產(chǎn)業(yè)強(qiáng)滇-社會(huì)科學(xué)版.ppt

2019/12/1,1,產(chǎn)業(yè)強(qiáng)滇-云南橋頭堡建設(shè)路徑選擇,云南財(cái)經(jīng)大學(xué)教授劉爾思博士2012、10、9,2019/12/1,2,內(nèi)容,數(shù)據(jù)解讀、必要性與迫切性、方法路徑,2019/12/1,3,一、2012年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的反向解讀,2019/12/1,4,2006-2011年云南省生產(chǎn)總值及其增長速度,1.云南省近6年經(jīng)濟(jì)增長,問題：增長的實(shí)現(xiàn)路徑和質(zhì)量、穩(wěn)定與波動(dòng)(2012-10000-12.5%)全國（24），人均18975（全國倒數(shù)第2）。,2019/12/1,5,2.農(nóng)業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù),全省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2306.5億元，占全省GDP的26.30%農(nóng)民人均收入4722，增長13.9；農(nóng)民人均支出支出4000元，增長17.7%。全省糧食生產(chǎn)1673.6萬噸，缺口250萬噸；全省農(nóng)業(yè)投資：153.15億元，僅占全省投資總額的2.58%問題：農(nóng)業(yè)規(guī)模小，收入低，農(nóng)民收入增長不如支出增長，糧食安全問題突出，農(nóng)業(yè)地位薄弱，投資嚴(yán)重不足。,2019/12/1,6,3.工業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù),全年工業(yè)完成增加值3205.85億元，占GDP的36.6%。其中：輕工業(yè)，1245.65億元，占工業(yè)總產(chǎn)值38.9%，占GDP14%：輕工業(yè)中，煙草制品業(yè)貢獻(xiàn)938.05億元，占總產(chǎn)值的29.3%；重工業(yè)，完成增加值1507.99億元，占工業(yè)總產(chǎn)值47%，占GDP的17.2%；重工業(yè)中，6大高耗能行業(yè)共完成增加值1014.32億元，占總產(chǎn)值的31.6%；其他，完成增加值452億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的14.1%，占GDP5.2%在整個(gè)工業(yè)總產(chǎn)值占，煙草和高耗能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)產(chǎn)值的60.9%。問題：產(chǎn)業(yè)輕的不輕，重的不重，貢獻(xiàn)不高，結(jié)構(gòu)仍然單一,2019/12/1,7,4.商業(yè)與貿(mào)易發(fā)展數(shù)據(jù),全年實(shí)現(xiàn)銷售總收入3000.14億元,占GDP的34.3%其中城鎮(zhèn)零售：2407億元；農(nóng)村零售：592.93億元；全年進(jìn)出口貿(mào)易160.53億美元；實(shí)際利用外資：17.38億美元；問題:規(guī)模小，拉動(dòng)弱，基礎(chǔ)差，外貿(mào)外資少。,2019/12/1,8,5.投資與融資數(shù)據(jù),投資全社會(huì)固定資產(chǎn)投資規(guī)模7109.70億元。其中：第一產(chǎn)業(yè)投資282.16億元，占比3.9%；第二產(chǎn)業(yè)投資2222.24億元，占比31.23%，第三產(chǎn)業(yè)投資4605.3億元，占比64.78%。融資全年融資合計(jì)1960.3億元，僅占投資總額的27.6%；其中：直接融資316.8億元，全省共有上市公司28家，總股本168.7億股；總市值1853.7億元，比上年縮水937.9億元。問題：資本投向是否合理，基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)占比是否高？投入產(chǎn)出是否偏低（7109-8750.95，比全國平均水平低20%）？融資能力弱，企業(yè)規(guī)模小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，管理經(jīng)營水平低。,2019/12/1,9,6.資源環(huán)境存量數(shù)據(jù),全年水資源總量1364.57億立方米，比上年下降29.7%；全年能源消費(fèi)總量9540.28萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年增長9.98%；萬元GDP單位耗能1.438（噸標(biāo)準(zhǔn)煤），比上年增加1.5%；全省目前耕地保有量9015萬畝，人均占有1.9畝，比2000年減少0.3畝，按年平均用地指標(biāo)20萬畝（2012年），10年后，如果除去農(nóng)村住宅占地，人均擁有耕地將不足1畝；氮氧化物排放量54.85萬噸，上升5.54。