工會開展企事業(yè)單位勞動規(guī)章制度評估活動實施方案.doc

工會開展企事業(yè)單位勞動規(guī)章制度評估活動實施方案 開展企事業(yè)單位勞動規(guī)章制度評估活動實施方案為貫徹落實省協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方規(guī)范企事業(yè)單位勞動規(guī)章制度的工作要求，進一步加強企務(wù)公開民主管理制度建設(shè)，持續(xù)推動企務(wù)公開民主管理融入企事業(yè)單位管理制度之中，全面促進企事業(yè)單位勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定，經(jīng)市企務(wù)公開暨集體合同勞動合同工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）研究，決定在全市開展企事業(yè)單位勞動規(guī)章制度評估活動，特制定本實施方案。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，強化企務(wù)公開民主管理建設(shè)，堅持以人為本，依法建立和完善企業(yè)勞動規(guī)章制度，保障勞動者享有勞動權(quán)利、民主權(quán)利和勞動報酬權(quán)益，履行勞動義務(wù)，實現(xiàn)維護職工合法權(quán)益和促進企業(yè)健康發(fā)展的雙贏目標。二、目標任務(wù)全市企事業(yè)單位要依照勞動合同法等法律法規(guī)，就有關(guān)勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利、職工培訓(xùn)、勞動紀律、以及勞動定額管理等直接涉及勞動者切身利益的事項，建立勞動規(guī)章制度。xx年內(nèi)全市所有國有企業(yè)、規(guī)模以上非公有企業(yè)都要對本單位的勞動規(guī)章制度梳理一遍，該廢止的應(yīng)及時廢止，該完善的應(yīng)及時完善，該補充的應(yīng)及時增補;其他非公企業(yè)也要按照要求認真研究、制定、完善企業(yè)勞動規(guī)章制度，力爭年內(nèi)有85%的企業(yè)達到評估要求。三、基本原則各企事業(yè)單位要根據(jù)現(xiàn)有的涉及職工利益的勞動規(guī)章制度從內(nèi)容、程序上進行逐條梳理，重點要把握好三個原則：一是法律原則。勞動規(guī)章制度的內(nèi)容不得違反有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定；勞動規(guī)章制度制定的程序不得違反法律法規(guī)的規(guī)定。二是人性化原則。要以維護職工的體面勞動和素質(zhì)的全面提升為出發(fā)點，要結(jié)合本單位自身的生產(chǎn)經(jīng)營和職工的需要具有針對性，要維護職工的尊重需求和進取精神為出發(fā)點強化激勵，突出褒獎。三是規(guī)范化原則。企業(yè)勞動規(guī)章制度制定程序要規(guī)范，條款要明確、具體、合理、有可操作性;要注意用詞的準確性和規(guī)范性;要考慮制度與制度間的配套性。四、方法步驟評估考核工作采取企事業(yè)單位自查、征求意見、修訂完善、公開公示的方法進行自我評估;各縣區(qū)、各系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)企務(wù)公開暨集體合同勞動合同工作領(lǐng)導(dǎo)小組對所屬單位進行評估考核;市領(lǐng)導(dǎo)小組對全市各類企事業(yè)單位進行評估抽查。1、自查階段（5月6月）。一方面要摸清規(guī)章制度底數(shù)，另一方面各企事業(yè)單位要根據(jù)現(xiàn)有規(guī)章制度開展五看五查。即：一看規(guī)章制度內(nèi)容是否合法，查找是否存在違法制度及條款;二看規(guī)章制度是否完善，查找是否存在制度及條款缺失;三看規(guī)章制度制訂程序是否履行集體協(xié)商、職代會審議、廠務(wù)公開等規(guī)范程序，查找是否在民主程序上違法;四看規(guī)章制度是否能起到調(diào)動保障職工享有法定權(quán)利和履行勞動義務(wù)、科學合理配置、提高企業(yè)管理效能，查找是否存在制度、條款可操作性不強問題;五看規(guī)章制度是否得到有力執(zhí)行，查找是否存在有章不循、無章可依現(xiàn)象。