干擾。 工業(yè)用地集中在西部和中部、東南部規(guī)劃的工業(yè)園區(qū)內(nèi)，形成集約發(fā)展的金山區(qū)西部工業(yè)區(qū)， 重點(diǎn)發(fā)展汽車制造、汽車配件、針織、紡織及服裝機(jī)械工業(yè)。 楓涇鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)用地應(yīng)當(dāng)控制規(guī) 模總量、保證發(fā)展重點(diǎn)、減少工業(yè)點(diǎn)總數(shù)、加大用地集聚度、提高用地產(chǎn)出率。 8.4道路廣場(chǎng)用地 現(xiàn)狀概述 楓涇鎮(zhèn)區(qū)和工業(yè)園區(qū)周圍被區(qū)域性的高等級(jí)道路環(huán)繞，但內(nèi)部還未形成完善的道路系統(tǒng)。 規(guī)劃原則 郊區(qū)城鎮(zhèn)提倡“綠色交通”。城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)必須設(shè)置各種明顯的交通指示標(biāo)志，建立完善的無障礙系統(tǒng)；城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)在高速公路和干線公路進(jìn)城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)的入口，必須配置一定規(guī)模的廣場(chǎng)和公共停車場(chǎng)。 公共停車場(chǎng)配置標(biāo)準(zhǔn)為 0.8 1.0平方米 /人，每處停車場(chǎng)規(guī)模為 1200 2500 平方米。 廣場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)應(yīng)避免規(guī)模過大，配置標(biāo)準(zhǔn)宜為 0.2 0.5平方 米 /人。 道路廣場(chǎng)用地規(guī)劃 規(guī)劃區(qū)內(nèi)形成明確的網(wǎng)格加環(huán)路的城市道路系統(tǒng)，城市主干道、次干道以及支路體系明朗，交通便捷。規(guī)劃城鎮(zhèn)道路用地規(guī)模 為 127.75公頃 。 城鎮(zhèn)廣場(chǎng)與鎮(zhèn)區(qū)各行政、商業(yè)、文教中心和綠化、水系結(jié)合，力求達(dá)到一種“水、綠地、廣場(chǎng)”融合的城鎮(zhèn)休閑活動(dòng)的空間。并結(jié)合公園及城鎮(zhèn)綠軸和主要交通景觀道路，交相呼應(yīng)，成整體網(wǎng)絡(luò)。規(guī)劃在楓涇鎮(zhèn)區(qū)核心區(qū)域形成兩個(gè)游憩集會(huì)廣場(chǎng)，一個(gè)與鎮(zhèn)政府和文化中心共同構(gòu)成楓涇鎮(zhèn)的行政中心。另一個(gè)與性覺禪寺共同構(gòu)成新的文化旅游核心景觀。規(guī)劃在興塔社區(qū)核心區(qū)設(shè)置一個(gè)游憩集會(huì)廣場(chǎng)。 規(guī)劃廣場(chǎng)用地 規(guī)模為 5.47 公頃。 此外，規(guī)劃在楓涇鎮(zhèn)區(qū)、興塔社區(qū)和工業(yè)園區(qū)的主要出入口以及核心區(qū)域設(shè)置了若干個(gè)機(jī)動(dòng)車社會(huì)停車場(chǎng)庫(kù)，規(guī)劃停車場(chǎng)庫(kù)用 地規(guī)模為 4.29 公頃 。 8.5綠地用地 現(xiàn)狀概述 現(xiàn)狀楓涇鎮(zhèn)周邊水網(wǎng)密布、芳草連天，自然條件優(yōu)越。然而早期開發(fā)比較缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃，具有一定盲目性，對(duì)綠地系統(tǒng)的同步建設(shè)不重視，公共綠地和防護(hù)綠地匱乏。只有少量道路有行道樹。 規(guī)劃原則 規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)綠化建設(shè)指標(biāo)為：人均公共綠地面積 10 m2，中心公園最小規(guī)模 10 公頃，公共綠地服務(wù)半徑 400m，鎮(zhèn)區(qū)綠地率 35%，綠化覆蓋率 40%，單位綠地率 30%。 工業(yè)區(qū)和生活區(qū)間應(yīng)設(shè)不小于 50 m寬的林帶，對(duì)生活區(qū)影響大的工業(yè)區(qū)應(yīng)酌情增加。 過境公路兩側(cè)應(yīng)設(shè)防護(hù)綠帶。綠帶控制寬度：高速公路為兩側(cè)各 50 m，主要公路兩側(cè)各20 m，一般公路兩側(cè)各 10 m。 鎮(zhèn)區(qū)主干道，次干道、河流兩側(cè)應(yīng)規(guī)劃建設(shè)城綠廊，綠廊控制寬度為道路紅線每一側(cè)：主干道 20 m，次干道 10 m，主要河道 20 m，次要河道 10 m。 鎮(zhèn)區(qū)四周必須規(guī)劃建設(shè)環(huán)鎮(zhèn)林帶，寬度大于 100米。 鎮(zhèn)域范圍內(nèi)森林覆蓋率應(yīng)大于 30%。 上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 27 綠地規(guī)劃 規(guī)劃的綠化用地充分利用楓涇鎮(zhèn)的自然景觀資源，形成具 有田園水鄉(xiāng)歷史城鎮(zhèn)特色的整體的綠化系統(tǒng)。 規(guī)劃方案在運(yùn)河沿岸及各個(gè)支流水系沿岸建設(shè)濱河綠地，以此為基礎(chǔ)滲透到新區(qū)內(nèi)。在工業(yè)園區(qū)與其他用地之間引入大面積的契形防護(hù)綠地，以防止污染、控制開發(fā)，改善城鎮(zhèn)的生態(tài)條件。通過這種內(nèi)部滲透、外部契入的基本方式將綠化系統(tǒng)深入到城鎮(zhèn)各個(gè)組成部分。此外，為使公共活動(dòng)與良好的自然生態(tài)環(huán)境結(jié)合，提升城鎮(zhèn)的環(huán)境品質(zhì)，在城鎮(zhèn)中心等人流匯集處設(shè)置綠化廣場(chǎng)，形成城鎮(zhèn)重要節(jié)點(diǎn)。同時(shí)設(shè)置相應(yīng)的居住區(qū)綠化、沿街綠化和附屬綠化來提高綠化水平，豐富城鎮(zhèn)景觀。由此形成點(diǎn)（鎮(zhèn)區(qū)中心公園綠化、社區(qū)公共綠化 以及街頭公共綠化）、線（濱河綠廊、林蔭大道以及道路綠化）、面（工業(yè)片區(qū)間契形高壓走廊防護(hù)綠帶、沿滬杭鐵路的生態(tài)防護(hù)帶以及發(fā)展備用地林區(qū)）相結(jié)合的綠化網(wǎng)絡(luò)。 綠地指標(biāo)包括人均公共綠地面積、綠地率和綠化覆蓋率三項(xiàng)。規(guī)劃綜合考慮生態(tài)與環(huán)境保護(hù)、園區(qū)居民公共活動(dòng)和綜合防災(zāi)等多方面的因素，規(guī)劃至遠(yuǎn)期 2020 年綠地 共 496 公頃，其中公共綠地合計(jì) 286公 頃， 占總 用地的 3.86%， 整體綠化 率達(dá) 35%以 上。 8.6河流水域用地 現(xiàn)狀概述 鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀河網(wǎng)密布，是承擔(dān)浙江省杭嘉湖平原客水下泄和浙滬航運(yùn)的主要通道。有蒲澤塘、楓涇塘、 白牛塘、定光塘、市河、秀洲塘、七仙涇、徐涇港、面杖港、斜塘港等主要河道。蒲澤塘、白牛塘、秀洲塘、斜塘港等為交通性河道，其他河道為生活性河道。其中蒲澤塘、秀洲塘、楓涇塘、白牛塘為六級(jí)航道，定光塘、市河、七仙涇、徐涇港、面杖港、斜塘港為七級(jí)航道。 規(guī)劃原則 各河道兩側(cè)需按照水務(wù)部門要求后退相應(yīng)的沿河綠帶，主要河道每一側(cè) 20米，次要河道每一側(cè) 10米。 規(guī)劃整治、疏?，F(xiàn)有的通航河道，提高通行能力。 充分利用水路運(yùn)輸，帶動(dòng)工業(yè)區(qū)的發(fā)展。 水域用地規(guī)劃 楓涇鎮(zhèn)區(qū)和工業(yè)園區(qū)位于上海市水利分片的浦南西片，承擔(dān)為太湖流域杭嘉 湖地區(qū)的上游來水通道的功能，設(shè)為開敞片。依照金山區(qū)區(qū)域規(guī)劃綱要確定的金山區(qū)骨干河道水系“十一橫十一縱”框架中，在楓涇鎮(zhèn)區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)的河道主要有“二橫二縱”：“橫” 蒲澤塘，規(guī)劃河口寬 60米，陸域控制寬度 100米；秀洲塘，規(guī)劃河口寬 60 米，陸域控制寬度 250米；“縱” 徐涇港， 規(guī)劃河口寬 40米，陸域控制寬度 40 米； 斜塘港， 規(guī)劃河口寬40 米，陸域控制寬度 40 米。主要河道規(guī)劃控制指標(biāo)比金山區(qū)域規(guī)劃的要求較高，目的是為了鎮(zhèn)區(qū)水域和用地遠(yuǎn)景發(fā)展而預(yù)留。 此外規(guī)劃還依據(jù)楓涇鎮(zhèn)區(qū)防澇水資源調(diào)度規(guī)劃，在河道水 系基本保持現(xiàn)狀的情況下，對(duì)次要河道進(jìn)行了梳理和整治，新開鑿溝通了一些河道，形成水域的完整網(wǎng)絡(luò)體系，使鎮(zhèn)區(qū)和工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)河道水面率上升到 8%。至遠(yuǎn)期 2020 年，規(guī)劃水域用地為 213.15 公頃。 8.7城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展備用地 楓涇鎮(zhèn)作為上海市“一城九鎮(zhèn)”的試點(diǎn)建設(shè)城鎮(zhèn)，具有良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和外部環(huán)境，城鎮(zhèn)建設(shè)面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)， 為適應(yīng)城鎮(zhèn)發(fā)展的不確定性， 策略性為城鎮(zhèn)建設(shè)預(yù)留發(fā)展備用地， 為未來的發(fā)展盡可能留有余地 ，同時(shí)對(duì)這一地區(qū)應(yīng)加強(qiáng)居民點(diǎn)建設(shè)的控制和引導(dǎo)。 楓涇鎮(zhèn)區(qū)由于受行政邊界的影響，今后的發(fā)展主要是向北部發(fā)展， 發(fā)展備用地位于規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)的北部與步石塘之間，總用地為 143.4 公頃。 8.8城鎮(zhèn)建設(shè)用地平衡 金山西部工業(yè)區(qū)為區(qū)級(jí)工業(yè)區(qū)，這一工業(yè)區(qū)的規(guī)劃是楓涇鎮(zhèn)總體規(guī)劃的重要依據(jù)，在總體規(guī)劃中保持與之銜接。在楓涇鎮(zhèn)總體規(guī)劃用地平衡中，考慮了這一特殊因素，進(jìn)行了分區(qū)統(tǒng)計(jì)。 考慮楓涇鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域?qū)傩?，用地平衡分為三個(gè)部分。楓涇中心鎮(zhèn)區(qū)（包括楓涇 鎮(zhèn)區(qū)和興塔社區(qū)），上海國(guó)際服裝機(jī)械城和金山西部工業(yè)區(qū)。 