問題：經(jīng)濟(jì)增長與資源沖突嚴(yán)重，仍然是資源依賴型經(jīng)濟(jì)，雖然排放有所下降，原因卻是是去年需求減少，部分生產(chǎn)線停產(chǎn)。耗能為全國平均水平的1倍以上，可持續(xù)發(fā)展面臨問題。總體污染指標(biāo)與云南綠色品牌不相適應(yīng)。,2019/12/1,10,7.財(cái)政收入與民生狀況,全年實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入1111.16億元，全年財(cái)政預(yù)算支出2929.59億元，收支相抵缺口1818.43億元；中央財(cái)政補(bǔ)助1733.21億元，仍缺口96.22億元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18576元，比上年增長10.3%；城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出12248元，比上年增長10.6%；全省貧困人口超過1500萬人（人均純收入不到2300元），其中深度貧困人口160.2萬人（人均收入不到1000元）；中心城市由于多年的大規(guī)模改造，占用財(cái)政資源較大，全年固定資產(chǎn)投資比例為：城鎮(zhèn)5052.6億元，農(nóng)村476.1億元（91.4：8.6）問題：增收規(guī)模小，能力有限，政府增收快，百姓收入增長慢且收入差距大，增收慢，增長幅度低于支出幅度，財(cái)政資源支出不均衡，貧困人口多，財(cái)政資源分配不合理，36.7%的人口占用90%的財(cái)政資源。,2019/12/1,11,問題與討論,1.云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r的評價(jià)？2.橋頭堡戰(zhàn)略下的云南如何發(fā)展？3.橋頭堡建設(shè)的困難有多大？,2019/12/1,12,二、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)滇的必要性、迫切性,2019/12/1,13,產(chǎn)業(yè)強(qiáng)滇的基本理論和共識：無工不富-無企業(yè)不活-無產(chǎn)業(yè)不強(qiáng),2019/12/1,14,產(chǎn)業(yè)強(qiáng)滇的必要性,產(chǎn)業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)最大產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)要素生產(chǎn)(就業(yè)、資本、技術(shù))最強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對推動(dòng)社會(huì)發(fā)展最快產(chǎn)業(yè)是可持續(xù)增長最重要推動(dòng)器產(chǎn)業(yè)是一個(gè)多元的概念（非單一的制造業(yè)）產(chǎn)業(yè)是一種文化、信仰和經(jīng)濟(jì)制度,2019/12/1,15,產(chǎn)業(yè)強(qiáng)滇的迫切性,機(jī)遇-不可獲得（開局效用與跳出戰(zhàn)略）優(yōu)勢-不可錯(cuò)過（后發(fā)與承接優(yōu)勢）區(qū)位-不可讓過（面向南亞、太平洋地區(qū)）競爭-不可等待（區(qū)域、產(chǎn)品、資源、市場）百姓-不可失望（富民興滇的期望）,2019/12/1,16,三、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)滇的方法和途徑,2019/12/1,17,1、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)滇的產(chǎn)業(yè)形態(tài),重點(diǎn)一，地理形態(tài)布局-城鎮(zhèn)化中心城市發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展城市帶和經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村發(fā)展重點(diǎn)二，產(chǎn)業(yè)形態(tài)布局-中心區(qū)、集聚區(qū)、園區(qū)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)貿(mào)易業(yè)、文化旅游業(yè)、創(chuàng)意業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)與協(xié)同重點(diǎn)三，項(xiàng)目形態(tài)布局-加工制造項(xiàng)目大型項(xiàng)目、中型項(xiàng)目、小型集群項(xiàng)目龍頭企業(yè)、集群企業(yè)對云南來說，哪些形態(tài)效用最大、什么方式最有效？