2、征求意見階段（7月8月）。各企事業(yè)單位在自查基礎(chǔ)上，針對規(guī)章制度合法性、合理性、履行民主程序、可操作性等問題，通過多種形式廣泛征求職工意見。3、修訂完善階段（9月-10月上旬）。在上述兩個階段基礎(chǔ)上，各企事業(yè)單位要對需要修改的規(guī)章制度進行完善或定立新的相關(guān)勞動規(guī)章制度，并經(jīng)過職工代表大會或全體職工充分討論，提出方案和意見，與工會或職工代表平等協(xié)商確定。4、公開、公示階段（10月下旬）。各企事業(yè)單位要將職代會審議通過或協(xié)商確定的規(guī)章制度以一定形式進行公開、公示。5、評估考核階段（11月）。各縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組負責所屬企事業(yè)單位的評估考核，并將評估考核的情況及評估考核登記表報市領(lǐng)導(dǎo)小組，市領(lǐng)導(dǎo)小組將對各縣區(qū)部分單位進行抽查。市直屬企業(yè)直接向市領(lǐng)導(dǎo)小組申報，由市領(lǐng)導(dǎo)小組組織互查和抽查。五、有關(guān)要求1、各級領(lǐng)導(dǎo)小組要高度重視企事業(yè)規(guī)章勞動規(guī)章制度評估活動，把評估活動擺上重要日程，做為重要工作來抓，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，整合資源，統(tǒng)籌安排。要認真做好本級的申報推薦和評估工作，助推規(guī)范企事業(yè)單位勞動規(guī)章制度，努力實現(xiàn)企事業(yè)單位勞資互利和諧。2、要加強宣傳。充分利用報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，宣傳開展企事業(yè)勞動規(guī)章制度評估活動的重要作用，引導(dǎo)企業(yè)和職工自覺遵守法律法規(guī)，及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、樹立先進典型，擴大社會影響。3、各級領(lǐng)導(dǎo)小組要深入基層、深入群眾，了解新情況，分析新問題，結(jié)合新形勢，研究新舉措，深化企事業(yè)單位勞動規(guī)章制度規(guī)范化效果。秦皇島市企務(wù)公開暨集體合同勞動合同工作領(lǐng)導(dǎo)小組xx年5月20日 開展企事業(yè)單位勞動規(guī)章制度評估活動實施方案為貫徹落實省協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方規(guī)范企事業(yè)單位勞動規(guī)章制度的工作要求，進一步加強企務(wù)公開民主管理制度建設(shè)，持續(xù)推動企務(wù)公開民主管理融入企事業(yè)單位管理制度之中，全面促進企事業(yè)單位勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定，經(jīng)市企務(wù)公開暨集體合同勞動合同工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）研究，決定在全市開展企事業(yè)單位勞動規(guī)章制度評估活動，特制定本實施方案。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，強化企務(wù)公開民主管理建設(shè)，堅持以人為本，依法建立和完善企業(yè)勞動規(guī)章制度，保障勞動者享有勞動權(quán)利、民主權(quán)利和勞動報酬權(quán)益，履行勞動義務(wù)，實現(xiàn)維護職工合法權(quán)益和促進企業(yè)健康發(fā)展的雙贏目標。二、目標任務(wù)全市企事業(yè)單位要依照勞動合同法等法律法規(guī)，就有關(guān)勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利、職工培訓(xùn)、勞動紀律、以及勞動定額管理等直接涉及勞動者切身利益的事項，建立勞動規(guī)章制度。