規(guī)劃中心鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模為 9 萬人，其中 楓涇鎮(zhèn)區(qū) 6.0萬人，興塔社區(qū) 3.0 萬人。 規(guī)劃楓涇生活服務(wù)區(qū)用地規(guī) 模為 5.09km2， 人均用 地規(guī)模 約為 84.8m2/人。 興塔社區(qū)用地規(guī)模為 2.45km2， 人均用地規(guī)模約為 81.67m2。共同構(gòu)成楓涇中心鎮(zhèn)區(qū)，其 總用地規(guī)模為7.54km2。 金山西部工業(yè)區(qū)，用地規(guī)模 為 15.42km2。上海國(guó)際服裝機(jī)械城，用地 規(guī)模為 2.29km2。 規(guī)劃楓涇鎮(zhèn)城鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)區(qū)用地總規(guī)模為 29.77km2。 上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 28 附表 8-1 楓涇鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)總用地匯總表 現(xiàn) 狀 近 期（ 2010） 遠(yuǎn) 期（ 2020） 建設(shè)總用地（ ha） 1518 2250 3169 其中 楓涇鎮(zhèn)區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地（ ha） 179 426 509 興塔社區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地（ ha） 58 147 245 上海國(guó)際服裝機(jī)械城（ ha） 74 154 229 工業(yè)園區(qū)用地（ ha） 884 1150 1813 其 中 金山西部工業(yè)區(qū)（ ha） 787 879 1542 工業(yè)整合點(diǎn)（ ha） 97 271 271 其它用地 131 181 181 對(duì)外交通用地 192 192 192 鎮(zhèn)區(qū)人口（萬人） 1.86 6.75 9.00 注：現(xiàn)狀城鎮(zhèn)人口以“五普”人口數(shù)據(jù)為依據(jù)，按一年以上常住人口計(jì)算。 附表 8-2 楓涇鎮(zhèn)區(qū)用地平衡表 現(xiàn)狀 遠(yuǎn)期（ 2020 年） 用地面積 人均 比重 用地面積 人均 比重 公頃 m2/人 公頃 m2/人 1 居住用地 70.92 47.92 39.4 155.06 25.84 5.07 其中 中小學(xué)用地 27.3 4.55 0.89 2 公共設(shè)施用地 39.42 26.64 21.9 89.68 14.95 2.93 其 行政辦公用地 2.21 1.49 1.2 8.64 1.44 0.28 中 商業(yè)金融用地 21.73 14.68 12 41.96 6.99 1.37 文化娛樂用地 1.01 0.68 0.6 11.99 2.00 0.39 體育用地 - - 10.33 1.72 0.34 醫(yī)療衛(wèi)生用地 7.92 5.35 4.4 3.89 0.65 0.13 教育科研用地 4.89 3.3 2.7 6.23 1.04 0.20 其他公共設(shè)施用地 1.66 1.12 0.7 6.64 1.11 0.22 3 工業(yè)用地 35.99 24.32 20 - 4 倉(cāng)儲(chǔ)用地 1.18 0.8 0.7 - 5 對(duì)外交通用地 5.03 3.4 2.8 14.8 2.47 0.48 6 道路廣場(chǎng)用地 19.74 13.34 11 101.5 16.92 3.32 其 道路用地 19.42 13.12 10.8 94.01 15.67 3.08 中 廣場(chǎng)用地 0.05 0.03 0.02 3.2 0.53 0.10 停車場(chǎng)用地 0.28 0.19 0.2 4.29 0.72 0.14 7 綠地 2.2 1.49 1.2 146.05 24.34 4.78 其 公共綠地 2.2 1.49 1.2 108.01 18.00 3.53 中 防護(hù)綠地 - - 38.04 6.34 1.24 8 市政公用設(shè)施用地 5.34 3.61 3 2.34 0.39 0.08 9 特殊用地 城鎮(zhèn)建設(shè)用地（ 1-9 項(xiàng)合計(jì)） 179.82 121.5 100 509.43 84.91 100 10 主干水域和其他用地 123.23 - 58.97 - 其 水域 123.23 58.97 中 其他用地 注： 2003 年楓涇鎮(zhèn)區(qū) 1.48 萬人， 2020 年楓涇鎮(zhèn)區(qū) 6 萬人 附表 8-3 興塔社區(qū)用地平衡表 現(xiàn)狀 遠(yuǎn)期（ 2020 年） 用地面積 人均 比重 用地面積 人均 比重 公頃 m2/人 公頃 m2/人 1 居住用地 12.31 41.03 20.99 132.54 44.18 54.04 其中 中小學(xué)用地 21.3 7.10 8.68 2 公共設(shè)施用地 8.63 22.71 14.71 30.58 10.19 12.47 其 中 行政辦公用地 1.12 2.95 1.91 1.68 0.56 0.68 商業(yè)金融用地 3.44 9.05 5.86 20.34 6.78 8.29 文化娛樂用地 1.01 2.66 1.72 體育用地 - - 1.99 0.66 0.81 醫(yī)療衛(wèi)生用地 0.40 1.05 0.68 1.43 0.48 0.58 上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 29 教育科研用地 3.67 9.66 6.26 2.68 0.89 1.09 其他公共設(shè)施用地 - - 2.46 0.82 1.00 3 工業(yè)用地 24.73 65.08 42.16 4 倉(cāng)儲(chǔ)用地 0.78 2.05 1.33 5 對(duì)外交通用地 6 道路廣場(chǎng)用地 9.45 24.87 16.11 48.6 16.20 19.81 其 中 道路用地 9.45 24.87 16.11 46.33 15.44 18.89 廣場(chǎng)用地 2.27 0.76 0.93 停車場(chǎng)用地 7 綠地 0.30 0.79 0.51 32.36 10.79 13.19 其 中 公共綠地 19.60 6.53 7.99 防護(hù)綠地 12.76 4.25 5.20 8 市政公用設(shè)施用地 2.47 6.50 4.21 2.24 0.75 0.91 9 特殊用地 城鎮(zhèn)建設(shè)用地（ 1-9 項(xiàng)合計(jì)） 58.66 154.37 100 245.28 81.76 100 10 主干水域和其他用地 33.92 12.36 其 中 水域 33.92 其他用地 注： 2003 年興塔社區(qū) 0.38 萬人， 2020 年興塔社區(qū) 3 萬人 附表 8-4 金山西部工業(yè)區(qū)用地平衡表 序號(hào) 用地性質(zhì) 現(xiàn) 狀 近 期（ 2010） 遠(yuǎn) 期（ 2020） 面積（ ha） 比例（ %） 面積（ ha） 比例（ %） 面積（ ha） 比例（ %） 1 工業(yè)用地 401.60 51.00 465.36 52.89 950.48 50.86 2 倉(cāng)儲(chǔ)用地 0.00 0.00 28.51 3.24 28.51 1.78 3 道路用地 57.98 7.40 125.93 14.31 208.61 13.25 4 綠地用地 0.00 0.00 133.98 15.23 244.39 21018 5 公共設(shè)施用地 1.75 0.22 56.87 6.46 72.25 5.62 6 市政公用設(shè)施用地 0.00 0.00 8.99 1.02 38.50 1.78 7 居住用地 9.27 1.20 總計(jì) 787.32 100.00 879.93 100 1542.74 100 水域及其他用地 316.73 40.20 60.29 6.85 87.08 5.53 附表 8-5 上海國(guó)際服裝機(jī)械城用地平衡表 用地性質(zhì) 現(xiàn) 狀 近 期（ 2010） 遠(yuǎn) 期（ 2020） 用地面積（ ha） 比重（） 用地面積（ ha） 比重（ %） 用地面積（ ha） 比重（ %） 1 居住用地 3.81 5.10 - - - 2 公共設(shè)施用地 1.12 1.50 106.61 68.94 151.21 66.38 3 工業(yè)用地 47.13 63.60 - - - 6 道路廣場(chǎng)用地 19.56 26.40 21.60 13.97 34.62 15.20 其 中 道路用地 19.56 21.08 12.98 13.40 34.1 14.97 停車場(chǎng)用地 0.00 0.52 0.34 0.30 0.52 0.23 7 綠地 0.00 0.00 25.62 16.57 41.95 17.86 其 中 公共綠地 0.00 20.43 11.81 13.00 29.45 12.38 防護(hù)綠地 0.00 7.20 4.76 4.60 12.50 5.49 8 市政公用設(shè)施用地 2.50 3.40 0.81 0.52 1.2 0.53 城鎮(zhèn)建設(shè)用地（ 1 9 項(xiàng)合計(jì)） 74.11 100.00 154.64 100.00 228.98 100.00 10 水域和其他用地 62.18 - 38.21 - 15.16 - 附表 8-6 工業(yè)整合點(diǎn)用地平衡表 序號(hào) 用地性質(zhì) 現(xiàn) 狀 近 期（ 2010） 遠(yuǎn) 期（ 2020） 面積 （ ha） 比例（ %） 面積 （ ha） 比例（ %） 面積 （ ha） 比例（ %） 1 工業(yè)用地 40.24 41.30 203.20 74.90 198.75 73.23 2 倉(cāng)儲(chǔ)用地 - - - - - - 3 道路用地 16.77 17.20 29.28 10.80 30.55 11.25 4 綠地用地 - - 30.35 11.20 33.53 12.35 5 公共設(shè)施用地 - - - - - - 6 市政公用設(shè)施用地 3.87 4.00 4.41 1.60 4.41 1.62 7 居住用地 - - - - - - 8 其他用地 36.63 37.60 4.20 1.50 4.20 1.55 總計(jì) 97.51 100.00 271.44 100.00 271.44 100.00 上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 30 表 8-7 楓涇鎮(zhèn)區(qū)、興塔片區(qū)、上海國(guó)際服裝機(jī)械城用地匯總表 序號(hào) 用 地性質(zhì) 現(xiàn) 狀 近 期（ 2010） 遠(yuǎn) 期（ 2020） 面積（ ha） 比例（ %） 面積（ ha） 比例（ %） 面積（ ha） 比例（ %） 1 居住用地 87.04 27.84 176.51 24.21 287.60 29.21 2 公共設(shè)施用地 49.17 15.73 202.59 27.79 271.47 27.57 3 工業(yè)用地 107.85 34.50 4 倉(cāng)儲(chǔ)用地 1.96 0.63 5 對(duì)外交通用地 5.03 1.61 17.03 2.34 14.80 1.50 6 道路用地 48.75 15.59 169.73 23.28 184.72 18.76 7 綠地用地 2.5 0.80 159.06 21.82 220.36 22.38 8 市政公用設(shè)施用地 10.31 3.30 4.12 0.57 5.78 0.59 9 合計(jì) 312 61 100 729.04 100 984.73 100 10 水域及其他用地 219.33 112.08 86.49 11 城市建設(shè)總用地 531.94 841.12 1071.22 上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 31 第九章 城鎮(zhèn)交通規(guī)劃 9.1 現(xiàn)狀概述 楓涇鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀主干道有 4 條，分別是：朱楓公路、楓陽(yáng)路、楓溪路、白牛路；次干道有 7條。