,2019/12/1,18,云南產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變選擇一：完整體系論-人有我有，大而全發(fā)展選擇二：工業(yè)優(yōu)先輪-資源優(yōu)先發(fā)展選擇三：大項(xiàng)目引導(dǎo)論-帶動(dòng)與示范發(fā)展選擇四：高度集群化（開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)）-依存度與要素配置選擇五：升級改造論-傳統(tǒng)工業(yè)的自我更新選擇六：經(jīng)濟(jì)區(qū)或城市帶論-資源配置與供應(yīng)鏈問題選擇七：城市化發(fā)展論-成本效用、集約化選擇八：特色優(yōu)勢替代論-技術(shù)與創(chuàng)新發(fā)展選擇九：產(chǎn)業(yè)承接論-現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接如何看發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變？制造業(yè)如何與非制造業(yè)結(jié)合？,1）方式轉(zhuǎn)變是條件,2、產(chǎn)業(yè)建設(shè)的方法,2019/12/1,19,2）要素配套是關(guān)鍵市場要素（勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、服務(wù)、產(chǎn)品等）資源要素（水、電、土地、信貸、能源）流通要素（交通、物流、信息）生產(chǎn)要素（供應(yīng)鏈、生產(chǎn)鏈、銷售鏈、技術(shù)鏈）知識要素（教育、培訓(xùn)、研究、孵化）公服要素（醫(yī)療、保健、體育、文化）,2019/12/1,20,3）技術(shù)創(chuàng)新是核心人才創(chuàng)新優(yōu)先-與其他省區(qū)的差距政策創(chuàng)新優(yōu)先-與同類產(chǎn)業(yè)的世界差距投入創(chuàng)新優(yōu)先-與競爭同行的差距技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)先-與引進(jìn)技術(shù)的差距環(huán)境創(chuàng)新優(yōu)先-與發(fā)展目標(biāo)的差距產(chǎn)品創(chuàng)新優(yōu)先-與全球化觀念的差距市場創(chuàng)新優(yōu)先-信息化與傳統(tǒng)市場的差距關(guān)于技術(shù)創(chuàng)新的認(rèn)知和理解？,2019/12/1,21,4）協(xié)同發(fā)展是基礎(chǔ),立足資源和區(qū)位優(yōu)勢，建設(shè)外向型優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)基地做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)積極培育新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)大力提升支撐產(chǎn)業(yè)努力推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)支撐創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)穩(wěn)妥推進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)（無錫尚德的教訓(xùn)）怎么協(xié)同？產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢如何轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢？單一發(fā)展的結(jié)局問題多大？,2019/12/1,22,5）創(chuàng)新思維是保證,層次推進(jìn)-以產(chǎn)業(yè)規(guī)?；癁橹攸c(diǎn)，發(fā)揮特色優(yōu)勢效用連片規(guī)劃-以資源稟賦布局為核心，形成集中、聚集效用梯度發(fā)展-以延邊、延交通要道為輻射，形成經(jīng)度拉動(dòng)效用內(nèi)部鏈接-以產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)移為條件，增強(qiáng)提高內(nèi)外鏈接效用跨區(qū)合作-以區(qū)域合作協(xié)作為突破，構(gòu)建大經(jīng)濟(jì)區(qū)要素配置-以資本、技術(shù)、人才市場為關(guān)鍵，擴(kuò)大要素效用敢行敢試-以敢試為導(dǎo)向，提升先行先試的效用思路決定出路的核心是思維的開放和創(chuàng)新，科學(xué)的開放和創(chuàng)新才是保障,2019/12/1,23,6）爭取政策是保障,財(cái)稅政策-所得稅、企業(yè)流通環(huán)節(jié)的稅收、轉(zhuǎn)移支付金融政策-地方金融、農(nóng)村金融和項(xiàng)目金融政策投資與產(chǎn)業(yè)政策-民營經(jīng)濟(jì)與國有經(jīng)濟(jì)的政策土地政策-城鎮(zhèn)化與土地開發(fā)、農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)、土地集成價(jià)格和生態(tài)補(bǔ)償政策-保護(hù)與利益與補(bǔ)償政策人才政策-破除三流的地區(qū)、一流的人才管制政策創(chuàng)業(yè)政策-構(gòu)建全民創(chuàng)業(yè)、社會(huì)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制改革-先行先試、無禁則行高增長與低收入的發(fā)展路徑是否走得通？