xx年內(nèi)全市所有國有企業(yè)、規(guī)模以上非公有企業(yè)都要對本單位的勞動規(guī)章制度梳理一遍，該廢止的應(yīng)及時廢止，該完善的應(yīng)及時完善，該補充的應(yīng)及時增補;其他非公企業(yè)也要按照要求認真研究、制定、完善企業(yè)勞動規(guī)章制度，力爭年內(nèi)有85%的企業(yè)達到評估要求。三、基本原則各企事業(yè)單位要根據(jù)現(xiàn)有的涉及職工利益的勞動規(guī)章制度從內(nèi)容、程序上進行逐條梳理，重點要把握好三個原則：一是法律原則。勞動規(guī)章制度的內(nèi)容不得違反有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定；勞動規(guī)章制度制定的程序不得違反法律法規(guī)的規(guī)定。二是人性化原則。要以維護職工的體面勞動和素質(zhì)的全面提升為出發(fā)點，要結(jié)合本單位自身的生產(chǎn)經(jīng)營和職工的需要具有針對性，要維護職工的尊重需求和進取精神為出發(fā)點強化激勵，突出褒獎。三是規(guī)范化原則。企業(yè)勞動規(guī)章制度制定程序要規(guī)范，條款要明確、具體、合理、有可操作性;要注意用詞的準確性和規(guī)范性;要考慮制度與制度間的配套性。四、方法步驟評估考核工作采取企事業(yè)單位自查、征求意見、修訂完善、公開公示的方法進行自我評估;各縣區(qū)、各系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)企務(wù)公開暨集體合同勞動合同工作領(lǐng)導(dǎo)小組對所屬單位進行評估考核;市領(lǐng)導(dǎo)小組對全市各類企事業(yè)單位進行評估抽查。1、自查階段（5月6月）。一方面要摸清規(guī)章制度底數(shù)，另一方面各企事業(yè)單位要根據(jù)現(xiàn)有規(guī)章制度開展五看五查。即：一看規(guī)章制度內(nèi)容是否合法，查找是否存在違法制度及條款;二看規(guī)章制度是否完善，查找是否存在制度及條款缺失;三看規(guī)章制度制訂程序是否履行集體協(xié)商、職代會審議、廠務(wù)公開等規(guī)范程序，查找是否在民主程序上違法;四看規(guī)章制度是否能起到調(diào)動保障職工享有法定權(quán)利和履行勞動義務(wù)、科學合理配置、提高企業(yè)管理效能，查找是否存在制度、條款可操作性不強問題;五看規(guī)章制度是否得到有力執(zhí)行，查找是否存在有章不循、無章可依現(xiàn)象。2、征求意見階段（7月8月）。各企事業(yè)單位在自查基礎(chǔ)上，針對規(guī)章制度合法性、合理性、履行民主程序、可操作性等問題，通過多種形式廣泛征求職工意見。3、修訂完善階段（9月-10月上旬）。在上述兩個階段基礎(chǔ)上，各企事業(yè)單位要對需要修改的規(guī)章制度進行完善或定立新的相關(guān)勞動規(guī)章制度，并經(jīng)過職工代表大會或全體職工充分討論，提出方案和意見，與工會或職工代表平等協(xié)商確定。4、公開、公示階段（10月下旬）。各企事業(yè)單位要將職代會審議通過或協(xié)商確定的規(guī)章制度以一定形式進行公開、公示。5、評估考核階段（11月）。各縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組負責所屬企事業(yè)單位的評估考核，并將評估考核的情況及評估考核登記表報市領(lǐng)導(dǎo)小組，市領(lǐng)導(dǎo)小組將對各縣區(qū)部分單位進行抽查。市直屬企業(yè)直接向市領(lǐng)導(dǎo)小組申報，由市領(lǐng)導(dǎo)小組組織互查和抽查。五、有關(guān)要求1、各級領(lǐng)導(dǎo)小組要高度重視企事業(yè)規(guī)章勞動規(guī)章制度評估活動，把評估活動擺上重要日程，做為重要工作來抓，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，整合資源，統(tǒng)籌安排。要認真做好本級的申報推薦和評估工作，助推規(guī)范企事業(yè)單位勞動規(guī)章制度，努力實現(xiàn)企事業(yè)單位勞資互利和諧