道路紅線在 16 30米之間。 附表 9-1 楓涇鎮(zhèn)城鎮(zhèn)道路情況表 地區(qū) 名稱 起訖點(diǎn) 鎮(zhèn)域內(nèi)長(zhǎng)度 （公里） 紅線寬度 （米） 隔離帶寬度 （米） 建成或 在建 楓 涇 片 區(qū) 白牛路 亭楓公路 楓陽(yáng)路 1.103 20 建成 白牛路 楓陽(yáng)路 環(huán)城北路 1 30 楓陽(yáng)路 環(huán)城東路 朱楓公路 2.6 30 2 建成 楓繡路 新楓路 生產(chǎn)街 0.32 16 建成 涇波 路 楓陽(yáng)路 新 涇路 0.71 16 建成 新楓路 中大街 亭楓公路 0.3 16 建成 新涇路 白牛路 朱楓公路 0.8 20 建成 興 塔 片 區(qū) 新金山路 0.73 建成 興塔大道 0.33 建成 興新路 亭楓公路 規(guī)劃三路 0.637 建成 規(guī)劃四路 興新路 規(guī)劃七路 0.36 建成 規(guī)劃七路 規(guī)劃四路 規(guī)劃三路 0.16 建成 9.2 規(guī)劃原則 處理好鎮(zhèn)區(qū)道路與滬杭高速公路、亭楓高速公路以及亭楓公路即 320 國(guó)道的關(guān)系，盡可能避免與過境干線公路相交，既保證過 境交通安全地通過，又盡可能減少對(duì)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)部的干擾。鎮(zhèn)區(qū)道路與高速公路相交，必須采取立交形式；城鎮(zhèn)道路與一級(jí)公路的平面交叉口，應(yīng)預(yù)留簡(jiǎn)易立交用地；一般城鎮(zhèn)在一級(jí)公路上的平面交叉口一般不宜多于一處，在二級(jí)公路上的交叉口間距宜大于 2 公里。鎮(zhèn)區(qū)和工業(yè)園區(qū)各主要功能區(qū)的機(jī)動(dòng)車交通，能在 15 分鐘內(nèi)進(jìn)入高速公路網(wǎng)后，與金山區(qū)域中心城連接。 建立與鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模相適應(yīng)的布局合理、快速暢通的道路網(wǎng)。明確劃分城區(qū)道路系統(tǒng)，綜合確定道路等級(jí)、道路斷面、道路網(wǎng)密度，合理布局各項(xiàng)道路交通設(shè)施。 重視道路系統(tǒng)與綠地系統(tǒng)和景觀系統(tǒng)的配合建設(shè)。 提倡“綠色交通”。城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)必須設(shè)置各種明顯的交通指示標(biāo)志，建立完善的無障礙系統(tǒng)。 在高速公路和干線公路進(jìn)城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)的入口，必須配置一定規(guī)模的廣場(chǎng)和公共停車場(chǎng)。 必須配置一定規(guī)模的公交停車保養(yǎng)場(chǎng)、公交起訖站、出租車路泊站和出租車侯客站。新城必須具備較完善的城區(qū)內(nèi)公交系統(tǒng)。 9.3道路系統(tǒng)規(guī)劃 道路系統(tǒng)是城鎮(zhèn)的骨架和動(dòng)脈，其布局合理與否，直接關(guān)系到城市能不能合理地發(fā)展。至遠(yuǎn)期 2020 年，楓涇鎮(zhèn)的人口、用地、經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)在相比將大大發(fā)展，而且，隨著生活水平和方式的發(fā)展，對(duì)道路面積的需求將會(huì)增加，同時(shí)，對(duì)道路布局結(jié)構(gòu)有更 高要求。 上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 32 規(guī)劃路網(wǎng)從鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀條件入手，加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)系和各片區(qū)之間的聯(lián)系，依循用地條件和地形特點(diǎn)等，以方格網(wǎng)形式的路網(wǎng)為主，外圍依托對(duì)外交通道路形成方格路網(wǎng)，并以環(huán)路相連。 9.4道路性質(zhì)等級(jí)與路況控制 城區(qū)道路系統(tǒng)由城市主干道（交通性）、城市次干道（生活性）和支路構(gòu)成，其中包括局部人行步道，商業(yè)街和各類平面交叉口組成。 道路等級(jí)主要分三級(jí)： 一級(jí)道路 城市主干道 紅線寬度約為 30 60m 二級(jí)道路 城市次干道 紅線寬度約為 20 24m 三級(jí)道路 城市支路 紅線寬度約為 18m及以下 以上定位主要 依據(jù)是楓涇鎮(zhèn)的發(fā)展定位分析，汽車保有量將高于一般的城鎮(zhèn)地區(qū)，交通量在規(guī)劃期內(nèi)將會(huì)有一個(gè)較大的發(fā)展。規(guī)劃交通性干道在城區(qū)內(nèi)車速控制 40km/小時(shí)，主要道路 間距 600 800 米， 規(guī)劃道路密度為 4.58km/km2。 附表 9-2 規(guī)劃主要道路一覽表 路名 區(qū)內(nèi)起迄點(diǎn) 區(qū)內(nèi)內(nèi)長(zhǎng)度（ m） 紅線寬度 （ m） 斷面形式 道路等級(jí) 楓涇鎮(zhèn)區(qū) 楓蘭北路 規(guī)劃道路 蓮花東路 3450 30 E-E 主干道 楓美西路 規(guī)劃道路 -朱楓公路 1035 35 D-D 主干道 楓美東路 朱楓公路 環(huán)楓北路 1950 30 E-E 主干道 楓陽(yáng)西路 規(guī)劃道路 朱楓公路 1015 30 E-E 主干道 楓陽(yáng)路 朱楓公路 環(huán)楓北路 1530 30 E-E 主干道 新涇路 朱楓公路 環(huán)楓東路 875 24 F-F 主干道 環(huán)楓西路（北段） 環(huán)楓北路 楓陽(yáng)西路 1800 30 E-E 次干道 環(huán)楓西路（南段） 楓陽(yáng)西路 規(guī)劃道路 535 16 I-I 支路 朱楓公路 320 國(guó)道 規(guī)劃道路 3225 40 C-C 主干道 涇波路 新涇路 蓮花東路 1940 24 F-F 次干道 白牛 路 新涇路 環(huán)楓北路 2550 30 E-E 主干道 環(huán)楓東路 新涇路 蓮花東路 2185 30 E-E 次干道 錦溪西路 規(guī)劃道路 蓮花路 1950 24 F-F 次干道 楓塘路 環(huán)楓北路 濱河路 855 30 E-E 次干道 楓灣西路 規(guī)劃道路 朱楓公路 1010 24 F-F 次干道 楓灣路 朱楓公路 環(huán)楓北路 1580 24 F-F 次干道 校園路 白牛路 商城路 755 18 H-H 支路 和平路 環(huán)楓東路 -北大街 625 12 J-J 支路 新楓路 320 國(guó)道 南大街 320 12 J-J 支路 涇荷路 商城路 環(huán)楓北路 1620 24 F-F 次干道 涇蓉路（北段） 楓陽(yáng)路 濱河路 600 50 B-B 次干道 涇蓉路（南段） 北大街 楓陽(yáng)路 500 18 H-H 支路 楓繡路 320 國(guó)道 生產(chǎn)街 540 12 J-J 支路 工業(yè)區(qū) 環(huán)東路 規(guī)劃道路 環(huán)楓北路 2530 35 D-D 主干道 萬楓東路 新興路 環(huán)東路 2815 30 E-E 主干道 萬楓西路 環(huán)東路 環(huán)西一路 1335 16 I-I 支路 王圩東路 成毛路 環(huán)東路 4015 24 F-F 次干道 王圩西路 環(huán)東路 環(huán)西二路 1020 24 F-F 次干道 環(huán)東二路 規(guī)劃道路 規(guī)劃道路 2350 60 A-A 主干道 新興路 萬楓公路 規(guī)劃道路 2150 35 D-D 主干道 興新路 亭楓路 大茫塘 1900 35 D-D 主干道 錢明東路 長(zhǎng)興路 環(huán)東路 4090 24 F-F 次干道 錢明西路 環(huán)東路 環(huán)西二路 1195 24 F-F 次干道 環(huán)西二路 規(guī)劃道路 萬楓西路 1235 24 F-F 次干道 環(huán)西一路 規(guī)劃道路 萬楓西路 1972 16 I-I 支路 環(huán)東一路 規(guī)劃道路 萬楓東路 1425 16 I-I 支路 環(huán)東三路 規(guī)劃道路 規(guī)劃道路 1940 16 I-I 支路 興塔社區(qū) 規(guī)劃二路 規(guī)劃道路 成毛路 2025 30 E-E 主干道 興寒路 規(guī)劃道路 規(guī)劃道路 2965 30 E-E 主干道 新興路 亭楓公路 王圩東路 2695 30 E-E 主干道 新興公路 規(guī)劃道路 -規(guī)劃道路 1565 30 E-E 主干道 規(guī)劃四路 規(guī)劃道路 新 興路 2840 24 F-F 次干道 白象路 規(guī)劃五路 規(guī)劃道路 1216 20 G-G 次干道 規(guī)劃七路 規(guī)劃四路 規(guī)劃道路 1135 20 G-G 次干道 規(guī)劃六路 規(guī)劃四路 規(guī)劃道路 1120 24 F-F 次干道 規(guī)劃三路 規(guī)劃七路 興寒路 1136 16 I-I 支路 規(guī)劃五路 新興路 興寒路 770 24 F-F 支路 興塔大街 白象路 興寒路 480 16 I-I 支路 金山路 新興路 興寒路 825 16 I-I 支路 中心街 規(guī)劃五路 規(guī)劃二 路 415 16 I-I 支路 附表 9-3 規(guī)劃道路斷面形式一覽表 斷面形式編碼 紅線寬度（ m） 斷面構(gòu)成（ m） A-A 60 4+3+1+7+30+7+1+3+4 B-B 50 10+6+2+14+2+6+10 C-C 40 4+3+1+10.5+3+10.5+1+3+4 上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 33 D-D 35 4+3+2+7+3+7+2+3+4 E-E 30 4+3+1+7+7+1+3+4 F-F 24 4+3.5+1+7+1+3.5+4 G-G 20 3.5+13+3.5 H-H 18 3.5+11+3.5 I-I 16 2.5+11+2.5 J-J 12 2.5+7+2.5 9.5道路交通設(shè)施規(guī)劃 9.5.1 停車場(chǎng) 停車場(chǎng)的設(shè)置主要考慮三種情況： 對(duì)外交通樞紐，如車站，以及靠近城鎮(zhèn)入口，為過境交通服務(wù)的機(jī)動(dòng)車停放場(chǎng)。 