高標(biāo)準(zhǔn)與低投入的實(shí)現(xiàn)路徑能否行得通？政策保障的關(guān)鍵靠什么？,2019/12/1,24,案列云南新威電子的窘迫,2019/12/1,25,產(chǎn)業(yè)體系要充分體現(xiàn)橋頭堡建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，體現(xiàn)出協(xié)同互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)體系，比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)體系、國際分工的產(chǎn)業(yè)體系，鏈?zhǔn)窖由斓漠a(chǎn)業(yè)體系，環(huán)保節(jié)能、特色明顯、區(qū)域共享，人人受益的產(chǎn)業(yè)體系。,3、構(gòu)建強(qiáng)滇的產(chǎn)業(yè)體系,2019/12/1,26,交通物流體系,生產(chǎn)銷售體系,文化體系,外生產(chǎn)業(yè)空間,內(nèi)生產(chǎn)業(yè)空間,地理產(chǎn)業(yè)空間,戰(zhàn)略層次,制造業(yè)層次,營銷及商務(wù)層次,交通物流層次,依存產(chǎn)業(yè)空間,產(chǎn)業(yè)體系-四大構(gòu)建體系,多層次立體化產(chǎn)業(yè)體系，互為作用，互為依存，共同發(fā)展，,多層次立體化的產(chǎn)業(yè)體系,服務(wù)體系,2019/12/1,27,產(chǎn)業(yè)機(jī)制-六大協(xié)作產(chǎn)業(yè),特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),2019/12/1,28,產(chǎn)業(yè)構(gòu)成-選擇與建設(shè),2019/12/1,29,路徑選擇-產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與企業(yè)融入,云南有色產(chǎn)業(yè)體系及其結(jié)構(gòu)云南煤氣化產(chǎn)業(yè)體系及其結(jié)構(gòu)云南裝備制造產(chǎn)業(yè)體系及其結(jié)構(gòu)云南信息化產(chǎn)業(yè)體系及其結(jié)構(gòu)云南生物產(chǎn)業(yè)體系及其結(jié)構(gòu)云南能源產(chǎn)業(yè)體系及其結(jié)構(gòu)云南旅游產(chǎn)業(yè)體系及其結(jié)構(gòu),2019/12/1,30,4、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)滇關(guān)鍵環(huán)節(jié),明確定位、集中財(cái)力、強(qiáng)健基礎(chǔ)、加快要素市場建設(shè)-開放民間投資加快要素市場建設(shè)總體規(guī)劃、分區(qū)布局、優(yōu)化環(huán)境、做好的和橋頭堡建設(shè)的總體戰(zhàn)略協(xié)同規(guī)劃-確定產(chǎn)業(yè)目標(biāo)、層次、時(shí)間、任務(wù)與資源配置體制變革、機(jī)制創(chuàng)新、營造產(chǎn)業(yè)文化環(huán)境-構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系：產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)文化、激勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)資源控制、環(huán)境保護(hù)、實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展-增長與保護(hù)、增長與創(chuàng)新、大項(xiàng)目的布局、增長與可持續(xù),2019/12/1,31,爭取中央支持，構(gòu)建大經(jīng)濟(jì)區(qū)、開發(fā)區(qū)-爭取與與周邊省區(qū)和國際合建東盟、南亞產(chǎn)業(yè)示范區(qū)構(gòu)建有形和無形的立體通道-除了四大通道外，還有文化、教育、服務(wù)、情感通道開拓好三個(gè)市場-國際、國內(nèi)、省內(nèi)（開展全生產(chǎn)要素下鄉(xiāng)）正確處理好發(fā)展與先行先試的關(guān)系-周邊國際的關(guān)系處理、對外投資的引導(dǎo),2019/12/1,32,承接與轉(zhuǎn)移的選擇,產(chǎn)業(yè)招商是以產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建為位導(dǎo)向的招商理念。