行業(yè)經(jīng)濟論文-加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對策分析.doc

行業(yè)經(jīng)濟論文-加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對策分析關(guān)鍵詞:高技術(shù)產(chǎn)業(yè)；指導(dǎo)思想；1加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),大力實施科技興市戰(zhàn)略,堅持市場引導(dǎo)與政府推動相結(jié)合,堅持發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢和培育新增長點相結(jié)合,突出科技合作引進創(chuàng)新、科研平臺建設(shè)、骨干企業(yè)和生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育等工作重點,不斷增強企業(yè)自主創(chuàng)新和區(qū)域綜合創(chuàng)新能力,促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)更好更快地發(fā)展。2具體實施辦法(1)建設(shè)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地,推動生物產(chǎn)業(yè)做大做強。2008年吉林省為重點加快國家級高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),理順基地管理體制和運行機制,擬定建設(shè)十個省級高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。四平市結(jié)合自身在生物產(chǎn)業(yè)中的優(yōu)勢和特點,全力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。以優(yōu)良種質(zhì)資源繁育為突破口,通過優(yōu)勢集成,機制創(chuàng)新,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精細化、機械化、集約化和標(biāo)準(zhǔn)化,初步建立起新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理模式。培育一批大中型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)群體,加快高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用和推廣,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建立提供技術(shù)基礎(chǔ)和物質(zhì)載體。(2)大力推行生產(chǎn)新工藝,加快發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。新材料產(chǎn)業(yè)是吉林省擬定建設(shè)的新三大產(chǎn)業(yè)支柱之一,市場容量大,應(yīng)用領(lǐng)域廣,四平市在這方面有一定的基礎(chǔ),應(yīng)充分發(fā)揮域內(nèi)產(chǎn)品、技術(shù)等方面的特點,圍繞非晶硅、單晶硅光伏電池,鉬業(yè)新材料、石油化工設(shè)備新材料等在行業(yè)中技術(shù)產(chǎn)品處于領(lǐng)先地位的項目,加大研發(fā)投入,提升設(shè)備技術(shù)水平,提高產(chǎn)品檔次,擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,延伸下游產(chǎn)業(yè)鏈條,培育一批龍頭企業(yè)。(3)加速引進、消化、吸收,促進企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。立足于現(xiàn)有資源和基礎(chǔ)條件,瞄準(zhǔn)國內(nèi)外先進適用的技術(shù)和裝備,突出重點,強化引導(dǎo)和調(diào)控,加快技術(shù)引進消化和技術(shù)創(chuàng)新,形成企業(yè)自主開發(fā)機制和體系。鼓勵企業(yè)走引進、消化、吸收的自主創(chuàng)新道路,通過再創(chuàng)新,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。要大力引進高新技術(shù)成果,依托高等院校、科研單位的豐富科技資源,搭建產(chǎn)學(xué)研平臺,建立“資源共享、優(yōu)勢互補、互利互惠、互動雙贏、攜手共建、共同發(fā)展”的產(chǎn)學(xué)研合作機制；要廣泛吸納科技人才,進一步更新人才引進、培養(yǎng)和用人觀念,改革和完善分配激勵機制,吸引更多的高科技、復(fù)合型、緊缺的省內(nèi)外高層次人才來四平市工作。(4)優(yōu)化科技創(chuàng)新服務(wù)體系,提升自主研發(fā)能力。以提升產(chǎn)業(yè)競爭力,推動經(jīng)濟發(fā)展為目標(biāo),圍繞重點產(chǎn)業(yè)和技術(shù)優(yōu)勢領(lǐng)域,加強自主創(chuàng)新資源整合,搭建公共服務(wù)平臺,建立自主創(chuàng)新體系及運行機制。提升自主研發(fā)能力,重點抓了科技信息服務(wù)平臺建設(shè)和大型科學(xué)儀器資源共享互惠服務(wù)平臺建設(shè),組織協(xié)調(diào)吉林師大等高校和科研單位與四平市科技企業(yè)建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)作,開展有組織的項目合作,借以提升四平市創(chuàng)新資源配置效率和效益。擬建設(shè)一批省級工程研究中心和省級工程實驗室。鼓勵和支持中小企業(yè)技術(shù)中心的建設(shè),爭取申報國家級企業(yè)技術(shù)中心,從而發(fā)揮科技企業(yè)在自主創(chuàng)新中的核心作用。(5)強化項目帶動戰(zhàn)略,夯實重大項目儲備。堅持戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、創(chuàng)新性和可行性的原則加大工作力度,超前謀劃,超常動作,組織實施一批技術(shù)領(lǐng)先和掌握核心技術(shù)的重大高新技術(shù)項目,建立項目謀劃工作體系和長效機制,建設(shè)高新技術(shù)項目儲備庫,形成滾動式項目運作管理機制。健全和落實重大項目工作責(zé)任制,保障了項目有序、科學(xué)、有效的步步推進。同時,密切把握國際產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展動態(tài),拓展信息渠道,更新和完善自主創(chuàng)新模式和創(chuàng)新方向,加強協(xié)調(diào)聯(lián)動、互相配合,形成推進高技術(shù)產(chǎn)業(yè)重大項目建設(shè)的合力。(6)發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢,培育經(jīng)濟新增長點。加快運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造醫(yī)藥化工、農(nóng)產(chǎn)品加工、換熱器等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。