集中大量人流的大型商業(yè)文化生活設(shè)施附近的停車場(chǎng)，其特點(diǎn)是車輛多，時(shí)間高峰集中，以上兩種情況的停車場(chǎng)均為城鎮(zhèn)的公共停車場(chǎng)。 設(shè)在行政機(jī)關(guān)、工廠等企事業(yè)單位內(nèi)的內(nèi)部停車場(chǎng)，布點(diǎn)應(yīng)結(jié)合城鎮(zhèn)用地功能分區(qū)和道路交通組織需要，力求均衡分布，并與城鎮(zhèn)道路網(wǎng)有機(jī)結(jié)合。 各停車場(chǎng)的定點(diǎn)可以考慮結(jié)合綠地安 排。根據(jù)城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范，停車場(chǎng)用地面積應(yīng)按城市規(guī)劃人口每人 0.81.0m2計(jì)算，規(guī)劃停車場(chǎng)總面積需為 79ha，鎮(zhèn)區(qū)機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)每處用地規(guī)模在 0.30.8ha為宜。 9.5.2 公共加油站 公共加油站設(shè)于大型機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)和城鎮(zhèn)出入口處，鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)，其布點(diǎn)服務(wù)半徑為1.21.5km，服務(wù)面積為 46km2。根據(jù)城鎮(zhèn)總體功能布局，道路網(wǎng)布局特色，規(guī)劃沿城鎮(zhèn)外圍并結(jié)合公路以及停車場(chǎng)設(shè)置加油站 10 處，以小型為主，各個(gè)點(diǎn)晝夜加油 400600 輛，用地面積控制在 0.100.25ha。 附表 9-4 規(guī)劃公共加油站一覽表規(guī)劃道路斷面形式一覽表 編號(hào) 名稱 地點(diǎn) 1 楓涇加油站 2 興塔加油站 3 金楓加油站北站 4 金楓加油站南站 5 金三角加油站 6 萬時(shí)紅加油站 7 新義為民點(diǎn) 8 浦南加油站 9 蓮花路加油站 10 規(guī)劃加油站 興塔泖橋萬楓公路、鄉(xiāng)村公路路口 9.5.3 公共交通系統(tǒng) 規(guī)劃必須一定規(guī)模的公交停車保養(yǎng)場(chǎng)和公交起訖站，并在道路建設(shè)中預(yù)留出租車路泊站和出租車侯客站。公交起訖站配置標(biāo)準(zhǔn)參照每千人 30 50 m2，用地控制在 800 1000 m2左右 。 楓涇鎮(zhèn)區(qū)和興塔社區(qū)之間，以及和工業(yè)園區(qū)之間，設(shè)置較完善的公交系統(tǒng)。 根據(jù)上海市域軌道交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，城鎮(zhèn)的規(guī)劃布局要充分結(jié)合軌道交通站點(diǎn)，并建設(shè)高效便捷的換乘樞紐和公交換乘站。 上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 34 第十章 城鎮(zhèn)綠化與景觀規(guī)劃 10.1規(guī)劃目標(biāo) 以建設(shè)現(xiàn)代化、生態(tài)型城鎮(zhèn)為目標(biāo)，根據(jù)總體布局，利用水體、道路、河道岸線等，采用點(diǎn)狀、塊狀和帶狀綠地相結(jié)合的布局手法，形成綠色網(wǎng)絡(luò)，在此基礎(chǔ)上規(guī)劃各類綠地，將生態(tài)控制用地與城區(qū)人工環(huán)境有機(jī)地融合在一起，形成有機(jī)的、充滿活力的城區(qū)綠色系統(tǒng)。 根據(jù) 上海市郊區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃編制技術(shù)要求細(xì)則， 規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)綠化建設(shè)指標(biāo)為：人均公共綠地面積 10m2，中心公園最小規(guī)模 10 公頃，公共綠地服務(wù)半徑 400m，鎮(zhèn)區(qū)綠地率 35%，綠化覆蓋率 40%，單位綠地率 30%。 根據(jù)城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn) (GBJ137-90)的規(guī)定，綠地在城市建設(shè)用地中所占比例應(yīng)為 8%15%。據(jù)此確定，園林綠地指標(biāo)（見下表），并從空間分布上加以控制。 附表 10-1 園林綠地規(guī)劃分期指標(biāo) 分期 人均公共綠地面積 (m2) 人口規(guī)模 （萬人） 公共綠地總面積 （公頃） 近中期 (20052010) 10 4.7 47 遠(yuǎn)期 (20112020) 10 9 90 10.2規(guī)劃原則 以綠地率及綠地覆蓋率的不斷提高作為城區(qū)園林系統(tǒng)改善的基礎(chǔ)及前提，將園林綠地系統(tǒng)與鎮(zhèn)區(qū)景觀環(huán)境規(guī)劃、鎮(zhèn)區(qū)生態(tài)建設(shè)、鎮(zhèn)區(qū)形象建設(shè)等結(jié)合起來。結(jié)合鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展目標(biāo)，開發(fā)特色綠地，創(chuàng)造優(yōu)美的城鎮(zhèn)空間，形成良好的投資環(huán)境，為旅游和房地產(chǎn)業(yè)打好基礎(chǔ)。 綜合考慮各類綠地的合理空間分布，力求構(gòu)成完整系統(tǒng)，使其調(diào)節(jié)及使用功能得到充分保證，趨于高效合理。 綠地建設(shè)符合多元化的要求，以生態(tài)型、經(jīng)濟(jì)型、觀賞型、福利型等相結(jié)合。 園林綠地的建設(shè)與城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)同步進(jìn)行，使園林綠地在城鎮(zhèn)發(fā) 展各個(gè)時(shí)期都能發(fā)揮其最大效益。 精心安排區(qū)縣城和鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的田園、森林、河川等大地景觀，塑造上海郊區(qū)的秀美江山。妥善保護(hù)、挖掘和利用歷史文化遺產(chǎn)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)歷史文化內(nèi)涵。兼收并蓄、大膽創(chuàng)新，努力營(yíng)造具有時(shí)代特征、地域特點(diǎn)、各具特色的現(xiàn)代城鎮(zhèn)空間和建筑風(fēng)貌。 10.3綠地系統(tǒng)規(guī)劃 10.3.1 公共綠地 楓涇鎮(zhèn)公共綠地主要以濱河公共綠地和廣場(chǎng)綠地為主。濱河綠化帶沿鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)主要河流兩岸，與步行系統(tǒng)相結(jié)合，建設(shè)寬度不等的濱水綠帶，并結(jié)合內(nèi)容各異的小品建設(shè)小游園。 濱河綠化帶主要位于居住區(qū)內(nèi)部，形成服務(wù)居民、接近居民生活 的步行休閑系統(tǒng)。 10.3.2 居住區(qū)綠地及專用綠地 為提高居住環(huán)境質(zhì)量，應(yīng)建立各級(jí)居住區(qū)公共綠地，充分利用零散用地種植花木，美化城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境，基本沒有裸露泥土。在工業(yè)企業(yè)、行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和學(xué)校等公共建筑用地的范圍內(nèi)，綠化覆蓋率不低于總面積的 30%。 10.3.3 老城區(qū)綠化 老城區(qū)綠化建設(shè)應(yīng)加強(qiáng)容積率和建筑密度的控制。在舊城改造中，確定不同街區(qū)的改造密度、等級(jí)和指標(biāo)，見縫插綠，利于環(huán)境改善和滿足抗震防災(zāi)的要求。充分利用街頭巷尾設(shè)置花壇，沿街種植行道樹，提高老城區(qū)綠化覆蓋率和植物的合理搭配程度。同時(shí)，強(qiáng) 化綠化的立體化配置，鼓勵(lì)家庭種植花草，形成垂直綠化、屋頂綠化等多層次的三維空間綠化。結(jié)合工廠、倉(cāng)庫(kù)、行政單位和學(xué)校的改造搬遷，設(shè)置小型公共綠地、市民廣場(chǎng)，為舊城區(qū)帶來良好的居住環(huán)境，為發(fā)展生態(tài)性城鎮(zhèn)創(chuàng)造有利條件。在楓涇古鎮(zhèn)區(qū)外圍沿河以及道路設(shè)置環(huán)城綠帶，以確保古鎮(zhèn)在城市建設(shè)中可以更加合理地進(jìn)行開發(fā)。 10.3.4 生態(tài)防護(hù)綠地 防護(hù)綠地主要分布于鎮(zhèn)區(qū)過境交通設(shè)施兩側(cè)、高壓走廊、工業(yè)區(qū)與城鎮(zhèn)生活區(qū)毗鄰處以及規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)外圍。 防護(hù)綠地種植一些耐澇、喜濕深根性的喬灌木或草本植物，提高水土保持的效果，主要為能吸收廢氣 的闊葉喬木。 上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 35 橫貫楓涇鎮(zhèn)中部的 220 500米寬的高壓走廊是重要的生態(tài)景觀帶。由于國(guó)家對(duì)高壓走廊內(nèi)用地的使用有嚴(yán)格的規(guī)定，規(guī)劃考慮在原則上不允許有構(gòu)筑物的條件下，對(duì)高壓走廊的利用可以保留原有農(nóng)田，加大經(jīng)濟(jì)作物種植面積，使其成為楓涇鎮(zhèn)重要的生態(tài)休閑區(qū)。 10.3.5 道路綠帶 滬杭高速公路和亭楓高速公路兩側(cè)控制 100 米綠化隔離帶。亭楓公路即 320 國(guó)道兩側(cè)控制 20 米道路綠帶，即為遠(yuǎn)期輕軌線路預(yù)留通道，同時(shí)也確保市政主干管網(wǎng)的鋪設(shè)和檢修更加安全高效。其他主要景觀道路兩側(cè)安排 10 50 米的防護(hù)綠化帶，并規(guī)定主要道路 兩側(cè)，建筑需后退主干道 15米、后退次干道 10米建設(shè)綠帶，以形成沿道路的綠廊。 鎮(zhèn)區(qū)道路綠地率應(yīng)符合下列規(guī)定：園林景觀道路綠地率不小于 40%；紅線寬度大于 36米的道路綠地率不小于 25%；紅線寬度小于 36米的道路綠地率不小于 20%。 10.4 景觀系統(tǒng)規(guī)劃 楓涇鎮(zhèn)區(qū)的景觀體系由景觀節(jié)點(diǎn)、門戶節(jié)點(diǎn)、景觀軸線、景觀控制界面、重要景觀控制區(qū)等要素共同構(gòu)筑而成，通過景觀體系的建立，營(yíng)造具有時(shí)代特征與地域特點(diǎn)的現(xiàn)代新鎮(zhèn)風(fēng)貌。 10.4.1 景觀節(jié)點(diǎn) 在每個(gè)片區(qū)布置一個(gè)主要空間節(jié)點(diǎn)，規(guī)定節(jié)點(diǎn)四周的建筑應(yīng)精心設(shè)計(jì)，形成圍合空 間并體現(xiàn)現(xiàn)代感，成為展現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)風(fēng)貌特色的重要場(chǎng)所。 