目的是充分體現(xiàn)橋頭堡建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，構(gòu)建：集群互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)體系，比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)體系，國際分工的產(chǎn)業(yè)體系，鏈?zhǔn)窖由斓漠a(chǎn)業(yè)體系，環(huán)保節(jié)能、特色明顯、區(qū)域共榮、人人受益的產(chǎn)業(yè)體系。,5、產(chǎn)業(yè)招商-構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系,2019/12/1,33,1)產(chǎn)業(yè)招商的好與壞,結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加GDP、增加就業(yè)、增加財(cái)富、技術(shù)創(chuàng)新；通貨膨脹、資源損失、浪費(fèi)、環(huán)境破壞。,2019/12/1,34,2)產(chǎn)業(yè)招商的方法,（1）產(chǎn)業(yè)指向性選擇運(yùn)輸指向產(chǎn)業(yè)能源指向產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力指向產(chǎn)業(yè)資源指向產(chǎn)業(yè)技術(shù)指向產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略指向產(chǎn)業(yè)政策指向產(chǎn)業(yè)其他指向產(chǎn)業(yè),2019/12/1,35,（2）優(yōu)選法選擇劣中選優(yōu)優(yōu)中選好特征優(yōu)選:要素優(yōu)選成本優(yōu)選技術(shù)優(yōu)選優(yōu)勢優(yōu)選,案例：優(yōu)選法云南特征優(yōu)勢山-問計(jì)青山水-招商之源路-創(chuàng)富途徑人-創(chuàng)意人文（少數(shù)民族人文資源）,2019/12/1,36,（3）剝離法要素剝離成本剝離技術(shù)剝離劣勢剝離,案例：剝離法高成本排除高污染排除高要素排除低產(chǎn)出排除低效用排除低鏈接排除,2019/12/1,37,（4）等費(fèi)線方法（5）區(qū)位成本比較法（6）區(qū)位理論新方法產(chǎn)業(yè)鏈對接選擇依附開發(fā)選擇飛地開發(fā)選擇要素匹配選擇,2019/12/1,38,龍頭項(xiàng)目概念區(qū)域內(nèi)具有較大生產(chǎn)規(guī)模和較高經(jīng)濟(jì)社會(huì)效用，能夠形成區(qū)位商的項(xiàng)目。抓住龍頭關(guān)鍵項(xiàng)目，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)起到事半功倍效果。,3)區(qū)域招商的重點(diǎn)：抓大（龍頭項(xiàng)目和生產(chǎn)綜合體承接）,2019/12/1,39,龍頭項(xiàng)目類型以地域范圍為標(biāo)志：分為大、中、小經(jīng)濟(jì)綜合體以生產(chǎn)類別和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為標(biāo)志：分為原料型、完整型、加工型綜合體。以主要形成因素為標(biāo)志：分為資源型、動(dòng)力型、勞動(dòng)型、市場型綜合體以專業(yè)化方向?yàn)闃?biāo)志：分為採掘、冶金、農(nóng)產(chǎn)品加工、制造、信息、金融、商貿(mào)、服務(wù)等綜合體。,2019/12/1,40,項(xiàng)目群落的概念相關(guān)產(chǎn)業(yè)中相互依存、相互合作、相互競爭的以主導(dǎo)或龍頭項(xiàng)目為中心，在地理上的集中集聚的項(xiàng)目群。典型的項(xiàng)目群落包括出口導(dǎo)向型企業(yè)、支持型和關(guān)聯(lián)性企業(yè)、靈敏的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。這類承接量大、規(guī)模小，但生產(chǎn)要素集聚完整、拉動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)。,4)區(qū)域招商的完善帶?。ㄉa(chǎn)企業(yè)群落承接）,2019/12/1,41,區(qū)域項(xiàng)目群落建設(shè)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)新技術(shù)試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)生產(chǎn)示范區(qū)加工貿(mào)易區(qū)功能區(qū)等等。,2019/12/1,42,（1）規(guī)劃布局空間規(guī)劃時(shí)間規(guī)劃生產(chǎn)規(guī)劃要素規(guī)劃市場規(guī)劃資源規(guī)劃政策規(guī)劃,5）產(chǎn)業(yè)招商規(guī)劃布局,2019/12/1,43,1）方式上梯度推進(jìn)發(fā)展模式點(diǎn)軸漸近發(fā)展模式（重點(diǎn)）區(qū)域協(xié)