目前這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存在著企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不強,研究開發(fā)投入較低,自主知識產(chǎn)權(quán)和拳頭產(chǎn)品較少,企業(yè)零散、規(guī)模偏小和競爭能力和抗風(fēng)險能力不強等問題。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重點圍繞吉林省中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)規(guī)劃,實施四平市中藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)建設(shè)工程。抓住四平市制藥企業(yè)通過國家GAP認定后,綜合素質(zhì)提升的有利契機,整合四平市現(xiàn)有制藥企業(yè)的科技資源,充分利用現(xiàn)代科技手段,瞄準(zhǔn)國際國內(nèi)市場,移植技術(shù)領(lǐng)先的中藥材品種。同時加強與高校和科研院所技術(shù)合作,聯(lián)合建立研發(fā)基地。研究開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的療效確切、質(zhì)量穩(wěn)定的中藥復(fù)方制劑和國家1、2類新藥,重點攻克中藥新產(chǎn)品研發(fā)和植物提取技術(shù)、新型釋藥系統(tǒng)和中藥制劑關(guān)鍵技術(shù)。農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域以生物化工材料、功能性原料和生物能源為重點,突出抓好糧畜產(chǎn)品為主的精深加工轉(zhuǎn)化,擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,實現(xiàn)資源利用最大化。既要發(fā)展具有市場前瞻性的高科技產(chǎn)品,又要發(fā)展直接面向市場消費的大眾產(chǎn)品。將玉米深加工技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化放到農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化技術(shù)升級的首要位置。圍繞四平市玉米資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化,加強淀粉基高吸水樹脂、醚化淀粉、脂化淀粉和粘合劑及淀粉基可降解聚胺脂等在內(nèi)的淀粉高分子樹脂的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,變資源優(yōu)勢為高科技產(chǎn)品優(yōu)勢,實現(xiàn)玉米轉(zhuǎn)化增值；開發(fā)玉米秸桿等可再生資源的利用技術(shù)和玉米多元醇與玉米聚乳酸生物可降解綠色塑料等高分子材料生產(chǎn)技術(shù)的研究。大幅度、全方位推進農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化和精深加工業(yè)的發(fā)展壯大。精細化工技術(shù)領(lǐng)域,重點發(fā)展制藥中間體及工業(yè)、食品添加劑等產(chǎn)品的研發(fā),發(fā)展壯大2-6-2甲基吡啶、乙酸四氯丁脂,氮氧雙三甲基硅乙酰胺、環(huán)戊乙烯丙吡啶、甲酰氨基噻唑乙酸、六甲基二硅烷等產(chǎn)品的系列開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化,逐步形成四平市精細化工研發(fā)基地。換熱器產(chǎn)業(yè),四平市從20世紀(jì)70年代開始生產(chǎn)換熱器,1990年后形成板式換熱器壟斷局面,這種情況持續(xù)到1995年,此后逐步失去了優(yōu)勢地位。針對目前存在的問題,建議組建松散型換熱器集團,實現(xiàn)資源優(yōu)化配置及效益最大化。設(shè)立四平市換熱基地建設(shè)專項基金,從國債、中小企業(yè)貸款、開行軟貸款,及招商引資等多方進行支持。(7)注重培育,扶持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。企業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新的主體,是市場風(fēng)險的承擔(dān)者。首先,切實做好四平市高新技術(shù)企業(yè)認定工作,確保符合條件的企業(yè)全面納入認定范圍。其次,幫助企業(yè)積極申報國家級、省級科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項目和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目計劃等。再次,財政引導(dǎo)、補助資金重點向高新技術(shù)企業(yè)傾斜,優(yōu)先支持高新技術(shù)企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)和項目建設(shè)。最后,積極培育發(fā)展民營科技企業(yè),開展民間資本與科技項目對接,引導(dǎo)民間資本向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資。通過資本市場化運作,增加對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金和風(fēng)險資金的投入,形成政府投資為引導(dǎo),企業(yè)投資為主體、銀行金融信貸為支撐,跨地區(qū)合作等多元化高技術(shù)投入體系。(8)優(yōu)化高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。切實轉(zhuǎn)變政府職能,加強“服務(wù)型”政府建設(shè)。政府要發(fā)揮“積極引導(dǎo)、監(jiān)督管理、協(xié)調(diào)服務(wù)”的作用,創(chuàng)造有利于高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的條件。政府相關(guān)職能部門建立信息網(wǎng)絡(luò),向企業(yè)界及時發(fā)布高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策,定期發(fā)布產(chǎn)業(yè)動態(tài)和技術(shù)動態(tài),使企業(yè)家能及時、全面、準(zhǔn)確地了解產(chǎn)業(yè)政策。對高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)項目,在工商注冊、稅務(wù)登記、企業(yè)認定、項目審核等簡化手續(xù)、優(yōu)先辦理；用地、環(huán)境容量等資源稀缺指標(biāo)優(yōu)先配置,為高新技術(shù)企業(yè)提供便利化服務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)開展知識產(chǎn)業(yè)權(quán)保護,為企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)