另外，工業(yè)園區(qū)主要道路的入口處均設(shè)置門戶節(jié)點(diǎn)，門戶節(jié)點(diǎn)通過設(shè)立標(biāo)示牌，其空間意向起到提示進(jìn)入工業(yè)園區(qū)的作用。 10.4.2 景觀軸線 鎮(zhèn)區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)的主要道路形成主要的景觀軸線，沿軸線形成良好的綠化環(huán)境，建筑應(yīng)構(gòu)筑起伏有致的天際輪廓線，形成豐富多樣的建筑景觀風(fēng)貌。 沿景觀軸線兩側(cè)的建筑必須符合景觀控制界面的規(guī)定：要求位于界面上的建筑立面必須精心設(shè)計(jì)，或采取連續(xù)性界面，或采取節(jié)奏性界面；并規(guī)定 2層以下的建筑界面力求一定的連續(xù)性。 10.4.3 整體風(fēng)貌 楓涇鎮(zhèn) 區(qū) 楓涇鎮(zhèn)區(qū)是上海市“一城九鎮(zhèn)”的試點(diǎn)城鎮(zhèn)，規(guī)劃新鎮(zhèn)區(qū)建成北美風(fēng)貌。 規(guī)劃采用北美城市十分典型而又經(jīng)典的城市網(wǎng)絡(luò) 方格網(wǎng)道路，街區(qū)中設(shè)路邊停車帶和街區(qū)公共綠地，局部采用人、車分流的交通組織形式。在鎮(zhèn)區(qū)核心區(qū)建設(shè)中心大賣場(chǎng)、文化娛樂城以及中央公園等綜合設(shè)施，形成類似北美城鎮(zhèn)社區(qū)的城鎮(zhèn)商業(yè)中心，并帶動(dòng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使之充滿活力。 住宅建筑是構(gòu)成城鎮(zhèn)風(fēng)貌的主體，是最能體現(xiàn)楓涇鎮(zhèn)新區(qū)北美風(fēng)貌之處。斜頂帶窗式聯(lián)排式單元住宅、聯(lián)立式半花園住宅、聯(lián)排式花園住宅和獨(dú)立式花園住宅，以街坊為基本單位，圍合形成街區(qū)。風(fēng)格采用如 坡頂、清水磚墻、壁爐煙囪等北美住宅的典型要素。 楓涇老鎮(zhèn)區(qū)則立足舊鎮(zhèn)保護(hù)與修復(fù)，塑造具有歷史文化底蘊(yùn)的江南水鄉(xiāng)的整體風(fēng)貌。 西部工業(yè)園區(qū) 西部 工業(yè)園區(qū)的整體風(fēng)貌既要體現(xiàn)其水鄉(xiāng)特色，又要表達(dá)其時(shí)代特色。 園區(qū)的工業(yè)建筑聯(lián)立或者獨(dú)立，層數(shù)為 1 6層不等。區(qū)內(nèi)的建筑基本屬于現(xiàn)代工業(yè)建筑，以大尺度為主，但在步行層面上要求具有人體的尺度，并通過各景觀要素飾面材料及質(zhì)地、建筑紋理和韻律的表現(xiàn)、建筑細(xì)部等處理手段來獲得。通過建筑內(nèi)部空間的靈活布局，創(chuàng)造出生動(dòng)感人的建筑空間。 利用有特色、易識(shí)別的建筑形式，增強(qiáng)城市景觀的地 方特色。為保證建筑之間彼此的連續(xù)性和協(xié)調(diào)性，建筑的立面處理須考慮相鄰建筑的關(guān)系。生活配套區(qū)內(nèi)的商業(yè)、辦公建筑是標(biāo)志性建筑，其設(shè)計(jì)形體要輕巧、挺秀，風(fēng)格要體現(xiàn)現(xiàn)代建筑的特色，簡(jiǎn)潔而又有創(chuàng)新，要有一定的景觀通透性。工業(yè)建筑應(yīng)具有現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)氣息，設(shè)計(jì)簡(jiǎn)潔、大方、有創(chuàng)新感，展現(xiàn)現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)的特色。位于主要景觀道路兩側(cè)的工業(yè)建筑鑒于道路空間及景觀要求，應(yīng)以大體量、現(xiàn)代感、高科技為特色。居住建筑的建筑形式應(yīng)形成圍合的建筑院落，強(qiáng)調(diào)居住建筑的圍合感，盡量采用坡屋頂，屋頂色彩可多樣化；墻面色彩素雅，盡量使用當(dāng)?shù)氐胤讲牧稀?上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 36 第十一章 基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃 11.1 給水工程規(guī)劃 現(xiàn)狀概述 規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)生活水源現(xiàn)有鎮(zhèn)級(jí)水廠 2個(gè)，即楓涇水廠， 水源設(shè)在黃良浦；以及興塔水廠，位于興塔村，水源為地下水。生產(chǎn)水源來自黃良甫港河水?，F(xiàn)狀水廠原水均采自附近水體，源水水質(zhì)差，水廠規(guī)模小，隨著郊區(qū)城鎮(zhèn)工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，迫切需要實(shí)現(xiàn)區(qū)域性供水。 用水量預(yù)測(cè) 根據(jù)上海市郊區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃編制技術(shù)要求細(xì)則和城市給水工程規(guī)劃規(guī)范（ GB50282-98）中的相應(yīng)規(guī)定，在符合上海市供水專業(yè)規(guī)劃中浦南分區(qū)規(guī)劃的總體要求的情況下，綜合考慮金 山西部工業(yè)園的實(shí)際情況，確定鎮(zhèn)區(qū)的居民生活用水量標(biāo)準(zhǔn)為近期 2010 年 140 升 /人日，遠(yuǎn)期達(dá)到 2020年 160 升 /人日；公共設(shè)施用地 100-150立方米 /公頃日；一類工業(yè)用地 120 立方米 /公頃日；二類工業(yè)用地 200 立方米 /公頃日；三類工業(yè)用地 300 立方米 /公頃日；倉(cāng)儲(chǔ)用地 50 立方米 /公頃日；道路廣場(chǎng) 25 立方米 /公頃日；綠化用地 20 立方米 /公頃日；消防及未預(yù)見用水以上述總用水量的 20%計(jì)。 預(yù)測(cè)遠(yuǎn)期至 2020年，上海國(guó)際服裝機(jī)械城用水總量為 2.92萬噸 /日，金山西部工業(yè)園用水總量為 29.37萬 噸 /日，楓涇鎮(zhèn)生活用水量為 4.79 萬噸 /日。 水源設(shè)施 按照金山區(qū)區(qū)域規(guī)劃，鎮(zhèn)域?qū)⒗靡?guī)劃松隱水廠作為生活用水水源，其最終規(guī)模約為 45萬 m3/日，水源取自黃浦江上游水源地，水質(zhì)可以得到保證，逐步關(guān)閉現(xiàn)狀城鎮(zhèn)水廠，沿線的城鎮(zhèn)水廠作為上水中途加壓泵站，形成一網(wǎng)分片供水的格局。 依據(jù)金山區(qū)興塔鎮(zhèn)總體規(guī)劃（ 2001 年 9月），為了更加有效地利用資源，西部工業(yè)園區(qū)的生產(chǎn)用水由位于秀洲塘北側(cè)的新建工業(yè)水廠供水， 用地規(guī)模為 20.23 公頃， 供水能力為35萬立方米 /日。 管網(wǎng)規(guī)劃 規(guī)劃期內(nèi)逐步形成分質(zhì)供水系統(tǒng)。規(guī)劃管網(wǎng)分為 2 套系統(tǒng)，生活用水統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)，由區(qū)域松隱水廠供水。工業(yè)用水則由西部工業(yè)區(qū)的工業(yè)水廠供水。 規(guī)劃生活用水主干管沿亭楓公路即 320 國(guó)道南側(cè)進(jìn)入規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)和工業(yè)區(qū)，沿朱楓公路、環(huán)東路、錢明東路和新興路，形成連接楓涇鎮(zhèn)區(qū)和興塔社區(qū)的 DN1200 供水主干環(huán)網(wǎng)，分別在楓涇鎮(zhèn)區(qū)和興塔社區(qū)形成兩個(gè) DN800、 DN600 和 DN300 的供水次級(jí)干網(wǎng)。根據(jù)給水分區(qū)設(shè)置 1處生活用水給水調(diào)節(jié)泵站，保證供水的可靠性。 上海國(guó)際服裝機(jī)械城的生活用水由楓涇鎮(zhèn)區(qū)的 DN1200 供水主干環(huán)網(wǎng)引出 DN800 干管環(huán)路，形成次級(jí) DN600 和 DN300 的供 水網(wǎng)絡(luò)。 金山西部工業(yè)園區(qū)給水主干管 DN1200 沿工業(yè)園主要道路鋪設(shè)，形成 DN800、 DN600 和DN300二級(jí)供水網(wǎng)絡(luò)。 按照上海市管線工程規(guī)劃管理辦法（ 2001 年 11 月 1 日實(shí)施），在規(guī)劃道路中心線西北側(cè)，布置給水管。給水管道一般布置在城市道路的非機(jī)動(dòng)車道下面，距人行道路緣石12.5m，埋深一般為 1.22.0m。 實(shí)施措施 水質(zhì)嚴(yán)格把關(guān)、管網(wǎng)水合格率必須達(dá)到 100%，水質(zhì)必須達(dá)到國(guó)家飲用水標(biāo)準(zhǔn)(GB5750-85)。 水廠、給水泵站等設(shè)施可根據(jù)實(shí)際用水情況，適當(dāng)超前，分期建設(shè)。 原有的管道可作為聯(lián) 系管道和支管，充分發(fā)揮現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施的功能，本著節(jié)約、高效、安全的原則來布置給水管網(wǎng)。 提高水的重復(fù)利用率，尤其是工業(yè)用水，重復(fù)利用率要求達(dá)到 50%以上。 做好節(jié)水宣傳，加強(qiáng)企業(yè)和居民的節(jié)水意識(shí)，通過調(diào)整水費(fèi)的杠桿作用敦促企業(yè)和居民節(jié)水。 11.2 排水工程規(guī)劃 上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 37 11.2.1 現(xiàn)狀概述 楓涇鎮(zhèn)地處黃浦江上游準(zhǔn)水源保護(hù)區(qū)。目前楓涇鎮(zhèn)排水是雨污合流，收集后就近直接排入河道，剛建污水處理廠，尚未對(duì)生產(chǎn)污、廢水的排放進(jìn)行全部收集處理。金山西部工業(yè)園區(qū)目前僅有雨水排放系統(tǒng)，其生活污水通過管道就近排入河道，生產(chǎn) 污水經(jīng)初級(jí)處理后就近排入河道，生產(chǎn)污、廢水排放對(duì)環(huán)境污染較嚴(yán)重。 11.2.2 排水體制和規(guī)劃原則 排水體制 規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)采用雨污分流的排水體制。 根據(jù)上海市污水專業(yè)規(guī)劃，遵循污水處理“集中與分散相結(jié)合”和充分利用現(xiàn)有設(shè)施的原則，城鎮(zhèn)污水的收集與處理應(yīng)組團(tuán)式建立污水處理廠的分散處理方式。污水統(tǒng)一收集，集中匯入污水處理廠，經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后，排入自然水體。規(guī)劃提高水的重復(fù)利用率，尤其是工業(yè)用水，重復(fù)利用率要求達(dá)到 50%以上。 雨水排放宜采用緩沖式自流生態(tài)排水模式，結(jié)合 楓涇鎮(zhèn)區(qū)防澇水資源調(diào)度規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)一 合理布置， 經(jīng)收集后分區(qū)就近自然匯入附近河道，不采用管道強(qiáng)排模式。 規(guī)劃原則 排水系統(tǒng)規(guī)劃從高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)，合理布局，并考慮近遠(yuǎn)期相結(jié)合。 城區(qū)工業(yè)廢水必須經(jīng)工廠企業(yè)預(yù)處理后，才能排入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，與生活污水一起輸送至城鎮(zhèn)污水處理廠處理。 工業(yè)園區(qū)未來的建設(shè)發(fā)展，建筑容積率有增大的趨勢(shì)。污水排水管道埋設(shè)較深，建成后改造相當(dāng)困難，所以在排水管道設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)根據(jù)不同情況，在排水量設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)確定及管網(wǎng)系統(tǒng)上適當(dāng)留有余地。 規(guī)劃遠(yuǎn)期 2020 年城鎮(zhèn)化地區(qū)污水收集率和處理率均達(dá)到 90%，污泥穩(wěn)定減量化率達(dá)到90%。 11.2.3 污水排水工程規(guī)劃 污水量預(yù)測(cè) 根據(jù)上海市郊區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃編制技術(shù)要求細(xì)則的規(guī)定，城鎮(zhèn)規(guī)劃污水量預(yù)測(cè)按照綜合用水量的 80% 90%計(jì)。結(jié)合工業(yè)園區(qū)的實(shí)際情況，工業(yè)污廢水排放標(biāo)準(zhǔn)取工業(yè)用水量的 80%，其它功能區(qū)污水排放標(biāo)準(zhǔn)取用水量的 90%。 則遠(yuǎn)期 2020 年金山西部工業(yè)園工業(yè)污水量為 23.50 萬噸 /日，上海國(guó)際服裝機(jī)械城污水量為 2.63萬噸 /日年，鎮(zhèn)區(qū)污水量為 4.30萬噸 /日。則遠(yuǎn)期總污水量為 30.43 萬噸 /日。 污水設(shè)施規(guī)劃 根據(jù)金山區(qū)區(qū)域規(guī)劃綱要，規(guī)劃在滬杭鐵路和滬杭高速公路之間新建楓涇污水處理廠，控制 用地 9公頃，負(fù)責(zé)統(tǒng)一處理?xiàng)鳑苕?zhèn)區(qū)、金山西部工業(yè)園、上海國(guó)際服裝機(jī)械城和興塔社區(qū)的生活污水以及經(jīng)過預(yù)處理的工業(yè)污水。其遠(yuǎn)期日處理污水能力為 40萬立方米。 污水管網(wǎng)規(guī)劃 污水管網(wǎng)建設(shè)中，充分考慮利用地形，避免污水管線跨越河流，盡可能在管線較短和埋深較小的情況下，讓最大區(qū)域上的污水自流排放。規(guī)劃區(qū)域根據(jù)自然地形和工業(yè)生活污水處理的不同流程，將規(guī)劃區(qū)域劃分為 8 個(gè)污水集水分區(qū)，規(guī)劃污水泵站共 11 處，分區(qū)內(nèi)污水以重力流管道進(jìn)入污水加壓泵站，通過重力管接入污水處理廠。 規(guī)劃將 8 個(gè)集水分區(qū)整合成了三個(gè)次級(jí)污水管網(wǎng)系統(tǒng)，即： 楓涇鎮(zhèn)區(qū)和上海國(guó)際服裝機(jī)械城污水管網(wǎng)、金山西部工業(yè)園區(qū)南片（包括興塔社區(qū)）污水管網(wǎng)和金山西部工業(yè)園區(qū)北片污水管網(wǎng)。沿城鎮(zhèn)主要道路分別形成四個(gè) DN800、 DN600 和 DN300 的污水排水管網(wǎng)，最后匯接到設(shè)置于滬杭高速公路和亭楓公路東南側(cè)的 DN1200 污水主干管，再匯入楓涇污水處理廠統(tǒng)一處理。 按照上海市管線工程規(guī)劃管理辦法（ 2001 年 11 月 1 日實(shí)施），在規(guī)劃道路中心線東南側(cè)，布置污水管。污水管道一般布置在城市道路的機(jī)動(dòng)車道下面。當(dāng)?shù)缆芳t線寬度大于 40米時(shí)，宜在道路兩側(cè)各設(shè)一條污水干管，減少過街管道。當(dāng)管道 埋深超過 6米時(shí)，應(yīng)設(shè)污水提升泵站。泵站建設(shè)用地按規(guī)模、性質(zhì)確定，應(yīng)符合城市排水工程規(guī)劃規(guī)范（ GB50318-2000）的規(guī)定，同時(shí)與周圍的居住、公共建筑保持必要的防護(hù)距離。 11.2.4 雨水排水工程規(guī)劃 雨水量預(yù)測(cè) 雨水量的計(jì)算，以上海的暴雨強(qiáng)度公式計(jì)算： q=5544(P0.30-0.42)/(t+10+7lgP)0.82+0.07lgP 式中： P 暴雨重現(xiàn)期 (年 ) q 暴雨強(qiáng)度 (l/sha) t 降雨歷時(shí) (min) 暴雨流量公式： Q=Fq 根據(jù)上海市郊區(qū)城鎮(zhèn)規(guī) 劃編制技術(shù)要求細(xì)則的規(guī)定，楓涇鎮(zhèn)區(qū)范圍雨水管網(wǎng)達(dá) 1 3年一遇暴雨重現(xiàn)期的標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)域除澇設(shè)施達(dá)到 20年一遇最大 24小時(shí)面雨量標(biāo)準(zhǔn)。由于楓涇鎮(zhèn)區(qū)是上海市“一城九鎮(zhèn)”試點(diǎn)鎮(zhèn)，則設(shè)計(jì)重現(xiàn)期 P 取較高值 =3 年，集流時(shí)間 t=10+2t2，徑流系數(shù) =0.65。 上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 38 雨水排放網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃 雨水排放宜采用緩沖式自流生態(tài)排水模式，即城市圩區(qū)排水模式，地區(qū)雨水經(jīng)雨水管收集圩區(qū)內(nèi)河流翻水泵站圩區(qū)外河流。根據(jù)楓涇鎮(zhèn)區(qū)防澇水資源調(diào)度規(guī)劃，將楓涇鎮(zhèn)區(qū)分成 5個(gè)圩區(qū)，在河道水系基本保持現(xiàn)狀的情 況下，對(duì)區(qū)內(nèi)骨干河道進(jìn)行適當(dāng)梳理和整治，城鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)河道水面率不低于 8%（金山區(qū)區(qū)域規(guī)劃綱要）。并按近期防洪要求進(jìn)行加固。規(guī)劃在河道兩側(cè)設(shè)置綠化防護(hù)帶，保證了緩沖式自流生態(tài)排水模式的實(shí)施，同時(shí)滿足了河網(wǎng)輸水調(diào)蓄的功能要求，并結(jié)合城市建設(shè)形成生態(tài)景觀走廊。 11.3 供電工程規(guī)劃 現(xiàn)狀概述 楓涇鎮(zhèn)域包括現(xiàn)狀工業(yè)園區(qū)電力均由楓涇 35kV 變電站（ 16 2MVA）和興塔 35kV 變電站（ 10 2 MVA）供應(yīng)。兩座 35kV變電站均從鎮(zhèn)域東側(cè)萬安 220kV變電站（ 120 2 MVA）沿亭楓公路即 320國(guó)道引入 35kV架空高壓電線，高壓走廊寬 20米。 鎮(zhèn)域現(xiàn)狀有 2條 500kV 高壓直流架空電力線和 1條葛洲壩 220kV 高壓交流架空電力線從鎮(zhèn)域中心高壓走廊東西向穿過，走廊寬度約 300 500米，鎮(zhèn)域范圍內(nèi)長(zhǎng)度約為 10公里。金山區(qū)域電網(wǎng) 1條 220kV高壓交流架空電力線從萬安，沿鎮(zhèn)域中心高壓走廊由東向西接入，并在環(huán)東二路附近折向北接入松江區(qū)干練 220kV 變電站，其高壓走廊寬 40 米。 1 條 35kV 高壓交流架空電力線沿滬杭鐵路南北向穿越楓涇鎮(zhèn)域，其高壓走廊寬度為 20米。 用電負(fù)荷預(yù)測(cè) 采用整體負(fù)荷密度法對(duì)楓涇鎮(zhèn)遠(yuǎn)期負(fù)荷進(jìn)行預(yù)測(cè) ,根據(jù) 楓涇鎮(zhèn)電力系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)定楓涇鎮(zhèn)供電用地負(fù)荷密度指標(biāo)為：中心鎮(zhèn)區(qū)用電 20MW/ km2，工業(yè)區(qū)用地用電 30 MW/ km2，對(duì)外交通用地用電 10 MW/ km2，非城鎮(zhèn)建設(shè)用地用電 1MW/ km2。 附表 11-1 用電負(fù)荷計(jì)算表 (2020 年 ) 功能分區(qū) 用地面積 （ km2） 負(fù)荷密度（ MW/ km2） 同時(shí)系數(shù) 負(fù)荷值 （ MW） 城 鎮(zhèn) 建 設(shè) 用 地 中心 鎮(zhèn)內(nèi) 楓涇鎮(zhèn)區(qū) 5.09 20 0.7 71.26 興塔社區(qū) 2.45 20 0.7 34.3 金山西部工業(yè)區(qū) 15.42 30 0.8 370.08 工業(yè)整合點(diǎn) 2.71 30 0.8 65.04 上海國(guó)際服裝機(jī)械城 2.29 30 0.8 54.96 其他用地 1.81 30 0.8 43.44 對(duì)外交通用地 1.92 10 0.8 15.36 非城鎮(zhèn)建設(shè)用地 59.98 1 1 59.98 小計(jì) 91.67 714.42 綜合同時(shí)系數(shù) 0.9 用電總負(fù)荷 642.98 取功率因數(shù) 0.9，則楓涇鎮(zhèn)供電總?cè)萘繛?714.42 萬 kVA。根據(jù)上海電網(wǎng)若干技術(shù)原則的規(guī)定， 220kV 變電容量容載比按 2.0 選取，需要在 楓涇鎮(zhèn)配置 220kV 變電容量為1427.84MVA。為滿足這個(gè)要求需要在楓涇鎮(zhèn)新建 3座 220kV變電站，主變配置分別為 3X240 MVA（預(yù)留 110KV 出線可能）、 3X150MVA、 3X150MVA。用電從規(guī)劃漕涇 500kV變電站引入。 電源和電力網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃 變電站的數(shù)量，容量和位置應(yīng)考慮以下幾個(gè)方面：（ 1）各變電站的選址應(yīng)盡量接近負(fù)荷中心，以減少電能損耗和線路損耗。（ 2）各級(jí)電壓進(jìn)出線的出入口，進(jìn)出線走廊應(yīng)與變電站位置同時(shí)確定。（ 3）變電站所處位置交通力求方便，但與道路應(yīng)有一定間隔，避免建在有劇烈震動(dòng)的場(chǎng)所 。（ 4）在節(jié)約用地的原則下，預(yù)留一定的擴(kuò)建、發(fā)展用地。 根據(jù)楓涇鎮(zhèn)用電容量計(jì)算及用地劃分，需設(shè)置 12個(gè) 35kV變電站（具體位置見規(guī)劃圖）。10kV 開關(guān)站的轉(zhuǎn)供容量控制為 800012000KVA/座，根據(jù)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)部用電狀況靈活布置于地塊中。 規(guī)劃區(qū)域內(nèi)部電壓等級(jí)為 220kV 、 35kv、 10kV三個(gè)等級(jí)。 220kV 高壓交流架空電力線沿規(guī)劃主干道路鋪設(shè)，并設(shè)置 40 米高壓走廊。 35kv 電力線在楓涇中心鎮(zhèn)區(qū)建議采用地埋敷設(shè)方式， 10kV 電力線沿次干道采用地埋電纜溝的敷設(shè)方式，并在重點(diǎn)地段形成環(huán)路，以保證供電可靠安全 性，同時(shí)確保每一個(gè)地塊均能從臨路一側(cè)方便接入 10kV 電源線。盡量避免架空鋪設(shè)，不僅防止城區(qū)景觀的破壞，還能減少因人為原因造成的事故。 按照上海市管線工程規(guī)劃管理辦法（ 2001 年 11 月 1 日實(shí)施），在規(guī)劃道路中心線東南側(cè)，主要安排電力排管和電力電纜。電纜溝一般敷設(shè)在人行道或者道路防護(hù)綠帶下，距道路紅線 1.01.5米。 上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 39 11.4 通信和郵政工程規(guī)劃 11.4.1 電信工程規(guī)劃 現(xiàn)狀概述 楓涇鎮(zhèn)現(xiàn)有電話局和郵政局各一處，電話容量 6628 門、實(shí)裝 4700 多門，其中居民戶接近 4100門；接裝率 71%。 興塔社區(qū)現(xiàn) 狀電信分局有裝機(jī)容量 10000 門，實(shí)裝 7000 門，主線普及率 28.36%，服務(wù)人口 24683 人。 容量預(yù)測(cè) 工業(yè)區(qū)按 20號(hào)線 /公頃計(jì)，生活區(qū)按 120號(hào)線 /公頃計(jì)，其它功能區(qū)按 100號(hào)線 /公頃計(jì)。則規(guī)劃共需電話交換機(jī)容量約 14.3萬門。 電信設(shè)施規(guī)劃 根據(jù)金山區(qū)區(qū)域規(guī)劃綱要，在楓涇鎮(zhèn)區(qū)設(shè)置一處市話端局。規(guī)劃擴(kuò)建現(xiàn)有電信局，規(guī)劃期末電話裝機(jī)容量達(dá)到 15 萬門。考慮業(yè)務(wù)的擴(kuò)展在興塔社區(qū)以及金山西部工業(yè)園區(qū)另設(shè)電訊營(yíng)業(yè)廳。 電信線路規(guī)劃 規(guī)劃努力發(fā)展新業(yè)務(wù)，采用新技術(shù)，建設(shè)具有現(xiàn)代化技術(shù)裝備的多種通信方式，多功能 、安全可靠、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的電信網(wǎng)絡(luò)。在綜合利用信息管線存量資源的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)信息管線設(shè)施，新建道路和建筑的信息管道應(yīng)全部實(shí)現(xiàn)集約化建設(shè)。建成以光纜為主的環(huán)狀網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)電話網(wǎng)向智能網(wǎng)轉(zhuǎn)變和由綜合數(shù)字網(wǎng)向綜合業(yè)務(wù)數(shù)字網(wǎng)過渡。進(jìn)一步加速向?qū)拵Щ⒅悄芑?、綜合化、個(gè)人化方向發(fā)展，部分實(shí)現(xiàn)光纖到用戶。 電信電纜由市話端局電信電纜出線，形成 18孔， 12 孔和 6孔的城鎮(zhèn)主干電信電纜網(wǎng)絡(luò)。末端電信電纜分別接入各地塊的電信設(shè)備交接間。電信電纜在布置線路時(shí)全部管道地埋，而且保留足夠空間用以將來發(fā)展新的業(yè)務(wù)，也有利于更新與 擴(kuò)容，并減少施工對(duì)城市道路和其它管線的破壞。 按照上海市管線工程規(guī)劃管理辦法（ 2001 年 11 月 1 日實(shí)施），在規(guī)劃道路中心線西北側(cè)的人行道下，布置電信纜管。一般距兩側(cè)道路紅線一般為 1 2m，埋深控制在 0.8 1.6m。 11.4.2 郵政工程規(guī)劃 現(xiàn)狀概述 楓涇現(xiàn)有郵政局一處，郵政所服務(wù)面積 54.32 平方公里，服務(wù)人口 3.9 萬人。興塔社區(qū)郵政所服務(wù)面積 40.71平方公里，服務(wù)人口 2.48萬人。 規(guī)劃原則 郵政網(wǎng)點(diǎn)以規(guī)劃區(qū)域發(fā)展方向?yàn)橹鲗?dǎo)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。在人口密集地區(qū)增設(shè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。進(jìn)行郵政網(wǎng) 點(diǎn)的調(diào)整和優(yōu)化，科學(xué)合理地設(shè)置郵政經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)。 郵政局所和網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃 規(guī)劃設(shè)置楓涇郵政局，并在興塔社區(qū)設(shè)郵政支局一座，承擔(dān)金山西部工業(yè)園區(qū)和興塔社區(qū)的郵政業(yè)務(wù)。 按照“發(fā)展現(xiàn)代化郵政，滿足社會(huì)需要”的要求，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域內(nèi)二級(jí)郵運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，調(diào)整通信作業(yè)組織，堅(jiān)持自辦和委托辦相結(jié)合的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)原則，初步建成網(wǎng)點(diǎn)布局合理，硬件設(shè)施一流，服務(wù)功能齊全的郵政網(wǎng)絡(luò)體系。在規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)增設(shè)郵筒，并在各工業(yè)片區(qū)服務(wù)中心設(shè)郵政代辦點(diǎn)。 同時(shí)，郵政支局應(yīng)加強(qiáng)郵政運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用。要大力發(fā)展傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，積極開拓新業(yè) 務(wù)，以加快郵政速度為主線，提高全網(wǎng)綜合能力，在營(yíng)業(yè)、生產(chǎn)管理等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用計(jì)算機(jī)處理系統(tǒng)，形成局所布局合理、技術(shù)先進(jìn)、功能齊全、郵運(yùn)快捷、服務(wù)優(yōu)良的郵政通信網(wǎng)。 11.4.3 有線電視規(guī)劃 規(guī)劃沿鎮(zhèn)區(qū)主干道路鋪設(shè)廣播、電視節(jié)目光纖傳輸線路，形成有線電視光纖網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展有線電視，使生活區(qū)有線電視普及率達(dá) 100%。積極利用廣播電視光纖傳輸線路發(fā)展通訊、寬帶接入等服務(wù)。 有線電視線路與電信電纜同管道敷設(shè)，占用其中 12 個(gè)管孔，不再另設(shè)管位。 11.5 燃?xì)夤こ桃?guī)劃 11.5.1 現(xiàn)狀概述 金山地區(qū)是上海較早使用 石油液化氣的地區(qū)之一，但楓涇鎮(zhèn)區(qū)目前剛建管道燃?xì)猓蟛糠志用裆钣脷馊允褂霉扪b液化石油氣，普及率達(dá)到 99%。鎮(zhèn)內(nèi)有三家燃?xì)夤?yīng)站，不僅供給鎮(zhèn)域內(nèi)的居民，而且還提供給浙江嘉善的部分居民。 此外，金山區(qū)內(nèi)沿同三國(guó)道西側(cè)以及莘奉金公路北側(cè)已敷設(shè)了壓力為 6.0MPa，口徑為DN800的超高壓天然氣管。 上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 40 11.5.2 燃?xì)庖?guī)劃戰(zhàn)略和原則 燃?xì)饨Y(jié)構(gòu)區(qū)域性調(diào)整 規(guī)劃遠(yuǎn)期 2020 年，根據(jù)上海市能源結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃及天然氣主干網(wǎng)系統(tǒng)規(guī)劃，楓涇鎮(zhèn)區(qū)和工業(yè)園區(qū)將實(shí)現(xiàn)天然氣化。根據(jù)上海市郊區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃編制技術(shù)要求細(xì)則的規(guī)定，郊區(qū)城鎮(zhèn)以天然氣供應(yīng)為主，規(guī)劃近期年仍需利用上海金山石化公司的液化石油氣小區(qū)氣化供應(yīng)作為過渡，氣源由金山區(qū)統(tǒng)一部署。但必須以天然氣標(biāo)準(zhǔn)作為規(guī)劃設(shè)計(jì)依據(jù)。 規(guī)劃原則 燃?xì)夤こ桃?guī)劃應(yīng)技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理、節(jié)約能源、方便居民、安全可靠、易于實(shí)施、保護(hù)環(huán)境。 城市燃?xì)饨衅趦?yōu)先供應(yīng)城市居民用戶，適當(dāng)發(fā)展公共事業(yè)用戶。遠(yuǎn)期城市燃?xì)獠捎妹裼门c工業(yè)并重的方針，大力發(fā)展高、精、尖工業(yè)和生產(chǎn)工藝必須使用燃?xì)馇夜?jié)能顯著的工業(yè)企業(yè)。 燃?xì)夤こ桃?guī)劃應(yīng)立足城市，兼顧周邊，在城區(qū)建成完善的管道燃?xì)庀到y(tǒng)，對(duì)郊區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及城區(qū)管道系統(tǒng)無法供應(yīng) 地區(qū)供應(yīng)瓶裝液化氣或管道液化氣。 天然氣管道鎮(zhèn)域管網(wǎng)采用高中低壓三級(jí)管網(wǎng)，鎮(zhèn)區(qū)采用中 低壓兩級(jí)管網(wǎng)，確保供氣安全。 近中期和遠(yuǎn)期結(jié)合，一次規(guī)劃，分期實(shí)施。新建居住區(qū)直接供應(yīng)管道燃?xì)猓f城區(qū)結(jié)合改造工程從氣瓶供應(yīng)逐步過渡到管道燃?xì)狻?11.5.3 液化石油氣 燃?xì)庳?fù)荷預(yù)測(cè) 規(guī)劃近中期 2010年仍需利用上海金山石化公司的液化石油氣，氣源由金山區(qū)統(tǒng)一部署。城市燃?xì)夤?yīng)居民用戶，公建用戶以及工業(yè)用戶。規(guī)劃城區(qū)居民氣化率達(dá)到 100%。 預(yù)測(cè)居民液化氣用氣指標(biāo)以每戶每月為 30公斤，公建用氣按居民用氣 40%計(jì)算，工業(yè)用地用氣指標(biāo)為每月 0.6噸 /公頃計(jì)。則規(guī)劃區(qū)域的液化氣總用氣量約為 522.8 噸 /日。 氣源設(shè)施和管網(wǎng)規(guī)劃 規(guī)劃在東部楓涇鎮(zhèn)區(qū)和西部興塔社區(qū)分社兩處液化氣儲(chǔ)配站位置，分別約占地 1.0公頃。通過地埋燃?xì)夤芄?yīng)給各片區(qū)內(nèi)居民和公共設(shè)施。 規(guī)劃燃?xì)夤芫W(wǎng)在片區(qū)內(nèi)形成多重環(huán)狀網(wǎng)絡(luò)，以保證供氣安全性。主干管管徑為 Dg300Dg200，次干管管徑為 Dg100。其管道采用無縫鋼管焊接。 按照上海市管線工程規(guī)劃管理辦法（ 2001 年 11 月 1 日實(shí)施），在規(guī)劃道路中心線東南側(cè)人行道或非機(jī)動(dòng)車道下，鋪設(shè)燃?xì)夤艿?。距人行道路緣?1 2m，埋深控制在 1.2 2.0m。 11.5.4 天然氣 天然氣負(fù)荷預(yù)測(cè) 金山區(qū)實(shí)現(xiàn)天然氣化的外部條件正在具備。 規(guī)劃確定遠(yuǎn)期燃?xì)庥脷饬繕?biāo)準(zhǔn)，居民生活用氣定額采用 2500MJ/人年，普及率 100%；公共建筑用氣量取居民用氣量的 40%；工業(yè)用氣以大中型工業(yè)企業(yè)為主，規(guī)劃適當(dāng)考慮小型采暖和空調(diào)的天然氣用氣量，并按居民用氣量的 70%，年工作日 150 天計(jì)算；未預(yù)見量包括漏損等一些不可預(yù)見因素，按總氣量的 5%考慮。天然氣熱量體積換算公式為 Q=45.0MJ/M3。 則預(yù)測(cè)遠(yuǎn)期規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)的年用氣量為 875.96萬 NM3， 負(fù)荷為 2.99 萬 NM3/d。 氣源設(shè)施和管網(wǎng)規(guī)劃 規(guī)劃遠(yuǎn)期結(jié)合“西氣東輸”工程，積極采用管道供應(yīng)天然氣，由規(guī)劃沿亭楓高速公路即320國(guó)道北側(cè)鋪設(shè)的 0.8MPa 壓力等級(jí)天然氣區(qū)域輸配主干管供應(yīng)。在興塔社區(qū)亭楓公路入口處規(guī)劃一座門站（儲(chǔ)配站），門站內(nèi)設(shè)清管器接收裝置，并實(shí)行加臭、降壓分配。天然氣經(jīng)門站降壓后送入鎮(zhèn)區(qū)和工業(yè)園區(qū)天然氣管網(wǎng)，供應(yīng)用戶。門站供氣規(guī)模 5萬 M3/d，控制用地1.5 公頃。為平衡日高峰用氣，規(guī)劃在楓涇鎮(zhèn)區(qū)南側(cè)另配建一座儲(chǔ)配站。楓涇鎮(zhèn)區(qū)南側(cè)儲(chǔ)配站控制用地 1.0公頃，其總儲(chǔ)氣量為日用氣量的 10%。 管網(wǎng)在城市建設(shè)新區(qū)采用中壓 A一級(jí)系統(tǒng)，在舊城區(qū)改造中采用中壓 A、低壓二級(jí)系統(tǒng)。天然氣通過門站經(jīng)輸配干管送至各片區(qū)。輸配干管應(yīng)積極改造利用原燃?xì)夤芫W(wǎng)。在片區(qū)用戶處設(shè)箱式調(diào)壓器調(diào)壓后進(jìn)戶。 11.6工業(yè)供熱工程規(guī)劃 本規(guī)劃熱負(fù)荷主要是供熱企業(yè)的生產(chǎn)用熱。 工業(yè)園區(qū)采用集中供熱系統(tǒng)，供熱負(fù)荷主要考慮的是生產(chǎn)工藝熱負(fù)荷。園區(qū)的工業(yè)主要以紡織、印染、汽車工業(yè)等為主，耗熱能高的企業(yè)較多。因此，工業(yè)熱負(fù)荷按 30 噸 /小時(shí)平方公里估算，同時(shí)考慮管網(wǎng)損失系數(shù)，綜合確定園區(qū)總熱負(fù)荷為 243.43噸 /小時(shí)。 根據(jù)負(fù)荷預(yù)測(cè)，園區(qū) 需要建設(shè) 4 座容量為 50 噸 /小時(shí)的區(qū)域鍋爐房，每座占地控制 4 公頃。供熱管網(wǎng)，應(yīng)沿主要道路鋪設(shè)成環(huán)網(wǎng)，以保證供熱的可靠性。 上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 41 11.7管線綜合規(guī)劃 在規(guī)劃道路中心線以東南側(cè)，主要安排污水管、燃?xì)夤?、電力排管和電力電纜；中心線以西北側(cè)，主要安排雨水管、給水管、信息導(dǎo)管和信息線纜。 所有以上管線及其它管線與設(shè)施原則上布置于城市道路非機(jī)動(dòng)車道、人行道或綠化帶下，減少管線檢修、鋪設(shè)時(shí)道路開挖給交通帶來的影響。 11.8防災(zāi)工程規(guī)劃 11.8.1 防洪排澇工程規(guī)劃 現(xiàn)狀概述 楓涇鎮(zhèn)區(qū)屬水利分片治理規(guī)劃中的浦南西片，為敞開 片，主要為東西向河流，受上游來水影響大。區(qū)內(nèi)目前部分水利工程設(shè)施嚴(yán)重老化，河道淤淺，庫(kù)容減少，河網(wǎng)調(diào)蓄能力差。 防洪排澇標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)相關(guān)法規(guī)和實(shí)際地形情況，確定楓涇鎮(zhèn)域到近中期 2010年，防洪設(shè)施全面達(dá)到防御太湖流域五十年一遇的洪水標(biāo)準(zhǔn)；到遠(yuǎn)期 2020 年，全鎮(zhèn)區(qū)和工業(yè)園區(qū)應(yīng)達(dá)到防御太湖流域百年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)。圩堤堤高達(dá)到規(guī)劃設(shè)防要求，并全面改善堤坡基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)堤身防洪能力。 規(guī)劃防澇標(biāo)準(zhǔn)為 20年一遇，城鎮(zhèn)地區(qū)雨水排水采用緩沖式自流生態(tài)排水模式，即城市圩區(qū)排水模式：地區(qū)雨水經(jīng)雨水管收集圩區(qū)內(nèi)河流翻水泵站 圩區(qū)外河流。規(guī)劃范圍內(nèi)設(shè)計(jì)暴雨重現(xiàn)期 3年。鎮(zhèn)區(qū)和工業(yè)園區(qū)河道河面率應(yīng)不低于 8%。 防洪排澇設(shè)施規(guī)劃 規(guī)劃整治區(qū)內(nèi)河道，加固現(xiàn)有防洪堤，改建新建水閘和排澇站。并定期疏浚河道，在提高通航能力的同時(shí)提高河道蓄洪和排澇能力。 對(duì)原有河道的梳理不能片面最求土地利用率，結(jié)合鎮(zhèn)區(qū)綠化布局，規(guī)劃河網(wǎng)主要利用現(xiàn)狀河道，進(jìn)行必要的疏拓、調(diào)整，結(jié)合城市片區(qū)開發(fā)等綜合要求，在現(xiàn)狀水面基礎(chǔ)上沿老河疏拓，適當(dāng)增加了水面面積，合理解決了城市化就與雨水排水分區(qū)除澇能力不足的矛盾。鎮(zhèn)區(qū)和工業(yè)園區(qū)規(guī)劃水閘 42 座，部分利用原有水閘，對(duì)雨水排水分 區(qū)格局調(diào)整后失去原有控制功能的部分水閘給予拆除。規(guī)劃新增除澇泵站 25 座，同時(shí)充分利用原有泵站。 在規(guī)劃規(guī)劃區(qū)內(nèi)控制最小河面率指標(biāo)，保證了城市圩區(qū)排水模式的合理實(shí)施。不僅可以滿足河網(wǎng)的輸水、調(diào)蓄等功能要求，而且結(jié)合沿河綠地，較完美實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)綠化布局。在局部地段，利用現(xiàn)狀地形地貌，如在楓涇老鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)，結(jié)合圩內(nèi)白牛塘的恢復(fù)和鎮(zhèn)區(qū)旅游功能的開發(fā)，科學(xué)控制陸域范圍，充分與沿河步行道統(tǒng)一建設(shè)，與沿河綠化景觀高度融合，水借綠景，綠借水勢(shì)，將本河道建設(shè)成為集景觀、旅游、休閑為一體的水綠生態(tài)走廊。規(guī)劃也充分考慮到各圩區(qū)內(nèi)其他地塊 土地功能特點(diǎn)，利用好圩區(qū)控制工程，合理選擇各圩區(qū)的控制水位，創(chuàng)造條件，使得沿河綠地的建設(shè)可結(jié)合現(xiàn)狀地形，同時(shí)適當(dāng)降低沿河地塊的高程也有利周邊地區(qū)的自流排水。 通過圩區(qū)外圍除澇控制工程，保證了除澇最高控制水位，可以逐步取消圩內(nèi)河道的防汛墻，可利用沿河綠化造坡、淺水區(qū)種植美人蕉等水生植物等措施來營(yíng)造出優(yōu)美的水綠景觀，生態(tài)效益顯著。現(xiàn)狀河面率較低，必須加以控制，原則上保留現(xiàn)狀河道走向，嚴(yán)格保證現(xiàn)狀水面的平衡，宜結(jié)合以后的土地利用規(guī)劃在具體深化研究。 圩內(nèi)河道的基本斷面，必須滿足規(guī)劃最小河口寬度，同時(shí)結(jié)合所在地塊的 綠化、道路、防汛、消防通道等綜合建設(shè)需要，以保證河道結(jié)合的穩(wěn)定和安全。陸域控制寬度次要河道兩側(cè)平均各 10 米，對(duì)主要河道兩側(cè)控制 20米，設(shè)置防護(hù)綠廊。 11.8.2 抗震工程規(guī)劃 本地區(qū)地震烈度小于 7 度，規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑物除滿足規(guī)范的抗震設(shè)計(jì)要求外，基本上不需要采取特殊的抗震防護(hù)設(shè)施。 11.8.3 消防工程規(guī)劃 現(xiàn)狀概述 目前鎮(zhèn)區(qū)未設(shè)消防站，主要依靠在朱涇鎮(zhèn)的消防隊(duì)進(jìn)行對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)火災(zāi)的搶救。 消防設(shè)施規(guī)劃 消防站的位置應(yīng)位于服務(wù)區(qū)的中心地區(qū)，交通便捷并靠近生活區(qū)。 按照上海市郊區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃編制技術(shù)要求細(xì)則 和 金山區(qū)區(qū)域規(guī)劃綱要 ， 在楓涇鎮(zhèn)區(qū)和興塔社區(qū)分別設(shè)置 1個(gè)二級(jí)消防站，其用地面積不應(yīng)小于 0.5公頃，同時(shí)負(fù)責(zé)鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的消防。鑒于規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)的實(shí)際情況，在西部工業(yè)區(qū)增設(shè)一個(gè)消防站，主要負(fù)責(zé)工業(yè)區(qū)內(nèi)的消防。楓涇鎮(zhèn)區(qū)消防站為規(guī)劃區(qū)消防指揮中心，配建訓(xùn)練基地，逐步配備指揮車、勤務(wù)車、火物照明燈、搶險(xiǎn)救援車等車輛。建設(shè)較先進(jìn)的有線無線火災(zāi)報(bào)警與消防通信指揮系統(tǒng)。有限通訊設(shè)備能夠同時(shí)受理兩起火災(zāi)信號(hào)，指揮中心與消防站建立通信專線。有